Plenarprotokoll 12/50
Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
50. Sitzung
Bonn, Donnerstag, den 17. Oktober 1991
Inhalt:
Begrüßung des Präsidenten des Parlaments
der Republik Gambia mit einer Delegation 4075 A
Erweiterung der Tagesordnung . 4075B, 4168 B
Abwicklung der Tagesordnung 4075 C
Tagesordnungspunkt 3:
a) Überweisungen im vereinfachten Verfahren
a) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zum Zweiten Zusatzprotokoll vom 21. Mai 1991 zum Abkommen vom 16. Juni 1959 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und dem Königreich der Niederlande zur Vermeidung der Doppelbesteuerung auf dem Gebiete der Steuern vom Einkommen und vom Vermögen sowie verschiedener sonstiger Steuern und zur Regelung anderer Fragen auf steuerlichem Gebiete (Drucksache 12/1241)
b) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung des Wirtschaftsplans des ERP-Sondervermögens für das Jahr 1992 (ERP-Wirtschaftsplangesetz 1992) (Drucksache 12/1240)
c) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Abkommen vom 28. Januar 1986 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Gabunischen Republik über den Luftverkehr (Drucksache 12/1258)
d) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu den Verträgen vom 14. Dezember 1989 des Weltpostvereins (Drucksache 12/1261)
e) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Gesetzes über die Errichtung eines Bundesgesundheitsamtes (Drucksache 12/1259)
f) Beratung der Unterrichtung durch den Bundesrechnungshof: Bericht des Bundesrechnungshofes gemäß § 99 BHO über Vorsteuererstattungen bei der Gründung von Familienpersonengesellschaften in der Land- und Forstwirtschaft (Drucksache 12/1040)
in Verbindung mit Tagesordnungspunkt 11:
Erste Beratung des vom Bundesrat eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Außenwirtschaftsgesetzes, des Strafgesetzbuches und anderer Gesetze (Drucksache 12/1202) . . . . 4075 C
Tagesordnungspunkt 4:
a) Zweite Beratung und Schlußabstimmung des Entwurfs eines Gesetzes zu dem Vertrag vom 17. Juni 1991 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Polen über gute Nachbarschaft und freundschaftliche Zusammenarbeit (Drucksachen 12/1103, 12/1131, 12/1283, 12/1307)
b) Zweite Beratung und Schlußabstimmung des Entwurfs eines Gesetzes zu dem Vertrag vom 14. November 1990 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Polen über die Bestätigung der zwischen ihnen bestehenden Grenze (Drucksachen 12/1104, 12/1132, 12/1235, 12/1308)
II Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 50. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 17. Oktober 1991
c) Beschlußempfehlung und Bericht des Auswärtigen Ausschusses
zu dem Antrag der Fraktion der SPD: Verträge zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Polen über die Bestätigung der zwischen ihnen bestehenden Grenze sowie über gute Nachbarschaft und freundschaftliche Zusammenarbeit
zu dem Antrag der Fraktionen der CDU/ CSU und FDP: Verträge zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Polen über die Bestätigung der zwischen ihnen bestehenden Grenze sowie über gute Nachbarschaft und freundschaftliche Zusammenarbeit
zu dem Entschließungsantrag der Gruppe Bündnis 90/DIE GRÜNEN zur Abgabe einer Erklärung der Bundesregierung am 6. September 1991 zu den deutschpolnischen Verträgen (Drucksachen 12/1105, 12/1107, 12/1119, 12/1317)
Christian Schmidt (Fürth) CDU/CSU . . 4077 A
Markus Meckel SPD 4079 B
Ulrich Irmer FDP 4082 B
Dr. Hans Modrow PDS/Linke Liste . . . 4084 A
Gerd Poppe Bündnis 90/GRÜNE 4085 C
Helmut Schäfer, Staatsminister AA . . . 4087 A
Dr. Ottfried Hennig CDU/CSU 4089 D
Dr. Christoph Zöpel SPD 4091 C
Ortwin Lowack fraktionslos 4094 C
Dr. Dorothee Wilms CDU/CSU 4095 D
Norbert Gansel SPD 4097 A
Dr. Ulrich Briefs PDS/Linke Liste (Erklärung
nach § 27 GO) 4097 D
Dr. Wolfgang Freiherr von Stetten CDU/CSU (Erklärung nach § 31 GO) 4098 B
Tagesordnungspunkt 5:
Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Bundeserziehungsgeldgesetzes und anderer Vorschriften (Drucksachen 12/1125, 12/1288)
Hannelore Rönsch, Bundesministerin
BMFuS 4099 B
Dr. Ulrich Böhme (Unna) SPD 4101A
Norbert Eimer (Fürth) FDP 4102B
Dr. Barbara Höll PDS/Linke Liste . . . 4103B
Walter Link (Diepholz) CDU/CSU . . . 4104 C
Hildegard Wester SPD 4106D
Roswitha Verhülsdonk CDU/CSU . . . 4108 C
Tagesordnungspunkt 6:
Erste Beratung des vom Bundesrat eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes
zur Änderung des Abfallgesetzes und des Bundes-Immissionsschutzgesetzes (Drucksache 12/631)
Otto Zeitler, Staatssekretär des Freistaates
Bayern 4109B
Monika Griefahn, Ministerin des Landes Niedersachsen 4111 A
Birgit Homburger FDP 4112 D
Dr. Klaus-Dieter Feige Bündnis 90/GRÜNE 4115 A
Jutta Braband PDS/Linke Liste 4116 C
Dr. Paul Laufs CDU/CSU 4117 D
Dr. Liesel Hartenstein SPD 4120B
Dr. Klaus Töpfer, Bundesminister BMU . 4122D
Dr. Liesel Hartenstein SPD 4124 C
Harald B. Schäfer (Offenburg) SPD . . 4126B
Tagesordnungspunkt 7:
Beratungen ohne Aussprache
a) Beratung der Beschlußempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung: Überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 05 02 Titel 686 30 — Beitrag an die Vereinten Nationen — (Drucksachen 12/1138, 12/1287)
b) Beratung der Beschlußempfehlung des Haushaltsausschusses zu dem Antrag des Bundesministers der Finanzen: Einwilligung in die Veräußerung eines Grundstücks in Berlin gemäß § 64 Abs. 2 der Bundeshaushaltsordnung (Drucksachen 12/1008, 12/1289)
c) Beratung der Beschlußempfehlung des Petitionsausschusses: Sammelübersicht 32 zu Petitionen (Drucksache 12/1284)
d) Beratung der Beschlußempfehlung des Petitionsausschusses: Sammelübersicht 33 zu Petitionen (Drucksache 12/1285) 4127 C
Tagesordnungspunkt 2 (Fortsetzung): Fragestunde
— Drucksache 12/1301 vom 11. Oktober 1991 —
Ausländerfeindliches Verhalten von Bundeswehrsoldaten am 5. Oktober 1991 in Brake
MdlAnfr 37
Margitta Terborg SPD
Antw PStSekr Willy Wimmer BMVg . . 4128A
ZusFr Margitta Terborg SPD 4128B
Gründe für den Bau unterirdischer Bunker für Atombomben und Abstandsraketen in den US-Stützpunkten Ramstein, Hahn und Büchel
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 50. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 17. Oktober 1991 III
MdlAnfr 38
Hans Wallow SPD
Antw PStSekr Willy Wimmer BMVg . . 4128C
ZusFr Hans Wallow SPD 4128D
Beeinträchtigung des Tourismus im Harz durch Tiefflüge
MdlAnfr 39
Dr. Eberhard Brecht SPD
Antw PStSekr Willy Wimmer BMVg . . . 4129A
ZusFr Dr. Eberhard Brecht SPD 4129 B
ZusFr Franz Müntefering SPD 4129 C
ZusFr Dr. Peter Eckardt SPD 4129 C
ZusFr Dr. Burkhard Hirsch FDP 4129 D
Definition der Äußerung von Bundesverteidigungsminister Dr. Stoltenberg über die „Ablösung" des Soltau-Lüneburg-Abkommens
MdlAnfr 40
Arne Fuhrmann SPD
Antw PStSekr Willy Wimmer BMVg . . 4130A
ZusFr Arne Fuhrmann SPD 4130B
ZusFr Franz Müntefering SPD 4130 C
Erfahrungen mit dem Einsatz medizinischer Großgeräte nach dem SGB V
MdlAnfr 41, 42 Klaus Kirschner SPD
Antw PStSin Dr. Sabine Bergmann-Pohl
BMG 4130D
ZusFr Klaus Kirschner SPD 4131 A
ZusFr Claus Jäger CDU/CSU 4131D
Zahl der Ausbildungsplatzbewerber in den neuen Bundesländern bis zum i. September 1991; Zahl der vermittelten Bewerber
MdlAnfr 54, 55 Eckart Kuhlwein SPD
Antw PStSekr Dr. Norbert Lammert BMBW 4132A,
4133 B
ZusFr Eckart Kuhlwein SPD 4132D
Bewilligung von „Lehrstellenhilfen" für Ausbildungsplätze in den neuen Bundesländern; zusätzliche Fördermaßnahmen der neuen Bundesländer
MdlAnfr 58, 59
Evelin Fischer (Gräfenhainichen) SPD
Antw PStSekr Dr. Norbert Lammert BMBW 4133D,
4135 A
ZusFr Evelin Fischer (Gräfenhainichen)
SPD 4134A, 4135D
ZusFr Eckart Kuhlwein SPD 4134 C
Anträge für Ausbildungsstellen gemäß § 40 c AFG bis zum 1. September 1991 in den neuen Bundesländern; Beurteilung der Qualität des Angebots
MdlAnfr 60, 61 Günter Rixe SPD
Antw PStSekr Dr. Norbert Lammert BMBW 4136B,
4137 A
ZusFr Günter Rixe SPD 4136C, 4137B
Ausbildungsplätze für Bewerber aus den neuen Bundesländern in den alten Bundesländern bis zum 1. September 1991; Wechsel des Ausbildungsplatzes oder Besuch einer Schule
MdlAnfr 62, 63
Dr. Peter Eckardt SPD
Antw PStSekr Dr. Norbert Lammert BMBW 4137 C,
4138B
ZusFr Dr. Peter Eckardt SPD 4137 D
Auswirkung des wirtschaftlichen Erneuerungsprozesses in den neuen Bundesländern 1992 auf die Entwicklung des Ausbildungsplatzangebots; Ausgleich von Angebot und Nachfrage
MdlAnfr 66, 67 Stephan Hilsberg SPD
Antw PStSekr Dr. Norbert Lammert BMBW 4138C
ZusFr Stephan Hilsberg SPD 4138 D
Änderung bei der diplomatischen Anerkennung der Republiken Slowenien und Kroatien auf Grund der Erklärung des französischen Außenministers
MdlAnfr 68
Claus Jäger CDU/CSU
StMin Ursula Seiler-Albring AA 4139 A
ZusFr Claus Jäger CDU/CSU 4139A
Zahl der auf Einladung der ehemaligen DDR in der Bundesrepublik Deutschland lebenden Stipendiaten; Höhe der Stipendien
MdlAnfr 69, 70 Gernot Erler SPD
StMin Ursula Seiler-Albring AA . 4139 C, 4140 A ZusFr Gernot Erler SPD . . . . 4139D, 4140B
Zusatztagesordnungspunkt 2:
Aktuelle Stunde betr. Verhandlungen der Bundesregierung in den EG-Regierungskonferenzen zur Politischen Union und zur Wirtschafts- und Währungsunion
Heidemarie Wieczorek-Zeul SPD . . . 4140C
Peter Kittelmann CDU/CSU 4142 A
Dr. Helmut Haussmann FDP 4142 D
Dr. Hans Modrow PDS/Linke Liste . . . 4143 C
Ursula Seiler-Albring, Staatsministerin AA 4144B
Florian Gerster, Staatsminister des Landes Rheinland-Pfalz 4145 C
Reinhard Freiherr von Schorlemer CDU/
CSU 4146C
IV Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 50. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 17. Oktober 1991
Dr. Norbert Wieczorek SPD 4147 C
Dr. Cornelie von Teichman FDP 4149A
Dr. Joachim Grünewald, Parl. Staatssekretär
BMF 4150B
Dieter Schloten SPD 4151 A
Dr. Hermann Schwörer CDU/CSU . . . 4152A
Dr. Erich Riedl, Parl. Staatssekretär BMWi 4152 D
Dr. Christoph Zöpel SPD 4153B
Wilfried Seibel CDU/CSU 4154 C
Michael Stübgen CDU/CSU 4155C
Tagesordnungspunkt 8:
a) Erste Beratung des vom Bundesrat eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Erweiterung des Zeugnisverweigerungsrechtes für Mitarbeiter/-innen von Presse und Rundfunk und des entsprechenden Beschlagnahmeverbotes auf selbst erarbeitetes Material (Drucksache 12/499)
b) Erste Beratung des von der Fraktion der SPD eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Erweiterung des Zeugnisverweigerungsrechts für Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen von Presse und Rundfunk sowie des entsprechenden Beschlagnahmeverbots auf selbsterarbeitetes Material (Drucksache 12/1112)
Dr. Hans de With SPD 4156D
Joachim Hörster CDU/CSU 4158B
Dieter Wiefelspütz SPD 4159 B
Dr. Uwe-Jens Heuer PDS/Linke Liste . 4159D
Detlef Kleinert (Hannover) FDP 4160 C
Konrad Weiß (Berlin) Bündnis 90/GRÜNE 4161 B Rainer Funke, Parl. Staatssekretär BMJ . . 4161 C Zusatztagesordnungspunkt 3:
Erste Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU, SPD und FDP eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Abgeordnetengesetzes sowie Beratung eines Antrages zu den Richtlinien zur Überprüfung auf Tätigkeit oder politische Verantwortung für das Ministerium für Staatssicherheit/Amt für Nationale Sicherheit (Drucksache 12/1324)
in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 4:
Erste Beratung des von den Abgeordneten Ingrid Köppe und der Gruppe BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Abgeordnetengesetzes und eines Gesetzes zur Änderung des Bundesministergesetzes (Stasi-Überprüfungsgesetz) (Drucksache 12/1325)
in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 5:
Beratung des Antrags der Abgeordneten Ulla Jelpke und der Gruppe der PDS/ Linke Liste: Vollständige Überprüfung von Mitgliedern des Deutschen Bundestages und der Bundesregierung auf mögliche Kontakte zum MfS/AfNS und zum BND, MAD, VS und ausländischen Geheimdiensten (Drucksache 12/1148)
Dieter Wiefelspütz SPD 4162D
Friedrich Bohl CDU/CSU 4164 A
Ulla Jelpke PDS/Linke Liste 4165B
Manfred Richter (Bremerhaven) FDP . . 4166A
Dr. Wolfgang Ullmann Bündnis 90/GRÜNE 4166D
Dieter Wiefelspütz SPD 4167 C
Stephan Hilsberg SPD 4167 D
Dr. Jürgen Schmieder FDP 4168A
Zusatztagesordnungspunkt:
Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Finanzausschusses zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung (Drucksache 12/269 Nr. 2.11)
Änderung des Vorschlags für die Richtlinie des Rates zur Anlastung der Wegekosten an schwere Nutzfahrzeuge (Drucksache 12/1268) 4168B
Tagesordnungspunkt 9:
Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Aufhebung des Strukturhilfegesetzes und zur Aufstockung des Fonds „Deutsche Einheit" (Drucksache 12/1227)
Dr. Joachim Grünewald, Parl. Staatssekretär
BMF 4168C
Hans Georg Wagner SPD 4169 C
Arnulf Kriedner CDU/CSU 4170D
Dr. Ulrich Briefs PDS/Linke Liste . . . 4172A
Dr. Wolfgang Weng (Gerlingen) FDP . . 4172 C
Werner Schulz (Berlin) Bündnis 90/GRÜNE 4173 C
Klaus-Dieter Kühbacher, Minister des Landes Brandenburg 4174 B
Carl-Ludwig Thiele FDP 4175B
Tagesordnungspunkt 10:
Beratung der Unterrichtung durch die Bundesregierung: Zwischenbericht der Unabhängigen Kommission zur Überprüfung des Vermögens der Parteien und Massenorganisationen der DDR (Drucksache 12/622)
Rolf Schwanitz SPD 4176 A
Andrea Lederer PDS/Linke Liste . . . 4177A
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 50. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 17. Oktober 1991 V
Franz Heinrich Krey CDU/CSU 4177 D
Andrea Lederer PDS/Linke Liste 4179B
Dr. Wolfgang Ullmann Bündnis 90/GRÜNE 4180B
Wolfgang Lüder FDP 4181 A
Arne Börnsen (Ritterhude) SPD 4183 A
Dr. Hermann Otto Solms FDP 4184 A
Eduard Lintner, Parl. Staatssekretär BMI 4184 D
Dr. Hermann Otto Solms FDP 4186B
Tagesordnungspunkt 12:
Beratung der Großen Anfrage der Abgeordneten Dr. Uwe-Jens Heuer Dr. Fritz Schumann (Kroppenstedt) und der Gruppe der PDS/Linke Liste: Treuhänderische Verwaltung des volkseigenen Vermögens der Deutschen Demokratischen Republik (Drucksachen 12/593, 12/1207)
Dr. Fritz Schumann (Kroppenstedt) PDS/
Linke Liste 4186D
Dr. Christian Neuling CDU/CSU 4188 C
Herbert Meißner SPD 4190D
Werner Zywietz FDP 4192 B
Werner Schulz (Berlin) Bündnis 90/GRÜNE 4194 A Dr. Wolfgang Weng (Gerlingen) FDP . . 4194 B
Dr. Joachim Grünewald, Parl. Staatssekretär
BMF 4196B
Nächste Sitzung 4198 C
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten . . 4199 * A Anlage 2
Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Hartmut Koschyk, Frau Erika SteinbachHermann, Erwin Marschewski, Dr. Gerhard Päselt, Georg Janovski, Kurt J. Rossmanith, Frau Susanne Jaffke, Dietrich Austermann, Dr. Rudolf Karl Krause (Bonese), Michael Stübgen, Horst Gibtner, Dr. Egon Jüttner, Dr. Klaus Rose, Ulrich Adam, Arnulf Kriedner, Dr. Klaus-Dieter Uelhoff, Michael von Schmude, Dieter Pützhofen, Dr. Peter Ramsauer, Benno Zierer, Heinrich Lummer, Heinz Schemken, Josef Hollerith (alle CDU/ CSU) zur Abstimmung über den Entwurf eines Gesetzes zu dem Vertrag vom 17. Juni 1991 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Polen über gute Nachbarschaft und freundschaftliche Zusammenarbeit und den Entwurf eines Gesetzes zu dem Vertrag vom 14. November 1990 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Polen über die Bestätigung der zwischen ihnen bestehenden Grenze . . . 4199 * D
Anlage 3
Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Wilfried Böhm (Melsungen) (CDU/CSU) zur Abstimmung über die Gesetzentwürfe zu den Verträgen mit der Republik Polen . 4200 * D
Anlage 4
Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Claus Jäger (CDU/CSU) zur Abstimmung über die Gesetzentwürfe zu den Verträgen mit der Republik Polen 4201 * D
Anlage 5
Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Bernhard Jagoda (CDU/CSU) zur Abstimmung über die Gesetzentwürfe zu den Verträgen mit der Republik Polen 4202 * B
Anlage 6
Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Dr. Dietrich Mahlo (CDU/CSU) zur Abstimmung über die Gesetzentwürfe zu den Verträgen mit der Republik Polen 4203 * C
Anlage 7
Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Helmut Sauer (Salzgitter) (CDU/CSU) zur Abstimmung über die Gesetzentwürfe zu den Verträgen mit der Republik Polen . . 4204 * B
Anlage 8
Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Dr. Roswitha Wisniewski (CDU/CSU) zur Abstimmung über die Gesetzentwürfe zu den Verträgen mit der Republik Polen . . 4205 * C
Anlage 9
Neuregelung der Festbeträge für Arzneimittel gemäß Gesundheits-Reformgesetz
MdlAnfr 43 — Drs 12/1301 — Hans-Joachim Fuchtel CDU/CSU
SchrAntw PStSin Dr. Sabine Bergmann-Pohl
BMG 4205 * D
Anlage 10
Verwehrung der Verkehrsrechte für die taiwanesische China Airlines auf deutschen Flughäfen; Freigabe von Einbahnstraßen in Gegenrichtung für Radfahrer
MdlAnfr 44, 45 — Drs 12/1301 — Hans-Joachim Otto (Frankfurt) FDP
SchrAntw PStSekr Wolfgang Gröbl BMV . 4206 * C
VI Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 50. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 17. Oktober 1991
Anlage 11
Einsatz moderner Eisenbahnwagen auf den Interregio-Strecken; Aufwertung der Interregio-Strecke Amsterdam—Berlin zu einer Eurocity-Linie
MdlAnfr 46, 47 — Drs 12/1301 — Steffen Kampeter CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Wolfgang Gröbl BMV . 4207* A Anlage 12
Privatfinanzierung von Autobahnen und Brücken durch die Rhein-Main-Donau AG in den neuen Bundesländern; Ausdehnung der Fernstraßenbaugesellschaft Deutsche Einheit „DEGES" auf das ganze Bundesgebiet
MdlAnfr 48, 49 — Drs 12/1301 — Ernst Hinsken CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Wolfgang Gröbl BMV . 4207* B Anlage 13
Beurteilung des Austauschs von RecyclingPapier gegen chlorfrei gebleichtes Papier durch die TELEKOM unter umweltpolitischen Gesichtspunkten
MdlAnfr 50, 51 — Drs 12/1301 — Marion Caspers-Merk SPD
SchrAntw PStSekr Wilhelm Rawe BMPT . 4207* C Anlage 14
Verbesserung des Fernsprech-Auskunftsdienstes in den neuen Bundesländern
MdlAnfr 52 — Drs 12/1301 — Dr. Eberhard Brecht SPD
SchrAntw PStSekr Wilhelm Rawe BMPT . 4208* A
Anlage 15
Verbesserung der Sicherheit von Asylbewerbern in Gemeinschaftsunterkünften durch Einrichtung von Rufanlagen zu Polizeidienststellen durch die Bundespost
MdlAnfr 53 — Drs 12/1301 — Horst Peter (Kassel) SPD
SchrAntw PStSekr Wilhelm Rawe BMPT . 4208* B Anlage 16
Zahl der gemeldeten und der unbesetzten Ausbildungsplätze bis zum 1. September 1991 in den neuen Bundesländern
MdlAnfr 56, 57 — Drs 12/1301 — Doris Odendahl SPD
SchrAntw PStSekr Dr. Norbert Lammert
BMBW 4208* C
Anlage 17
Entwicklung von Angebot und Nachfrage hinsichtlich der Ausbildungsplätze in den neuen Bundesländern 1992
MdlAnfr 64, 65 — Drs 12/1301 — Siegfried Vergin SPD
SchrAntw PStSekr Dr. Norbert Lammert
BMBW 4209* A
Anlage 18
Konsequenzen für die geplante Stationierung französischer Kurzstreckenraketen aus dem beabsichtigten Abzug der US-Kurzstreckenraketen
MdlAnfr 71 — Drs 12/1301 — Jürgen Augustinowitz CDU/CSU
SchrAntw StMin Helmut Schäfer AA . . . 4209* D
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 50. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 17. Oktober 1991 4075
50. Sitzung
Bonn, den 17. Oktober 1991
Beginn: 9.00 Uhr
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich
Bargfrede, Heinz-Günter CDU/CSU 18. 10. 91
Beckmann, Klaus FDP 18. 10. 91
Bierling, Hans-Dirk CDU/CSU 18. 10. 91 **
Brandt, Willy SPD 18. 10. 91
Büttner (Ingolstadt), Hans SPD 18. 10. 91
Carstensen (Nordstrand), CDU/CSU 18. 10. 91
Peter Harry
Clemens, Joachim CDU/CSU 18. 10. 91
Ebert, Eike SPD 17. 10. 91
Ehrbar, Udo CDU/CSU 18. 10. 91
Dr. Fischer, Ursula PDS 17. 10. 91
Formanski, Norbert SPD 18. 10. 91
Francke (Hamburg), CDU/CSU 18. 10. 91 **
Klaus
Dr. Geißler, Heiner CDU/CSU 17. 10. 91
Genscher, Hans-Dietrich FDP 18. 10. 91
Dr. Glotz, Peter SPD 18. 10. 91
Grochtmann, Elisabeth CDU/CSU 17. 10. 91
Grüner, Martin FDP 17. 10. 91
Dr. Gysi, Gregor PDS 18. 10. 91
Habermann, SPD 17.10.91
Frank-Michael
Haschke CDU/CSU 18.10.91
(Großhennersdorf),
Gottfried
Hauser CDU/CSU 17.10.91
(Rednitzhembach),
Hansgeorg
Heistermann, Dieter SPD 18. 10. 91
Huonker, Gunter SPD 18. 10. 91
Irmer, Ulrich FDP 18. 10. 91 *
Jaunich, Horst SPD 18. 10. 91
Junghanns, Ulrich CDU/CSU 18. 10. 91
Dr. Kappes, CDU/CSU 18. 10. 91
Franz-Hermann
Kittelmann, Peter CDU/CSU 18. 10. 91 *
Kohn, Roland FDP 18. 10. 91
Kolbe, Manfred CDU/CSU 17. 10. 91
Kolbow, Walter SPD 18. 10. 91
Koltzsch, Rolf SPD 18. 10. 91
Dr. Krause (Börgerende), CDU/CSU 17. 10. 91
Günther
Kretkowski, Volkmar SPD 17. 10. 91
Kubicki, Wolfgang FDP 18. 10. 91
Lennartz, Klaus SPD 18. 10. 91
Lenzer, Christian CDU/CSU 18. 10. 91 *
Marten, Günter CDU/CSU 18. 10. 91 *
Matschie, Christoph SPD 17. 10. 91
Molnar, Thomas CDU/CSU 18. 10. 91
Müller (Düsseldorf), SPD 18. 10. 91
Michael
Neumann (Gotha), SPD 18. 10. 91
Gerhard
Nolte, Claudia CDU/CSU 18. 10. 91
Dr. Olderog, Rolf CDU/CSU 18. 10. 91
Paterna, Peter SPD 18. 10. 91
Anlagen zum Stenographischen Bericht
Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich
Pfeiffer, Angelika CDU/CSU 18. 10. 91
Rahardt-Vahldieck, CDU/CSU 17. 10. 91
Susanne
Reinhardt, Erika CDU/CSU 17. 10. 91
Rempe, Walter SPD 18. 10. 91
Roth (Gießen), Adolf CDU/CSU 17. 10. 91
Sauer (Stuttgart), Roland CDU/CSU 18. 10. 91
Schaich-Walch, Gudrun SPD 18. 10. 91
Dr. Scheer, Hermann SPD 18. 10. 91
Schily, Otto SPD 18. 10. 91
Schmitz (Baesweiler), CDU/CSU 18. 10. 91
Hans Peter
Dr. Schneider CDU/CSU 18. 10. 91
(Nürnberg), Oscar
Schuster, Hans Paul FDP 17. 10. 91
Hermann
Schwanitz, Rolf SPD 18. 10. 91
Dr. Schwarz-Schilling, CDU/CSU 18. 10. 91
Christian
Sielaff, Horst SPD 17. 10. 91
Steiner, Heinz-Alfred SPD 18. 10. 91 *
Dr. Stoltenberg, Gerhard CDU/CSU 18. 10. 91
Titze, Uta SPD 18. 10. 91
Toetemeyer, SPD 17.10.91
Hans-Günther
Uldall, Gunnar CDU/CSU 17. 10. 91
Vergin, Siegfried SPD 18. 10. 91
Dr. Vogel, Hans-Jochen SPD 18. 10. 91
Voigt (Frankfurt), SPD 18. 10. 91 **
Karsten D.
Dr. Waffenschmidt, Horst CDU/CSU 18. 10. 91
Dr. Waigel, Theo CDU/CSU 17. 10. 91
Walz, Ingrid FDP 17. 10. 91
Westrich, Lydia SPD 17. 10. 91
Wohlleben, Verena SPD 17. 10. 91
Ingeburg
Wolfgramm (Göttingen), FDP 17. 10. 91
Torsten
Zurheide, Burkhard FDP 18. 10. 91
* für die Teilnahme an Sitzungen der Westeuropäischen Union
* * für die Teilnahme an Sitzungen der Nordatlantischen Versammlung
Anlage 2
Erklärung nach § 31 GO
der Abgeordneten Hartmut Koschyk, Frau Erika Steinbach-Hermann, Erwin Marschewski, Dr. Gerhard Päselt, Georg Janovski, Kurt J. Rossmanith, Frau Susanne Jaffke, Dietrich Austermann, Dr. Rudolf Karl Krause (Bonese), Michael Stübgen, Horst Gibtner, Dr. Egon Jüttner, Dr. Klaus Rose, Ulrich Adam, Arnulf Kriedner, Dr. Klaus-Dieter Uelhoff, Michael von Schmude, Dieter Pützhofen, Dr. Peter Ramsauer, Benno Zierer, Heinrich Lummer, Heinz Schemken, Josef Hollerith (alle CDU/CSU) zur Abstimmung über den Entwurf eines Gesetzes zu dem Vertrag vom 17. Juni 1991 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Polen über gute
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Nachbarschaft und freundschaftliche Zusammenarbeit und den Entwurf eines Gesetzes zu dem Vertrag
vom 14. November 1990 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Polen über die
Bestätigung der zwischen ihnen bestehenden
Grenze
Dem Vertrag über die Bestätigung der bestehenden Grenze können wir nicht zustimmen, da wir uns, ausgehend von der Geschichte, der Rechtslage und im Hinblick auf den Grenzen überwindenden europäischen Einigungsprozeß, im Vorfeld des Vertrages gegen eine isolierte deutsch-polnische Grenzregelung gewandt und für eine in die Zukunft gerichtete Lösung aller offenen deutsch-polnischen Fragen eingesetzt haben.
Dem Vertrag über gute Nachbarschaft und freundschaftliche Zusammenarbeit stimmen wir in der Hoffnung zu, daß durch ihn eine umfassende Zusammenarbeit und zukunftsgewandte Nachbarschaft beider Länder und Völker in einem zusammenwachsenden Europa eröffnet wird.
Wir unterstützen die Politik von Bundeskanzler Helmut Kohl, „in den Gebieten jenseits von Oder und Neiße ein Modell friedlichen Zusammenlebens in Europa zu gestalten", und wollen wie er dort „gemeinsam Zeichen setzen, wie in einem Europa der Vielfalt die verschiedenen Völker und Kulturen einträchtig zusammenleben". Wie der Bundeskanzler „setzen wir auf eine dynamische Vorwärtsbewegung zwischen unseren Völkern", die „vor allem den Menschen in unseren Ländern zugute kommen" soll.
Dabei werden wir entschieden darauf hinwirken, in einem Geist der Verständigung, der vertrauensvollen Zusammenarbeit und in zukunftsgewandten Formen berechtigte Anliegen der deutschen Heimatvertriebenen und der jenseits von Oder und Neiße lebenden Deutschen schrittweise zu verwirklichen, für die in dem Vertrag noch keine befriedigenden Lösungen gefunden werden konnten.
Dies gilt insbesondere für die Verwirklichung des Rechtes auf die Heimat sowie für eine einvernehmliche und dem ökonomischen und ökologischen Wiederaufbau dienende Regelung der durch den Vertrag offen gebliebenen Eigentums- und Vermögensfragen.
Wir bleiben den Idealen der Charta der deutschen Heimatvertriebenen vom 5. August 1950 verpflichtet:
— Schaffung eines geeinten Europas, in dem die Völker ohne Furcht und Zwang leben können,
— Anerkennung und Verwirklichung des Rechtes auf die Heimat als eines der von Gott geschenkten Grundrechte der Menschheit,
— Hand anzulegen ans Werk, damit aus Schuld, Unglück, Leid, Armut und Elend für uns alle der Weg in eine bessere Zukunft gefunden wird.
Nein zum Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Polen über die Bestätigung der zwischen ihnen bestehenden Grenze:
Erika Steinbach-Hermann
Dr. Rudolf Karl Krause (Bonese)
Erwin Marschewski Dr. Gerhard Päselt Josef Hollerith
Georg Janovski
Dr. Peter Ramsauer Arnulf Kriedner
Kurt. J. Rossmanith Susanne Jaffke
Dietrich Austermann Hartmut Koschyk Benno Zierer
Enthaltung zum Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Polen über die Bestätigung der zwischen ihnen bestehenden Grenze:
Michael Stübgen Horst Gibtner
Heinz Schemken Heinrich Lummer Dr. Egon Jüttner Dr. Klaus Rose
Dr. Klaus-Dieter Uelhoff
Ulrich Adam
Michael von Schmude
Dieter Pützhofen
Anlage 3
Erklärung nach § 31 GO
des Abgeordneten Wilfried Böhm (Melsungen)
(CDU/CSU) zur Abstimmung über die Gesetzentwürfe zu den Verträgen mit der Republik Polen
(Tagesordnungspunkt 4)
Der gemeinsamen Entschließung zur deutsch-polnischen Grenze (Drucksache 11/7465) vom 21. Juni 1990 habe ich mit der Erklärung zugestimmt (Bundestagsprotokoll 11/217 vom 21. Juni 1991, S. 17287), daß erstens in der damaligen Situation die Wiedervereinigung anders nicht zu erreichen sei und zweitens die Deutschen in Polen umfangreiche Volksgruppenrechte im Rahmen des auszuhandelnden Vertragswerkes erhalten sollten.
Durch die Feststellung Bundesaußenminister Genschers „Die Bestätigung der bestehenden Grenze ist die freie Entscheidung der Deutschen. Sie ist uns von niemanden aufgezwungen worden" bei der Unterzeichnung des Grenzvertrages in Warschau ist das Junktim nicht mehr zu erkennen, daß mich zu der Zustimmung zur Erklärung am 21. Juni 1990 bewogen hat.
In den letzten Monaten hat sich der vollkommene Zusammenbruch des Kommunismus und des sowjetischen Imperiums in einem atemberaubenden Prozeß ständigen Wandels vollzogen. Die Bemühungen unserer östlichen und südöstlichen Nachbarvölker, durch demokratisch legitimierte Regierungen, Grundlagen für die Marktwirtschaft sowie dauerhaf-
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tes Miteinander untereinander und mit ihren Nachbarn im Westen zu schaffen, stecken noch in den Anfängen.
Die Geschichte lehrt, daß Zeiten eines solchen raschen Wandels ungeeignet für den Abschluß eines auf Dauer angelegten Vertrages sind, in diesem konkreten Fall sowohl im Hinblick auf die 700jährige Geschichte der deutschen Ostgebiete als auch im Hinblick auf die Gestaltung der gemeinsamen Zukunft in Frieden, Freiheit und Demokratie.
Angesichts dieser Entwicklung, für die die Überwindung des Stalin-Hitler-Pakts im Baltikum nur ein Beispiel ist, ergibt sich im Verältnis aller Völker in Europa zueinander die Chance einer auf den Grundsätzen der Atlantik-Charta aus dem Jahr 1941 beruhenden gemeinsamen Zukunft.
Erst wenn sich aufgrund demokratischer Entscheidungen frei gewählter Parlamente und in Ausübung des Selbstbestimmungsrechts im ehemals kommunistischen Machtbereich erkennbar stabile politische Strukturen herausgebildet haben werden, wird es möglich sein, die historische Chance des Zusammenwachsens eines demokratischen Europas zu nutzen, zu dem der Europarat, die KSZE und die Europäische Gemeinschaft den Weg weisen.
Das gilt insbesondere für das deutsch-polnische Verhältnis, für das ein zur Unzeit ausgehandelter Vertrag ebenso den Keim zu neuer Zwietracht legen kann wie das Beharren im alten Denken und das Festschreiben überholter Positionen. Immer wieder weisen demokratische Politiker in Polen darauf hin, daß die auf auf Verständigung mit Polen angelegte deutsche Politik der vergangenen Jahrzehnte wohl oder übel zugleich der Stabilisierung der kommunistischen Herrschaft gedient habe.
Gegenwärtig ergeben sich in Polen durch die Entwicklung der letzten Monate eine Fülle von neuen Erkenntnissen in wirtschaftlicher, menschenrechtlicher und territorialer Hinsicht, insbesondere bei der Einschätzung der Probleme nationaler Minderheiten. So werden für die polnischen Minderheiten in Litauen, Weißrußland und der Ukraine im Blick auf Selbstverwaltung, Amtssprache und Schulwesen Rechte gefordert, die im eigenen Staatsgebiet der deutschen Volksgruppe noch verweigert und auch in dem vorliegenden Vertragswerk nicht gewährt werden.
Es ist heute durchaus vorstellbar, daß Polen, nachdem es noch vor wenigen Jahren durch seine kommunistischen Machthaber das Vorhandensein einer deutschen Minderheit östlich von Oder und Neiße energisch bestritten hat, zwar heute das Bestehen einer deutschen Volksgruppe nicht mehr in Abrede stellt, doch schon in kurzer Zeit dieser Minderheit Rechte zu gewähren und zu garantieren bereit sein könnte, wie sie von Polen für polnische Minderheiten in den während der letzten Monate entstandenen Nachfolgestaaten der Sowjetunion zu Recht beansprucht werden.
Hinzu kommt, daß nach dem Zusammenbrechen der totalitären kommunistischen Herrschaft in Polen und in der Zeit, in der das zur Abstimmung stehende Vertragswerk ausgehandelt worden ist, die innenpolitische Situation des Landes nicht nur von einem ungeklärten Verhältnis zu den über vier Jahrzehnten tabuisierten nationalen Minderheiten (nicht nur der deutschen) geprägt ist, sondern auch von einem noch immer starken Einfluß der kommunistischen Nomenklatura. Die Lage in Polen ist überdies nicht nur von gewaltigen wirtschaftlichen Schwierigkeiten geprägt, sondern auch von ideologischen Hemmnissen und Vorbehalten gegen die marktwirtschaftliche Ordnung, die einer Gesundung der Wirtschaft entgegenstehen, was dazu führt, daß immer wieder demokratische polnische Politiker ihre Sorge über die künftige staatliche Ordnung ihres Landes öffentlich äußern. Der Europarat verweigert Polen noch die Mitgliedschaft, weil es nur über ein teilweise demokratisch legitimiertes Parlament verfügt und erst am 27. Oktober 1991 sein erstes demokratisches Parlament wählen wird.
Angesichts der geschilderten neuen Entwicklungen fehlen im vorliegenden Vertragswerk die notwendigen Garantien der Volksgruppenrechte und ihre Umsetzung in die innerstaatliche Gesetzgebung und Verwaltungspraxis Polens sowie unabdingbare bilaterale Schiedsstellen und Schlichtungsverfahren für Streitfälle. Der für die Zukunft der deutschen Volksgruppe wichtigen Gruppe ausgesiedelter und in der Heimat verbliebener junger Menschen werden durch das Vertragswerk in ihrer Heimat keine Perspektiven eröffnet, obwohl gerade sie in bevorzugter Weise die Brückenfunktion zwischen Deutschland und Polen in der Zukunft übernehmen könnte.
Im Gegensatz zu Rußland und Litauen läßt Polen noch nicht die Bereitschaft erkennen, die angestammte deutsche Bevölkerung und deutsche Investoren am notwendigen gemeinsamen Aufbau zu beteiligen und im Zusammenhang damit das Recht auf Heimat anzuerkennen.
Aus den genannten Gründen kann ich beiden Teilen des Vertragswerkes nicht zustimmen, weil sie nach Auskunft der Bundesregierung in einem unauflösbaren Zusammenhang miteinander stehen.
Anlage 4
Erklärung nach § 31 GO
des Abgeordneten Claus Jäger (CDU/CSU) zur Abstimmung über die Gesetzentwürfe zu den Verträgen
mit der Republik Polen
(Tagesordnungspunkt 4)
Dem Grenzvertrag mit Polen vom 14. November 1990 vermag ich meine Zustimmung nicht zu geben. Die Bundesregierung hat nicht in einer für mich überzeugenden Weise dartun können, daß die Abtretung eines nicht unbeträchtlichen Teiles des deutschen Staatsgebietes unabdingbare Voraussetzung der deutschen Einheit gewesen sei. Nur unter dieser Voraussetzung wäre jedoch eine solche Abtretung zu verantworten. Die Aufrichtung neuer Grenzen in Europa in einer Zeit des Strebens nach europäischer Einheit
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ist außerdem ein Ausdruck überholter nationalstaatlicher Politik; es ist kein überzeugender Versuch unternommen worden, für die deutschen Ostgebiete eine europäische Lösung zu finden, die Polen und Deutschen gleichermaßen hätte gerecht werden können.
Schließlich war die Bezugnahme auf das Abkommen vom 6. Juli 1950 zur Festlegung der Oder-NeißeGrenze zwischen der DDR und dem damals kommunistisch regierten Polen, das vom Ulbricht-Regime abgeschlossen worden war und das der Deutsche Bundestag mit Ausnahme der damaligen Kommunisten einmütig für null und nichtig erklärt hat, politisch und rechtlich unzulässig.
Dem Nachbarschaftsvertrag mit Polen vom 17. Juni 1991 werde ich dagegen trotz erheblicher Bedenken zustimmen. Auch wenn bedeutende Fragen wie die Verwirklichung des Rechts auf Heimat, die Staatsangehörigkeit und die Regelung der bisher offenen Eigentums- oder Vermögensfragen ausgeklammert worden sind, enthält der Vertrag doch die Anerkennung der deutschen Volksgruppe als offizielle Minderheit und die Regelung zahlreicher praktischer Fragen im Zusammenhang mit der Verwirklichung der Menschenrechte und Minderheitenrechte der deutschen Volksgruppe. Er öffnet damit die Tür zu einer positiven Entwicklung des deutsch-polnischen Verhältnisses. Ein Ja zu diesem Vertrag ist somit vertretbar.
Anlage 5
Erklärung nach § 31 GO
des Abgeordneten Bernhard Jagoda (CDU/CSU) zur
Abstimmung über die Gesetzentwürfe zu den
Verträgen mit der Republik Polen
(Tagesordnungspunkt 4)
Dem Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Polen über die Bestätigung der zwischen ihnen bestehenden Grenze kann ich nicht zustimmen.
In Art. 1 des Vertrages vom 14. November 1990 beziehen sich die vertragsschließenden Parteien in bezug auf den Verlauf der Grenze auf das Abkommen vom 6. Juli 1950 zwischen der Deutschen Demokratischen Republik und der Volksrepublik Polen und auf den Vertrag vom '7. Dezember 1970 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Volksrepublik Polen. Diese Verträge gehen von einer völlig gegensätzlichen völkerrechtlichen Lage ganz Deutschlands aus. Das Görlitzer Abkommen unterstellt — nach Auffassung der westlichen Siegermächte, des Deutschen Bundestages (Erklärung Löbe) und der Bundesregierung im Jahre 1950 — rechtswidrig den Untergang ganz Deutschlands. Der Warschauer Vertrag jedoch geht als konkretisierter Gewaltverzicht vom Fortbestand Deutschlands in seinen rechtmäßigen Grenzen aus.
Im Mai 1972 haben Bundestag und Bundesrat festgestellt, daß bis zu diesem Zeitpunkt keine Rechtsgrundlagen für die „heute bestehenden Grenzen Deutschlands" geschaffen wurden. Das Bundesverfassungsgericht hat zu dem Warschauer Vertrag von 1970 in seinem Beschluß von 1975 ausdrücklich bestätigt, daß Deutschland in den Grenzen von 1937 fortbesteht und durch diesen Vertrag von 1970 keine Anerkennung einer anderen Grenze und des Gebietsübergangs vorgenommen wurde.
Jetzt wird in der von einem tiefen Dissens belasteten Kernvorschrift des Art. i „die zwischen ihnen bestehende Grenze " ohne Vereinbarung eines Rechtsgrundes und eines Zeitpunktes des rechtlichen Zustandekommens „bestätigt" . Nach meiner Überzeugung ist es nicht möglich, eine Grenze zu bestätigen, die es bisher rechtlich nicht gab.
Wenn schon wegen des deutschen Einigungsprozesses oder wegen politischer Zwänge und internationaler Gegebenheiten Deutschland die Grenzen von 1937 nicht behalten kann und wenn eine Abtretung deutschen Gebietes Grundlage für einen europäischen Einigungsprozeß sein sollte, dann wäre diese Grenze in einem Kompromiß neu auszuhandeln gewesen.
Ich habe nicht den Eindruck, daß über die Grenzziehung hinreichend verhandelt wurde, sonst hätte zumindest ernsthaft erörtert werden müssen, ob nicht wenigstens Städte und Gemeinden, die durch diese Linie geteilt sind, wieder zusammengefügt werden können (z. B. Görlitz, Guben, Frankfurt/Oder), oder warum die Oder bis zu ihrer Mündung nicht die Grenze zwischen Deutschland und Polen bildet. Ein weiterer tragfähiger Ausgleich in Gebietsfragen hätte erheblich zu einer dauerhaften Verständigung zwischen Polen und Deutschland beigetragen.
So wünschenswert es auch ist, daß die Grenzen in Europa in Zukunft mehr und mehr ihren trennenden Charakter verlieren, so ist doch eine glaubwürdige Regelung der Gebietsfrage für eine zukünftige positive Entwicklung zwischen beiden Völkern in Europa unverzichtbar. Das zwingende Recht der freien Selbstbestimmung — seit fast zwei Jahrzehnten unabdingbar und unverzichtbar — aller Staatsvölker und auch des deutschen Volkes, unter besonderer Achtung der Betroffenen, wird weder beim Vertragsinhalt noch beim Vertragsgesetz beachtet.
Auch dem Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik Polen über gute Nachbarschaft und freundschaftliche Zusammenarbeit kann ich nicht zustimmen.
Das große Unrecht und Leid, das Polen während der Diktatur Hitlers zugefügt wurde, aber auch das Unrecht der Vertreibung und die dauerhafte Benachteiligung der Deutschen in ihrer Heimat, belasten als schwere Hypothek die notwendige Verständigung, Aussöhnung und enge Zusammenarbeit zwischen Polen und Deutschen. Deshalb ist der Versuch grundsätzlich zu begrüßen, den schwierigen Aussöhnungsprozeß mit einem Vertrag über gute Nachbarschaft und freundschaftliche Zusammenarbeit zu fördern. Ich erkenne an, daß dieser Vertrag auch positive Elemente enthält.
Der beiden Völkern bevorstehende Weg zur Verständigung und Zusammenarbeit wird lang und schwer sein, und auch Rückschläge sind nicht auszuschließen. Deshalb hätte ich erwartet, daß dieser Ver-
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trag Elemente liefert, die den sehr differenzierten europäischen und internationalen Standard bilateral präzisieren und verbessern.
Polen will der EG und dem Europarat beitreten. Dabei wird es notwendig sein, daß Polen der Europäischen Menschenrechtskonvention samt Zusatzprotokoll beitritt und sich der Rechtsprechung des Europäischen Menschenrechtsgerichtshofes unterwirft. Den politischen UN-Menschenrechtspakt hat Polen schon ratifiziert. Diese beiden Verträge schützen wirksamer und wesentlich verbindlicher als der Nachbarschaftsvertrag die Rechte der Deutschen und der deutschen Volksgruppe in ihrer Heimat.
Die Europäische Menschenrechtskonvention gewährleistet international die Anwendung der sozialen, wirtschaftlichen und kulturellen Rechte für jedermann am jeweiligen Wohnsitz — ungeachtet der Staatsangehörigkeit. Der Nachbarschaftsvertrag gestattet den Angehörigen der deutschen Minderheit jedoch nur, „sich wie jedermann wirksamer Rechtsmittel zur Verwirklichung ihrer Rechte im Einklang mit den nationalen (polnischen) Rechtsvorschriften zu bedienen. " Präzise Rechtsvorschriften für Minderheiten fehlen in Polen jedoch weitgehend.
Das Vierte Zusatzprotokoll zur Europäischen Menschenrechtskonvention gewährleistet alle Rechte, die man unter dem Begriff des Rechtes auf die Heimat zusammenfaßt, der Nachbarschaftsvertrag schweigt sich über dieses Recht völlig aus.
Nach dem Völkerrecht und nach der Haager Landkriegsordnung ist die Konfiskation des Eigentums — auch der deutschen Staatsangehörigen — unzulässig. Der Nachbarschafts- und Freundschaftsvertrag regelt in keiner Weise eine zumutbare Wiedergutmachung für Schäden an Leib und Leben sowie Eigentum.
Art. 25, 26 und 27 sowie andere Artikel des politischen UN-Menschenrechtspaktes verbieten die Diskriminierung aus nationalen Gründen beim Zugang zu Ämtern, bei Wahlen, bei der Religionsausübung, bei der Pflege des eigenen kulturellen Lebens und der eigenen Sprache, zusammen mit anderen Angehörigen der eigenen nationalen Gruppe. Das auch von Polen ratifizierte Übereinkommen vom 7. März 1966 gegen die Diskriminierung aus Gründen des Volkstums verpflichtet auch zu „Sondermaßnahmen für den Schutz" nationaler Gruppen, was Polen in der Praxis ablehnt. Art. 14 der Europäischen Menschenrechtskonvention gewährleistet ferner den Minderheiten das eindeutige Recht auf Zusammenschluß.
Dies alles wirkt in der Durchsetzung unabhängig vom „Einklang" mit polnischen nationalen Rechtsvorschriften und geht viel weiter als die Möglichkeiten, die die heute weitgehend noch nicht reformierte kommunistische polnische Verfassung von 1952 eröffnet. Vor allem schützen aber die Europäische Kommission für Menschenrechte und der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte durch praktisch erprobte Rechtskontrolle die Menschen- und Gruppenrechte vor Verletzungen und Beseitigung.
In vielen Fällen wirkten und wirken Schiedsgericht und Schiedsstellen zwischen Streitenden friedensstiftend. Leider sieht der Nachbarschaftsvertrag diese
auch in Minderheitsfragen erprobten Einrichtungen nicht vor.
Nach zwei Jahrhunderten schwerer Spannungen zwischen Polen und Deutschen halte ich eine tragfähige und glaubwürdige Verständigung, eine enge Zusammen- und Wiederaufbauarbeit für geschichtlich geboten, ja sogar unabdingbar für unsere künftige Generation.
Dies erfordert von beiden Seiten die Kraft, Fehler und Schuld zu bekennen und daraus die Lehre zu ziehen, in ausgewogenem Geben und Nehmen dies ehrlich, überzeugend und umfassend zu gewährleisten. Dazu gehört auch die Garantie für freie Erhaltung und Entfaltung der Eigenart der deutschen Volksgruppe. Der Nachbarschaftsvertrag schafft dies leider nicht.
Ich wünsche den Deutschen und Polen in meiner Heimat, daß sie trotz unzureichender Verträge den Neuanfang schaffen, um sich selbst und den kommenden Generationen den Weg zu einem friedlichen und dauerhaften Miteinander zu bahnen.
Anlage 6
Erklärung nach § 31 GO
des Abgeordneten Dr. Dietrich Mahlo (CDU/CSU)
zur Abstimmung über die Gesetzenwürfe zu den Verträgen mit der Republik Polen
(Tagesordnungspunkt 4)
Ich kann, anders als die große Mehrheit dieses Hauses, bei aller Anspannung von Gewissen und Verstand, die Oder-Neiße-Grenze nicht gutheißen. Ich lehne die willkürliche Verschiebung von Landesgrenzen und die Wegnahme jahrhundertealter Siedlungsgebiete eines Volkes als Mittel der Politik ab, übrigens unabhängig davon, wer Nutznießer und wer Leidtragender solcher Annexionen ist. Die gegenleistungslose Aneigung von einem Viertel des nach Versailles verbliebenen deutschen Staatsgebietes ist nicht angemessen. Die jetzige Grenze ist ahistorisch und völkerrechtswidrig, ihr Geist nicht europäisch, sondern nationalistisch, der Versuch, sie zu rechtfertigen, unwahrhaftig.
Plätze wie Breslau, Stettin, Königsberg sind deutsche Städtegründungen aus der Mitte des 13. Jahrhunderts. Ich bedauere, daß das polnische Volk, das seine Geschichte so hochhält, nicht auch die Geschichte eines Nachbarvolkes achten kann. Ich bedaure, daß in einem Augenblick, in dem Europa in letzten Spuren Stalins tilgt, auf der Einhaltung dieser Grenzziehung Stalins unnachgiebig und nicht frei von Hochmut bestanden wird. Ich behaupte, daß andere, uns weniger verletzende Lösungen denkbar sind, und zwar ohne daß eine Vertreibung der jetzt dort Lebenden damit verbunden wäre.
Man sagt, die Massenvertreibung der deutschen Zivilbevölkerung sei als gerechte Kriegsfolge zu akzeptieren. Ich bin nicht einer, der von den Verbrechen der Deutschen während des Krieges nicht genug an-
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geekelt wäre. Ich bezweifle nicht, daß ein Volk für seine Untaten haften muß — nicht wegen einer dröhnend zur Schau zu stellenden, angeblichen negativen Einzigartigkeit der Deutschen, sondern schlicht aus Anstand. Allerdings gehören neben Chauvinismus und Schuld der Deutschen, an denen es nichts zu relativieren gibt, auch Chauvinismus und Schuld der Polen auf die Waagschale. Die Prinzipien politischer Moral gelten universell.
Es heißt, ohne Zustimmung zur Oder-Neiße-Linie gäbe es keine Wiedervereinigung. Das bedeutet, daß im Falle der Deutschen die Ausübung der Selbstbstimmung völkerrechtswidrig von der Abtretung eines Teils ihres Landes abhängig gemacht wurde. Wer so begründet, begründet schlüssig. Er sagt, Macht geht vor Moral. Aber wen befriedigt das? Und wieviel ist die Willenserklärung eines Erpreßten wert?
Ich bin nicht Mitglied einer Vertriebenenorganisation. Ich bin kein Nationalist. Nationalismus ist eher ein Symptom für politische Unreife. Aber ich bin auch keiner, der sein eigenes Volks haßt und fremden Maximalforderungen an uns applaudiert. Gestern wollten wir die halbe Welt unterjochen, heute wollen wir ganze Provinzen abtreten, die jahrhundertelang der Siedlungs- und Kulturraum unserer Vorfahren waren. Vielleicht wäre die Welt uns gegenüber weniger mißtrauisch, wenn wir gestern mehr Maß und heute mehr Festigkeit zeigten.
Diejenigen, die augenzwinkernd auf das Aussitzen des Problems durch den Tod der unmittelbar Betroffenen kalkulieren, könnten irren. Die Geschichte zeigt, gerade auch in diesen Tagen: Völker haben ein langes Gedächtnis. Ich bezweifle, daß das Bestehen auf der Abtretung von 25 % unseres Landes wirklich die ideale Voraussetzung für Vertrauen und Freundschaft zwischen Deutschen und Polen sein wird.
Wenn wir Aussöhnung wollen, und welcher Einsichtige will sie nicht, wenn ein gemeinsames abendländisches Kulturbewußtsein zwischen Deutschen und Polen entstehen soll, kann dies glaubwürdig nur auf der Grundlage gegenseitigen Nachgebens, nicht einseitiger, sondern beidseitiger Opfer heranwachsen.
Geschichte hat viele Optionen, sie braucht sich nicht zu wiederholen. Aber es könnte durchaus sein, daß wir mit dieser geschichtswidrigen Grenze kommenden Generationen ein fatales Erbe hinterlassen haben.
Anlage 7
Erklärung nach § 31 GO
des Abgeordneten Helmut Sauer (Salzgitter) (CDU/
CSU) zur Abstimmung über die Gesetzentwürfe zu
den Verträgen mit der Republik Polen
(Tagesordnungspunkt 4)
Im Laufe meiner Zugehörigkeit zum Deutschen Bundestag habe ich seit 1972 vielfach zum deutschpolnischen Verhältnis Stellung bezogen. Immer habe ich mich dabei leiten lassen vom Geist der „Charta der deutschen Heimatvertriebenen", in der auf Rache und Vergeltung verzichtet, der Weg zu einem geeinten Europa, in dem alle Menschen ohne Furcht und Zwang leben sollen, aufgezeigt und die Verwirklichung des Rechtes auf die Heimat und die Durchsetzung aller Menschenrechte verlangt wird.
In diesem Bemühen habe ich immer im Rechtsgehorsam um eine gerechte Lösung für alle beteiligten Volksgruppen gestritten. Ich verweise auf meine zuletzt abgegebene Erklärung zum Einigungsvertrag in der 226. Sitzung des Deutschen Bundestages am 20. September 1990. In dieser Erklärung habe ich dem Einigungsvertrag meine Zustimmung gegeben, „um die Vereinigung der nunmehr beiden freien Teile Deutschlands (West- und Mitteldeutschland) nicht zu behindern" . Dabei habe ich wegen der damit verbundenen Anerkennung der Oder-Neiße-Linie als unserer Ostgrenze der Hoffnung Ausdruck gegeben, „daß im deutsch-polnischen Bereich mit neuen Verantwortlichen in Warschau in europäischer Zielrichtung und auf dem Fundament von Wahrhaftigkeit und Gerechtigkeit für alle beteiligten Volksgruppen Lösungsmöglichkeiten gesucht, erarbeitet und durchgesetzt werden".
Zu diesem für mich als Schlesier nicht leichten Schritt beim Einigungsvertrag in bezug auf die Abtretung Ostdeutschlands sah ich mich gezwungen auf Grund der nach den Zwei-plus-Vier-Verträgen entstandenen neuen Rechtslage und der in diesem Zusammenhang vom Bundeskanzler verbindlichen Aussage, daß die Erlangung der Vereinigung nur mit einer Grenzanerkennung der Oder-Neiße-Linie erreichbar sei. Der Bundeskanzler hat in diesem Zusammenhang mehrmals von einer „conditio sine qua non" gesprochen.
Dieser Aussage des Bundeskanzlers steht die Interpretation des Bundesaußenministers im Bundesrat und im Auswärtigen Ausschuß entgegen, daß die Anerkennung der Oder-Neiße-Linie als Grenze „freiwillig und ohne Druck und Zwang von außen von Regierung und Parlament vorgenommen werde".
Diesen Widerspruch hat die Bundesregierung trotz meiner und von anderen Kollegen eingebrachten schriftlichen Parlamentsanfragen nicht aufgeklärt. Die Bundesregierung hat nach Bekanntwerden der beiden Polen-Verträge meine konkreten Parlamentsanfragen z. B. zur Rechtsgrundlage der Oder-NeißeLinie, zum rechtsgestaltenden Akt als Grenze und zum Zeitpunkt des Übergangs der territorialen Souveränität, zur freien Ausübung des Selbstbestimmungsrechts des ganzen Volkes und nicht nur stellvertretend durch die Parlamentarier, zur Frage des Rechts auf die Heimat, zu vermögensrechtlichen Fragen bzw. zum Rückkehrrecht, zur Staatsangehörigkeit und zur rechtlichen Absicherung eines qualifizierten Volksgruppenrechtes der deutschen Minderheit in Polen jeweils mit ausweichenden, unzureichenden und schwammigen Antworten bedacht, die zum Teil für die betroffenen Mitbürgerinnen und Mitbürger, um es gelinde auszudrücken, eine Zumutung gewesen sind.
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 50. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 17. Oktober 1991 4205*
Auf Grund der parlamentarischen Beratungen und zahlreicher Stellungnahmen aus der Koalition und den Koalitionsfraktionen sehe ich auch unterschiedliche Beweggründe, insbesondere beim Außenminister und bei Teilen der FDP, zum Abschluß beider Verträge.
Mit Verbitterung muß ich aus meiner Sicht ferner bekunden, daß die für die Vertragsverhandlungen Verantwortlichen auf den Dialog und die Aussprache mit den betroffenen heimatvertriebenen Deutschen und ihren Organisationen in der Vorbereitung der Verträge wenig Wert gelegt haben. Gradezu unerträglich ist die Tatsache, daß sich die Bundesrepublik Deutschland entgegen dem einmütigen Votum des Deutschen Bundestages vom 13.6. 1951 auf den „Görlitzer (Schand-)Vertrag" beruft. Kann denn Unrecht die Grundlage wahren Friedens werden?
Erstens. Auf Grund offensichtlich widersprüchlicher Aussagen, des Bundeskanzlers ( „conditio sine qua non") und des Außenministers (freiwillige und ohne Druck bzw. Zwang Grenzanerkennung) kann ich diesem Grenzvertrag nicht zustimmen, der meiner Ansicht nach nur auf machtpolitischen Druck und wegen mangelhafter Unterstützung unserer Verbündeten und insbesondere unserer europäischen (befreundeten!) Nachbarstaaten abgeschlossen werden muß.
Im Nachbarschaftsvertrag werden trotz verschiedener vorhandener Mängel konkrete Vorhaben vereinbart, die ich weitestgehend begrüßen kann und auch in Zukunft unterstützen werde. Für diese, die in den Oder-Neiße-Gebieten verbliebene deutsche Volksgruppe betreffenden Vorhaben, sind jedoch im Grunde genommen lediglich weltweit bereits anerkannte und praktizierte Prinzipien aus internationalen Vereinbarungen zu Menschenrechtsfragen zur Grundlage gemacht worden. Zu ihnen hat sich Polen völlig unabhängig vom deutsch-polnischen Verhältnis bereits international verbindlich verpflichtet. Warum bedurfte es bei dieser Wiederholung von zugesagten internationalen Verpflichtungen der Anerkennung der von Stalin durchgesetzten Unrechtsgrenze an Oder und Görlitzer Neiße? Warum im Hinblick auf die zu erwartenden europäischen Entwicklungen zu einem Europa der Regionen die Anerkennung einer Unrechtsgrenze?
Die Republik Polen, deren demokratische, wirtschaftliche und soziale Entwicklung auch entscheidend von erbetenen deutschen Hilfen abhängig sein wird, hätte auf ihre Maximalforderung der Grenzanerkennung auf Grund des abgeschlossenen Warschauer Vertrages und der KSZE-Vereinbarungen verzichten können.
Zweitens. Im sogenannten Nachbarschaftsvertrag wird ebenfalls von der Grenzanerkennung ausgegangen. Daher bedauere ich, auch diesem Vertrag meine Zustimmung verweigern zu müssen. Bei diesem Schritt bestärkt mich auch die umfassende Stellungnahme des Sprechers der Deutschen Freundschaftskreise in Oberschlesien zu den Vertragswerken, die dieser im Namen seiner Landsleute gegenüber dem Bundeskanzler schriftlich abgegeben hat. Hier wird die Praxis im Alltag unserer Landsleute in Oberschlesien geschildert.
Da der zustimmende Mehrheitswille des Bundestages zu diesem Vertragswerk bekannt ist, werde ich nach dem Zustandekommen der Verträge diese respektierend, meine Arbeit für eine Verbesserung des deutsch-polnischen Verhältnisses im allgemeinen, für eine bessere Lebensqualität unserer deutschen Landsleute daheim und für die nicht gelösten Anliegen meiner heimatvertriebenen Landsleute fortsetzen.
Anlage 8
Erklärung nach § 31 GO
der Abgeordneten Dr. Roswitha Wisniewski (CDU/
CSU) zur Abstimmung über die Gesetzentwürfe zu
den Verträgen mit der Republik Polen
(Tagesordnungspunkt 4)
Den Verträgen über die Bestätigung der bestehenden Grenzen und über gute Nachbarschaft und freundschaftliche Zusammenarbeit stimme ich trotz erheblicher Bedenken zu, weil ich in diesen Verträgen die Voraussetzung für die Herstellung der deutschen Einheit, die gerade auch im Hinblick auf die Heimatvertriebenen in der ehemaligen DDR notwendig war, und den Beginn deutsch-polnischer Zusammengehörigkeit in europäischem Rahmen sehe.
Als Heimatvertriebene aus Pommern habe ich das furchtbare Schicksal vieler Millionen Deutscher aus Pommern, Schlesien, Ost- und Westpreußen vor Augen, das diese durch die Vertreibung aus ihrer Heimat oder durch jahrzehntelanges Leben als deutsche Minderheit erleiden mußten. Darüber zu schweigen stünde ganz im Widerspruch zu den weltweiten Diskussionen über Selbstbestimmung der Völker und Rückgabe besetzter Gebiete.
Ich erkläre deshalb ausdrücklich, daß ich durch meine Zustimmung zu den Verträgen nicht das schwere Verbrechen der Vertreibung billige. Vielmehr gehe ich davon aus, daß es dem polnischen Volk ein Bedürfnis sein wird, im Geist der Aussöhnung zur Wiedergutmachung — etwa in dem im Entschließungsantrag der Koalitionsfraktionen angedeuteten Rahmen — bereit zu sein, so wie ich es begrüße, daß das deutsche Volk seine Bereitschaft zur Wiedergutmachung durch die Einrichtung der Stiftung „deutsch-polnische Aussöhnung" erneut unter Beweis stellt.
Anlage 9
Antwort
der Parl. Staatssekretärin Dr. Sabine Bergmann-Pohl auf die Frage des Abgeordneten Hans-Joachim Fuchtel (CDU/CSU) (Drucksache 12/1301 Frage 43):
Welche Gründe sind maßgeblich dafür, daß bis Ende 1991 die damaligen Zielvorstellungen bei Schaffung des GesundheitsReformgesetzes, die von einem Festbetragsanteil von ca. 80 % des GKV-Umsatzes ausgegangen sind, nicht erreicht werden,
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und hält die Bundesregierung es für notwendig, die gesetzlichen Anforderungen und das Verfahren für das Zustandekommen von Festbeträgen zu verändern, wenn die Festsetzung vereinfacht und beschleunigt und der Anteil der Festbetrags-Arzneimittel maximal ausgeschöpft werden soll?
Für die Bildung von Arzneimittel-Festbeträgen hat der Gesetzgeber ein zweistufiges Verfahren vorgesehen:
— Zunächst bestimmt der Bundesausschuß der Ärzte und Krankenkassen in den Richtlinien nach § 92 Abs. 1 Sozialgesetzbuch V die Arzneimittelgruppen, für die Festbeträge festgesetzt werden können. Die dafür notwendigen fachlichen Beratungen werden im Arbeitsausschuß „Arzneimittelrichtlinien'' des Bundesausschusses durchgeführt. Vor der Entscheidung des Bundesausschusses wird Sachverständigen der medizinischen und pharmazeutischen Wissenschaft und Praxis sowie der Arzneimittelhersteller und der Berufsvertretungen der Apotheker Gelegenheit zur Stellungnahme gegeben. Diese Stellungnahmen werden mit Unterstützung der Arzneimittelkommission der deutschen Ärzteschaft ausgewertet und begutachtet.
— Anschließend setzen die Spitzenverbände der Krankenkassen gemeinsam und einheitlich den jeweiligen Festbetrag für die vom Bundesausschuß beschlossenen Arzneimittelgruppen auf der Grundlage von rechnerischen mittleren Tagesoder Einzeldosen fest. Vor dieser Bestimmung der Höhe der Festbeträge werden wiederum Sachverständigenanhörungen durchgeführt.
Durch die bisher festgesetzten Festbeträge wird ein Einsparvolumen von ca. 1 Milliarde DM jährlich realisiert. Bis Ende 1991 werden für ca. ein Drittel der Arzneimittelausgaben der gesetzlichen Krankenversicherung Festbeträge festgesetzt sein. Aufgrund der von der Koalition beschlossenen Verschiebung des Inkrafttretens der prozentualen Zuzahlung auf den 1. Oktober 1992 wird Zeit gewonnen, um für weitere 10 v. H. der Arzneimittelausgaben Festbeträge festzusetzen.
Nach dem derzeitigen Erkenntnisstand ist davon auszugehen, daß insgesamt für einen Anteil von 50 bis höchstens 60 v.H. der Arzneimittelausgaben Festbeträge festgesetzt werden können. Die bei der Beratung des Gesundheits-Reformgesetzes vom Bundesarbeitsministerium genannte Schätzung eines Anteils von bis zu 80 v.H. festbetragsfähiger Arzneimittelausgaben basierte auf der im Regierungsentwurf enthaltenen Formulierung der Festbetragsregelung, die im Verlauf des Gesetzgebungsverfahrens allerdings geändert worden ist.
Zu der Verzögerung des Umsetzungsprozesses hat eine Reihe von Faktoren beigetragen, u. a.
— zeitaufwendige Fachdiskussionen über die pharmakologisch-therapeutischen Fragen der Bildung von Festbetragsgruppen, insbesondere für die Stufen 2 und 3 der Festbeträge (Arzneimittel mit vergleichbaren Wirkstoffen bzw. Wirkungen);
— verfahrensbedingte Zeitverluste, insbesondere im Zusammenhang mit der Einholung von Stellungnahmen von Sachverständigen sowohl zur Gruppenbildung als auch zur Höhe der Festbeträge und der Auswertung und Begutachtung dieser Stellungnahmen;
— zusätzliche Belastungen der zuständigen Selbstverwaltungsgremien durch Aufgaben im Zusammenhang mit der deutschen Einheit.
Anlage 10
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Wolfgang Gröbl auf die Fragen des Abgeordneten Hans-Joachim Otto (Frankfurt) (FDP) (Drucksache 12/1301 Fragen 44 und 45):
Weshalb werden der taiwanesischen China Airlines die Verkehrsrechte auf deutschen Flughäfen verwehrt?
Wie beurteilt die Bundesregierung die mancherorts geforderte generelle Freigabe von Einbahnstraßen in Gegenrichtung für Radfahrer unter rechtlichen und Sicherheitsaspekten?
Zu Frage 44:
Der Einrichtung von Flugverbindungen zwischen der Bundesrepublik Deutschland und Taiwan stehen außenpolitische Gesichtspunkte und der Schutz umfangreicher deutscher Verkehrs- und Wirtschaftsinteressen in der Volksrepublik China entgegen. Die Position der Volksrepublik China in der Taiwan-Frage wird von der Bundesregierung im Hinblick auf etwaige Änderungen aufmerksam beobachtet.
Zu Frage 45:
Die generalle Freigabe von Einbahnstraßen entgegen der allgemeinen Fahrtrichtung für Radfahrer kommt aus Sicherheitsgründen nicht in Betracht. In Einbahnstraßen rechnen Kraftfahrer nicht mit entgegenkommenden Fahrzeugen. Besondere Gefährdungen entstehen durch den Querverkehr an Kreuzungen und Einmündungen. Auch das in Einbahnstraßen zugelassene Parken am linken Fahrbahnrand führt zu Gefährdungen entgegenkommender Fahrradfahrer, da der Fahrweg des Fahrradfahrers gekreuzt werden muß. Den Straßenverkehrsbehörden stehen aber folgende Möglichkeiten offen:
— In „unechten Einbahnstraßen" — darunter versteht man eine Straße, in der Allgemeinverkehr in beiden Richtungen zugelassen und eine Seite durch Zeichen 267 (Verbot der Einfahrt) gesperrt ist — kann Radfahrverkehr durch Zusatzschild zugelassen werden.
— In „echten" Einbahnstraßen kann gegenläufiger Radverkehr zugelassen werden, wenn ein Sonderweg durch Zeichen 237 Straßenverkehrsordnung (Radfahrer) angeordnet ist und mindestens durch eine Fahrbahnbegrenzung markiert ist. In diesen Fällen muß der Kraftfahrzeugverkehr deutlich darauf hingewiesen werden, daß er mit entgegenkommenden Radfahrern rechnen muß.
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 50. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 17. Oktober 1991 4207*
Anlage 11
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Wolfgang Gröbl auf die Fragen des Abgeordneten Steffen Kampeter (CDU/CSU) (Drucksache 12/1301 Fragen 46 und 47):
Wann werden auf den InterRegio-Linien der Deutschen Bundesbahn nicht mehr alte D-Zug-Wagen, sondern moderne InterRegio-Wagen verkehren?
Welche Möglichkeiten sieht die Bundesregierung für die mittel- bzw. langfristige Aufwertung der InterRegio-Linie 16 zu einer EuroCity-Linie Amsterdam/Rotterdam—Berlin?
Zu Frage 46:
Die Deutsche Bundesbahn ersetzt auf ihren InterRegio-Linien die alten D-Zug-Wagen teils durch umgebaute, von Grund auf modernisierte Fahrzeuge, teils durch Neubauwagen. Die Umstellung erfolgt sukzessive mit Auslieferung der Wagen. Das Umbauprogramm sollte bis 1995, das Neubauprogramm bis 1996 abgeschlossen sein. Die Deutsche Bundesbahn strebt nunmehr jedoch einen Abschluß der Umbauten zu einem früheren Zeitpunkt an und führt derzeit Ausschreibungen zur Erhöhung der Umbaukapazität durch.
Zu Frage 47:
In der Verbindung Niederlande—Berlin bietet die Deutsche Bundesbahn zwei hochwertige Fernverkehrsrelationen an, einen InterRegio Verkehr über Bad Bentheim, Rheine, Osnabrück, Hannover, Stendal und einen EuroCity-Verkehr über Emmerich, Duisburg, Dortmund, Hannover, Braunschweig, Magdeburg mit Umsteigen in Duisburg an. Die Verbindung über Duisburg weist wegen der höheren Reisegeschwindigkeit kürzere Reisezeiten auf und wurde deshalb für den EC-Verkehr vorgesehen. Eine EuroCity-Verbindung über Osnabrück anstelle der IR-Linie 16 hätte zudem zur Folge, daß Orte mit regelmäßigem IR-Halt aufgrund der höheren Anforderungen an das Aufkommen im EC-Verkehr als Halte nicht mehr berücksichtigt werden könnten.
Anlage 12
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Wolfgang Gröbl auf die Fragen des Abgeordneten Ernst Hinsken (CDU/CSU) (Drucksache 12/1301 Fragen 48 und 49):
Treffen Meldungen zu, daß die Rhein-Main-Donau AG 1 700 Autobahnkilometer und 600 Brücken in den neuen Bundesländern privatwirtschaftlich finanzieren wird?
Treffen Meldungen zu, daß das Modell der Femstraßenbaugesellschaft Deutsche Einheit „DEGES" auf das ganze Bundesgebiet ausgedehnt werden soll?
Zu Frage 48:
Die Meldung, daß die Rhein-Main-Donau AG 1 700 km Autobahnen und 600 Brücken in den neuen Bundesländern privatwirtschaftlich finanzieren wird, ist inhaltlich falsch.
Die gemeinsam von den fünf neuen Ländern, der Rhein-Main-Donau AG und dem Bund am 7. Oktober 1991 in Berlin gegründete DEGES, Deutsche Einheit Fernstraßenplanungs- und -Baugesellschaft mbH, ist für die schnelle Verwirklichung der Bundesfernstraßenprojekte Deutsche Einheit zuständig. Ihr Sitz ist in Berlin. Der DEGES wurde die Planung, Bauvorbereitung und Bauüberwachung von den fünf neuen Ländern für rund 1 200 km Ausbau- und Neubaustrecken mit voraussichtlichen Kosten von rd. 15 Mrd. DM übertragen. Eine Angabe über die Anzahl der notwendigen Brücken ist noch nicht möglich.
Die Frage einer privatwirtschaftlichen Finanzierung steht nicht im Zusammenhang mit der DEGES. Diese Frage wird letztlich vom Deutschen Bundestag entschieden werden.
Zu Frage 49:
Nein, solche Meldungen treffen nicht zu.
Anlage 13
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Wilhelm Rawe auf die Fragen der Abgeordneten Marion Caspers-Merk (SPD) (Drucksache 12/1301 Fragen 50 und 51):
Kann die Bundesregierung bestätigen, daß die Bundespost TELEKOM sich konkret mit der Absicht trägt, schrittweise das bisher benutzte Recyclingpapier für Briefverkehr und Formulare gegen lediglich chlorfrei gebleichtes Papier auszutauschen, und hält die Bundesregierung — auch angesichts angekündigter Verordnungen zur Senkung der Papierabfallquote wie z. B. der Druckerzeugnisseverordnung — die Entscheidung der TELEKOM unter Umweltgesichtspunkten für vertretbar?
Sieht die Bundesregierung die Gefahr einer negativen umweltpolitischen Signalwirkung durch die Absicht der TELEKOM, und welche Schritte ist sie bereit zu unternehmen, um die Entscheidung rückgängig zu machen?
Zu Frage 50:
Die Generaldirektion TELEKOM verwendet nach wie vor Recycling-Papier in beträchtlichem Umfang (80 Prozent).
Die unternehmensinterne Korrespondenz erfolgt auf Recycling-Papier. Änderungen sind hier nicht geplant.
Lediglich die kundenorientierte Korrespondenz wurde im Rahmen der mit der Postreform für die Deutsche Bundespost TELEKOM eingetretenen Wettbewerbssituation teilweise auf chlorfrei gebleichtes Papier umgestellt.
Die Generaldirektion TELEKOM verfolgt aber auch im Kundenbereich nicht das Ziel, Recycling-Papier generell durch chlorfrei gebleichtes Primärpapier zu ersetzen.
Zu Frage 51:
Die Bundesregierung begrüßt grundsätzlich die Umstellung von chlorgebleichtem Frischfaserpapier auf chlorfrei gebleichtes Frischfaserpapier, sieht aber in der Verwendung von Recycling-Papier gesamtökologisch die umweltverträglichste Lösung. Aus diesem Grund wird sich der Bundesminister für Post und Telekommunikation für den weiteren Einsatz von Recycling-Papier auch im Kundenbereich der Deutschen Bundespost TELEKOM verwenden.
4208* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 50. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 17. Oktober 1991
Anlage 14
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Wilhelm Rawe auf die Frage des Abgeordneten Dr. Eberhard Brecht (SPD) (Drucksache 12/1301 Frage 52):
Teilt die Bundesregierung die Auffassung, daß die derzeit miserable Qualität der Telefonauskunft in den neuen Bundesländern eine zusätzliche Erschwernis für Firmenneugründer bzw. Investoren dort darstellt, und welche Maßnahmen gedenkt die Bundesregierung zu unternehmen, um diesem Mißstand so schnell wie möglich abzuhelfen?
Die Bundesregierung teilt die Auffassung, daß die derzeitige schlechte Qualität der Telefonauskunft in den neuen Bundesländern eine zusätzliche Erschwernis für Firmenneugründungen bzw. Investoren darstellt.
Die Deutsche Bundespost TELEKOM bemüht sich daher um eine rasche Modernisierung des Auskunftssystems der östlichen Telefonauskunftsstellen.
Um dieses Ziel zu erreichen, werden die Auskunftsstellen in den neuen Bundesländern mit den gleichen Einrichtungen der Vermittlungs- und der Auskunftstechnik wie die Auskunftsstellen in den alten Bundesländern ausgerüstet. Hierfür müssen jedoch an fast allen Standorten Räume hergerichtet oder neu gebaut werden.
Die Auskunftsstellen in Ostberlin und in Suhl sind bereits z. T. umgerüstet worden und in Betrieb. Die Auskunftsstelle Leipzig ist im Bau befindlich. Die Auskunftsstellen in Erfurt, Chemnitz, Potsdam, Magdeburg und Rostock sollen noch in diesem Jahr umgerüstet werden. Die restlichen 8 Auskunftsstellen in Schwerin, Neubrandenburg, Frankfurt/Oder, Cottbus, Halle, Gera, Dresden und Berlin werden im Laufe des Jahres 1992 entsprechend ausgestattet.
Die noch nicht erfaßten Datenbestände werden von den Mitarbeitern der Deutschen Bundespost TELEKOM im gegenwärtigen Zeitpunkt erfaßt und in das Auskunftssystem eingegeben. Mit einem Abschluß der Datennacherfassung ist Ende 1991 zu rechnen.
Anlage 15
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Wilhelm Rawe auf die Frage des Abgeordneten Horst Peter (Kassel) (SPD) (Drucksache 12/1301 Frage 53):
Ist die Bundesregierung bereit, mit der Einrichtung von Rufanlagen zu Polizeistationen durch die Deutsche Bundespost als technische Hilfe zur Verbesserung der Sicherheitslage in Gemeinschaftsunterkünften beizutragen?
Die Bundesregierung ist grundsätzlich bereit, bei der Deutschen Bundespost TELEKOM dafür einzutreten, daß in Auftrag gegebene Einrichtungen von „Rufanlagen zu Polizeistationen" zur Verbesserung der Sicherheitslage in Gemeinschaftsunterkünften vordringlich realisiert werden.
Hierzu bedarf es entsprechender Aufträge beim jeweiligen Fernmeldeamt durch die Landesbehörden, in deren Zuständigkeitsbereich sich die Gemeinschaftsunterkünfte befinden.
Folgende technische Lösungen sind denkbar:
1. Notrufmelder, bei denen nach Betätigung des „Notrufhebels" eine Fernsprechverbindung zum Notrufträger hergestellt wird.
2. Ein normaler Telefonanschluß, an den ein Telefon mit „Direktruf" angeschlossen wird. Das Telefon muß ein Sperrschloß haben, um anderweitige Telefonate auszuschließen. Im Bedarfsfall wird nach dem Abheben des Telefonhörers eine beliebige Taste gedrückt. Die Verbindung zum Notrufträger, z. B. zur Polizei oder Feuerwehr, wird durch automatische Wahl der fest einprogrammierten Rufnummer hergestellt.
In größeren Notunterkünften könnte im Einzelfall geprüft werden, ob die zu wirtschaftlichem Handeln gezwungene Deutsche Bundespost TELEKOM eine öffentliche Telefonstelle einrichten kann. Durch einen Zuschuß des Trägers der Unterkunft kann ebenfalls eine öffentliche Telefonstelle realisiert werden.
Anlage 16
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Dr. Norbert Lammert auf die Fragen der Abgeordneten Doris Odendahl (SPD) (Drucksache 12/1301 Fragen 56 und 57):
Wie viele betriebliche bzw. außerbetriebliche Berufsausbildungsstellen, die den Arbeitsämtern in den neuen Ländern bis zum Beginn des Ausbildungsjahres 1991/92 gemeldet wurden, sind noch nicht besetzt?
Wie viele betriebliche Berufsausbildungsstellen und wie viele Plätze in außer- oder überbetrieblichen Einrichtungen sind den Arbeitsämtern in den neuen Ländern bis zum Beginn des neuen Ausbildungsjahres am 1. September 1991 gemeldet worden?
Zu Frage 56:
Die Bundesanstalt für Arbeit weist in ihrer Berufsberatungsstatistik 6 659 unbesetzte Ausbildungsstellen zum Ende des Vermittlungsjahres aus, darunter 847 offene Stellen in außerbetrieblichen Einrichtungen.
Damit steht für jeden noch nicht vermittelten Bewerber grundsätzlich eine Ausbildungsstelle zur Verfügung. Die Berufsberatung wird ihre Anstrengungen fortsetzen, jeden noch nicht vermittelten Bewerber in ein Ausbildungsverhältnis zu vermitteln.
Im übrigen war im August für alle noch nicht vermittelten Bewerber und Bewerberinnen (rund 25 000) durch rund 35 000 verfügbare Stellen in außerbetrieblichen Einrichtungen ausreichend Vorsorge getroffen worden, jedem Lehrstellensuchenden zumindest eine außerbetriebliche Ausbildungsalternative anbieten zu können.
Zu Frage 57:
Die Berufsberatung der Bundesanstalt für Arbeit weist in ihrer Endstatistik für das abgelaufene Vermittlungsjahr 122 681 gemeldete Stellen in den neuen Ländern aus. Hiervon wurden 22 445 Stellen als nicht mehr verfügbar von den Betrieben — meist als Folge von Betriebsstillegungen — zurückgezogen. Insgesamt standen damit Ende September 100 236 gemeldete Berufsausbildungspläzte zur Verfügung, davon
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 50. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 17. Oktober 1991 4209*
62 859 betriebliche und 37 377 außerbetriebliche Plätze.
Da nicht alle Ausbildungsstellen der Berufsberatung gemeldet werden, ist die Anzahl der insgesamt verfügbaren Ausbildungsplätze höher. Über ihre genaue Zahl kann erst berichtet werden, wenn die Erhebung der neu abgeschlossenen Ausbildungsverträge, die das Bundesinstitut für Berufsbildung durchführt, Mitte Dezember dieses Jahres abgeschlossen ist.
Anlage 17
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Dr. Norbert Lammert auf die Fragen des Abgeordneten Siegfried Vergin (SPD) (Drucksache 12/1301 Fragen 64 und 65):
Wie beurteilt die Bundesregierung die voraussichtliche Entwicklung der Nachfrage nach einer Berufsausbildung in den neuen Ländern im Jahre 1992, und welchen Einfluß mißt sie dabei Veränderungen der Schulstruktur in den einzelnen neuen Ländern bei?
Wie beurteilt die Bundesregierung die voraussichtliche Entwicklung des betrieblichen Angebots an Berufsausbildungsstellen in den neuen Ländern im Jahre 1992, auch hinsichtlich der regionalen Verteilung und der voraussichtlichen Berufsstruktur?
Zu Frage 64:
Die allgemeine Schulpflicht in den neuen Ländern wird mit Ausnahme von Brandenburg und Berlin/Ost nicht wie bislang mit 10 Jahren, sondern mit 9 Schuljahren enden. Damit ist bereits jetzt abzusehen, daß im nächsten Jahr nicht nur ein, sondern in den meisten neuen Ländern ein zweiter Absolvententeiljahrgang auf den Ausbildungsstellenmarkt drängt, und das zu einer Zeit, in der das Ausbildungswesen sich immer noch in einer sehr schwierigen Umstellungsphase befinden wird. Zu berücksichtigen ist ferner, daß die Jugendlichen, die in einjährigen beruflichen Schulen (Berufsgrundbildungsjahr, Berufsvorbereitungsjahr) versorgt werden, 1992 erneut betriebliche Ausbildungsstellen suchen. Es müssen zudem alle Möglichkeiten genutzt werden, außerbetriebliche Ausbildungsmaßnahmen in betriebliche Ausbildungen zu überführen.
Es ist deshalb zu erwarten, daß die Situation auf dem Ausbildungsstellenmarkt in den neuen Ländern auch 1992 erneut hohe Anstrengungen erfordern wird. Wir dürfen deshalb trotz des Erfolges in diesem Jahr mit unseren Bemühungen nicht nachlassen, in den neuen Ländern eine Ausbildungsstruktur zu entwickeln, die es ermöglicht, daß die Verantwortung der Wirtschaft für die Nachwuchsausbildung auch wahrgenommen werden kann.
Zu Frage 65:
Eine verläßliche Prognose über das betriebliche Angebot an Berufsbildungsstellen in den neuen Ländern für das Jahr 1992 abzugeben, ist zur Zeit nicht möglich. Die Anzeichen für eine wirtschaftliche Gesundung sind allerdings unverkennbar; die Bauindustrie, das Handwerk und der Dienstleistungsbereich expandieren, der Handel stabilisiert sich. Der Industriebereich, früher Hauptanbieter für betriebliche Ausbildungsplätze, steht vor großen ökonomischen Problemen; dies gilt auch für die Landwirtschaft. Aber auch hier gibt es erste Anzeichen der Besserung.
Allein das Handwerk hat in diesem Jahr bis zu 50 mehr Ausbildungsstellen zur Verfügung gestellt als noch im letzten Jahr.
Insgesamt ist davon auszugehen, daß das betriebliche Angebot durch die wirtschaftlichen Impulse — vor allem im mittelständischen Bereich — weiter ausgebaut werden kann. Ferner wird es, wie in diesem Jahr, auch darum gehen müssen, die Ausbildungskapazitäten in den Treuhandbetrieben so weit als möglich auszuschöpfen.
Dennoch wird es auch im nächsten Jahr nicht ohne außerbetriebliche Ausbildungsplatzangebote möglich sein, jedem Jugendlichen ein Ausbildungsplatzangebot zu machen. Dies gilt insbesondere in strukturschwachen Regionen zum Ausgleich regionalspezifischer Versorgungsprobleme. Hierfür sind ausreichende Mittel im Haushalt der Bundesanstalt für Arbeit vorgesehen. Insgesamt muß einer betrieblichen Ausbildung jedoch weiterhin Vorrang vor einer außerbetrieblichen Qualifizierung gegeben werden.
Die Entwicklungen im expandierenden Dienstleistungsbereich werden in den neuen Ländern die immer noch stark gewerblich-technisch ausgerichtete Ausbildungsstellenstruktur zu Gunsten von dienstleistungsorientierten Angeboten verändern.
Anlage 18
Antwort
des Staatsministers Helmut Schäfer auf die Frage des Abgeordneten Jürgen Augustinowitz (CDU/CSU) (Drucksache 12/1301 Frage 71):
Welche Konsequenzen bezüglich der von Frankreich beabsichtigten Einlagerung der Hades-Kurzstreckenraketen zieht das Auswärtige Amt aus der Ankündigung des amerikanischen Präsidenten, die in Europa stationierten atomaren Kurzstreckenwaffen in den nächsten Jahren abzuziehen?
Die Bundesregierung begrüßt den Beschluß der Präsidenten Bush und Gorbatschow, landgestützte nukleare Kurzstreckenwaffen weltweit zu beseitigen. Diese Entscheidung, die ausschließlich amerikanische und sowjetische Nuklearwaffen betrifft, zieht die richtigen Folgerungen aus der grundlegend veränderten politischen und militärischen Lage in Europa.
Die Frage, welche Konsequenzen Frankreich aus dieser Entwicklung zu ziehen bereit ist, kann ausschließlich von der französischen Regierung beantwortet werden.