Plenarprotokoll 11/118
Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
118. Sitzung
Bonn, Mittwoch, den 18. Januar 1989
Inhalt:
Erweiterung der Tagesordnung 8619 A
Zusatztagesordnungspunkt 1:
Erkenntnisse zur Frage einer eventuellen Beteiligung Deutscher am Bau einer Chemiewaffenfabrik in Libyen
Dr. Schäuble, Bundesminister für besondere Aufgaben, Chef des Bundeskanzleramtes 8619B
Gansel SPD 8625 B
Dr. Laufs CDU/CSU 8630 B
Frau Teubner GRÜNE 8632 A
Dr. Graf Lambsdorff FDP 8634 A
Müller (Pleisweiler) SPD 8636 D
Dr. Müller CDU/CSU 8638 D
Kittelmann CDU/CSU 8639 D
Wüppesahl fraktionslos 8640 D
Jahn (Marburg) SPD (Erklärung nach § 31
GO) 8642 C
Kleinert (Marburg) GRÜNE (Erklärung nach
§ 31 GO) 8642 D
Dr. Bötsch CDU/CSU (Erklärung nach § 31
GO) 8643 A
Vizepräsidentin Renger 8625 B
Tagesordnungspunkt 1:
Befragung der Bundesregierung (Stand der Umsetzung der Gesundheitsreform; Stand der Arbeiten zur Umsetzung der Beschlüsse der Nordseeschutz-Konferenz)
Dr. Blüm, Bundesminister BMA 8643 D
Dreßler SPD 8644 C
Dr. Blüm, Bundesminister BMA 8644 D
Becker (Frankfurt) CDU/CSU 8645 D
Dr. Thomae FDP 8646 A
Frau Dr. Götte SPD 8646 B
Dr. Blüm, Bundesminister BMA 8646 B
Frau Limbach CDU/CSU 8646 C
Dr. Blüm, Bundesminister BMA 8646 C
Frau Traupe SPD 8646 D
Dr. Schwarz-Schilling, Bundesminister BMP 8646 D
Frau Dr. Hamm-Brücher FDP 8647 A
Jahn (Marburg) SPD 8647B, 8647 C
Dr. Schwarz-Schilling, Bundesminister BMP 8647 B
Westphal SPD 8647 D
Dr. Sperling SPD 8648 A
Dr. Schwarz-Schilling, Bundesminister BMP 8648 B
Carstensen (Nordstrand) CDU/CSU 8648 C
Dr. Töpfer, Bundesminister BMU 8648 C
Frau Blunck SPD 8648 D
Dr. Töpfer, Bundesminister BMU 8648 D
Frau Garbe GRÜNE 8649 B
Austermann CDU/CSU 8649 C
Dr. Töpfer, Bundesminister BMU 8649 D
Zusatztagesordnungspunkt 2:
Aktuelle Stunde betr. Haltung der Bundesregierung zur aktuellen Situation an den Hochschulen
Frau Odendahl SPD 8650 A
Daweke CDU/CSU 8651 A
II Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 118. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. Januar 1989
Wetzel GRÜNE 8652A, 8661A
Neuhausen FDP 8652 D
Weisskirchen (Wiesloch) SPD 8653 D
Möllemann, Bundesminister BMBW 8654 B
Frau Brunn, Minister des Landes Nordrhein-Westfalen 8656 A
Oswald CDU/CSU 8658 A
Kuhlwein SPD 8659 A
Frau Pack CDU/CSU 8660 B
Feilcke CDU/CSU 8661 D
Frau Dr. Hamm-Brücher FDP 8662 D
Frau Wisniewski CDU/CSU 8663 D
Tagesordnungspunkt 2:
Fragestunde
— Drucksache 11/3833 vom 13. Januar 1989 —
Mögliche bundesdeutsche Beteiligung an der Entwicklung, Herstellung und Wartung von Raketen und weitreichenden Flugzeugen in Staaten, die über Giftgas verfügen bzw. verfügen wollen, insbesondere in Irak und in Libyen
MdlAnfr 54 13.01.89 Drs 11/3833 Gansel SPD
Antw StMin Dr. Stavenhagen BK 8664 D
ZusFr Gansel SPD 8665 A
ZusFr Jungmann SPD 8665 C
Widersprüchliche Aussagen des Bundesbauministers zum Wohnungsbedarf
MdlAnfr 1, 2 13.01.89 Drs 11/3833 Dr. Sperling SPD
Antw PStSekr Echternach BMBau 8665D, 8666 B
ZusFr Dr. Sperling SPD 8665D, 8666 C
ZusFr Müntefering SPD 8666A, 8666 D
Vereinbarkeit der Bezuschussung der Rinderhaltung in den EG mit dem deutschen Gesetz zur Förderung der bäuerlichen Landwirtschaft
MdlAnfr 3 13.01.89 Drs 11/3833 Eigen CDU/CSU
Antw PStSekr Gallus BML 8667 A
ZusFr Eigen CDU/CSU 8667 B
Vereinbarkeit der Beschränkung der Intervention bei Rindfleisch und gleichzeitiger Erhöhung der Importe von Jungrindern und Gefrierfleisch
MdlAnfr 4 13.01.89 Drs 11/3833 Eigen CDU/CSU
Antw PStSekr Gallus BML 8668 B
ZusFr Eigen CDU/CSU 8668 B
ZusFr Stahl (Kempen) SPD 8668 D
Unsachgemäße Entsorgung von Altmedikamenten
MdlAnfr 9, 10 13.01.89 Drs 11/3833 Haack (Extertal) SPD
Antw PStSekr Grüner BMU 8669A, 8669 C
ZusFr Haack (Extertal) SPD 8669B, 8669 D
Wegfall von Arbeitsplätzen im Postgiroamt Saarbrücken durch Änderungen im Buchungsverfahren
MdlAnfr 13, 14 13.01.89 Drs 11/3833 Ganz (St. Wendel) CDU/CSU
Antw BMin Dr. Schwarz-Schilling BMP 8670 C
ZusFr Ganz (St. Wendel) CDU/CSU 8670 D
Vereinbarkeit einer Postwurfsendung mit ausländerfeindlichem Inhalt der DVU mit § 13 der Postordnung; Kenntnis der Bundesregierung
MdlAnfr 15, 16 13.01.89 Drs 11/3833 Catenhusen SPD
Antw BMin Dr. Schwarz-Schilling BMP 8670D
ZusFr Catenhusen SPD 8671 A
ZusFr Dr. Briefs GRÜNE 8672 A
ZusFr Börnsen (Ritterhude) SPD 8672 B
ZusFr Frau Dr. Hamm-Brücher FDP 8673A
ZusFr Frau Traupe SPD 8673 C
ZusFr Jungmann SPD 8673 D
ZusFr Kretkowski SPD 8674 A
ZusFr Sellin GRÜNE 8674 B
Vereinheitlichung und rechtliche Fixierung einer Erstattung der Mehrwertsteuer bei Wareneinkäufen durch ausländische Besucher in der Bundesrepublik Deutschland
MdlAnfr 21, 22 13.01.89 Drs 11/3833 Stahl (Kempen) SPD
Antw PStSekr Dr. Häfele BMF . 8674C, 8675 A
ZusFr Stahl (Kempen) SPD 8674D, 8675 B
Weiterbeschäftigungsmöglichkeiten deutscher Arbeitnehmer nach dem geplanten Abzug von US-Verbänden aus Prüm
MdlAnfr 23 13.01.89 Drs 11/3833 Diller SPD
Antw PStSekr Dr. Häfele BMF 8675 D
ZusFr Diller SPD 8676 A
Aufforderung der EKD zum Verbot der Lieferung von Rüstungs- und Ausrüstungsgütern sowie zur Verweigerung von Exportgenehmigungen für Güter von strategischer Bedeutung nach Südafrika
MdlAnfr 26, 27 13.01.89 Drs 11/3833 Dr. Hirsch FDP
Antw PStSekr Dr. von Wartenberg BMWi . 8676B,
8677 B
Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 118. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. Januar 1989 III
ZusFr Dr. Hirsch FDP 8676C, 8637C, D
ZusFr Frau Dr. Hamm-Brücher FDP 8676D, 8678A
ZusFr Sellin GRÜNE 8677A, 8678 A
ZusFr Gansel SPD 8678 B
Überforderung des Bundesamtes für Wirtschaft bei der Exportüberwachung; Verbesserung der Personalstruktur
MdlAnfr 28, 29 13.01.89 Drs 11/3833 Frau Dr. Hamm-Brücher FDP
Antw PStSekr Dr. von Wartenberg BMWi 8678C
ZusFr Frau Dr. Hamm-Brücher FDP 8678D, 8680A
ZusFr Dr. Hirsch FDP 8679 C
ZusFr Sellin GRÜNE 8679 C
ZusFr Gansel SPD 8679D, 8680 C
Bewertung der Fusion von Daimler-Benz und MBB durch den Bundeswirtschaftsminister
MdlAnfr 30, 31 13.01.89 Drs 11/3833 Sellin GRÜNE
Antw PStSekr Dr. von Wartenberg BMWi . 8680D,
8681 B
ZusFr Sellin GRÜNE 8681A, 8681 B
ZusFr Roth SPD 8681 D
Intervention gegen die Benachteiligung
deutscher Exportunternehmen durch die in
Dänemark eingeführte Arbeitsmarktabgabe
MdlAnfr 32, 33 13.01.89 Drs 11/3833 Dr. Olderog CDU/CSU
Antw PStSekr Dr. von Wartenberg BMWi 8682A,
8682 C
ZusFr Dr. Olderog CDU/CSU . . 8682B, 8682 D
Kosten für die Anzeigen des Bundesarbeitsministers zur Sicherung der Montan-Mitbestimmung in Tageszeitungen
MdlAnfr 36, 37 13.01.89 Drs 11/3833 Frau Traupe SPD
Antw PStSekr Höpfinger BMA . 8683B, 8683 C
ZusFr Frau Traupe SPD 8683 C
ZusFr Jungmann SPD 8684 B
Beauftragung eines Offiziers mit der Erarbeitung eines Berichts für die Erneuerung der CDU Schleswig-Holsteins durch den Parlamentarischen Staatssekretär a. D. Würzbach; Einsatz von Flug- und Kraftfahrzeugen der Bundeswehr für private Zwecke
MdlAnfr 41, 42 13.01.89 Drs 11/3833 Jungmann SPD
Antw PStSekr Frau Hürland-Büning BMVg 8684 C,
8685 D
ZusFr Jungmann SPD 8684D, 8686A
ZusFr Gansel SPD 8685A, 8686 C
ZusFr Frau Traupe SPD 8685 B
ZusFr Dr. Olderog CDU/CSU 8685B, 8686 B
ZusFr Frau Dr. Götte SPD 8685 C
Ausbildung irakischer Offiziersanwärter in der Flugzeug- und Raketentechnik an Bundeswehrhochschulen; Ausbildungshilfe an weitere Staaten, die über chemische Waffen und entsprechende Trägersysteme verfügen wollen
MdlAnfr 40 13.01.89 Drs 11/3833 Gansel SPD
Antw PStSekr Frau Hürland-Büning BMVg 8686 D
ZusFr Gansel SPD 8687 A
Vorübergehende Stationierung von F 16-Kampfflugzeugen auf dem US-Militärflugplatz Sembach; Lärmbelastung der Anwohner
MdlAnfr 43, 44 13.01.89 Drs 11/3833 Frau Dr. Götte SPD
Antw PStSekr Frau Hürland-Büning BMVg 8687B,
8688 B
ZusFr Frau Dr. Götte SPD 8687C, 8688B
ZusFr Weiß (Kaiserslautern) CDU/CSU 8687D
Nächste Sitzung 8688 D
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten 8689* A Anlage 2
Erklärung nach § 31 GO des Abgeordneten Dr. de With (SPD) zur Abstimmung über den Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Parteiengesetzes und anderer Gesetze (Drucksachen 11/2421, 11/3672, 11/3673) 8689* B
Anlage 3
Gespräche mit der CSSR über eine Autobahnverbindung zwischen Nürnberg und Prag; Entwicklung der politischen Beziehungen zur CSSR seit dem Besuch des Bundeskanzlers 1988 in Prag
MdlAnfr 7, 8 13.01.89 Drs 11/3833 Stiegler SPD
SchrAntw StMin Schäfer AA 8690* A
Anlage 4
Kontaminierung von Klärschlämmen durch Halogenkohlenwasserstoff; Konzentration der Schadstoffe
MdlAnfr 11, 12 13.01.89 Drs 11/3833 Frau Adler SPD
SchrAntw PStSekr Grüner BMU 8690* C
IV Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 118. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. Januar 1989
Anlage 5
Herauslösung der Zeitschrift „Das Parlament" aus dem Bundesministerium des Innern und Zuordnung zum Deutschen Bundestag; Stärkung der Unabhängigkeit der Redaktion durch ein Redaktionsstatut
MdlAnfr 17, 18 13.01.89 Drs 11/3833 Baum FDP
SchrAntw PStSekr Spranger BMI 8691* A Anlage 6
Vorlage eines Gesetzentwurfs zur Anpassung der Beihilferegelungen für den öffentlichen Dienst an die Regelungen im Gesundheits-Reformgesetz; Gründe für die verzögerte Vorlage
MdlAnfr 19, 20 13.01.89 Drs 11/3833 Fuchtel CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Spranger BMI 8691* C Anlage 7
Zeitpunkt der Kenntnis von einer Beteiligung Deutscher am Bau einer Chemiefabrik zur Herstellung von Giftgas in Libyen; Reaktionen auf die Hinweise der USA
MdlAnfr 24, 25 13.01.89 Drs 11/3833 Dr. de With SPD
SchrAntw PStSekr Dr. Häfele BMF 8691* D
Anlage 8
Anerkennung aller Bestimmungen der Europäischen Sozialcharta sowie des Zusatzprotokolls zu dieser
MdlAnfr 34, 35 13.01.89 Drs 11/3833 Kirschner SPD
SchrAntw PStSekr Höpfinger BMA 8692* A
Anlage 9
Weiterversicherung von in den Selbstverwaltungsgremien tätigen Studenten und Doktoranden in der studentischen Krankenversicherung über das 30. Lebensjahr bzw. das 14. Fachsemester hinaus
MdlAnfr 38, 39 13.01.89 Drs 11/3833 Amling SPD
SchrAntw PStSekr Höpfinger BMA 8693* A
Anlage 10
Eignung des Flugplatzes Sembach für eine vorübergehende Aufnahme einer Staffel F 16 der Air Base Ramstein; Verhandlungen mit der US-Luftwaffe
MdlAnfr 45, 46 13.01.89 Drs 11/3833 Weiß (Kaiserslautern) CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Frau Hürland-Büning
BMVg 8693* C
Anlage 11
Abstimmung der Flugrouten einschließlich der Flughöhen für den Fliegerhorst Erding und den Flughafen München II vor Stationierung einer Tornado-Staffel; erhöhte Kollisionsgefahr
MdlAnfr 47, 48 13.01.89 Drs 11/3833 Leidinger SPD
SchrAntw PStSekr Wimmer BMVg 8693* D Anlage 12
Schmerzempfindlichkeit des ungeborenen Kindes vor der 12. Schwangerschaftswoche
MdlAnfr 49 13.01.89 Drs 11/3833 Geis CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Pfeifer BMJFFG 8694* B
Anlage 13
Angabe des Teer- und Nikotingehalts auf Packungen mit Tabak zum Selberdrehen von Zigaretten
MdlAnfr 50, 51 13.01.89 Drs 11/3833 Frau Würfel FDP
SchrAntw PStSekr Pfeifer BMJFFG 8694* B
Anlage 14
Verabschiedung des neuen Weinrechts
MdlAnfr 52, 53 13.01.89 Drs 11/3833 Müller (Pleisweiler) SPD
SchrAntw PStSekr Pfeifer BMJFFG 8694* D
Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 118. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. Januar 1989 8619
118. Sitzung
Bonn, den 18. Januar 1989
Beginn: 13.00 Uhr
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich
Dr. Ahrens* 20. 1.
Frau Berger (Berlin) 20. 1.
Conradi 20. 1.
Eylmann 20. 1.
Dr. Glotz 19. 1.
Gröbl 20. 1.
Grünbeck 20. 1.
Dr. Hauchler 20. 1.
Dr. Hauff 20. 1.
Heimann 18. 1.
Frau Hensel 20. 1.
Dr. Jahn (Münster) 18. 1.
Frau Krieger 20. 1.
Mischnick 20. 1.
Nagel 20. 1.
Dr. Neuling 18. 1.
Niegel* 20. 1.
Reuschenbach 18. 1.
von Schmude* 20. 1.
Schulze (Berlin) 18. 1.
Schröer (Mülheim) 18. 1.
Seiters 19. 1.
Dr. Soell* 20. 1.
Dr. Solms 18. 1.
Frau Wollny 20. 1.
Dr. Zimmermann 20. 1.
* für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versammlung des Europarates
Anlage 2
Erklärung nach § 31 GO
des Abgeordneten Dr. de With (SPD)
zur Abstimmung über den Entwurf eines Gesetzes
zur Änderung des Parteiengesetzes
und anderer Gesetze
(Drucksachen 11/2421, 11/3672, 11/3673) *)
Ich hatte versucht, über den Rechtsausschuß eine Vertagung der Beratung bis Januar zu erreichen, um bis dahin bisher nicht ausgeräumte, für mich durchgreifende verfassungsrechtliche Bedenken beseitigen zu können. Das aber wurde abgelehnt. Deshalb kann ich heute aus folgenden Gründen dem Gesetz nicht zustimmen:
Bisher erfolgte die Wahlkampfkostenerstattung für die Parteien im wesentlichen wie folgt:
Ab 0,5 % der Zweitstimmen erhielt jede Partei für jeden Wähler 5, - DM als sogenannte erfolgsbezo-
*) Vgl. 117. Sitzung vom 9. Dezember 1988 Seite 8613 D letzter Absatz
Anlagen zum Stenographischen Bericht
gene Pauschale. Da die staatliche Finanzierung zu Ungerechtigkeiten der Parteien untereinander bei hohem Spendenzufluß oder hohem Beitragsaufkommen führen kann, sollte eine besondere Regelung die Chancen ausgleichen. Dieser Chancenausgleich aber führte zu groben Ungerechtigkeiten. Deshalb muß das Gesetz revidiert werden; das ist auch für mich unbestritten.
Aus diesem Grunde wurde mit vorliegendem Gesetzentwurf die Chancenausgleichsregelung geändert und - und das ist der Punkt - zusätzlich zu den 5,- DM pro Wähler, also kumulativ, ein Sockelbetrag und damit eine erfolgsunabhängige Zuwendung gewährt.
Dieser Sockelbetrag wird nicht ab 0,5 % der erhaltenen Wählerstimmen wie bei den 5, - DM pro Wähler, sondern erst ab 2 % gezahlt. Und er beträgt im Bereich von 2 % bis etwa 7,5 % der Wählerstimmen sage und schreibe 80 % der jeweiligen Zahlungen aus der Pauschale, also fast das Doppelte; nach mehr als 7,5 % der Wählerstimmen fällt der Sockelbetrag in Form einer langsamen Kurve ab. Das sieht in der Praxis so aus, daß bei einer Stimme weniger als 2 % der Wählerstimmen lediglich 4,5 Millionen DM als Pauschale gezahlt werden, aber ab 2 %, also einer Stimme mehr, diese 4,5 Millionen DM plus 3,6 Millionen DM Sockelbetrag, also, wie gesagt, fast das Doppelte. Dieser Sprung wird vornehmlich damit begründet, daß kleine Parteien wie große z. B. ein flächendeckendes Netz von Geschäftsstellen für die Wahl vorhalten müßten. Die Wirklichkeit aber sieht nicht so aus, daß schlagartig ein solches Netz vorhanden sein muß. Es wird auch bei kleinen Parteien wachsen und sich erst allmählich verdichten. Hinzu kommt, daß nach der Rechtsprechung des Bundesverfassungsgerichts ein besonderer zwingender Grund für die Festsetzung einer zweiten Grenze neben der 0,5 %-Grenze gegeben sein muß. Den besonderen zwingenden Grund gerade bei 2 % der Wählerstimmen mit einem derartig hohen Sprung der Zahlung vermag ich nicht zu erkennen. Der zweite Sprung bei 2 % der Wählerstimmen führt zu einer gravierenden Chancenungleichheit der Parteien, die nur wenige Stimmen auseinanderliegen. Natürlich ist jede Zahlungsgrenze hart. Aber der Anfang der Zahlungen hier, der erste Sprung, liegt bei verfassungsrechtlich gesicherten 0,5 % der Wählerstimmen mit einer Höhe von 1,1 Millionen DM. Wieso muß dann bei 2 % ein viel größerer zweiter Sprung, nämlich von 3,6 Millionen DM, also um mehr als das Dreifache, einsetzen?
Eine Regelung mit mehreren und kleineren Stufen für den zusätzlichen Sockelbetrag, der ja neben der Pauschale gezahlt wird, würde die Chancen nahe beieinanderliegender Parteien gerechter, damit das verfassungsrechtliche Risiko vertretbarer und die ganze Regelung für jeden verständlicher gemacht haben.
Ich bedauere, daß wir uns nicht die Zeit nehmen, dieses gravierende Problem zu lösen zu versuchen oder, einfach ausgedrückt, in die Reihe zu bringen.
Ich enthalte mich der Stimme.
8690* Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 118. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. Januar 1989
Anlage 3
Antwort
des Staatsministers Schäfer auf die Fragen des Abgeordneten Stiegler (SPD) (Drucksache 11/3833 Fragen 7 und 8):
Wie ist der Stand der Gespräche zwischen der Bundesregierung und der Regierung der CSSR über die Autobahnverbindung zwischen Nürnberg und Prag, und welche Zeitpläne sind zur Verwirklichung dieses Vorhabens in Aussicht genommen?
Wie haben sich die politischen Beziehungen zur CSSR seit dem Besuch des Bundeskanzlers im vergangenen Jahr in Prag entwickelt, und was hat die für den Herbst 1988 verabredete Bestandsaufnahme über die Fortschritte in den einzelnen Politikbereichen ergeben?
Zu Frage 7:
Die tschechoslowakische Seite hat erklärt, zunächst mit dem Bau des Grenzübergangs (Rozvadov/Waidhaus) beginnen zu wollen. Sie geht vorläufig davon aus, daß dieser neue Autobahngrenzübergang 1997 in Betrieb genommen werden kann. Die Bundesregierung hat den tschechoslowakischen Vorschlag begrüßt und die Aufnahme von Expertengesprächen für Januar 1989 vorgeschlagen. Eine tschechoslowakische Antwort hierzu steht noch aus. Bezüglich des Grenzübergangs soll auf deutscher Seite als erster Schritt voraussichtlich in diesem Jahr das Raumordnungsverfahren eingeleitet werden.
Zu Frage 8:
Die deutsch-tschechoslowakischen Beziehungen haben durch die Besuche des Bundesministers des Auswärtigen (25.-27. November 1987) und des Bundeskanzlers (26.-27. Januar 1988) in Prag eine neue Dynamik erhalten. Beim Besuch des Bundeskanzlers vereinbarten beide Seiten, die bilateralen Beziehungen in naher Zukunft durch konkrete Fortschritte in Einzelfragen substantiell zu verbessern und offene bilaterale Fragen einer Lösung näher zu bringen.
Beim Besuch des tschechoslowakischen Außenministers Chnoupek in der Bundesrepublik Deutschland (28. —30. August 1988) zogen die beiden Außenminister eine ausführliche Zwischenbilanz. Sie stellten übereinstimmend fest, daß die bilateralen Beziehungen eine neue, höhere Qualität erreicht haben. Beide Seiten stimmten überein, daß in einer Reihe wichtiger Fragen erfreuliche Fortschritte erzielt werden konnten. Bei einigen Themen hielten sie noch weitere Arbeiten für erforderlich.
Sie bekräftigten ihre Entschlossenheit, die bilateralen Beziehungen im Geiste guter Nachbarschaft im Herzen Europas fortzuentwickeln, und noch vorhandene Reserven in den Beziehungen zielstrebig zu mobilisieren.
Ereignisse wie die Behinderung und Mißhandlung des Prager ARD-Korrespondenten durch tschechoslowakische Ordnungskräfte am 15. Januar 1989 auf dem Wenzelsplatz sind allerdings nicht geeignet, dieses Anliegen zu fördern.
Anlage 4
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Grüner auf die Fragen der Abgeordneten Frau Adler (SPD) (Drucksache 11/3833 Fragen 11 und 12):
Auf welche Ursachen führt die Bundesregierung die Untersuchungen unabhängiger wissenschaftlicher Stellen, die Kontamination von Halogen-Kohlenwasserstoffen in kommunalen und industriellen Klärschlämmen zurück?
Mit welchen derartigen Stoffen und in welcher Konzentration sind die Klärschlämme kontaminiert?
Zu Frage 11:
Die Erkenntnisse über die Herkunft relevanter Halogen-Kohlenwasserstoffe im Klärschlamm sind derzeit noch unzureichend. Die Umweltminister der Bundes und der Länder haben deshalb anläßlich der Umweltministerkonferenz (UMK) vom 17./18. November 1988 beschlossen, kurzfristig die Quellen der organischen Belastungen von Klärschlämmen zu erforschen. Wegen der besonderen Problematik der Dioxine hat die Bundesregierung bereits die Durchführung eines Forschungsvorhabens zur Ermittlung und Eliminierung von Eintragspfaden für Dioxine in den Klärschlamm veranlaßt. Über die Herkunft der Dioxine im Klärschlamm kann nach Untersuchungen der Universität Tübingen allgemein folgendes festgestellt werden: Die Homologen- und Isomerenverteilung deutet auf Pentachlorphenol (und andere Chlorphenole) als Hauptquelle für die Hexa- bis Octa-Dioxine hin. Es besteht allerdings die Möglichkeit, daß bisher nicht erkannte Quellen ein ähnliches Isomeren- und Homologenverteilungsmuster aufweisen. Dioxine aus thermischen Quellen dürften ebenfalls einen Beitrag zu den in Klärschlämmen nachgewiesenen Konzentrationen leisten.
Zu Frage 12:
Prof. Dr. Hagenmaier hat im Auftrag des Umweltbundesamtes bundesweit 43 Klärschlammproben aus 28 verschiedenen Kläranlagen auf Dioxin-/Furangehalte untersucht. Die Hagenmaier-Untersuchungen haben in allen Klärschlämmen Dioxine nachgewiesen. Die auf Basis der Toxizitätsäquivalente berechneten Gehalte an Dioxinen/Furanen (es gibt insgesamt 75 unterschiedliche, in der Gefährlichkeit stark differierende Einzeldioxine und 135 unterschiedliche Einzelfurane) lagen zwischen 28 ng je kg Klärschlamm Trockensubstanz und 1560 ng bei einem Durchschnittswert von 202 ng (1 ng = 1 Nanogramm = 1 Milliardstel Gramm). Das gefährlichste Dioxin, das 2,3,7,8-TCDD oder „Seveso-Dioxin" konnte in den allermeisten Fällen nicht nachgewiesen werden.
Einen Überblick über die Gehalte organischer Schadstoffe im Klärschlamm hat die Bundesregierung bereits in der Antwort zu Frage Nr. 8 der Kleinen Anfrage „Klärschlämme", Bundestags-Drucksache Nr. 11/2756, vom 4. August 1988 gegeben.
Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 118. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. Januar 1989 8691*
Weitere Untersuchungsergebnisse, die bei den Bundesländern vorliegen, werden zur Zeit im Auftrag der Umweltminister des Bundes und der Länder durch die Länderarbeitsgemeinschaften „Abfall" und „Wasser" zusammengestellt.
Anlage 5
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Spranger auf die Fragen des Abgeordneten Baum (FDP) (Drucksache 11/3833 Fragen 17 und 18):
Wie steht die Bundesregierung zu Überlegungen, die Zeitschrift „Das Parlament" , die ja im wesentlichen über die Arbeit des Deutschen Bundestages berichtet, aus dem Bereich des Bundesministeriums des Innern herauszulösen und dem Deutschen Bundestag zuzuordnen?
Teilt die Bundesregierung die Meinung, daß die Unabhängigkeit der Redaktion durch ein Redaktionsstatut gestärkt und gesichert werden soll?
Zu Frage 17:
Die Berichterstattung in der Wochenzeitung „Das Parlament" geht über die Darstellung der Arbeit des Deutschen Bundestages hinaus. Sie erstreckt sich auch auf Berichte über die Arbeit des Bundesrates, die Arbeit in den Länderparlamenten der Bundesrepublik Deutschland, das Europäische Parlament und die Beratende Versammlung des Europarates, politische Vorgänge in den Staaten der westlichen Welt und des Ostblocks sowie Kommentare, Interviews und Rezensionen politischer Bücher. Darüber hinaus erscheinen Ausgaben, die speziellen — meist aktuellen Themen (wie z. B. „Bonn — 40 Jahre Bundeshauptstadt" oder „Europäische Gemeinschaft") — gewidmet sind (sog. Themenausgaben). Die Zeitung wird seit Gründung der Bundeszentrale für politische Bildung von dieser herausgegeben, sie hat eine lange und gute Tradition als Instrument der politischen Bildung, das weitestgehende Anerkennung gefunden hat. Wegen ihrer vielfältigen Aufgaben und nicht zuletzt auch wegen der zusammen mit der Zeitung erscheinenden wissenschaftlichen Beilage „Aus Politik und Zeitgeschichte" hält es die Bundesregierung für angebracht, es bei der bisherigen Herausgeberschrift zu belassen.
Zu Frage 18:
Die Bundesregierung ist nicht der Meinung, daß die Unabhängigkeit der Redaktion durch ein Redaktionsstatut gestärkt und gesichert werden muß. Wie die gesamte Arbeit der Bundeszentrale untersteht auch die Redaktion der Zeitung „Das Parlament" der Kontrolle eines aus 22 Mitgliedern des Deutschen Bundestages bestehenden Kuratoriums. Die Mitglieder des Kuratoriums werden nach § 6 Abs. 2 des Erlasses über die Bundeszentrale für politische Bildung vom Präsidenten des Deutschen Bundestages auf Vorschlag der Fraktionen des Deutschen Bundestages berufen. Der Auftrag des Kuratoriums, die politisch ausgewogene Haltung und die politische Wirksamkeit der Arbeit der Bundeszentrale zu kontrollieren, ergibt sich aus § 6 Abs. 1 des Erlasses und ist so weitreichend, daß es eines gesonderten Redaktionsstatuts nicht bedarf.
Anlage 6
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Spranger auf die Fragen des Abgeordneten Fuchtel (CDU/CSU) (Drucksache 11/3833 Fragen 19 und 20) :
Wann wird der Referentenentwurf zur Anpassung der Beihilferegelungen für den öffentlichen Dienst an die im GesundheitsReformgesetz gefundenen Regelungen vorgelegt?
Welche Gründe hat die Bundesregierung vorzutragen, um die Bürger davon zu überzeugen, daß es sich bei der unterschiedlichen Geschwindigkeit der Realisierung nicht um einen Akt von Beamtenlobbyismus handelt?
Von Anfang an bestand Einvernehmen, daß über konkrete Änderungen in der Beihilfe aufgrund des Gesundheits-Reformgesetzes erst nach dessen Verabschiedung sachgerecht entschieden werden kann. Die notwendigen fachlichen Vorabstimmungen mit den Ländern sind bereits abgeschlossen. Ein Referentenentwurf zur Änderung der Beihilfevorschriften des Bundes wird in Kürze vorgelegt. Vor Erlaß der Änderung sind die Verbände und Gewerkschaften nach § 94 Bundesbeamtengesetz zu beteiligen; außerdem hat der Bundespersonalausschuß nach § 98 Bundesbeamtengesetz mitzuwirken.
Anlage 7
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Dr. Häfele auf die Fragen des Abgeordneten Dr. de With (SPD) (Drucksache 11/3833 Fragen 24 und 25):
Wie hat die Bundesregierung bisher im einzelnen auf die Hinweise der USA reagiert, Deutsche seien am Bau einer Chemiefabrik zur Herstellung von Giftgasen in Libyen beteiligt, beziehungsweise was hat sie veranlaßt?
Wann und wie haben der Bundeskanzler bzw. Vertreter der Bundesregierung Kenntnis von einer eventuellen Beteiligung Deutscher am Bau einer Chemiefabrik zur Herstellung von Giftgasen in Libyen erhalten?
Zu Frage 24:
Der Bundesminister der Finanzen hat das Zollkriminalinstitut nach der Reise des Bundeskanzlers in die USA angewiesen, die bereits laufenden Vorermittlungen zur Aufklärung des Sachverhaltes fortzuführen. Dies ist geschehen. Inzwischen haben zwei örtlich zuständige Staatsanwaltschaften gegen zwei der betroffenen Firmen Ermittlungsverfahren eingeleitet. Außerdem hat das Bundesfinanzministerium bei mehreren Unternehmen Außenwirtschaftsprüfungen angeordnet, um festzustellen, ob diese Unternehmen das Außenwirtschaftsgesetz durch ungenehmigte Warenausfuhren verletzt haben. Darüber hinaus hat die Bundesregierung zur Förderung der Ermittlungen Kontakte zu anderen Staaten aufgenommen.
Zu Frage 25:
Das Zollkriminalinstitut ist erstmalig Anfang August 1988 durch den Bundesnachrichtendienst (BND) über nachrichtendienstliche Erkenntnisse unterrichtet worden, nach denen deutsche Unternehmen an der Planung einer chemischen Fabrik in Libyen, bei der es sich um eine Anlage zur Herstellung von Gift-
8692* Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 118. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. Januar 1989
gasen handeln könnte, beteiligt sein sollten. Zuvor hatten Bundesressorts auf Arbeitsebene im Mai 1988 von einem Hinweis der US-Botschaft auf eine deutsche Firma INTEC Kenntnis erhalten, der die Beteiligung am Umbau libyscher Flugzeuge in fliegende Tanker vorgeworfen wurde. Außerdem erwähnte diese Mitteilung die Beteiligung einer deutschen Firma IMHAUSEN an der Lieferung von Vorprodukten für die C-Waffen-Herstellung nach Libyen.
Mit einem Bericht des BND vom 18. Oktober 1988 wurden die Erkenntnisse über das Projekt in Libyen etwas deutlicher. Dem Bundeskanzler wurde daraufhin der wesentliche Inhalt der bisherigen Berichterstattung mitgeteilt.
Anlage 8
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Höpfinger auf die Fragen des Abgeordneten Kirschner (SPD) (Drucksache 11/3833 Fragen 34 und 35):
Was gedenkt die Bundesregierung zu tun, um die vom Ausschuß unabhängiger Sachverständiger der Europäischen Sozialcharta in seinem letzten Bericht (Conclusions X-2) festgestellten Verstöße zu beseitigen, die das in der Europäischen Sozialcharta garantierte Streikrecht sowie die Rechte ausländischer Arbeitnehmer (insbesondere das Recht auf Familienzusammenführung) betreffen?
Wann gedenkt die Bundesregierung, die erforderlichen Schritte für die Anerkennung aller Bestimmungen der Europäischen Sozialcharta (die bereits von Italien, den Niederlanden und Spanien vollzogen worden ist) sowie des von ihr unterzeichneten Zusatzprotokolls zur Europäischen Sozialcharta einzuleiten?
Der Ausschuß Unabhängiger Sachverständiger für die Europäische Sozialcharta meint in seinen Schlußfolgerungen X-2, die Bundesrepublik erfülle vier der von ihr ratifizierten 67 Einzelverpflichtungen der Europäischen Sozialcharta nicht in vollem Umfang. In einem Fall, nämlich soweit das Streikrecht betroffen ist, üben die Sachverständigen Kritik an der ständigen Rechtsprechung des höchsten deutschen Gerichts für Arbeitssachen, das Bundesarbeitsgericht. Gegenstand eines anderen Vorwurfs ist der Beschluß der sozialdemokratisch geführten Bundesregierung im Dezember 1981 über die sozialverantwortliche Steuerung des Familiennachzugs von Ausländern aus Nicht-EG-Staaten. Die weiteren Punkte betreffen „Probleme" von rein hypothetischer oder praktisch zweitrangiger Bedeutung wie die Sozialhilfegewährung an Staatsangehörige Zyperns oder die Frage, ob beim Antrag auf Verlängerung der Arbeitserlaubnis dasselbe Formular verwendet werden darf wie beim Antrag auf ihre Erteilung. Das andere Überwachungsgremium, der Regierungsausschuß für die Europäische Sozialcharta, hat sich inzwischen mit den Schlußfolgerungen X-2 befaßt und sich den Vorwürfen gegen die Bundesrepublik in zwei Fällen, darunter dem, der die Bundesarbeitsgerichts-Rechtsprechung kritisiert, ausdrücklich nicht angeschlossen.
Der Bericht des Regierungsausschusses wird in Kürze zusammen mit den Schlußfolgerungen der
Sachverständigen gemäß Artikel 29 der Europäischen Sozialcharta dem Ministerkomitee des Europarats zugeleitet. Wann das Ministerkomitee sich mit dem Bericht und den Schlußfolgerungen befassen wird, steht zur Zeit noch nicht fest. Die Bundesregierung wird zudem in ihrem nächsten Bericht über die Durchführung der Europäischen Sozialcharta auf die Bemerkungen der Sachverständigen eingehen. Dieser Bericht wird gegenwärtig vorbereitet; er ist dem Europarat am 30. Juni 1989 vorzulegen. Eine abschließende Stellungnahme kann erst abgegeben werden, wenn die Entscheidung des Ministerkomitees vorliegt und die Vorbereitungen zum nächsten deutschen Bericht abgeschlossen sind.
Die Bundesregierung hat bei der Ratifizierung der Europäischen Sozialcharta im Jahre 1964 nach eingehender Prüfung fünf der insgesamt 72 Einzelverpflichtungen von der Ratifizierung ausgenommen, weil die deutsche Rechtslage nicht völlig mit diesen Bestimmungen übereinstimmte. Jede Bundesregierung hat in der Folgezeit mehrfach entweder im Rahmen ihrer Berichterstattung über nichtratifizierte Vorschriften der Europäischen Sozialcharta nach Artikel 22 der Charta oder aufgrund einzelner Anfragen von Mitgliedern des Deutschen Bundestages sowie zuletzt im Jahre 1988 aufgrund eines Schreibens des Deutschen Gewerkschaftsbundes an den Bundesminister für Arbeit und Sozialordnung geprüft, ob die Rechtslage sich inzwischen so geändert hat, daß die Ratifizierung einzelner dieser Bestimmungen erwogen werden kann; diese Prüfungen haben ergeben, daß dies nicht der Fall ist. Und dieses Ergebnis umfaßt auch die gesamte Zeit der sozialdemokratisch geführten Regierungen vor 1982.
Die Bundesregierung hat das Zusatzprotokoll zur Europäischen Sozialcharta am 10. Mai 1988 gezeichnet, weil eine erste dieser Zeichnung vorausgehende Prüfung ergab, daß die im Zusatzprotokoll niedergelegten Rechte in der Bundesrepublik gewährleistet sind. Die Tendenz der Unabhängigen Sachverständigen für die Europäische Sozialcharta, die Verpflichtungen aus der Sozialcharta extensiv auszulegen, zwingt jedoch zu einer genauen Prüfung, ob alle aus dem Zusatzprotokoll sich ergebenden Verpflichtungen in der Bundesrepublik in vollem Umfang erfüllt werden oder ob von der im Zusatzprotokoll vorgesehenen Möglichkeit Gebrauch gemacht werden muß, einzelne dieser Verpflichtungen von der Ratifizierung auszunehmen. Diese Frage wird gegenwärtig von den zuständigen Bundesministerien für Arbeit und Sozialordnung und für Jugend, Familie, Frauen und Gesundheit geprüft. Ob die Bundesregierung nach Abschluß dieser Prüfung den gesetzgebenden Körperschaften einen Gesetzentwurf zum Zusatzprotokoll vorlegt, wird auch davon abhängen, ob es angesichts der zahlreichen wichtigen Gesetzesvorhaben im Arbeits- und Sozialbereich, die noch in dieser Legislaturperiode zu verabschieden sind, gerechtfertigt ist, den zuständigen Bundestagsausschuß für Arbeit und Sozialordnung mit einem Gesetzentwurf zu befassen, der weder termingebunden ist, noch für die Bürger der Bundesrepublik Deutschland wichtige Regelungen enthält.
Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 118. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. Januar 1989 8693*
Anlage 9
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Höpfinger auf die Fragen des Abgeordneten Amling (SPD) (Drucksache 11/3833 Fragen 38 und 39) :
Bietet die am 1. Januar d. J. in Kraft getretene und spätestens am 1. April wirksam werdende Neuregelung der studentischen Krankenversicherung die Möglichkeit, die Mitarbeit von Studentinnen und Studenten in Selbstverwaltungsgremien wenigstens im selben Umfang zu honorieren, wie das etwa beim BAföG der Fall ist, oder werden auch diese Studenten mit Erreichen der gesetzlich festgelegten Altersgrenze von 30 Jahren bzw. dem Überschreiten des 14. Fachsemesters unmittelbar vor die Wahl gestellt, entweder auf jeden Krankenversicherungsschutz zu verzichten oder dafür erheblich höhere Beiträge zu entrichten, und für wie hoch schätzt die Bundesregierung die auf Grund Studenten zukünftig gegebene Möglichkeit, sich von der Krankenversicherungspflicht befreien zu lassen, die auf die Sozialhilfeträger zukommenden finanziellen Mehrbelastungen ein?
Sind auch Doktoranden, die älter als 30 Jahre sind oder sich in einem höheren als dem 14. Fachsemester befinden, zukünftig aus der „studentischen" Krankenversicherung ausgeschlossen?
Die Krankenversicherungspflicht der Studenten endet grundsätzlich mit dem Abschluß des vierzehnten Fachsemesters, spätestens mit der Vollendung des 30. Lebensjahres. Über diesen Zeitpunkt sind Studenten nur dann versicherungspflichtig, wenn die Art der Ausbildung oder familiäre sowie persönliche Gründe die Überschreitung der Altersgrenze oder eine längere Fachstudienzeit rechtfertigen.
Die Mitgliedschaft in der gesetzlichen Krankenversicherung endet jedoch nicht sofort mit dem Wegfall der Versicherungspflicht, sondern erst sieben Monate nach Beginn des Semesters, für das sich der Student zuletzt eingeschrieben oder zurückgemeldet hat.
Wer aus der Mitgliedschaft als versicherungspflichtiger Student ausscheidet und in den letzten 5 Jahren vor dem Ausscheiden mindestens 12 Monate oder unmittelbar vorher mindestens 6 Monate versichert war, kann der Versicherung freiwillig beitreten und somit den Versicherungsschutz aufrechterhalten. Der freiwillige Beitritt ist der Krankenkasse innerhalb von 3 Monaten nach Beendigung der Mitgliedschaft anzuzeigen.
Wer durch die Einschreibung als Student versicherungspflichtig wird, kann sich von der Versicherungspflicht befreien lassen. Die Befreiung ist nicht mehr wie bis zum 31. Dezember 1988 davon abhängig, daß bei einem privaten Krankenversicherungsunternehmen ein Versicherungsvertrag besteht. Diese Befreiungsvoraussetzung ist entfallen, weil auch nach früherem Recht die Privatversicherung nur im Zeitpunkt der Befreiung, nicht aber fortlaufend bestanden haben mußte. Es wird davon ausgegangen, daß die Studenten als mündige Bürger von dem Befreiungsrecht verantwortungsvoll und nur dann Gebrauch machen, wenn sie anderweitig krankenversichert sind. Es wird nicht damit gerechnet, daß auf die Sozialhilfeträger nennenswerte Mehrbelastungen durch entsprechende Befreiungsanträge zukommen.
Die Ausführungen zum Ende der Versicherungspflicht und dem Ausscheiden aus der Mitgliedschaft gelten für Doktoranden gleichermaßen.
Anlage 10
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Frau Hürland-Büning auf die Fragen des Abgeordneten Weiß (Kaiserslautern) (CDU/CSU) (Drucksache 11/3833 Fragen 45 und 46):
Ist der Bundesregierung bekannt, daß der Flugplatz Sembach, Landkreis Kaiserslautern, der wegen seiner Größe und seiner Lage zu den nahe umliegenden Gemeinden und der in 50 Meter Abstand vorbeiführenden und sehr stark befahrenen Bundesstraße 40 am schlechtesten geeignet ist, eine Staffel F 16 der Air Base Ramstein, Landkreis Kaiserslautern, die wegen Renovierungsarbeiten für vier Monate für den Flugbetrieb geschlossen werden muß, für diese Zeit aufzunehmen?
Ist die Bundesregierung wegen der nur bedingten Eignung des Flugplatzes Sembach bereit, mit den zuständigen Stellen der US-Luftwaffe Verhandlungen mit dem Ziel zu führen, einen für die Staffel F 16 geeigneteren Flugplatz zu finden, oder hat sie bereits solche Verhandlungen geführt?
Zu Frage 45:
Der Bundesregierung ist bekannt, daß aufgrund von Bauarbeiten an der Startbahn des Flugplatzes Ramstein eine dort stationierte Staffel vom 1. Mai bis 1. August mit F-16 Flugzeugen nach Sembach verlegt wird.
Die Planung für die Verlegung sieht nicht 4 Monate, sondern nur 3 Monate vor.
Zu Frage 46:
Die Bundesregierung steht auch wegen der Verlegung der F-16 Flugzeuge mit den zuständigen Dienststellen der US-Luftwaffe in Verbindung.
Zur Auswahl des Verlegeflugplatzes Sembach ist zu bemerken, daß seine Lage zu den umliegenden Gemeinden und der Bundesstraße 40 bekannt sind, die jeweiligen Abstände jedoch seine Nutzung mit Flugzeugen vom Typ F-16 aus flugbetrieblichen Gesichtspunkten nicht ausschließen.
Die Bundesregierung verkennt nicht die zusätzliche Belastung, die durch die Verlegung für die Bevölkerung entsteht, hält jedoch angesichts des derzeit relativ geringen Flugaufkommens mit A-10 und C-130 Flugzeugen den Flugplatz Sembach für am besten geeignet, zusätzliches Flugaufkommen aufzunehmen. Andere Plätze stehen wegen ungenügender Startbahnlänge, fehlender Infrastruktur oder wegen bereits im Vergleich zu Sembach stärkerer Belastung nicht zur Verfügung. Aus operationellen Gesichtspunkten kann aber auf Flugbetrieb mit den F-16 Flugzeugen nicht verzichtet werden.
Anlage 11
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Wimmer auf die Fragen des Abgeordneten Leidinger (SPD) (Drucksache 11/3833 Fragen 47 und 48):
Beinhalten die Abstimmungen der Flugrouten für den Fliegerhorst Erding und den neuen Flughafen München II, die im Vorfeld der Stationierungsplanung einer TORNADO-Staffel in Erding getroffen wurden, auch Abstimmungen über die Flughöhen der Flugzeuge, und trifft es zu, daß die Militärmaschinen dadurch gezwungen sind, den Fliegerhorst Erding in besonders geringer Höhe anzufliegen bzw. von dort abzufliegen?
8694* Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 118. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. Januar 1989
Wenn eine Erhöhung des Luftverkehrs einen verstärkten Koordinierungsbedarf und damit ein höheres Risiko beinhaltet, wie begründet die Bundesregierung dann, daß die Stationierung einer TORNADO-Staffel in Erding und die damit verbundenen zusätzlichen bzw. verstärkten Luftbewegungen keine erhöhte Kollisionsgefahr zwischen diesen und den Flugzeugen in bzw. aus Richtung Flughafen München II bedeuten würde?
Zu Frage 47:
Die Flugrouten der Flugplätze München II und Erding werden unter Beachtung der Sicherheitskriterien mit dem Ziel entwickelt, die Lärmbelastung der Region möglichst niedrig zu halten. Dabei wird auch berücksichtigt, daß möglichst konfliktfreie An- und Abflugverfahren nutzbar werden, die dann für Militärflugzeuge keinen Zwang ergeben, Erding in besonders geringer Höhe anzufliegen bzw. von dort abzufliegen.
Zu Frage 48:
Durch die Stationierung einer TORNADO—Staffel in Erding entsteht kein erhöhtes Risiko hinsichtlich einer Kollisionsgefahr zwischen militärischem Luftverkehr und Zivilluftverkehr in München II.
Mit den Koordinations- und Kontrollverfahren wird dafür Sorge getragen, daß der von der Flugsicherung kontrollierte Luftverkehr in München II und Erding sicher abgewickelt wird. Durch eine entsprechende Luftraumstruktur (Kontrollzonen, Festlegung eines Gebietes für den kontrollierten Sichtflug) wird dem unkontrollierten Luftverkehr der Einflug in die Lufträume untersagt, in denen der von der Flugsicherung kontrollierte Verkehr abgewickelt wird.
Anlage 12
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Pfeifer auf die Frage des Abgeordneten Geis (CDU/CSU) (Drucksache 11/3833 Frage 49):
Verfügt die Bundesregierung über gesicherte wissenschaftliche Erkenntnisse, auf Grund deren eine Schmerzempfindlichkeit des ungeborenen Kindes in und vor der 12. Schwangerschaftswoche ausgeschlossen werden kann?
Die Bundesregierung verfügt nicht über gesicherte wissenschaftliche Erkenntnisse, aufgrund deren eine Schmerzempfindlichkeit des ungeborenen Kindes in und vor der 12. Schwangerschaftswoche ausgeschlossen werden kann.
Anlage 13
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Pfeifer auf die Fragen der Abgeordneten Frau Würfel (FDP) (Drucksache 11/3833 Fragen 50 und 51) :
Ist der Bundesregierung bekannt, daß sich auf den Packungen mit Tabak zum Selberdrehen von Zigaretten lediglich die Bemerkung befindet, „Der Bundesminister: Rauchen gefährdet die Gesundheit" , daß jedoch die Angabe der Tabakmenge, deren
Nikotingehalt äquivalent dem einer industriell hergestellten Zigarette ist, fehlt, und wie beurteilt die Bundesregierung diesen Informationsmangel?
Was gedenkt die Bundesregierung zu tun, damit die Raucher ihr Informationsbedürfnis stillen können und zwischen verschiedenen Tabakprodukten mit unterschiedlichen Teer- und Nikotingehalten wählen können?
Bei Feinschnitt-Tabaken kann die Angabe des Nikotin- und Kondensatgehaltes bisher nicht vorgeschrieben werden, weil es — anders als bei den industriell hergestellten Zigaretten — noch keine genormten Abrauchverfahren gibt, welche die Ermittlung und den Vergleich der im Rauch dieser Tabakerzeugnisse vorhandenen Mengen ermöglichen. Ihre Angabe wäre eine ebenso wichtige Information, wie sie der Verbraucher bei den industriell hergestellten Zigaretten bereits erhält. Es ist daher ein langjähriges Anliegen der Bundesregierung, auch bei FeinschnittTabak die Angabe des Nikotin- und Teergehaltes zu erreichen.
Auf Veranlassung der Bundesregierung ist deshalb im Normenausschuß „Lebensmittel und landwirtschaftliche Produkte" des DIN Deutsches Institut für Normung e. V. bereits im Jahre 1983 eine Arbeitsgruppe gegründet worden, die sich seitdem mit der Entwicklung von genormten Untersuchungsverfahren zur Bestimmung des Nikotin- und Kondensatgehaltes im Rauch von Feinschnitt-Tabaken befaßt. Es wird erwartet, daß die Arbeiten nunmehr zum Abschluß gebracht werden und DIN-Normen nach Möglichkeit noch in diesem Jahr zur Verfügung stehen.
Sobald eine geeignete Analysenvorschrift — sei es vom DIN-Institut oder von der Analysenbuchkommission des BGA — veröffentlicht ist, wird die Bundesregierung eine Angabe des Nikotin- und Kondensatgehaltes im Rauch auch der selbstgedrehten (Norm-)Zigarette vorschreiben durch eine entsprechende Änderung der geltenden Tabak-Verordnung.
Anlage 14
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Pfeifer auf die Fragen des Abgeordneten Müller (Pleisweiler) (SPD) (Drucksache 11/3833 Fragen 52 und 53):
Wann wird nach Meinung der Bundesregierung das neue Weinrecht verabschiedet sein und damit Klarheit über die geplanten Hektarhöchsterträge bestehen?
Hält es die Bundesregierung nicht für notwendig, daß die deutschen Winzer beim zur Zeit getätigten Rebenschnitt und ihren sonstigen Dispositionen wissen, mit welchen konkreten Produktionsziffern sie infolge der Neuregelung des Weinrechts zu rechnen haben, und welche Produktionsmengen pro Hektar sollen die Winzer in den verschiedenen Weinregionen der Bundesrepublik Deutschland einplanen?
Zu Frage 52:
Die Bundesregierung hat den Entwurf eines Sechsten Gesetzes zur Änderung des Weingesetzes dem Deutschen Bundestag am 6. Mai 1988 zugeleitet (Bundestags-Drucksache 11/2276). Nach erster Lesung und Beratung im federführenden Ausschuß für Jugend, Familie, Frauen und Gesundheit sowie im mit-
Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 118. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. Januar 1989 8695*
beratenden Ausschuß für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten haben diese am 30. November 1988 gemeinsam Vertreter der Weinwirtschaft sowie Sachverständige zum Gesetzentwurf angehört.
Die Bundesregierung würde eine möglichst baldige Verabschiedung des Entwurfs begrüßen. Die Entscheidung hierüber liegt aber beim Deutschen Bundestag.
Zu Frage 53:
Im Gesetzentwurf der Bundesregierung ist — wie im geltenden Recht — für die Hektarertragsregelung
nur ein Rahmen vorgesehen, der die Grundsätze festschreibt und die weinbautreibenden Länder verpflichtet, die Höchstmengen für die einzelnen Anbaugebiete durch Landesverordnung festzusetzen.
Der Bundesregierung ist bekannt, daß in den Ländern die erforderlichen Durchführungsverordnungen vorbereitet werden. Sie kennt jedoch nicht die für die verschiedenen Weinregionen im einzelnen vorgesehenen Hektarerträge. Diese können, da die Verkündung der Durchführungsverordnungen erst nach Inkrafttreten der Weingesetzänderung möglich ist, vorerst nur bei den zuständigen Landesministerien erfragt werden.