Plenarprotokoll 11/147
Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
147. Sitzung
Bonn, Freitag, den 2. Juni 1989
Inhalt:
Begrüßung des Vorsitzenden des Auswärtigen Ausschusses des bulgarischen Parlaments und einer Delegation 10925 A
Glückwünsche zum Geburtstag des Abg.
Vogel (Ennepetal) 10925 A
Tagesordnungspunkt 18:
Abgabe einer Erklärung der Bundesregierung zur Lage auf dem Arbeitsmarkt
in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 10:
Beratung des Antrags der Fraktion der SPD: Die Eingliederung Langzeitarbeitsloser unterstützen: Programm des Bundes, der Länder und Gemeinden insbesondere für Regionen mit besonderen Beschäftigungsproblemen (Drucksache 11/4640)
Dr. Blüm, Bundesminister BMA 10925 B
Heyenn SPD 10931A
Schemken CDU/CSU 10934 A
Hoss GRÜNE 10935 D
Cronenberg (Arnsberg) FDP 10938 B
Frau Weiler SPD 10940 C
Feilcke CDU/CSU 10942 B
Hasenfratz SPD 10943 D
Dr. Haussmann, Bundesminister BMWi . . 10945 C
Zusatztagesordnungspunkt 11:
Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Einführung eines Dienstleistungsabends (Drucksachen 11/2973, 11/3004, 11/4649)
Louven CDU/CSU 10947 B
Frau Steinhauer SPD 10949 B
Frau Folz-Steinacker FDP 10952 D
Frau Beck-Oberdorf GRÜNE 10954 C
Dr. Blüm, Bundesminister BMA 10956A
Namentliche Abstimmung 10957 A
Ergebnis 10964 B
Tagesordnungspunkt 19:
Zweite Beratung und Schlußabstimmung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs über die Feststellung eines Nachtrags zum Bundeshaushaltsplan für das Haushaltsjahr 1989 (Nachtragshaushaltsgesetz 1989) (Drucksachen 11/4350, 11/4577, 11/4651)
Dr. Rose CDU/CSU 10957 C
Wieczorek (Duisburg) SPD 10959 C
Dr. Weng (Gerlingen) FDP 10965 C
Frau Vennegerts GRÜNE 10968 A
Deres CDU/CSU 10971 A
Frau Matthäus-Maier SPD 10973 D
II Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 147. Sitzung. Bonn, Freitag, den 2. Juni 1989
Carstens, Parl. Staatssekretär BMF . . . 109e D
Namentliche Abstimmung 10980 D
Ergebnis 10981 A
Nächste Sitzung 10981 A
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten . 10983* A
Anlage 2
Erklärungen nach § 31 GO zur Abstimmung über den Entwurf eines Gesetzes zur Einführung eines Dienstleistungsabends (Drucksachen 11/2973, 11/3004, 11/4649) 10983* D
Anlage 3
Amtliche Mitteilungen 10984* C
Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 147. Sitzung. Bonn, Freitag, den 2. Juni 1989 10925
147. Sitzung
Bonn, den 2. Juni 1989
Beginn: 9.00 Uhr
Endgültiges Ergebnis
Abgegebene Stimmen 308 und 9 Berliner Abgeordnete; davon
ja: 196 und 5 Berliner Abgeordnete
nein: 112 und 4 Berliner Abgeordnete
Ja
CDU/CSU
Bayha
Dr. Becker (Frankfurt) Dr. Blank
Dr. Blens Dr. Blüm
Börnsen (Bönstrup)
Dr. Bötsch Bohl
Bohlsen
Borchert
Bühler (Bruchsal) Carstens (Emstek) Carstensen (Nordstrand) Clemens
Dr. Czaja
Dr. Daniels (Bonn)
Frau Dempwolf
Deres
Dörflinger Dr. Dregger Echternach Dr. Faltlhauser
Dr. Fell
Fellner
Frau Fischer Fischer (Hamburg)
Dr. Friedrich Fuchtel
Funk (Gutenzell)
Ganz (St. Wendel)
Frau Geiger Geis
Dr. von Geldern Gerstein
Gerster (Mainz)
Glos
Dr. Göhner Dr. Grünewald
Harries
Frau Hasselfeldt Hauser (Esslingen) Hauser (Krefeld) Hedrich
Frau Dr. Hellwig Helmrich Herkenrath Hinrichs
Höffkes
Höpfinger Hörster
Dr. Hoffacker
Dr. Hüsch Graf Huyn Jäger
Dr. Jahn (Münster)
Dr. Jenninger
Dr. Jobst
Jung (Limburg) Jung (Lörrach) Kalb
Dr.-Ing. Kansy Dr. Kappes Frau Karwatzki
Dr. Köhler (Wolfsburg) Kolb
Kossendey Kraus
Dr. Kreile
Krey
Dr. Kronenberg
Dr. Kunz (Weiden) Lamers
Dr. Langner Dr. Laufs
Lenzer
Frau Limbach Link (Frankfurt)
Linsmeier
Lintner
Dr. Lippold (Offenbach) Louven
Lowack
Maaß
Frau Männle Magin
Marschewski
Dr. Meyer zu Bentrup Michels
Dr. Möller Müller (Wadern)
Müller (Wesseling) Neumann (Bremen) Niegel
Dr. Olderog Oswald
Frau Pack
Pesch
Pfeifer
Dr. Pinger Dr. Pohlmeier Dr. Probst
Rauen
Rawe
Reddemann Repnik
Dr. Riesenhuber
Frau Rönsch (Wiesbaden) Frau Roitzsch (Quickborn) Dr. Rose
Rossmanith Roth (Gießen) Dr. Rüttgers Sauer (Salzgitter)
Sauer (Stuttgart)
Sauter (Epfendorf) Scharrenbroich
Schartz (Trier) Schemken
Scheu
Schmidbauer Schmitz (Baesweiler)
von Schmude
Dr. Schneider (Nürnberg) Freiherr von Schorlemer Schreiber
Dr. Schroeder (Freiburg) Schulhoff
Dr. Schulte (Schwäbisch Gmünd) Schwarz
Dr. Schwörer Seehofer
Seesing
Seiters
Spilker
Spranger
Dr. Stark (Nürtingen)
Dr. Stavenhagen
Dr. Stercken Dr. Stoltenberg Strube
Susset
Tillmann
Dr. Todenhöfer Dr. Uelhoff
Uldall
Frau Verhülsdonk
Vogt (Düren)
Dr. Voigt (Northeim)
Dr. Vondran
Dr. Waffenschmidt
Graf von Waldburg-Zeil Dr. Warrikoff
Dr. von Wartenberg
Weiß (Kaiserslautern) Werner (Ulm)
Frau Will-Feld Wilz
Windelen
Frau Dr. Wisniewski Wissmann
Dr. Wittmann Würzbach
Dr. Wulff
Zeitlmann
Zink
Berliner Abgeordnete
Feilcke Kalisch Dr. Mahlo
Dr. Pfennig
FDP
Baum
Beckmann
Cronenberg (Arnsberg) Eimer (Fürth)
Frau Folz-Steinacker Gallus
Gries
Grünbeck
Grüner Heinrich Dr. Hirsch
Dr. Hitschler
Irmer
Kleinert (Hannover) Mischnick
Neuhausen
Nolting Paintner Richter Rind
Schäfer (Mainz)
Frau Dr. Segall
Frau Seiler-Albring
Dr. Solms
Dr. Thomae Timm
Frau Walz
Dr. Weng (Gerlingen) Wolfgramm (Göttingen)
Frau Würfel Zywietz
Berliner Abgeordneter Lüder
Nein
SPD
Andres Bahr
Becker (Nienberge)
Bernrath
Dr. Böhme (Unna)
Börnsen (Ritterhude)
Frau Bulmahn
Diller
Dr. Ehmke (Bonn)
Dr. Emmerlich
Esters Ewen Fischer (Homburg)
Frau Fuchs (Köln)
Frau Fuchs (Verl)
Frau Ganseforth
Dr. Gautier
Gerster (Worms)
Frau Dr. Götte
Großmann
Grunenberg
Hasenfratz
Dr. Hauchler
Heistermann
Jahn (Marburg)
Kastning
Koltzsch
Koschnick
Kühbacher
Kuhlwein
Lennartz
Lohmann (Witten)
Lutz
Frau Matthäus-Maier Menzel
Nagel Nehm
Frau Dr. Niehuis
Dr. Niese
Niggemeier
Dr. Nöbel
Oesinghaus
Opel
Dr. Osswald
Pauli
Dr. Penner
Dr. Pick
Porzner
Purps Reimann
Frau Renger
Reuter Rixe
Roth
Schanz Scherrer
Schluckebier
Dr. Schmude
Frau Schulte (Hameln)
10982 Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 147. Sitzung. Bonn, Freitag, den 2. Juni 1989
Vizepräsident Cronenberg
Seidenthal
Frau Seuster
Sieler (Amberg)
Singer
Dr. Soell
Frau Dr. Sonntag-Wolgast Dr. Sperling
Steiner
Frau Steinhauer
Stiegler
Dr. Struck
Tietjen
Frau Dr. Timm Toetemeyer Urbaniak
Verheugen
Voigt (Frankfurt) Waltemathe
Weiermann Frau Weiler Frau Weyel Dr. Wieczorek
Wieczorek (Duisburg) Wiefelspütz
von der Wiesche
Dr. de With Zander
Zeitler
Zumkley
Berliner Abgeordnete
Stobbe
Dr. Vogel Wartenberg (Berlin)
DIE GRÜNEN
Frau Beer Brauer
Dr. Briefs Frau Eid Frau Flinner Frau Garbe Häfner
Frau Hensel Frau Hillerich
Hoss
Kleinert (Marburg)
Dr. Knabe
Dr. Mechtersheimer Frau Oesterle-Schwerin Frau Rock
Frau Schilling
Frau Schmidt (Hamburg) Frau Schoppe
Such
Frau Unruh
Frau Vennegerts
Volmer
Weiss (München)
Frau Wollny
Berliner Abgeordneter Meneses Vogl
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten Anlagen zum Stenographischen Bericht
Abgeordnete(r) Fraktion entschuldigt bis einschließlich
Frau Dr. FDP 02. 06. 89
Adam-Schwaetzer
Dr. Ahrens SPD 02. 06. 89
Amling SPD 02. 06. 89
Antretter SPD 02. 06. 89
Austermann CDU/CSU 02. 06. 89
Frau Becker-Inglau SPD 02. 06. 89
Frau Berger (Berlin) CDU/CSU 02. 06. 89
Dr. Biedenkopf CDU/CSU 02. 06. 89
Biehle CDU/CSU 02. 06. 89 **
Böhm (Melsungen) CDU/CSU 02. 06. 89
Buschbom CDU/CSU 02. 06. 89
Büchner (Speyer) SPD 02. 06. 89 *
Frau Conrad SPD 02. 06. 89
Conradi SPD 02. 06. 89
Daweke CDU/CSU 02. 06. 89
Frau Dr. Däubler-Gmelin SPD 02. 06. 89
Dr. Dollinger CDU/CSU 02. 06. 89
Duve SPD 02. 06. 89
Ehrbar CDU/CSU 02. 06. 89
Engelsberger CDU/CSU 02. 06. 89
Dr. Feldmann FDP 02. 06. 89
Francke (Hamburg) CDU/CSU 02. 06. 89 **
Frau Frieß GRÜNE 02. 06. 89
Gattermann FDP 02. 06. 89
Genscher FDP 02. 06. 89
Gröbl CDU/CSU 02. 06. 89
Günther CDU/CSU 02. 06. 89
Dr. Haack SPD 02. 06. 89
Frau Dr. Hamm-Brücher FDP 02. 06. 89
Dr. Hauff SPD 02. 06. 89
Frau Hensel GRÜNE 02. 06. 89 **
Hiller (Lübeck) SPD 02. 06. 89
Dr. Hoyer FDP 02. 06. 89
Huonker SPD 02. 06. 89
Frau Hürland-Büning CDU/CSU 02. 06. 89
Ibrügger SPD 02. 06. 89
Frau Kastner SPD 02. 06. 89
Kirschner SPD 02. 06. 89
Klein (Dieburg) SPD 02. 06. 89
Kolbow SPD 02. 06. 89**
Dr. Kreile CDU/CSU 02. 06. 89
Kroll-Schlüter CDU/CSU 02. 06. 89
Dr. Graf Lambsdorff FDP 02. 06. 89
Dr. Lammert CDU/CSU 02. 06. 89
Meyer SPD 02. 06. 89
Dr. Müller CDU/CSU 02. 06. 89 *
Frau Odenthal SPD 02. 06. 89
Paterna SPD 02. 06. 89
Petersen CDU/CSU 02. 06. 89 **
Rappe (Hildesheim) SPD 02. 06. 89
Regenspurger CDU/CSU 02. 06. 89
Reschke SPD 02. 06. 89
Reuschenbach SPD 02. 06. 89
Frau Rust GRÜNE 02. 06. 89
Schmidt (Salzgitter) SPD 02. 06. 89
Dr. Schöfberger SPD 02. 06. 89
Schreiner SPD 02. 06. 89
Schröer (Mülheim) SPD 02. 06. 89
Abgeordnete(r) Fraktion entschuldigt bis einschließlich
Dr. Schwarz-Schilling CDU/CSU 02. 06. 89
Sielaff SPD 02. 06. 89
Frau Dr. Skarpelis-Sperk SPD 02. 06. 89
Spranger CDU/CSU 02. 06. 89
Stücklen CDU/CSU 02. 06. 89
Frau Dr. Vollmer GRÜNE 02. 06. 89
Vosen SPD 02. 06. 89
Dr. Waigel CDU/CSU 02. 06. 89
Frau Dr. Wegner SPD 02. 06. 89
Weisskirchen (Wiesloch) SPD 02. 06. 89
Frau Wieczorek-Zeul SPD 02. 06. 89
Frau Dr. Wilms CDU/CSU 02. 06. 89
Würtz SPD 02. 06. 89 **
Zierer CDU/CSU 02. 06. 89 **
Zumkley SPD 02. 06. 89 **
* für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versammlung des Europarates
** für die Teilnahme an Sitzungen der Nordatlantischen Versammlung
Anlage 2
Erklärungen nach § 31 GO
zur Abstimmung über den Entwurf eines Gesetzes
zur Einführung eines Dienstleistungsabends
(Drucksachen 11/2973, 11/3004, 11/4649)
Abgeordnete Feilcke, Tillmann, Kolb, Kalisch, Frau
Geiger, Haungs, Windelen, Frau Dempwolf, Frau
Pack, Dr. Warrikoff, Dr. Günther Müller, Dr. Czaja,
Lamers (alle CDU/CSU) :
Dem Gesetz über die Einführung eines Dienstleistungsabends stimmen wir trotz großer Bedenken zu.
Aus ordnungspolitischen Gründen, insbesondere im Vertrauen darauf, daß die am Markt beteiligten Gruppen: Kunden, Verkaufspersonal und Händler am geeignetsten sind, die Entscheidung über die jeweils richtige Ladenöffnungszeit in eigener Verantwortung zu bestimmen, treten wir für eine weitestgehende Liberalisierung des Ladenschlußgesetzes ein.
Da jedoch eher ein „Kamel durch das Nadelöhr" geht, als daß Gewerkschaften und Verbände des Einzelhandels bereit wären, Verbraucher und Händler die sie betreffenden Entscheidungen in eigener Souveränität treffen zu lassen, sind wir für jede noch so kleine Erweiterung von Entscheidungsspielräumen dankbar.
Wir stimmen dem Gesetz ausdrücklich nur deshalb zu, weil wir darin einen Einstieg in die ordnungspolitisch gebotene und wirtschaftlich vernünftige Liberalisierung des Ladenschlußgesetzes sehen.
10984* Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 147. Sitzung. Bonn, Freitag, den 2. Juni 1989
Abgeordneter Hinrichs (CDU/CSU):
Ich stimme aus folgenden Gründen gegen den Gesetzentwurf zur Einführung eines Dienstleistungsabends:
1. Die vorgesehene Regelung wird von der überwiegenden Mehrheit der betroffenen Einzelhändler, Handwerker und Beschäftigten abgelehnt und von den Verbraucherverbänden stark kritisiert. Sie führt zu Wettbewerbsverzerrungen und zu erhöhten Kosten in vielen Betrieben und belastet die Beschäftigten.
2. Kritiker und viele Befürworter aus der Wirtschaft forderten die Schaffung dieser Voraussetzungen als dringend notwendig für die Einführung eines Dienstleistungsabends:
— Die Wahrung der Wettbewerbsgleichheit durch die rechtliche Möglichkeit zur Teilnahme aller Unternehmen der genannten Bereiche,
— eine ausreichende Frist für die Anpassung der Jahresarbeitszeitvereinbarungen an die Öffnungszeiten der betreffenden Unternehmen,
— eine breite Beteiligung von möglichst vielen privaten und öffentlichen Dienstleistungsbereichen zur Realisierung eines echten „Dienstleistungsabends" statt eines reinen Kaufabends.
Diese Voraussetzungen sind in dem Gesetzentwurf jedoch nicht ausreichend und praktikabel genug geregelt worden, was die Umsetzung erschwert und die Wirtschaft belasten wird.
3. Der Gesetzentwurf sieht die Kürzung beliebter Einkaufszeiten der Verbraucher an den langen Samstagen im Sommer vor.
Abgeordneter Jäger (CDU/CSU):
Dem Gesetz zur Einführung eines Dienstleistungsabends kann ich meine Zustimmung nicht geben.
Ich verkenne nicht, daß hier der Versuch gemacht wird, Erleichterungen für Berufstätige als Verbraucher zu schaffen.
Nach meiner persönlichen Überzeugung und nach der nahezu sämtlicher Betroffener, mit denen ich die Frage in meinem Heimatkreis erörtert habe, kann der Versuch aber nicht zum Erfolg führen. Vielmehr entstehen Nachteile vor allem für kleine mittelständische Handels- und Handwerksbetriebe und deren Arbeitnehmer, welche durch die geringen möglichen Vorteile nicht aufgewogen werden können. Ich sehe mich auch nicht in der Lage, aus anderen Überlegungen über diese schwerwiegenden Bedenken hinwegzugehen.
Abgeordnete Frau Matthäus-Maier (SPD):
Seit vielen Jahren halte ich eine Lockerung der starren Ladenöffnungszeiten für erforderlich. Dabei trete
ich ein für eine Liberalisierung der Ladenschlußzeiten, die sowohl dem Wunsch vieler Menschen nach freierer Lebensgestaltung gerecht wird als auch den notwendigen Schutz der im Einzelhandel Tätigen sicherstellt. Insbesondere muß bei flexibleren Ladenschlußzeiten rechtlich sichergestellt sein, daß es für die im Einzelhandel Tätigen nicht zu zeitlichen Mehrbelastungen kommt.
Das jetzt zur Abstimmung gestellte Gesetz über einen sogenannten Dienstleistungsabend bringt dagegen nicht die Wirkung, die im Interesse der Verbraucher und der im Einzelhandel Tätigen notwendig und möglich ist.
Der geplante Dienstleistungsabend ist vielmehr eine bürokratische Reglementierung, die keinerlei Fortschritt, sondern eher einen Rückschritt darstellt.
Deshalb lehne ich das jetzt vorliegende Gesetz ab.
Anlage 3
Amtliche Mitteilungen
Der Bundesrat hat in seiner Sitzung am 12. Mai 1989 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen zuzustimmen bzw. einen Antrag gemäß Art. 77 Abs. 2 GG nicht zu stellen.
Gesetz zur Änderung des Strafgesetzbuches, der Strafprozeßordnung und des Versammlungsgesetzes und zur Einführung einer Kronzeugenregelung bei terroristischen Straftaten
Viertes Gesetz zur Änderung des Steuerberatungsgesetzes
Gesetz zu dem Protokoll Nr. 8 vom 19. März 1985 zur Änderung der Konvention vom 4. November 1950 zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten
Gesetz zu dem Übereinkommen der Vereinten Nationen vom 11. April 1980 über Verträge über den internationalen Warenkauf sowie zur Änderung des Gesetzes zu dem Übereinkommen vom 19. Mai 1956 über den Beförderungsvertrag im internationalen Straßengüterverkehr (CMR)
Gesetz zur Neustrukturierung des Post- und Fernmeldewesens und der Deutschen Bundespost (Poststrukturgesetz — PostStruktG)
Zu dem letztgenannten Gesetz hat der Bundesrat folgende Entschließung gefaßt:
In das Poststrukturgesetz wurden Änderungen des Gesetzes zur Beschränkung des Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnisses und der Strafprozeßordnung aufgenommen. Die bisher vorhandenen Überwachungsmöglichkeiten des von der Post angebotenen und künftig auch von Privaten betriebenen Kommunikationsverkehrs wurden ausgeweitet und auf jede Art des Fernmeldeverkehrs — z. B. auch auf BtX, Telefax und Bildtelefon — erstreckt. Diese Materie bedarf einer besonders sorgfältigen Beratung.
Der Bundesrat sieht durch das im vorliegenden Fall gewählte Verfahren bei der Beratung dieser gesetzlichen Änderungen seine Beteiligungsrechte jedoch nicht in ausreichendem Maße gewahrt. Insbesondere war es nicht möglich, die Sachkunde der gerichtlichen und staatsanwaltschaftlichen Praxis in die Beratungen einzubringen. Dies erscheint jedoch erforderlich.
Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 147. Sitzung. Bonn, Freitag, den 2. Juni 1989 10985*
Der Bundesrat bittet deshalb die Bundesregierung, die Prüfung dieser Fragen in die Beratungen zu einem Entwurf des Strafverfahrensrechtsänderungsgesetzes 1988 (StVÄG 88) einzubeziehen.
Der Vorsitzende des Auswärtigen Ausschusses hat mitgeteilt, daß
der Ausschuß gemäß § 80 Abs. 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von
einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen absieht: Drucksache 11/1029
Drucksache 11/3896 Drucksache 11/3897
Die Vorsitzenden folgender Ausschüsse haben mitgeteilt, daß der Ausschuß die nachstehenden EG-Vorlagen zur Kenntnis genommen bzw. von einer Beratung abgesehen hat:
Ausschuß für Forschung und Technologie Drucksache 11/3636 Nr. 2.15
Drucksache 11/3831 Nr. 25
Ausschuß für wirtschaftliche Zusammenarbeit Drucksache 11/4405 Nr. 3.8