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    Plenarprotokoll 12/30 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 30. Sitzung Bonn, Mittwoch, den 12. Juni 1991 Inhalt: Erweiterung der Tagesordnung 2269 A Tagesordnungspunkt 1: Befragung der Bundesregierung (Zwischenbericht über den Mittelabfluß aus dem Programm „Gemeinschaftswerk Aufschwung Ost" ; weitere aktuelle Themen) Manfred Carstens, Parl. Staatssekretär BMF 2269 C Horst Peter (Kassel) SPD 2270 C Manfred Carstens, Parl. Staatssekretär BMF 2270D Dr. Peter Struck SPD 2271 A Manfred Carstens, Parl. Staatssekretär BMF 2271A Clemens Schwalbe CDU/CSU 2271 B Manfred Carstens, Parl. Staatssekretär BMF 2271 C Dr. Emil Schnell SPD 2271 C Manfred Carstens, Parl. Staatssekretär BMF 2271 C Erika Steinbach-Hermann CDU/CSU . . . 2272 A Manfred Carstens, Parl. Staatssekretär BMF 2272 A Hannelore Rönsch, Bundesministerin BMFuS 2272 A Erika Steinbach-Hermann CDU/CSU . . 2272 C Hannelore Rönsch, Bundesministerin BMFuS 2272 C Horst Peter (Kassel) SPD 2272 C Manfred Carstens, Parl. Staatssekretär BMF 2272 D Dr. Horst Waffenschmidt, Parl. Staatssekretär BMI 2272 D Horst Peter (Kassel) SPD 2273 A Dr. Horst Waffenschmidt, Parl. Staatssekretär BMI 2273 B Horst Gibtner CDU/CSU 2273 C Manfred Carstens, Parl. Staatssekretär BMF 2273 D Detlev von Larcher SPD 2273 D Dr. Horst Waffenschmidt, Parl. Staatssekretär BMI 2274 A Dr.-Ing. Rainer Jork CDU/CSU 2274 C Dr. Horst Waffenschmidt, Parl. Staatssekretär BMI 2274 C Hinrich Kuessner SPD 2274 D Hannelore Rönsch, Bundesministerin BMFuS 2274 D Dr. Peter Struck SPD 2275 B Manfred Carstens, Parl. Staatssekretär BMF 2275 B Otto Schily SPD 2275 D Manfred Carstens, Parl. Staatssekretär BMF 2275D Claus Jäger CDU/CSU 2276 A Manfred Carstens, Parl. Staatssekretär BMF 2276 A Horst Jungmann (Wittmoldt) SPD . . . . 2276A Manfred Carstens, Parl. Staatssekretär BMF 2276A Dr. Klaus Rose CDU/CSU 2276 A Manfred Carstens, Parl. Staatssekretär BMF 2276 B Tagesordnungspunkt 2: Fragestunde — Drucksache 12/603 vom 7. Juni 1991 — Verhinderung der drohenden Zusammenbrüche und Arbeitsplatzverluste im Arbeitsamtsbezirk Passau MdlAnfr 1 Dr. Klaus Rose CDU/CSU Antw PStSekr Klaus Beckmann BMWi . . 2276 B II Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 30. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 12. Juni 1991 ZusFr Dr. Klaus Rose CDU/CSU 2276 C ZusFr Horst Jungmann (Wittmoldt) SPD 2277 A ZusFr Manfred Opel SPD 2277 A Vorlage einer EG-Richtlinie über das Ausländerrecht MdlAnfr 7, 8 Claus Jäger CDU/CSU Antw PStSekr Eduard Lintner BMI 2277C, 2278A ZusFr Claus Jäger CDU/CSU . . 2277D, 2278B Abschiebung straffällig gewordener Ausländer MdlAnfr 9 Erika Steinbach-Hermann CDU/CSU Antw PStSekr Eduard Lintner BMI . . . . 2278 C ZusFr Erika Steinbach-Hermann CDU/CSU 2278 D ZusFr Horst Jungmann (Wittmoldt) SPD . 2279 A Hinweise der Bevölkerung auf eine weitere Betreibung des früher als Ausweichführungsstelle des Ministeriums für Staatssicherheit genutzten Bunkers auf dem Gebiet der ehemaligen Waldsiedlung Wandlitz MdlAnfr 10 Rolf Schwanitz SPD Antw PStSekr Eduard Lintner BMI . . . . 2279 B ZusFr Rolf Schwanitz SPD 2279 C Einführung eines europäischen Musterstrafgesetzbuches MdlAnfr 11, 12 Dr. Jürgen Meyer (Ulm) SPD Antw PStSekr Rainer Funke BMJ 2279D, 2280 C ZusFr Dr. Jürgen Meyer (Ulm) SPD . . 2280A, C Steuerliche Anreize zur Anschaffung von Elektrofahrzeugen und Solarmobilen MdlAnfr 15 Manfred Opel SPD Antw PStSekr Manfred Carstens BMF . 2281 A ZusFr Manfred Opel SPD 2281 B Bildung einer gemischten Kommission aus deutschen und sowjetischen Fachleuten zur Ermittlung des Wertes und der Umweltschäden bei frei werdenden Einrichtungen der Roten Armee in den neuen Bundesländern MdlAnfr 16 Karl Stockhausen CDU/CSU Antw PStSekr Manfred Carstens BMF . . 2281 D ZusFr Karl Stockhausen CDU/CSU . . 2282 B ZusFr Ludwig Stiegler SPD 2282 C Umweltschädigungen auf US-Standorten in der Bundesrepublik Deutschland; Sanierungsmaßnahmen MdlAnfr 20, 21 Susanne Kastner SPD Antw PStSekr Manfred Carstens BMF . . 2283 A, 2284 D ZusFr Susanne Kastner SPD . . . 2283A, 2285 A ZusFr Ludwig Stiegler SPD . . 2283B, 2285 B ZusFr Otto Schily SPD 2283C, 2285 C ZusFr Horst Sielaff SPD 2283D, 2285 C ZusFr Harald B. Schäfer (Offenburg) SPD . 2283 D ZusFr Horst Jungmann (Wittmoldt) SPD . 2284 A, 2286 B ZusFr Uta Zapf SPD 2284B, 2286A ZusFr Dr. Ulrich Janzen SPD 2284 B ZusFr Gernot Erler SPD 2285 D Rechtstellung geistig Behinderter und Verbesserung der Entgelte in den Werkstätten für Behinderte MdlAnfr 25, 26 Ludwig Stiegler SPD Antw PStSekr Horst Günther BMA . . . 2286 D ZusFr Ludwig Stiegler SPD 2287 A ZusFr Dr. Dagmar Enkelmann PDS/Linke Liste 2287 C ZusFr Regina Schmidt-Zadel SPD . . . 2287D Zusatztagesordnungspunkt 1: Aktuelle Stunde betr. Bekämpfung des Treibhauseffektes durch die Bundesrepublik Deutschland — Einsetzung des Nationalen Komitees zur Vorbereitung der Konferenz „Umwelt und Entwicklung" durch den Bundeskanzler Dr. Peter Paziorek CDU/CSU 2288 A Harald B. Schäfer (Offenburg) SPD . . . 2289 A Gerhart Rudolf Baum FDP 2290 A Dr. Klaus-Dieter Feige Bündnis 90/GRÜNE 2290 D Jutta Braband PDS/Linke Liste 2291 C Dr. Norbert Rieder CDU/CSU 2292 C Dr. Liesel Hartenstein SPD 2293 B Dr. Klaus Töpfer, Bundesminister BMU . . 2294 C Dieter Schanz SPD 2295 D Burkhard Zurheide FDP 2296 C Dr. Immo Lieberoth CDU/CSU 2297 C Hans-Peter Repnik, Parl. Staatssekretär BMZ 2298 B Michael Müller (Düsseldorf) SPD . . . . 2299 D Steffen Kampeter CDU/CSU 2300 D Helmut Lamp CDU/CSU 2301 D Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 30. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 12. Juni 1991 III Tagesordnungspunkt 3: Beratung der Unterrichtung durch die Bundesregierung Agrarbericht 1991 Agrar- und ernährungspolitischer Bericht der Bundesregierung (Drucksachen 12/70, 12/71) in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 2: Erste Beratung des von den Abgeordneten Egon Susset, Meinolf Michels, Richard Bayha, weiteren Abgeordneten und der Fraktion der CDU/CSU sowie den Abgeordneten Ulrich Heinrich, Günther Bredehorn, Johann Paintner, weiteren Abgeordneten und der Fraktion der FDP eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Förderung einer einjährigen Flächenstillegung im Wirtschaftsjahr 1991/1992 (Flächenstillegungsgesetz 1991) (Drucksache 12/721) Ignaz Kiechle, Bundesminister BML . . 2302 D Jan Oostergetelo SPD 2305 C Ulrich Heinrich FDP 2307 A Peter Harry Carstensen (Nordstrand) CDU/CSU 2308 B Günther Bredehorn FDP 2308 D Egon Susset CDU/CSU 2309 C Hermann Wimmer (Neuötting) SPD . 2310 A Jan Oostergetelo SPD 2310 C Johann Paintner FDP 2314 B Dr. Fritz Schumann (Kroppenstedt) PDS/ Linke Liste 2316 A Vera Wollenberger Bündnis 90/GRÜNE 2319B Meinolf Michels CDU/CSU 2321 C Horst Sielaff SPD 2322 C Jan Oostergetelo SPD 2322 D Günther Bredehorn FDP 2323 A Reinhard Freiherr von Schorlemer CDU/ CSU 2323 A Otto Schily SPD 2323 B Verena Wohlleben SPD 2324 B Günther Bredehorn FDP 2326 B Horst Sielaff SPD 2326 D Marianne Klappert SPD 2329 B Dr. Martin Mayer (Siegertsbrunn) CDU/ CSU 2331 A Otto Schily SPD 2331 C Jan Oostergetelo SPD 2331 D Joachim Tappe SPD 2333 D Hans-Ulrich Köhler (Hainspitz) CDU/CSU 2335 D Gudrun Weyel SPD 2337 C Dr. Hedda Meseke CDU/CSU 2339 A Meinolf Michels CDU/CSU 2339 C Georg Gallus FDP 2339 D Zusatztagesordnungspunkt 3: Beratung des Antrags der Fraktion der SPD: Deutsche Hilfe bei der Ölbrandbekämpfung in Kuwait (Drucksache 12/727) Dr. Klaus Kübler SPD 2341A Dr. Maria Böhmer CDU/CSU 2342 B Birgit Homburger FDP 2343 B Ulla Jelpke PDS/Linke Liste 2344 B Dr. Klaus-Dieter Feige Bündnis 90/GRÜNE 2345 A Dr.-Ing. Paul Krüger CDU/CSU 2345 D Monika Ganseforth SPD 2347 B Dr. Heinz Riesenhuber, Bundesminister BMFT 2348 B Dr. Klaus Kübler SPD 2349 A Nächste Sitzung 2351 C Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . 2353* A Anlage 2 Ablehnung des von der EG-Kommission im Juni 1990 vorgeschlagenen Projekts MIRIAM (Informationsnetz für Maßnahmen zur Entwicklung des ländlichen Raumes und der Agrarmärkte) MdlAnfr 2 — Drs 12/693 — Ulrike Mehl SPD SchrAntw PStSekr Georg Gallus BML . . 2353* B Anlage 3 Personelle und räumliche Ausstattung der Schwangerschaftsberatungsstellen in den neuen Bundesländern; Kritik an den Förderrichtlinien und an der Auslegung von Art. 31 Abs. 4 des Einigungsvertrages durch das Bundesministerium für Familie und Senioren MdlAnfr 3, 4 — Drs 12/693 —Gerlinde Hämmerle SPD SchrAntw PStSekrin Roswitha Verhülsdonk BMFuS 2353* D Anlage 4 Zahl der Telefonüberwachungen nach § 100a StPO 1990 MdlAnfr 13, 14 — Drs 12/693 — Jörg van Essen FDP SchrAntw PStSekr Rainer Funke BMJ . . 2354* A IV Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 30. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 12. Juni 1991 Anlage 5 Umweltschonende Räumung der Kasernenanlagen in den neuen Bundesländern durch die sowjetischen Streitkräfte MdlAnfr 18, 19 — Drs 12/693 — Michael von Schmude CDU/CSU SchrAntw PStSekr Manfred Carstens BMF 2354* D Anlage 6 Auswirkungen des Verzichts auf die Feststellung von Einheitswerten auf die Landwirtschaft MdlAnfr 24 — Drs 12/693 — Simon Wittmann (Tännesberg) CDU/CSU SchrAntw PStSekr Manfred Carstens BMF 2355* A Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 30. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 12. Juni 1991 2269 30. Sitzung Bonn, den 12. Juni 1991 Beginn: 13.01 Uhr
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    Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Becker-Inglau, Ingrid SPD 12. 06. 91 Brandt, Willy SPD 12. 06. 91 Duve, Freimut SPD 12. 06. 91 Ehrbar, Udo CDU/CSU 12. 06. 91 Fischer SPD 12.06.91 (Gräfenhainichen), Evelin Gansel, Norbert SPD 12. 06. 91 Glos, Michael CDU/CSU 12. 06. 91 Haschke CDU/CSU 12.06.91 (Großhennersdorf), Gottfried Jaunich, Horst SPD 12. 06. 91 Kolbe, Regina SPD 12. 06. 91 Kolbow, Walter SPD 12. 06. 91 Dr. Krause (Bonese), CDU/CSU 12. 06. 91 Rudolf Karl Dr. Lammert, Norbert CDU/CSU 12. 06. 91 Dr. Laufs, Paul CDU/CSU 12. 06. 91 Marten, Günter CDU/CSU 12. 06. 91 * Matthäus-Maier, Ingrid SPD 12. 06. 91 Meckelburg, Wolfgang CDU/CSU 12. 06. 91 Michalk, Maria CDU/CSU 12. 06. 91 Steiner, Heinz-Alfred SPD 12. 06. 91 * Otto (Erfurt), Norbert CDU/CSU 12. 06. 91 Pfuhl, Albert SPD 12. 06. 91 Rode (Wietzen), Helmut CDU/CSU 12. 06. 91 Schmitz (Baesweiler), CDU/CSU 12. 06. 91 Hans Peter Dr. Schöfberger, Rudolf SPD 12. 06. 91 Voigt (Frankfurt), SPD 12. 06. 91 ** Karsten D. Wonneberger, Michael CDU/CSU 12. 06. 91 * für die Teilnahme an Sitzungen der Westeuropäischen Union ** für die Teilnahme an Sitzungen der Nordatlantischen Versammlung Anlage 2 Antwort des Parl. Staatssekretärs Georg Gallus auf die Frage der Abgeordneten Ulrike Mehl (SPD) (Drucksache 12/693 Frage 2): Ist es richtig, daß die Bundesregierung den von der EG-Kommission im Juni 1990 vorgelegten Vorschlag des Projektes MIRIAM (Vorschlag für einen Beschluß des Rates über die Einrichtung eines Netzes von Informationszentren für Maßnahmen zur Entwicklung des ländlichen Raumes und der Agrarmärkte) abgelehnt hat, wenn ja, warum? Es trifft nicht zu, daß die Bundesregierung den von der EG-Kommission im Juni 1990 vorgelegten Vor- Anlagen zum Stenographischen Bericht schlag für einen Beschluß des Rates über die Einrichtung eines Netzes von Informationszentren für Maßnahmen zur Entwicklung des ländlichen Raumes und der Agrarmärkte (MIRIAM) abgelehnt hat. Der vorgenannte Kommissionsvorschlag ist bisher nur einmal vom Agrarrat in seiner Sitzung am 4./5. März 1991 behandelt worden. Dabei hat sich nicht die erforderliche qualifizierte Mehrheit ergeben, weil vier andere Mitgliedstaaten, nicht jedoch die Bundesrepublik Deutschland, einen grundsätzlichen Vorbehalt gegen die Maßnahme erhoben haben. Die Bundesregierung hat vielmehr in der genannten Agrarratsitzung den Vorschlag der Kommission grundsätzlich begrüßt, schrittweise die Einrichtung von 100 Informationszentren in der EG aus Mitteln der Gemeinschaft zu fördern. Dadurch können die Informationsmöglichkeiten über aktuelle Maßnahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik verbessert und positive wirtschaftliche und soziale Entwicklungsanstöße in den ländlichen Räumen gegeben werden. Allerdings hat die Bundesregierung - gemeinsam mit fünf weiteren Mitgliedstaaten - den Standpunkt vertreten, daß die Finanzierung der Informationszentren aus der Abteilung Ausrichtung des EAGFL und nicht, wie von der Kommission vorgeschlagen, aus der Abteilung Garantie finanziert werden sollte. Es ist derzeit nicht abzusehen, ob und wann der Kommissionsvorschlag erneut dem Agrarrat vorgelegt wird. Anlage 3 Antwort der Parl. Staatssekretärin Roswitha Verhülsdonk auf die Frage der Abgeordneten Gerlinde Hämmerle (SPD) (Drucksache 12/693 Fragen 3 und 4): Wie wird bei der Förderung von Schwangerschaftsberatungsstellen in den fünf neuen Bundesländern sichergestellt, daß die Räumlichkeiten funktionsgerecht ausgestattet werden können, d. h. mit den erforderlichen Einrichtungsgegenständen in nötigenfalls zu renovierenden Räumen und mit dem für Anmeldung, Empfang, Schreib- und Verwaltungsarbeiten benötigten Personal? Beabsichtigt die Bundesregierung, die von fachlicher Seite wiederholt vorgebrachte Kritik an den Förderrichtlinien und an der Auslegung von Artikel 31 Abs. 4 des Einigungsvertrages durch das Bundesministerium für Familie und Senioren zu berücksichtigen, insbesondere soweit sich die Kritik auf die Ablehnung der Förderung von umfassender Familienplanungsberatung einschließlich ärztlicher Hilfe bei der Wahl der individuell geeigneten Methode der Schwangerschaftsverhütung richtet? Zu Frage 3: Mit den neuen Bundesländern ist abgesprochen, daß die Schwangerschaftsberatungsstellen zur Ausstattung der Räumlichkeiten eine Einrichtungspauschale von 3 600 DM pro Mitarbeiter bzw. Mitarbeiterin und darüber hinaus für Investitionskosten - z. B. 2354* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 30. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 12. Juni 1991 Renovierung der Räumlichkeiten, Installierung einer Telefonanlage — bis zu 10 000 DM pro Fachkraft, maximal bis 30 000 DM pro Beratungsstelle aufgrund eines spezifizierten Antrages erhalten können. Zu Frage 4: Nach Artikel 31 Abs. 4 des Einigungsvertrages sind die Schwangerschaftsberatungsstellen „personell und finanziell so auszustatten, daß sie ihrer Aufgabe gerecht werden können, schwangere Frauen zu beraten und ihnen notwendige Hilfen — auch über den Zeitpunkt der Geburt hinaus — zu leisten." Zu den Aufgaben einer Schwangerschaftsberatungsstelle gehört auch die Einbeziehung der Familienplanungsberatung im Zusammenhang mit einer Schwangerschaft, soweit die Schwangere das wünscht. Für die Förderung von Beratungsstellen, die sich auf umfassende Familienplanungsberatung einschließlich ärztlicher Hilfe bei der Wahl der individuell geeigneten Methode der Schwangerschaftsverhütung schwerpunktartig konzentrieren, hat der Bund keine Förderungskompetenz. Anlage 4 Antwort des Parl. Staatssekretärs Rainer Funke auf die Frage des Abgeordneten Jörg van Essen (FDP) (Drucksache 12/693 Fragen 13 und 14): Wie hat sich die Zahl der Telefonüberwachungen nach § 100 a StPO im Jahre 1990 im Vergleich zu den Vorjahren entwikkelt? Wie beurteilt die Bundesregierung den erneuten Anstieg dieser Maßnahmen, und sieht sie Anlaß zu gesetzgeberischen Aktivitäten? Zu Frage 13: Die Gesamtzahl der richterlichen sowie der staatsanwaltschaftlichen Anordnungen zur Telefonüberwachung nach den §§ 100a, 100b StPO hat sich in den Jahren 1986 bis 1990 wie folgt entwickelt: Jahr Anzahl der Anordnungen 1986 1 532 1987 1 805 1988 2 191 1989 2 247 1990 2 494 Die Zahlen sind bis 1989 bezogen auf das Bundesgebiet ohne (West) Berlin; für das Jahr 1990 beziehen sich die Zahlen auf die alten Bundesländer sowie — ab dem 3. Oktober 1990 — auf Berlin (West). Zu Frage 14: Das Ansteigen der im Rahmen der Strafverfolgung angeordneten Telefonüberwachungsmaßnahmen ist seit geraumer Zeit zu verzeichnen. Die mitgeteilten Zahlen spiegeln aber nur die Anzahl der Anordnungen wieder, lassen jedoch keine Rückschlüsse auf die den Maßnahmen zugrundeliegenden konkreten Strafverfahren und somit auch keine Bewertung der Entwicklung bzw. einzelner Maßnahmen zu. In dem Bemühen um weitergehende Erkenntnisse wurde in der Vergangenheit bereits im Jahre 1980 mit den für Strafverfolgungsmaßnahmen in erster Linie zuständigen Ländern die Frage nach der generellen Einführung einer Berichtspflicht erörtert, von diesen jedoch nicht befürwortet. Im Jahre 1988 bei den Ländern erbetenen Auskünften zufolge dürfte die Zunahme der Anordnungen von Telefonüberwachungsmaßnahmen in erster Linie auf die gleichzeitige Zunahme der Rauschgiftdelinquenz sowie der Organisierten Kriminalität zurückzuführen sein. Diese Erklärung wird auch durch die „Situationsanalyse im Bereich illegaler Drogen" im Nationalen Rauschgiftbekämpfungsplan sowie durch die Zahlen über die Rauschgiftdelinquenz in der polizeilichen Kriminalstatistik gestützt. In den genannten Kriminalitätsbereichen ist eine Telefonüberwachung oftmals ein wesentliches Erkenntnismittel zur Sachverhaltserforschung. Die Bundesregierung wird die Entwicklung der Anordnungen von Telefonüberwachungsmaßnahmen weiterhin aufmerksam verfolgen. Anlage 5 Antwort des Parl. Staatssekretärs Manfred Carstens auf die Fragen des Abgeordneten Michael von Schmude (CDU/CSU) (Drucksache 12/693 Fragen 18 und 19): Treffen Meldungen zu, wonach von den Sowjets in den neuen Bundesländern geräumte Kasernenanlagen demontiert und ausgeschlachtet übergeben und nicht mehr benötigte Materialien in der freien Natur entsorgt wurden? Was gedenkt die Bundesregierung zu tun, um die Zusammenarbeit mit den sowjetischen Stellen zu verbessern, um eine geordnete Rückführung von Gebäuden und Übungsgeländen zu erreichen? Zu Frage 18: Die sowjetischen Truppen haben nach dem Aufenthalts- und Abzugsvertrag auch die sogenannten beweglichen Sachen abzutransportieren. Zurück bleiben leere Gebäude, aus denen die für die bisherigen Nutzungen benötigten unterschiedlichsten technischen Einrichtungen entfernt wurden. Die Demontage fest mit dem Grund und Boden verbundener Bauwerke mit anschließendem Abtransport durch die sowjetischen Truppen ist der Bundesregierung bisher nicht bekannt geworden. Fälle nicht ordnungsgemäßer Abfallbeseitigung durch die sowjetischen Truppen sind der Bundesregierung bekannt. Sie ist gegenwärtig bemüht, im Einvernehmen mit den neuen Ländern Regelungen zu treffen, die die Truppe bei der Bewältigung der großen Abfallmengen, wie sie nun einmal beim Abzug einer großen Armee anfallen, unterstützen. Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 30. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 12. Juni 1991 2355* Zu Frage 19: Die Bundesregierung hat mit dem Oberkommando der sowjetischen Streitkräfte in Deutschland einvernehmlich Verfahrensregelungen für die Übergabe/ Übernahme der Liegenschaften getroffen. Sie haben sich bisher in über 150 Übergabefällen bewährt. Die teilweise sehr kurzfristig gewünschte Übergabe von Liegenschaften stellt die Bundesvermögensverwaltung nicht selten vor sehr schwierige Aufgaben. Die Einhaltung der vereinbarten Fristen (Ankündigung 2 Monate vor dem Übergabezeitpunkt) und andere Fragen werden in einer deutsch-sowjetischen Arbeitsgruppe für Liegenschaften erörtert. Das Oberkommando hat stets konstruktiv an Lösungen mitgearbeitet. Anlage 6 Antwort des Parl. Staatssekretärs Manfred Carstens auf die Frage des Abgeordneten Simon Wittmann (Tönnesberg) (CDU/CSU) (Drucksache 12/693 Frage 24): Trifft es zu, daß die Bundesregierung beabsichtigt, auf die Feststellung von Einheitswerten zu verzichten, und was gedenkt sie zu tun, um negative Auswirkungen auf die Landwirtschaft, vor allem bei der Erbfolge und der Hofübergabe, zu vermeiden? Die Kommission zur Verbesserung der steuerlichen Bedingungen für Investitionen und Arbeitsplätze hat eine umfassende Reform der einheitswertabhängigen Steuern bei gleichzeitigem Verzicht auf die Einheitsbewertung für den Grundbesitz vorgeschlagen. Eine Wertung dieser Vorschläge ist erst nach eingehender Prüfung des ausführlich begründeten Gutachtens der Kommission möglich, das am 11. Juni 1991 überreicht worden ist. Von erheblichem Gewicht wird dabei auch die Stellungnahme der für die Durchführung der Einheitsbewertung zuständigen Länderfinanzminister sein, die demnächst die Frage der Beibehaltung der Einheitsbewertung und ggf. einer neuen Hauptfeststellung der Einheitswerte erörtern wollen.
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    Rede von Gudrun Weyel


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Ich will überhaupt nicht in Zweifel ziehen, daß das so ist.

    (Georg Gallus [FDP]: Das können Sie aber nicht in einen Topf werfen!)

    — Lieber Herr Gallus, wenn Sie mich hätten weiterreden lassen, dann würden Sie sich über das freuen, was ich jetzt sagen will.

    (Günther Bredehorn [FDP]: Also freuen wir uns! — Meinolf Michels [CDU/CSU]: Ja, freuen wir uns!)

    Ich wollte nämlich darauf hinweisen, daß in der Öffentlichkeit die Anwendung von Pflanzenbehandlungsmitteln häufig nur in der Landwirtschaft diskutiert wird. Dabei wird vergessen, daß wir in das Pflanzenschutzgesetz, das Sie dankenswerterweise so sehr gelobt haben, das grundsätzliche Verbot der Anwendung von Pflanzenbehandlungsmitteln auf Flächen hineingebracht haben, die weder landwirtschaftlich noch gärtnerisch, noch forstwirtschaftlich genutzt werden.
    Dieses Verbot wird von vielen vergessen. Ich kenne z. B. Landesregierungen, die entgegen dem Gesetz die Anwendung von Pflanzenbehandlungsmitteln an allen Straßen, Gleisanlagen und anderen öffentlichen Einrichtungen grundsätzlich genehmigen. Das widerspricht ganz konkret dem Gesetzestext, der die Einwilligung des zuständigen Pflanzenschutzamts im Einzelfall verlangt.

    (Georg Gallus [FDP]: Staatsanwalt!)

    Es gibt auch eine ganze Reihe von Gemeinden und Privatleuten, die von diesem Verbot offensichtlich noch nichts gehört haben, obwohl die Verkäufer nach dem Gesetz darauf hinweisen müßten.

    (Siegfried Hornung [CDU/CSU]: Deshalb habe ich gesagt: Das hat nichts mit der Frage zu tun!)

    Sehen Sie sich z. B. Gehwege, Parkplätze oder Schulhöfe an, die mit Verbundpflaster bestückt sind!

    (Günther Bredehorn [FDP]: Jawohl!)

    Wenn diese Flächen frei von Grün sind, können Sie sicher sein, daß dort Gesetzesverstöße vorliegen. Jedenfalls für mindestens 90 % der Fälle gilt das. Bei ganz kleinen Flächen mag einer mit der Hand gerupft haben.

    (Dr. Hedda Meseke [CDU/CSU]: Aber nicht von Landwirten!)

    — Ich habe ja von Flächen gesprochen, die nicht landwirtschaftlich genutzt werden.

    (Günther Bredehorn [FDP]: Richtig!)

    Änderungen könnten allerdings durch die EG- Richtlinie notwendig werden.
    Wir müssen ein Augenmerk auch darauf haben, daß bei der Zulassung nicht immer mehr Spezialmittel verschwinden und durch Mittel mit einer sehr breiten Wirkung ersetzt werden, die Resistenzprobleme aufwerfen.

    (Günther Bredehorn [FDP]: Sehr richtig! — Georg Gallus [FDP]: Wollen Sie diese Rede nicht einmal im Bundesrat halten? — Günther Bredehorn [FDP]: Sie wird ja immer besser!)

    — Lassen Sie mich doch noch ein bißchen sprechen, Herr Gallus! Ja?
    Ich will gern noch ein paar Worte zum Nebenerwerb sagen. Die Nebenerwerbsbetriebe vereinen rund 10 % der Verkaufserlöse auf sich. Diese Zahl sagt aber nichts darüber, daß diese Nebenerwerbsbetriebe in einigen Gegenden inzwischen eine außerordentlich hohe Bedeutung erlangt haben, besonders in den Mittelgebirgen. In einer ganzen Anzahl von Dörfern gibt es keinen Vollerwerbslandwirt mehr; dort ist nur durch diese Nebenerwerbsbetriebe die Bewirtschaftung der Kulturflächen gesichert.
    Andererseits sind sie bei Einkommensschwankungen in der Landwirtschaft weniger gefährdet, da nur ein Teil ihres Einkommens aus der Landwirtschaft kommt.
    Sie tragen weiterhin auch zur Funktionsfähigkeit der Dörfer und der ländlichen Gebiete bei. Deswegen bitte ich, bei den Auswirkungen der GATT-Verhandlungen diese Nebenerwerbsbetriebe nicht zu vergessen.
    Die Tatsache, daß der Übergang vom Haupterwerb zum Nebenerwerb — manchmal auch umgekehrt — den Strukturwandel in der Landwirtschaft der Bundesrepublik sozial abgefedert hat, könnte auch für die neuen Bundesländer ein hilfreiches Beispiel sein.
    Der Agrarbericht 1991 bezieht sich zum erstenmal auf Gesamtdeutschland, macht aber mit der Aufteilung deutlich, daß die Bedingungen noch nicht gesamtdeutsch sind, sondern sich die Landwirtschaft noch in zwei unterschiedlichen Räumen abspielt. Deshalb ist die Neugestaltung der gemeinsamen Agrarpolitik unsere große Aufgabe und erfordert unser aller Anstrengung.
    Ich fordere zunächst einmal die Bundesregierung auf, aus ihrer Verantwortung dazu die Anstöße zu geben. Wir werden im Bundestag unseren Anteil dazu beitragen, daß es möglichst bald eine Anpassung der Landwirtschaft in beiden Teilen des Bundesgebiets gibt.
    Ich danke Ihnen.

    (Beifall bei der SPD und der FDP)



Rede von Helmuth Becker
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Meine Damen und Herren, ich schließe die Aussprache. Weitere Wortmeldungen liegen nicht vor.
Der Ältestenrat schlägt Überweisung des Agrarberichts auf den Drucksachen 12/70 und 12/71 an die in der Tagesordnung aufgeführten Ausschüsse vor.
Der Entwurf des Flächenstillegungsgesetzes auf Drucksache 12/721 (neu) soll nach einer interfraktionellen Vereinbarung zur federführenden Beratung an den Ausschuß für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten und zur Mitberatung an den Ausschuß für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit sowie an den Haushaltsausschuß überwiesen werden.
Die Entschließungsanträge der Fraktionen der CDU/CSU und der FDP auf Drucksache 12/729 und der Fraktion der SPD auf Drucksache 12/722 sollen an



Vizepräsident Helmuth Becker
dieselben Ausschüsse wie der Agrarbericht überwiesen werden. — Ich höre und sehe keinen Widerspruch. Dann sind die Überweisungen so beschlossen.
Meine Damen und Herren, ich rufe als letzten Punkt der heutigen Tagesordnung den Zusatzpunkt 3 auf:
Beratung des Antrags der Fraktion der SPD
Deutsche Hilfe bei der Ölbrandbekämpfung in Kuwait
— Drucksache 12/727 —
Nach einer Vereinbarung im Ältestenrat sind für die Aussprache 45 Minuten vorgesehen. Ich sehe keinen Widerspruch. — Dann ist das so beschlossen.
Interfraktionell ist vereinbart worden, die Abstimmung über den Antrag der Fraktion der SPD auf Drucksache 12/727 nicht heute, sondern erst morgen nach Tagesordnungspunkt 13 durchzuführen. — Ich höre und sehe auch da keinen Widerspruch. Dann ist auch das so beschlossen.
Wir kommen damit zur Aussprache. Das Wort hat unser Kollege Dr. Klaus Kübler.

  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Klaus Kübler


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Herr Präsident! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Die SPD-Fraktion will mit der heutigen Debatte erneut die Öffentlichkeit wachrütteln und auf die andauernde und nicht kleiner, sondern größer werdende Ölkatastrophe in Kuwait aufmerksam machen und die Bundesregierung zwingen, einen deutschen Anteil beim Löschen der Ölfeuer und bei der Feststellung der Gesundheits- und Umweltschäden endlich zu leisten.
    Liebe Kolleginnen und Kollegen, in Kuwait läuft — Frau Ganseforth wird dazu im Detail noch etwas mehr sagen — zur Zeit in der Tat die größte ökologische und ökonomische Katastrophe ab; ich werde allerdings zum letzteren hier heute nicht ausführlich Stellung nehmen. In Kuwait verbrennen täglich rund 4 Millionen Barrel Öl zu einem Wirtschaftswert von zwischen 80 und 100 Millionen Dollar. Das Land ist kaputt. Die Bevölkerung wird krank. Kuwait ist praktisch entvölkert. Das Land ist unbewohnbar. Wenn ich jetzt philosophisch wäre, würde ich sagen: Der Reichtum Kuwaits ist jetzt der Untergang Kuwaits.
    Deshalb sind alle Entwarnungsmeldungen in der Presse unzutreffend, und die politisch unerträgliche Desinformationspolitik aus der Zeit des Golfkrieges wird — man muß das so deutlich sagen — in der Nachkriegszeit über die ökologischen, ökonomischen und gesundheitlichen Folgen der Ölkatastrophe in Kuwait fortgesetzt.
    Es ist ebenso unerträglich, daß der Anschein entstanden ist, daß das Löschen der Brände allein zu einer kommerziellen Frage geworden ist. Es ist in der Tat in erster Linie eine umweltpolitische Frage.
    Ich begrüße in diesem Zusammenhang durchaus — ich sage dies ausdrücklich — , daß sich die Bundesregierung nicht an der gefährlichen Entwarnungspolitik und der fortgesetzten Desinformationspolitik über die Folgen des Golfkonflikts beteiligt.
    Die Bekämpfung der Katastrophe ist nicht nur eine Angelegenheit der Kuwaitis. Dies ist eine Katastrophe, von der viele Länder betroffen sind. Die Bundesrepublik Deutschland hat sich an der Befreiung Kuwaits — ich sage dies einmal ganz bewußt — mit mindestens 17 Milliarden DM beteiligt, wenn die Zahlungen auch an die USA gingen. Sie sollte, ja, sie müßte, bei der Bekämpfung der ökologischen und ökonomischen Katastrophe jetzt ihren Beitrag mindestens ebenso leisten. Dies alles ist der Bundesregierung bekannt.
    Was macht nun die Bundesregierung? Ich habe mir hier fast 10 Nullanzeigen aufgeschrieben. Ich bestreite der Bundesregierung überhaupt nicht ihren guten Willen. Ich bestreite ihr fast nicht Sensibilität für dieses Thema, aber ich stelle fest, daß sie dilettantisch, halbherzig und wirklich unfähig handelt.

    (Dr. Karl-Heinz Hornhues [CDU/CSU]: Ach! Ach!)

    Ich muß dies so deutlich sagen.
    Lassen Sie mich die Nullanzeigen aufführen.
    Es gibt ein absolut negatives Kompetenzgerangel zwischen den Ministerien. Wir haben innerhalb der Bundesregierung keine federführende, koordinierende Instanz: BMU, BMFT, BMV, BMVg handeln hier. Absolute Nullanzeige. Der BMU gibt Erklärungen ab, für die der BMFT zuständig ist. Ich spreche jetzt gar nicht zur Richtigkeit des Inhalts der Erklärungen.
    Der BMFT, Herr Minister Riesenhuber — es tut mir leid, wenn ich dies so sagen muß —, gab vorgestern eine Presseerklärung ab, die mit dem unheimlich verräterischen ersten Satz beginnt: Nach mehrwöchigen, intensiven Verhandlungen hat die kuwaitische Regierung die Einreise einer deutschen Delegation nach Kuwait gestattet. — Ich kann nur sagen: Uns ist es gelungen. Ihnen hätte es genauso gelingen müssen mit dem entsprechenden Geschick. Das ist genau das, was ich zum Vorwurf mache. Wenn man bei der schwierigen Situation mit dem entsprechenden Geschick herangegangen wäre, hätte man dazu nicht vier Wochen benötigt.

    (Beifall bei der SPD)

    Ich halte Sie für viel, viel klüger. Aber, wenn es tatsächlich so wäre, daß man vier Wochen darauf wartet, um ein Einreisevisum für einige Experten zu bekommen, dann sollte man eigentlich in der Tat die Tür zumachen.
    Ich möchte noch einmal auf die Mellum zurückkommen. Das Problem der Mellum war, daß sie zu spät kam und nicht geeignet war, Öl in flachen Gewässern abzusaugen. Im Persischen Golf ist das flache Gewässer bekanntermaßen relativ ausgedehnt.
    Eine Nullanzeige haben wir bei Meßwagen. Herr Kollege Schmidbauer — wir verstehen uns persönlich ausgezeichnet —, es ist in der Tat eine Schande, wenn die Bundesregierung drei bis vier Monate braucht, um einen mobilen Meßwagen nach Kuwait zu bringen, und Sie dies mit Zollvorschriften und Sicherheitsvorschriften begründen, wenn die Siemens-Facharbeiter und die Babcock-Facharbeiter schon 14 Tage nach Ende der kriegerischen Auseinandersetzungen dort wieder auf Montage waren.



    Dr. Klaus Kübler
    Es ist eine Nullanzeige — man muß dies als Nullanzeige bezeichnen — , wenn erst vier Monate danach eine Expertenkommission nach Kuwait reist, die dort über mögliche technologische Hilfeleistungen und Alternativen diskutieren soll, statt daß endlich einmal der politische Kopf eines Ministeriums dorthin fährt und bei der schwierigen Situation der kuwaitischen Regierung, wo manches — vielleicht auch früher — nicht so übermäßig formal lief, per Handschlag die politische Akzeptanz der kuwaitischen Seite einholt und zur Hilfe der Deutschen beiträgt.
    Ich frage mich, warum, wenn der Bundesumweltminister am 2. März, oder wann er über den Golf geflogen ist, bis heute kein Minister bei dieser schwierigen Situation dorthin gefahren ist und wirklich die Dinge in die Hand genommen hat.
    Nullanzeige: Abstimmung mit den USA. Nullanzeige bei der Frage: Wie stellt man sich selbst? — Oder ich sage jetzt als Sozialdemokrat: Wie kooperiert man mit anderen Ländern, daß sie beim Minenräumen mitmachen? Ohne Minenräumen sind die Dinge in vielen Bereichen der brennenden Ölfelder ja nicht lösbar.
    Ich habe mir Mühe gegeben. In der Tat habe ich im Zusammenhang mit der Problematik in Kuwait — ich sprach nicht über Saudi-Arabien, unser Antrag bezieht sich auf Kuwait — keine einzige zur Zeit durchgeführte Maßnahme gesehen.
    Herr Schmidbauer, Sie waren heute morgen so informationsfreudig und zählten die durchgeführten oder stattfindenden Aktivitäten der Länder, der Vereinigten Staaten bis hin zu den Niederlanden, auf. Sie nannten keine einzige praktische Aktivität — weder Meßwagen noch Löschaktivitäten; es ist alles noch in der Vorbereitung, in einem sehr frühen Stadium der Vorbereitung, was speziell Kuwait angeht.
    Es ist einfach viel zuviel Zeit verstrichen. Ich muß der Bundesregierung hier in der Tat — es tut mir wirklich leid, dies so auszusprechen — die Note „unzulänglich" erteilen.
    Sie haben schon, was das weitere Verfahren angeht, darüber gesprochen.
    Ich bedanke mich für Ihre Aufmerksamkeit.

    (Beifall bei der SPD und dem Bündnis 90/ GRÜNE — Zuruf von der CDU/CSU: Leid hat dir das nicht getan!)