Plenarprotokoll 11/162
Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
162. Sitzung
Bonn, Freitag, den 29. September 1989
Inhalt:
Nachträgliche Überweisung eines Gesetzentwurfes an den Ausschuß für Verkehr . 12287A
Tagesordnungspunkt 14:
Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Verteidigungsausschusses
a) zu dem Antrag der Abgeordneten Frau Beer, Dr. Lippelt (Hannover) und der Fraktion DIE GRÜNEN: Einstellung der Tiefflüge der Bundesluftwaffe in Ntesinan (Labrador)
b) zu dem Antrag der Fraktion der SPD: Einstellung von Tiefflügen
c) zu dem Antrag der Abgeordneten Frau Beer, Dr. Lippelt (Hannover), Dr. Mechtersheimer, Frau Schilling, Schily und der Fraktion DIE GRÜNEN: Einstellung von Flugveranstaltungen Abschaffung von Tiefflügen (Drucksachen 11/2354, 11/2866,
11/2904, 11/3836)
Frau Schilling GRÜNE 12287 C
Francke (Hamburg) CDU/CSU 12289 B
Heistermann SPD 12291 D
Dr. Hoyer FDP 12294 A
Müller (Pleisweiler) SPD 12296 A
Dr. Uelhoff CDU/CSU 12299 C
Dr. Stoltenberg, Bundesminister BMVg 12303 C
Wüppesahl fraktionslos 12307 C
Kleinert (Marburg) GRÜNE (zur GO) 12308D
Bohl CDU/CSU (zur GO) 12309 B
Vizepräsident Stücklen 12288B, 12289 B
Tagesordnungspunkt 16:
Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Unterhaltssicherungsgesetzes und des Arbeitsplatzschutzgesetzes (Drucksache 11/5058)
Frau Hürland-Büning, Parl. Staatssekretär
BMVg 12310A
Steiner SPD 12310D
Ganz (St. Wendel) CDU/CSU 12312B
Eich GRÜNE 12313 C
Nolting FDP 12314 B
Tagesordnungspunkt 15:
Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Rechtspflege-Vereinfachungsgesetzes (Drucksache 11/3621)
Dr. Jahn, Parl. Staatssekretär BMJ 12315 C
Wiefelspütz SPD 12316B
Buschbom CDU/CSU 12318 A
Frau Nickels GRÜNE 12318 C
Funke FDP 12319C
Tagesordnungspunkt 17:
Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Ersten Gesetzes zur Änderung des Heimgesetzes (Drucksache 11/5120)
in Verbindung mit
II Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 162. Sitzung. Bonn, Freitag, den 29. September 1989
Zusatztagesordnungspunkt 7:
Beratung des Antrags der Fraktion DIE GRÜNEN und der Abgeordneten Frau Unruh: Novellierung des Heimgesetzes (Drucksache 11/5244)
Frau Dr. Lehr, Bundesminister BMJFFG 12320C,
12327 C
Jaunich SPD 12322 A
Frau Walz FDP 12323 D
Frau Nickels GRÜNE 12324 D
Link (Diepholz) CDU/CSU 12325 D
Frau Unruh fraktionslos 12327 A
Tagesordnungspunkt 18:
Beratung des Antrags der Abgeordneten Dr. Scheer, Bahr, Fuchs (Verl), Horn, Gansel, Jungmann (Wittmoldt), Dr. Soell, Stobbe, Verheugen, Voigt (Frankfurt), Dr. Ehmke (Bonn), Büchner (Speyer), Dr. Hauchler, Kretkowski, Weiler, Dr. Vogel
und der Fraktion der SPD: Einstellung aller Atomwaffenversuche (Drucksache 11/5032)
Verheugen SPD 12327 D
Lamers CDU/CSU 12330 B
Eich GRÜNE 12331 B
Irmer FDP 12332 B
Frau Dr. Adam-Schwaetzer, Staatsminister
AA 12333 B
Nächste Sitzung 12334 D
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten 12335* A
Anlage 2
Amtliche Mitteilungen 12335* D
Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 162. Sitzung. Bonn, Freitag, den 29. September 1989 12287
162. Sitzung
Bonn, den 29. September 1989
Beginn: 9.00 Uhr
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r) Fraktion entschuldigt bis einschließlich
Dr. Ahrens SPD 29. 09. 89
Antretter SPD 29. 09. 89*
Bachmaier SPD 29. 09. 89
Frau Beck-Oberdorf GRÜNE 29. 09. 89
Beckmann FDP 29. 09. 89
Frau Beer GRÜNE 29. 09. 89
Bindig SPD 29. 09. 89 *
Böhm (Melsungen) CDU/CSU 29. 09. 89*
Büchner (Speyer) SPD 29. 09. 89 *
Bühler (Bruchsal) CDU/CSU 29. 09. 89 *
Carstensen (Nordstrand) CDU/CSU 29. 09. 89
Frau Dr. Däubler-Gmelin SPD 29. 09. 89
Frau Eid GRÜNE 29. 09. 89
Dr. Emmerlich SPD 29. 09. 89
Engelhard FDP 29. 09. 89
Engelsberger CDU/CSU 29. 09. 89
Dr. Feldmann FDP 29. 09. 89*
Fellner CDU/CSU 29. 09. 89
Frau Fischer CDU/CSU 29. 09. 89 *
Gallus FDP 29. 09. 89
Gansel SPD 29. 09. 89
Gattermann FDP 29. 09. 89
Genscher FDP 29. 09. 89
Gerstein CDU/CSU 29. 09. 89
Glos CDU/CSU 29. 09. 89
Dr. Göhner CDU/CSU 29. 09. 89
Gröbl CDU/CSU 29.09. 89
Grünbeck FDP 29.09. 89
Dr. Haack SPD 29. 09. 89
Haar SPD 29.09. 89
Hasenfratz SPD 29.09. 89
Haungs CDU/CSU 29.09. 89
Dr. Häfele CDU/CSU 29. 09. 89
Häfner GRÜNE 29.09. 89
Frau Hoffmann (Soltau) CDU/CSU 29. 09. 89 *
Dr. Holtz SPD 29. 09. 89 *
Höffkes CDU/CSU 29. 09. 89 *
Dr. Hüsch CDU/CSU 29. 09. 89
Ibrügger SPD 29.09. 89
Irmer FDP 29. 09. 89*
Jung (Düsseldorf) SPD 29. 09. 89
Frau Kelly GRÜNE 29. 09. 89
Kirschner SPD 29.09. 89
Kittelmann CDU/CSU 29. 09. 89 *
Klein (Dieburg) SPD 29. 09. 89
Dr. Klejdzinski SPD 29. 09. 89*
Klose SPD 29. 09. 89
Dr. Kohl CDU/CSU 29. 09. 89
Koltzsch SPD 29. 09. 89
Dr. Kreile CDU/CSU 29. 09. 89
Kuhlwein SPD 29. 09. 89
Kühbacher SPD 29. 09. 89
Leidinger SPD 29. 09. 89
Dr. Lippold (Offenbach) CDU/CSU 29. 09. 89
Lowack CDU/CSU 29. 09. 89
* für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versammlung des Europarates
Anlagen zum Stenographischen Bericht
Abgeordnete(r) Fraktion entschuldigt bis einschließlich
Frau Luuk SPD 29. 09. 89 *
Dr. Mahlo CDU/CSU 29. 09. 89
Dr. Müller CDU/CSU 29. 09. 89 *
Neumann (Bremen) CDU/CSU 29. 09. 89
Niegel CDU/CSU 29. 09. 89 *
Niggemeier SPD 29. 09. 89
Frau Oesterle-Schwerin GRÜNE 29. 09. 89
Paterna SPD 29. 09. 89
Pfuhl SPD 29. 09. 89 *
Rappe (Hildesheim) SPD 29. 09. 89
Reddemann CDU/CSU 29. 09. 89 *
Reimann SPD 29. 09. 89
Reuschenbach SPD 29. 09. 89
Rixe SPD 29. 09. 89
Frau Rost (Berlin) CDU/CSU 29. 09. 89
Roth SPD 29. 09. 89
Frau Rönsch (Wiesbaden) CDU/CSU 29. 09. 89
Sauer (Salzgitter) CDU/CSU 29. 09. 89
Sauer (Stuttgart) CDU/CSU 29. 09. 89
Dr. Scheer SPD 29. 09. 89 *
Schmidt (München) SPD 29. 09. 89 *
von Schmude CDU/CSU 29. 09. 89 *
Schröer (Mülheim) SPD 29. 09. 89
Schulze (Berlin) CDU/CSU 29. 09. 89
Dr. Soell SPD 29. 09. 89 *
Dr. Sperling SPD 29. 09. 89
Steiner SPD 29. 09. 89 *
Stobbe SPD 29. 09. 89
Dr. Struck SPD 29. 09. 89
Tietjen SPD 29. 09. 89
Timm FDP 29. 09. 89
Frau Trenz GRÜNE 29. 09. 89
Dr. Unland CDU/CSU 29. 09. 89 *
Vogt (Duren) CDU/CSU 29. 09. 89
Frau Dr. Vollmer GRÜNE 29. 09. 89
Dr. Vondran CDU/CSU 29. 09. 89
Vosen SPD 29. 09. 89
Dr. Waigel CDU/CSU 29. 09. 89
Wartenberg (Berlin) SPD 29. 09. 89
Westphal SPD 29. 09. 89
Frau Wieczorek-Zeul SPD 29. 09. 89
Frau Will-Feld CDU/CSU 29. 09. 89
Wischnewski SPD 29. 09. 89
Wissmann CDU/CSU 29. 09. 89
Frau Würfel FDP 29. 09. 89
Zierer CDU/CSU 29. 09. 89 *
Anlage 2
Amtliche Mitteilungen
Der Bundesrat hat in seiner Sitzung am 22. September 1989 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen zuzustimmen bzw. einen Antrag gemäß Art. 77 Abs. 2 GG nicht zu stellen.
Gesetz zur Einführung eines Sozialversicherungsausweises und zur Änderung anderer Sozialgesetze
Drittes Gesetz zur Änderung des Gesetzes über die Lohnstatistik
Gesetz zur Durchführung der EG-Richtlinie zur Koordinierung des Rechts der Handelsvertreter
12336* Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 162. Sitzung. Bonn, Freitag, den 29. September 1989
Gesetz zu dem Zweiten Zusatzabkommen vom 2. März 1989 zum Abkommen vom 25. Februar 1964 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Schweizerischen Eidgenossenschaft über Soziale Sicherheit und der Zusatzvereinbarung vom 2. März 1989 zur Vereinbarung vom 25. August 1978 zur Durchführung des Abkommens
Drittes Gesetz zur Änderung des Gesetzes zur Durchführung der Gemeinsamen Marktorganisationen
Gesetz über die Errichtung eines Bundesamtes für Strahlenschutz
Zu dem letztgenannten Gesetz hat der Bundesrat folgende Entschließung gefaßt:
1. Nach Artikel 2 Nr. 4 des Gesetzes über die Errichtung eines Bundesamtes für Strahlenschutz wird im Rahmen einer Änderung des Atomgesetzes u. a. ein neuer § 12 b Atomgesetz eingefügt, welcher die Überprüfung der Zuverlässigkeit von Personen zum Schutz gegen Entwendung oder erhebliche Freisetzung radioaktiver Stoffe regelt.
Nach Auffassung des Bundesrates schafft diese Regelung lediglich eine den rechtsstaatlichen und datenschutzrechtlichen Anforderungen entsprechende Rechtsgrundlage für die bisher nur in Form einer Richtlinie festgelegte Überprüfungspraxis (Richtlinie vom 25. 5. 1987, GMBl. S. 337) und keine Grundlage für eine Ausweitung der bisherigen Praxis.
Routinemäßige Zuverlässigkeitsüberprüfungen durch Abfragen bei den Sicherheits- und Registerbehörden berühren das Recht auf informationelle Selbstbestimmung. Sie sind deshalb nur mit Einverständnis des Betroffenen bzw. im überwiegenden Allgemeininteresse zulässig. Deshalb wäre eine extensive Auslegung des § 12b Atomgesetz nicht zulässig. Eine Ausdehnung der Überprüfung auf Personen, bei denen sie im Allgemeininteresse nicht erforderlich ist — etwa auf alle Personen, die beim Umgang mit radioaktiven Stoffen oder bei Errichtung und Betrieb der in § 12b Atomgesetz genannten Anlagen tätig sind —, widerspräche einer verfassungskonformen Auslegung des § 12 b Atomgesetz. Im übrigen haben sich Bund und Länder bereits bei der Verabschiedung der o. a. Richtlinie über den Umfang der Überprüfung geeinigt. Der Bundesrat bittet die Bundesregierung, den Entwurf einer Rechtsverordnung nach § 12 b Abs. 2 Atomgesetz alsbald vorzulegen und den Anwendungsbereich des § 12 b Atomgesetz dementsprechend zu präzisieren.
2. Nach der Kostenverordnung zum Atomgesetz vom 17. 12. 1981 (BGBl. I S. 1457) haben die Genehmigungs- und Aufsichtsbehörden bislang keine Möglichkeit, Kosten für Zuverlässigkeitsüberprüfungen zu erheben.
Angesichts der in den letzten Jahren kontinuierlich steigenden Zahl der Überprüfungen und des damit verbundenen beträchtlichen Personal- und Sachkostenaufwands hält der Bundesrat eine Ergänzung der Kostenverordnung zum Atomgesetz bezüglich der Erstattung von Kosten für Sicherheitsüberprüfungen für dringend geboten.
Der Bundesrat bittet die Bundesregierung, im Zusammenhang mit dem Erlaß der Verordnung nach § 12b Abs. 2 Atomgesetz auch eine solche Ergänzung der Kostenverordnung zum Atomgesetz vorzusehen.
Die Vorsitzenden folgender Ausschüsse haben mitgeteilt, daß der Ausschuß gemäß § 80 Abs. 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen absieht:
Innenausschuß Drucksache 11/1675
Finanzausschuß Drucksache 11/4200
Die Vorsitzenden folgender Ausschüsse haben mitgeteilt, daß der Ausschuß die nachstehenden EG-Vorlagen zur Kenntnis genommen bzw. von einer Beratung abgesehen hat:
Innenausschuß
Drucksache 11/4758 Nr. 2.1 Drucksache 11/5051 Nr. 1
Finanzausschuß
Drucksache 11/3882 Nr. 3.3
Drucksache 11/4680 Nr. 2.3
Drucksache 11/4758 Nr. 2.3
Ausschuß für Wirtschaft Drucksache 11/2465 Nr. 2.3 Drucksache 11/2724 Nr. 8 Drucksache 11/4081 Nr. 2.5 Drucksache 11/4680 Nr. 2.5-2.9 Drucksache 11/4758 Nr. 2.5-2.12
Ausschuß für wirtschaftliche Zusammenarbeit Drucksache 11/4758 Nr. 2.32