Plenarprotokoll 11/30
Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
30. Sitzung
Bonn, Donnerstag, den 8. Oktober 1987
Inhalt:
Würdigung der Proklamation des GermanAmerican-Day durch Präsident Reagan 1929 A
Erweiterung der Tagesordnung 1929 D
Nachträgliche Überweisung des Antrags der Fraktion DIE GRÜNEN — Atomwaffenverzicht ins Grundgesetz (Drucksache 11/757) — an den Auswärtigen Ausschuß und den Verteidigungsausschuß 1930 C
Begrüßung des Präsidenten des argentinischen Abgeordnetenhauses, Herrn Dr. Juan Carlos Pugliese, und seiner Delegation . 1957 C
Tagesordnungspunkt 2:
Beratung des Antrags der Abgeordneten Dr. Hauchler, Dr. Wieczorek, Frau Matthäus-Maier, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Schuldenkrise der Dritten Welt (Drucksache 11/826)
in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 1:
Beratung des Antrags der Fraktion DIE GRÜNEN: Bundesdeutsche Beiträge zu Lösungsansätzen für die internationale Verschuldungskrise (Drucksache 11/893)
in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 2:
Beratung des Antrags der Abgeordneten Dr. Pinger, Wissmann, Dr. Stercken, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP: Überwindung der Verschuldungskrise der Entwicklungsländer (Drucksache 11/905)
Dr. Hauchler SPD 1931 A
Feilcke CDU/CSU 1934 B
Volmer GRÜNE 1935 C
Dr. Solms FDP 1938B
Klein, Bundesminister BMZ 1940 B
Dr. Wieczorek SPD 1943 A
Höffkes CDU/CSU 1947 A
Frau Folz-Steinacker FDP 1948 B
Dr. von Wartenberg, Parl. Staatssekretär
BMWi 1949A
Dr. Faltlhauser CDU/CSU 1950 C
Tagesordnungspunkt 3:
a) Beratung des Antrags der Abgeordneten Frau Rust, Frau Olms, Volmer und der Fraktion DIE GRÜNEN: Abschaffung der Sicherheitsüberprüfung für politisch Verfolgte aus Chile (Drucksache 11/659)
b) Beratung des Antrags der Fraktion der SPD: Hilfe für bedrohte Chilenen (Drucksache 11/817 [neu])
in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 3:
Beratung des Antrags der Abgeordneten Frau Rust, Frau Olms, Volmer und der Fraktion DIE GRÜNEN: Sanktionen gegen die Militärdiktatur in Chile (Drucksache 11/894)
in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 4:
Beratung des Antrags der Abgeordneten Gerster (Mainz), Frau Geiger, Dr. Miltner, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP: Beitrag der Bundesrepublik Deutschland für die Verwirklichung der Menschen-
II Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 30. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 8. Oktober 1987
rechte in der Völkergemeinschaft (Drucksache 11/900)
Volmer GRÜNE 1952D, 1966A
Gerster (Mainz) CDU/CSU 1954 C
Duve SPD 1957D
Dr. Hirsch FDP 1962 B
Dr. Zimmermann, Bundesminister BMI . 1964 B
Fellner CDU/CSU 1966D
Graf SPD 1968 D
Irmer FDP 1970 B
Dr. Blüm CDU/CSU 1971D
Frau Schmidt (Nürnberg) SPD 1973 B
Frau Dr. Adam-Schwaetzer, Staatsminister
AA 1975B
Vogel (Ennepetal) CDU/CSU 1976A
Kleinert (Marburg) GRÜNE (zur GO) . . 1977 C
Seiters CDU/CSU (zur GO) 1978 C
Jahn (Marburg) SPD (zur GO) 1978D
Wolfgramm (Göttingen) FDP (zur GO) . 1979A
Namentliche Abstimmungen 1979C,D
Ergebnisse 1997 D, 1999 A
Tagesordnungspunkt 4:
Erste Beratung des vom Bundesrat eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zum Abbau steuerlicher Härten für die Landwirtschaft (Drucksache 11/676) 1980 A
Tagesordnungspunkt 5:
Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Zusatzabkommen vom 2. Oktober 1986 zum Abkommen vom 7. Januar 1976 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und den Vereinigten Staaten von Amerika über Soziale Sicherheit und zu der Zusatzvereinbarung vom 2. Oktober 1986 zur Vereinbarung vom 21. Juni 1978 zur Durchführung des Abkommens (Drucksache 11/588) . . 1980A
Tagesordnungspunkt 6:
Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Ergänzung der arbeitsmarktpolitischen Instrumente und zum Schutz der Solidargemeinschaft vor Leistungsmißbrauch (Achtes Gesetz zur Änderung des Arbeitsförderungsgesetzes) (Drucksache 11/890) . . . 1980B
Tagesordnungspunkt 9:
Beratung der Unterrichtung durch das Europäische Parlament
Entschließung zu den Verwaltungsproblemen im Weinwirtschaftsjahr 1983/84, zur Herstellung von Kunstwein, einschließlich methanolhaltigem Wein, und zu den Folgen einer Marktentnahme von Kunstwein für
den EAGFL — Abteilung Garantie (Drucksache 11/596) 1980B
Zusatztagesordnungspunkt 5:
Erste Beratung des vom Bundesrat eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Grundgesetzes (Einfügung eines Artikels 20a) (Drucksache 11/885) . . . . 1980 B
Tagesordnungspunkt 7:
Beratung der Übersicht 3 des Rechtsausschusses über die dem Deutschen Bundestag zugeleiteten Streitsachen vor dem Bundesverfassungsgericht (Drucksache 11/557) . 1980 C
Tagesordnungspunkt 8:
Beratung der Sammelübersichten 16 bis 22 des Petitionsausschusses über Anträge zu Petitionen (Drucksachen 11/770, 11/771, 11/772, 11/773, 11/774, 11/808, 11/809) . . 1980C
Tagesordnungspunkt 10:
Beratung des Antrags der Fraktionen der CDU/CSU, SPD, FDP und der Fraktion DIE GRÜNEN: Erneute Überweisung von Vorlagen (Unterrichtungen) aus früheren Wahlperioden (Drucksache 11/883) 1981 A
Tagesordnungspunkt 11:
Beratung der Beschlußempfehlungen des Ausschusses für Wahlprüfung, Immunität und Geschäftsordnung: Aufhebung der Immunität von Mitgliedern des Deutschen Bundestages (Drucksachen 11/846, 11/847, 11/848, 11/849, 11/850) 1981A
Tagesordnungspunkt 12:
Beratung der Unterrichtung durch den Bundesbeauftragten für den Datenschutz: Neunter Tätigkeitsbericht des Bundesbeauftragten für den Datenschutz gemäß § 19 Abs. 2 Satz 2 des Bundesdatenschutzgesetzes (Drucksache 10/6816)
Dr. Blens CDU/CSU 2000 D
Wartenberg (Berlin) SPD 2003 A
Dr. Hirsch FDP 2007 A
Wüppesahl GRÜNE 2008 D
Dr. Waffenschmidt, Parl. Staatssekretär
BMI 2010A
Tagesordnungspunkt 13:
Beratung des Antrags der Abgeordneten Dr. Daniels (Regensburg), Weiss (München), Frau Rust, Frau Wollny und der Fraktion DIE GRÜNEN: Baustopp für die Wiederaufarbeitungsanlage bei Wackersdorf (Drucksache 11/260)
Dr. Daniels (Regensburg) GRÜNE . . . . 2011 B
Fellner CDU/CSU 2013 A
Stiegler SPD 2015 A
Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 30. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 8. Oktober 1987 III
Dr.-Ing. Laermann FDP 2017 A
Dr. Töpfer, Bundesminister BMU . . . 2019B
Tagesordnungspunkt 14:
Beratung des Antrags der Abgeordneten Frau Wollny und der Fraktion DIE GRÜNEN: Vorschlag einer Verordnung (Euratom) des Rates zur Festlegung von Höchstgrenzen der Radioaktivität in Nahrungsmitteln, Futtermitteln und Trinkwasser im Falle anomaler Radioaktivitätswerte oder eines nuklearen Unfalls (Drucksache 11/768)
in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 6:
Beratung des Antrags der Abgeordneten Schäfer (Offenburg), Dr. Hauff, Bachmaier, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Vorschlag einer Verordnung (Euratom) des Rates zur Festlegung von Höchstgrenzen der Radioaktivität in Nahrungsmitteln, Futtermitteln und Trinkwasser im Falle anormaler Radioaktivitätswerte oder eines nuklearen Unfalls (Drucksache 11/906)
Frau Wollny GRÜNE 2022 A
Dr. Töpfer, Bundesminister BMU . . . 2023 B
Reuter SPD 2025 A
Dr. Friedrich CDU/CSU 2026 B
Frau Dr. Segall FDP 2028 A
Tagesordnungspunkt 15:
Erste Beratung des vom Bundesrat eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Strafgesetzbuches und des Gesetzes über die Verbreitung jugendgefährdender Schriften (Drucksache 11/638)
Sauter (Ichenhausen) CDU/CSU 2029 C
Singer SPD 2031A
Eimer (Fürth) FDP 2032 B
Häfner GRÜNE 2034 D
Sauer (Stuttgart) CDU/CSU 2036 B
Schmidt (Salzgitter) SPD 2038A
Dr. Jahn, Parl. Staatssekretär BMJ . . . 2040A
Tagesordnungspunkt 16:
Beratung des Antrags der Abgeordneten Frau Oesterle-Schwerin, Frau Teubner und der Fraktion DIE GRÜNEN
Errichtung einer Gedenkstätte für alle vom NS-Regime verfolgten und ermordeten Menschen auf dem Synagogenplatz in Bonn (Drucksache 11/825)
Frau Dr. Vollmer GRÜNE 2041 A
Dr. Daniels (Bonn) CDU/CSU 2042 B
Conradi SPD 2043 D
Beckmann FDP 2045 D
Dr. Knabe GRÜNE (zur GO) 2047 B
Tagesordnungspunkt 17:
Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur finanziellen Sicherung der Künstlersozialversicherung (Drucksache 11/862)
Höpfinger, Parl. Staatssekretär BMA . . 2048 B
Lutz SPD 2049A
Dr. Becker (Frankfurt) CDU/CSU . . . 2049D
Frau Dr. Vollmer GRÜNE 2050 C
Heinrich FDP 2051 B
Zusatztagesordnungspunkt 7:
Aktuelle Stunde betr. Haltung der Bundesregierung zu den Menschenrechtsverletzungen in Tibet
Frau Kelly GRÜNE 2052 C
Repnik CDU/CSU 2053 C
Duve SPD 2054 B
Frau Dr. Hamm-Brücher FDP 2055 A
Schäfer, Staatsminister AA 2055 D
Frau Eid GRÜNE 2057 B
Höffkes CDU/CSU 2057 D
Bindig SPD 2058 C
Dr. Stavenhagen, Staatsminister BK . . 2059 B
Frau Hoffmann (Soltau) CDU/CSU . . . 2060B
Schütz SPD 2060 D
Dr. Abelein CDU/CSU 2061 D
Dr. Hitschler FDP 2062 C
Bernrath SPD 2062 D
Dr. Pohlmeier CDU/CSU 2063 B
Tagesordnungspunkt 1:
Fragestunde
— Drucksache 11/880 vom 2. Oktober 1987 —
Haltung von Bundesministerin Dr. Süssmuth zur Frage „Frauen in der Bundeswehr"
MdlAnfr 24, 25 02.10.87 Drs 11/880 Frau Dr. Niehuis SPD
Antw PStSekr Pfeifer BMJFFG . 1981 C, 1981 D
ZusFr Frau Niehuis SPD . . . . 1981 C, 1982 A
ZusFr Frau Steinhauer SPD 1982 C
ZusFr Frau Bulmahn SPD 1982D
ZusFr Urbaniak SPD 1983 A
ZusFr Müller (Pleisweiler) SPD 1983 B
Schutz der Verbraucher vor italienischem widerrechtlich hergestellten Federweißen
MdlAnfr 26, 27 02.10.87 Drs 11/880 Heinrich FDP
Antw PStSekr Pfeifer BMJFFG . 1983 B, 1983 C
ZusFr Heinrich FDP 1983 C
ZusFr Eigen CDU/CSU 1984 A
IV Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 30. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 8. Oktober 1987
Einschränkung des Rauchens in öffentlichen Räumen
MdlAnfr 32 02.10.87 Drs 11/880 Dr. Abelein CDU/CSU
Antw PStSekr Pfeifer BMJFFG 1984 B
ZusFr Dr. Abelein CDU/CSU 1984 C
ZusFr Gilges SPD 1984 D
Verkauf ausländischer Konserven durch deutsche Firmen ohne entsprechende Deklaration
MdlAnfr 33 02.10.87 Drs 11/880 Eigen CDU/CSU
Antw PStSekr Pfeifer BMJFFG 1984 D
ZusFr Eigen CDU/CSU 1985A
ZusFr Oostergetelo SPD 1985 C
Vorschriftswidriger Betrieb von Lastwagenanhängern mit Einleitungsbremsanlagen
MdlAnfr 34, 35 02.10.87 Drs 11/880 Frau Steinhauer SPD
Antw PStSekr Dr. Schulte BMV . 1985D, 1986 C
ZusFr Frau Steinhauer SPD . . . 1985D, 1986 C
Aussparung Nordrhein-Westfalens beim geplanten Hochgeschwindigkeitsverkehr der Bundesbahn ab 1991
MdlAnfr 36, 37 02.10.87 Drs 11/880 Urbaniak SPD
Antw PStSekr Dr. Schulte BMV 1986D, 1987D
ZusFr Urbaniak SPD 1987 A, 1987 D
ZusFr Oostergetelo SPD 1987 B
ZusFr Frau Steinhauer SPD 1987 C
Streichung der Kurswagen von Hamburg nach Bad Kissingen ab Sommer 1988 und Ersatzangebot für Kurgäste
MdlAnfr 40, 41 02.10.87 Drs 11/880 Weiss (München) GRÜNE
Antw PStSekr Dr. Schulte BMV . 1988C, 1989A
ZusFr Weiss (München) GRÜNE . 1988C, 1989A
Störungen in der Flugabfertigung in Frankfurt am 18. September 1987
MdlAnfr 42 02.10.87 Drs 11/880 Dr. Abelein CDU/CSU
Antw PStSekr Dr. Schulte BMV 1989 C
ZusFr Dr. Abelein CDU/CSU 1989D
ZusFr Oostergetelo SPD 1990 B
Zerstörung der Ozonschicht durch Fluorchlorkohlenwasserstoffe
MdlAnfr 43, 44 02.10.87 Drs 11/880 Müller (Pleisweiler) SPD
Antw BMin Dr. Töpfer BMU . . 1990B, 1990 C
ZusFr Müller (Pleisweiler) SPD 1990C, 1990 D
ZusFr Dr. Knabe GRÜNE . . . . . . . . 1991 A
Ausschluß von Politikern der SPD von der Information über die Entseuchung der radioaktiven Molke im Kernkraftwerk II in Lingen
MdlAnfr 45, 46 02.10.87 Drs 11/880 Oostergetelo SPD
Antw BMin Dr. Töpfer BMU . . 1991 B, 1992 D
ZusFr Oostergetelo SPD . . . . 1991 C, 1993 A
ZusFr Gilges SPD 1992 A
ZusFr Dr. Knabe GRÜNE 1992 B
ZusFr Müller (Pleisweiler) SPD 1992 C
ZusFr Graf SPD 1992 C
ZusFr Conradi SPD 1993 C
Arbeitsplatzbeschaffung im Rahmen des Umweltschutzes
MdlAnfr 47, 48 02.10.87 Drs 11/880 Graf SPD
Antw BMin Dr. Töpfer BMU . . 1993C, 1993 D
ZusFr Graf SPD 1994 A
Rechtsgrundlage und Zahl der Fälle einer Auskunftserteilung des Bundesamtes für Verfassungsschutz bei Anfragen aus der Wirtschaft über Bewerber und Aufklärung der Betroffenen
MdlAnfr 60, 61 02.10.87 Drs 11/880 Conradi SPD
Antw PStSekr Spranger BMI . 1994B, 1995 A
ZusFr Conradi SPD 1994C, 1995 B
ZusFr Dr. Knabe GRÜNE . . . 1994D, 1995 C
ZusFr Wüppesahl GRÜNE 1995 D
Teilnahme der durch die Änderung des Bundeswahlgesetzes stimmberechtigten Deutschen im Ausland an der Bundestagswahl; Wahlbeteiligung von in die DDR übergesiedelten Bundesbürgern
MdlAnfr 63, 64 02.10.87 Drs 11/880 Klein (Dieburg) SPD
Antw PStSekr Spranger BMI . . 1996A, 1996C
ZusFr Klein (Dieburg) SPD . . . 1996B, 1996 C
ZusFr Verheugen SPD 1996D
Anpassung der Sprachenzulage für die Beschäftigten des Auswärtigen Dienstes
MdlAnfr 65 02.10.87 Drs 11/880 Verheugen SPD
Antw PStSekr Spranger BMI 1997 A
ZusFr Verheugen SPD 1997 B
Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 30. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 8. Oktober 1987 V
Nächste Sitzung 2064 C
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten . . 2065 *A Anlage 2
Anträge auf Projektförderung an das Bundesministerium für Forschung und Technologie 1985 und 1986
MdlAnfr 2 02.10.87 Drs 11/880 Frau Bulmahn SPD
SchrAntw PStSekr Dr. Probst BMFT . . . 2065*C Anlage 3
Fehlerquellen bei der Ermittlung von EG- Milchproduktionszahlen und Auswirkung auf die nationalen Milchquoten
MdlAnfr 10 02.10.87 Drs 11/880 Dr. Kunz (Weiden) CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Dr. von Geldern BML . 2065 *D Anlage 4
Multilaterale Zusammenrechnung von Versicherungszeiten in der Rentenversicherung
MdlAnfr 17, 18 02.10.87 Drs 11/880 Reimann SPD
SchrAntw PStSekr Vogt BMA 2066* B
Anlage 5
Erlaß einer Verordnung nach § 34 des Arbeitssicherstellungsgesetzes
MdlAnfr 19 02.10.87 Drs 11/880 Schreiner SPD
SchrAntw PStSekr Vogt BMA 2067* A
Anlage 6
Kürzung der Aufwandszuschüsse für Zivildienstleistende bei den freien Wohlfahrtsverbänden
MdlAnfr 28, 29 02.10.87 Drs 11/880 Dr. Emmerlich SPD
SchrAntw PStSekr Pfeifer BMJFFG . . . 2067*B
Anlage 7
Schädigungen von Babys während der Geburt durch ärztliche Kunstfehler
MdlAnfr 30, 31 02.10.87 Drs 11/880 Schemken CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Pfeifer BMJFFG . . . 2067* D Anlage 8
Widmung von Bundesfernstraßen als Bundesstraßen trotz vorliegender Voraussetzungen einer Einstufung als Bundesautobahnen
MdlAnfr 38, 39 02.10.87 Drs 11/880 Bindig SPD
SchrAntw PStSekr Dr. Schulte BMV . . . 2068*A Anlage 9
Unterstützung von Informationsblättern in Namibia durch die deutsche Botschaft und das Generalkonsulat in Südafrika
MdlAnfr 55 02.10.87 Drs 11/880 Lowack CDU/CSU
SchrAntw StMin Schäfer BK 2068' B
Anlage 10
Bemühungen des Dalai-Lama um ein Gespräch mit der Bundesregierung und sein Treffen mit Dr. Blüm anläßlich seines Besuches
MdlAnfr 56, 57 02.10.87 Drs 11/880 Dr. Penner SPD
SchrAntw StMin Schäfer BK 2068* C
Anlage 11
Menschenrechtssituation und Unterstützung des Friedensplanes für Tibet
MdlAnfr 58, 59 02.10.87 Drs 11/880 Frau Dr. Hamm-Brücher FDP
SchrAntw StMin Schäfer BK 2068*D
Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 30. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 8. Oktober 1987 1929
30. Sitzung
Bonn, den 8. Oktober 1987
Beginn: 9.01 Uhr
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich
Dr. Ahrens * 9. 10.
Antretter * 9. 10.
Frau Beck-Oberdorf 9. 10.
Frau Blunck * 8. 10.
Böhm (Melsungen) * 9. 10.
Büchner (Speyer) * 8. 10.
Bühler (Bruchsal) * 9. 10.
Daweke 8. 10.
Dr. Dollinger 9. 10.
Egert 9. 10.
Dr. Ehmke (Bonn) 9. 10.
Frau Fischer * * 9. 10.
Gerstein 9. 10.
Dr. Glotz 9. 10.
Dr. Götz 9. 10.
Grüner 9. 10.
Haar 9. 10.
Hauser (Krefeld) 9. 10.
Freiherr Heereman von Zuydtwyck 9. 10.
Hiller (Lübeck) 9. 10.
Dr. Holtz ** 9. 10.
Jansen 9. 10.
Dr. Klejdzinski 9. 10.
Frau Krieger 9. 10.
Lemmrich * 8. 10.
Lummer 9. 10.
Frau Matthäus-Maier 9. 10.
Dr. Müller * 8. 10.
Frau Oesterle-Schwerin 8. 10.
Frau Pack * 9. 10.
Petersen 9. 10.
Pfuhl 9. 10.
Rawe 9. 10.
Reuschenbach 9. 10.
Ronneburger 9. 10.
Rühe 8. 10.
Dr. Scheer * 9. 10.
Schmidt (München) * 9. 10.
von Schmude 9. 10.
Freiherr von Schorlemer ** 9. 10.
Schwarz 8. 10.
Dr. Soell * 8. 10.
Dr. Sperling 9. 10.
Steiner * 8. 10.
Dr. Stercken ** 9. 10.
Stobbe 9. 10.
Dr. Stoltenberg 8. 10.
Stücklen 9. 10.
Tietjen 9. 10.
Frau Trenz 9. 10.
Uldall 8. 10.
Dr. Vondran 9. 10.
Dr. Warnke 8. 10.
* für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versammlung des Europarates
** für die Teilnahme an der 78. Jahreskonferenz der Interparlamentarischen Union
Anlagen zum Stenographischen Bericht
Anlage 2
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Dr. Probst auf die Frage der Abgeordneten Frau Bulmahn (SPD) (Drucksache 11/880 Frage 2) :
Wie viele Anträge auf Projektförderung erhielt das Bundesministerium für Forschung und Technologie (gegliedert nach Förderbereichen) aus den einzelnen Bundesländern in den Jahren 1985 und 1986, und wie vielen dieser Anträge konnte jeweils entsprochen werden?
Wie bereits in meiner Antwort auf eine Frage des Abgeordneten Würtz nach regionaler Verteilung der Mittel des Bundesministeriums für Forschung und Technologie (Drucksache 10/4407, S. 33) darf ich auf folgendes hinweisen:
Der Einsatz von Datenbanksystemen ermöglicht eine Analyse der Forschungs- und Entwicklungsförderung und -finanzierung durch den Bundesminister für Forschung und Technologie nach verschiedenen Kriterien, u. a. auch nach regionalen Gesichtspunkten. Regionalauszüge sollten jedoch nicht isoliert benutzt werden. Sie sind im Zusammenhang mit den Rahmenbedingungen, unter denen die Förderung bzw. Finanzierung zustande kommen, und anderen Daten der Region zu sehen. Eine regionale Verteilung der Fördermittel ist kein eigenständiges Ziel der FuTPolitik, die an der wissenschaftlich-technischen Qualifikation ausgerichtet ist; regionale Gesichtspunkte können für die Förderungswürdigkeit, insbesondere von FuE-Vorhaben, nur eine untergeordnete Rolle spielen.
Zur Beurteilung der gesamten Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten in der Bundesrepublik Deutschland müssen auch die Förderungen der übrigen Bundesressorts und Länder sowie Eigenaufwendungen der Wirtschaft berücksichtigt werden.
In der Antragsdatenbank des BMFT sind nur formelle, komplette Anträge erfaßt; Vorgespräche zwischen Antragstellern und Fachreferaten bzw. Projektträgern über beabsichtigte FuE-Vorhaben haben aus verschiedenen Gründen oft zur Folge, daß ein formeller Förderungsantrag nicht mehr gestellt wird. Insoweit sind die ermittelten Zahlen nur mit Einschränkungen benutzbar.
Aus der Zusammenstellung der 1985 und 1986 eingereichten Anträge im Rahmen der direkten Projektförderung aus 11 Bundesländern in 19 Förderbereichen sind im Vergleich zu den ausgesprochenen Bewilligungen keine besonderen statistischen Auffälligkeiten zu ersehen. Wegen des Umfangs der Tabellen erlaube ich mir, diese hier nicht vorzulegen, sondern sie Ihnen gesondert zu übersenden.
Anlage 3
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Dr. von Geldern auf die Frage des Abgeordneten Dr. Kunz (Weiden) (CDU/ CSU) (Drucksache 11/880 Frage 10):
2066* Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 30. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 8. Oktober 1987
Wie genau sind die Ermittlungen von Produktionszahlen in den übrigen EG-Ländern, insbesondere bei Milch, und wie groß sind die Fehlerquellen und deren Auswirkungen auf die Einhaltung der nationalen Milchquoten?
EG-Vorschriften über die Vorgehensweise bei der Ermittlung von Produktionszahlen für die einzelnen landwirtschaftlichen Erzeugnisse gibt es nicht. Durch EG-Rechtsgrundlagen wird lediglich geregelt, welche Produktionszahlen an die Dienststellen der EG zu übermitteln sind.
Informationen über die Größe der Fehlerquellen bei den Produktionszahlen liegen nicht vor.
Die Ermittlung, inwieweit die nationalen Garantiemengen für Milch eingehalten werden, basiert nicht auf Produktionszahlen, sondern in erster Linie auf der Anlieferung von Kuhmilch an Molkereien und auf der Direktvermarktung.
Nach der Richtlinie des Rates 72/280/EWG vom 31. Juli 1972 werden die Anlieferungsmengen in allen EG-Ländern bei sämtlichen Molkereien erhoben. Die Mitgliedstaaten sind aufgrund dieser Rechtsgrundlage verpflichtet, Maßnahmen zu treffen, um zu vollständigen und ausreichend genauen Ergebnissen zu gelangen.
Da es sich hierbei um Vollerhebungen handelt und die Ergebnisse laufend von den Dienststellen der EG- Kommission auf Plausibilität überprüft werden, dürften die Fehlerquellen nur sehr gering sein.
Bei der Ermittlung der Einhaltung der nationalen Direktvermarktungsmengen werden nicht die amtlichen Statistiken, sondern die Abgabeerklärungen der einzelnen Milcherzeuger herangezogen.
Negative Auswirkungen durch falsche Statistiken auf die Einhaltung der nationalen Anlieferungsgarantiemengen sowie der Direktvermarktungsmengen sind daher nicht anzunehmen.
Anlage 4
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Vogt auf die Fragen des Abgeordneten Reimann (SPD) (Drucksache 11/880 Fragen 17 und 18):
Wie beurteilt die Bundesregierung die Tatsache, daß einer Bürgerin der Bundesrepublik Deutschland (Jahrgang 1925), die 105 Monate Pflichtbeiträge zur Rentenversicherung in der Schweiz und 26 Pflichtbeiträge zur Rentenversicherung in Schweden geleistet hat und die einen Teil ihres Arbeitslebens in der Bundesrepublik Deutschland verbracht hat und hier Beiträge entrichtete, eine Zusammenrechnung der schweizerischen und der schwedischen Pflichtversicherungszeit nicht gewährt wird, obwohl die sozialgerichtliche Rechtsprechung in ähnlichen Fällen eine solche Zusammenrechnung befürwortet?
Ist die Bundesregierung bereit, sich im Falle einer noch ausstehenden Entscheidung des Europäischen Gerichtshofes zugunsten einer multilateralen Zusammenrechnung von Versicherungszeiten in der Rentenversicherung diesem Urteil anzuschließen?
Regelungen über eine multilaterale Zusammenrechnung bestehen innerhalb der Europäischen Gemeinschaften wegen der besonderen Verhältnisse für die Rheinschiffer und wegen der ausgeprägten Fluktuation von Arbeitskräften. Wegen der großen Fluktuation von Arbeitskräften bestehen außerdem zwischen der Bundesrepublik Deutschland und den deutschsprachigen Nachbarn Österreich, Schweiz und Liechtenstein Möglichkeiten der multilateralen Zusammenrechnung. Bei den von der Bundesrepublik Deutschland mit Schweden und der Schweiz abgeschlossenen bilateralen Abkommen über Soziale Sicherheit hingegen ist eine sogenannte multilaterale Zusammenrechnung — hier von deutschen, schwedischen und schweizerischen Versicherungszeiten — ausgeschlossen.
Das Bundessozialgericht hat demgegenüber in verschiedenen Entscheidungen, u. a. im Beschluß des Großen Senats vom 29. Mai 1984 (GS 1-3/82) eine multilaterale Zusammenrechnung von Versicherungszeiten bejaht. Zu diesem Ergebnis kam es — entgegen der Auffassung der Bundesregierung und der Träger der Rentenversicherung — aufgrund einer Auslegung der damals insoweit auslegungsfähigen Abkommen.
Die neueren Abkommen schließen aber die multilaterale Zusammenrechnung zweifelsfrei aus. Dies gilt auch für die Abkommen mit Schweden und der Schweiz.
Hierfür sind folgende Gründe maßgebend:
1. Es fehlt an der Gegenseitigkeit. Die zweiseitigen Abkommen sehen nur die Zusammenrechnung von Versicherungszeiten zwischen den beiden Vertragsstaaten vor, nicht aber die Zusammenrechnung mit Versicherungszeiten weiterer Staaten, weil die weiteren Staaten durch ein zweiseitiges Abkommen nicht zu entsprechendem gegenseitigem Handeln verpflichtet werden können. Nur durch mulitlaterale Vereinbarungen wäre Interessenausgleich zwischen allen in Betracht kommenden Staaten zu ermöglichen.
2. Eine multilaterale Zusammenrechnung aufgrund zweiseitiger Abkommen hat bei der Berechnung der Rente Schwierigkeiten zur Folge. Dies gilt insbesondere für die Anrechnung der von der Versicherungdauer unabhängigen Leistungsbestandteile, z. B. des Kinderzuschusses und der Zurechnungszeit. Ob und in welchem Umfang die in Betracht kommenden Staaten hierfür einzustehen haben, läßt sich nur über multilaterale Vereinbarungen klären.
Das Problem des extrem kleinen Kreises der Betroffenen hat im übrigen dadurch erheblich an Gewicht verloren, daß im Haushaltsbegleitgesetz 1984 die Wartezeit für das Altersruhegeld von 15 Jahren auf 5 Jahre herabgesetzt worden ist. Im EG-Bereich werden ohnehin die in allen Mitgliedstaaten zurückgelegten Versicherungszeiten zusammengerechnet.
Beim Europäischen Gerichtshof ist derzeit ein Fall anhängig, bei dem es um die multilaterale Zusammenrechnung von Versicherungszeiten geht, die in zwei EG-Staaten und in Polen zurückgelegt worden sind. Eine Entscheidung ist noch nicht getroffen worden. Selbstverständlich wird das Urteil des europäischen Gerichtshofs, da es Rechtskraft besitzt, in dem konkreten Einzelfall vom zuständigen Rentenversicherungsträger befolgt werden. Generell ist es Sache
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der Versicherungsträger, die Sozialversicherungsgesetze und Abkommen auszulegen; die Bundesregierung kann hier keinerlei Weisungen erteilen. Bei dieser Auslegung ist die Rechtsprechung der Gerichte, insbesondere auch diejenige des Europäischen Gerichtshofes, ein wichtiger Faktor.
Anlage 5
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Vogt auf die Frage des Abgeordneten Schreiner (SPD) (Drucksache 11/880 Frage 19):
Wie ist der Sachstand bei der Verordnungsgebung nach § 34 Arbeitssicherstellungsgesetz durch das Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung, und welche Maßnahmen durch die Arbeitsverwaltung sind in dieser Hinsicht bereits erfolgt bzw. in Planung?
Der Referentenentwurf der Verordnung nach § 34 Arbeitssicherstellungsgesetz ist mit den Beteiligten einschließlich der Länder abgestimmt. Es finden aber noch Gespräche auf politischer Ebene statt.
Maßnahmen der Arbeitsverwaltung für eine Umsetzung der Verordnung nach deren Erlaß sind noch nicht ergriffen, es gibt auch insoweit keine Planungen.
Anlage 6
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Pfeifer auf die Fragen des Abgeordneten Dr. Emmerlich (SPD) (Drucksache 11/880 Fragen 28 und 29):
In welchem Umfang werden bei den freien Wohlfahrtsverbänden die Aufwandszuschüsse für Unterkunft, Verpflegung und Bekleidung für Zivildienstleistende gekürzt?
Wie erklärt sich die Bundesregierung zu der Befürchtung der Bundesarbeitsgemeinschaft der Freien Wohlfahrtspflege, daß ihre Hilfsangebote mit Zivildienstleistenden infolgedessen vor allem im offenen und stationären Bereich gekürzt werden müssen?
Zu Frage 28:
Die Aufwandszuschüsse, die die Kosten der Beschäftigungsstellen für Unterkunft, Essen und Arbeitskleidung der Zivildienstleistenden ausgleichen sollen, sind ab 1. September 1987 um die Hälfte gekürzt worden. Für Zivildienstleistende, die vor diesem Zeitpunkt den Dienst angetreten haben, erhalten die Beschäftigungsstellen den vollen Zuschußbetrag für die gesamte Dienstzeit.
Von der Kürzung nicht betroffen sind Zivildienstplätze in den Mobilen Sozialen Hilfsdiensten und der Individuellen Schwerstbehindertenbetreuung.
Zu Frage 29:
Mit Vertretern der Bundesarbeitsgemeinschaft der Freien Wohlfahrtspflege wurde die beabsichtigte Kürzung am 16. Juli 1987 besprochen. Sie nahmen die Maßnahme mit Bedauern zur Kenntnis und schlossen nicht aus, daß einzelne Beschäftigungsstellen wegen der kurzfristigen Inkraftsetzung auf die Zuweisung von Zivildienstleistenden verzichten müßten. In einer schriftlichen Stellungnahme vom 25. August 1987 wurde als Konsequenz geschildert, „daß vor allem im offenen und stationären Bereich das erreichte Niveau an Hilfsangeboten mit Zivildienstleistenden nicht weiter ausgebaut, unter Umständen nicht einmal gehalten werden kann".
Die Bundesregierung geht davon aus, daß ein nennenswerter Abbau von Plätzen weder insgesamt noch in bestimmten Tätigkeitsbereichen erfolgen wird. Sie stützt sich dabei auf Erfahrungen aus dem Jahr 1981, als die Zuschüsse für die Bereitstellung neuer Plätze schon einmal weggefallen sind, und darauf, daß die Wohlfahrtsverbände und die ihnen angeschlossenen Einrichtungen stets gewußt haben, daß es sich bei den Aufwandszuschüssen nur um eine zeitlich begrenzte Leistung zur Schaffung neuer Zivildienstplätze handelt.
Anlage 7
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Pfeifer auf die Fragen des Abgeordneten Schemken (CDU/CSU) (Drucksache 11/880 Fragen 30 und 31):
Trifft es zu, daß jährlich in der Bundesrepublik Deutschland bis zu 15 000 Babys während der Geburt durch Kunstfehler von Ärzten geschädigt werden?
Gibt es Erkenntnisse über die Ursachen solcher Schädigungen, wenn ja, was gedenkt die Bundesregierung dagegen zu unternehmen?
Zu Frage 30:
Der Bundesregierung liegen auch nach Rückfragen bei den einschlägigen Fachgesellschaften keine verläßlichen Zahlen über „Schäden bei Säuglingen durch geburtshilfliche Mängel und Fehler" vor. Besonders auch Gesprächen mit dem Arbeitskreis Kunstfehler in der Geburtshilfe e. V. ist sie jedoch über solche Schadensmöglichkeiten und Vorkommnisse informiert.
Im Zusammenhang mit der Frage der Mütter- und Säuglingssterblichkeit, mit der Bund und Länder immer wieder befaßt sind, wurden zahlreiche Maßnahmen ergriffen, um die Geburt nebst Vorfeld und Nachsorge so zu gestalten, daß soweit möglich gesunde Kinder geboren werden. Dazu gehören Aufklärungsmaßnahmen, Vorsorgeangebote und ihre Wahrnehmung, Unterstützung der perinatalen Medizin, Förderung zugehöriger Studien, optimale Organisation der Geburtshilfe und Säuglingsversorgung in den Krankenhäusern, Ausbildung der Geburtshelfer, deren fachinterne Qualifikationskontrolle und anderes mehr in unterschiedlichster Kompetenz von Bund, Ländern und Gemeinden.
Zu Frage 31:
Der Arbeitskreis Kunstfehler in der Geburtshilfe hat sich in der Vergangenheit bemüht, die Ursachen für Kunstfehler in der Geburtshilfe aufzudecken und da-
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mit dazu beizutragen, daß solche Kunstfehler in Zukunft vermieden werden können.
Einen wichtigen Beitrag bei Verbesserungen in der Geburtshilfe leisten die in allen Bundesländern zunehmend flächendeckend durchgeführten PerinatalStudien. Diese Erhebungen dienen der Qualitätssicherung in der Geburtshilfe. Durch die fortlaufend gewonnenen Erkenntnisse ist die Möglichkeit gegeben, geburtshilfliche Maßnahmen auf ihre Wirksamkeit, Notwendigkeit, Effizienz und Effektivität zu überprüfen.
Anlage 8
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Dr. Schulte auf die Fragen des Abgeordneten Bindig (SPD) (Drucksache 11/880 Fragen 38 und 39):
Kann die Bundesregierung angeben, wieviel Kilometer Bundesfernstraßen mit getrennten Fahrbahnen für den Richtungsverkehr es im gesamten Bundesgebiet und den einzelnen Bundesländern gibt, die entgegen der gesetzlichen Regelung des § 2 Abs. 3 a FStrG als Bundesstraße gewidmet sind, obwohl sie die Voraussetzungen des § 1 Abs. 3 FStrG erfüllen, wonach sie als Bundesautobahnen eingestuft werden müßten?
Welche Absicht verfolgt die Bundesregierung damit, etliche Bundesfernstraßen unter dem falschen Namen „Bundesstraße" zu bauen, obwohl sie gesetzlich (§ 2 Abs. 3 a FStrG) als Bundesautobahn anzusehen sind, und hat die Bundesregierung die Absicht, sich künftig entweder in der Praxis an das Gesetz zu halten oder will sie das Gesetz an die bestehende Praxis anpassen?
Zu Frage 38:
Die Bundesfernstraßen werden gemäß Artikel 90 Grundgesetz von den Ländern im Auftrag des Bundes verwaltet; dazu gehört neben Planung und Bau auch die Einstufung der Straßen.
Die Bundesregierung geht davon aus, daß die zu Bundesstraßen gewidmeten zweibahnigen Bundesfernstraßen den Kriterien einer Bundesautobahn nach § 1 Abs. 3 Fernstraßengesetz nicht voll entsprechen; das heißt, sie dienen nicht nur dem Schnellverkehr und weisen geringere Entwurfsstandards auf. Mit dieser Zielsetzung hat auch der Deutsche Bundestag bei seinen Entscheidungen zum Bedarfsplan für die Bundesfernstraßen in einigen Fällen Planungen von Bundesautobahnen zu zweibahnigen Bundesstraßen zurückgenommen.
Zu Frage 39:
Für eine Änderung der Praxis oder eine Gesetzesänderung sieht die Bundesregierung keinen Anlaß.
Anlage 9
Antwort
des Staatsministers Schäfer auf die Frage des Abgeordneten Lowak (CDU/CSU) (Drucksache 11/880 Frage 55) :
Mit welcher Begründung werden die „Namibia Nachrichten" von der deutschen Botschaft in Südafrika und dem Generalkonsulat in Kapstadt mit Informationsmaterial und — zur Verbreitung des Blattes — durch Mundpropaganda unterstützt, und ist die Bundesregierung bereit, dafür Sorge zu tragen, daß auch andere Informationsblätter in Namibia unterstützt werden?
Im Rahmen der politischen Öffentlichkeitsarbeit Ausland gehört es zu den Aufgaben unserer Auslandsvertretungen, mit den Medien des Gastlandes zusammenzuarbeiten und ihnen Informationsmaterial zur Verfügung zu stellen. Dieses Informationsmaterial wird auf Wunsch jedem Presse- und Medienorgan des Gastlandes zur Verfügung gestellt.
Anlage 10
Antwort
des Staatsministers Schäfer auf die Fragen des Abgeordneten Dr. Penner (SPD) (Drucksache 11/880 Fragen 56 und 57):
Trifft es zu, daß es vor dem Besuch des Dalai-Lama in der Bundesrepublik Deutschland Bemühungen um ein Gespräch mit der Bundesregierung gegeben hat, und aus welchen Gründen ist das erbetene Gespräch nicht zustande gekommen?
Hat der Bundestagsabgeordnete Dr. Blüm das Gespräch mit dem Dalai-Lama in Düsseldorf in seiner Eigenschaft als Mitglied der Bundesregierung oder als Landesvorsitzender der CDU in Nordrhein-Westfalen geführt, und hat er, falls er als Regierungsmitglied handelte, dem Dalai-Lama bei dieser Gelegenheit die Haltung der Bundesregierung zum Recht der Tibeter auf Selbstbestimmung erläutert?
Zu Frage 56:
Es trifft zu, daß es vor dem kürzlichen Besuch des Dalai-Lama Bemühungen um ein Gespräch mit der Bundesregierung gegeben hat. Das Gespräch ist nicht zustande gekommen.
Die Haltung der Bundesregierung zur tibetischen Exilregierung unter Führung des Dalai-Lama ist bekannt. Ich verweise dazu auf die Antwort zu der Frage 18b der Kleinen Anfrage der Fraktion DIE GRÜNEN, Drs. 10/6127 vom 8. 10.1986.
Der Dalai-Lama bezeichnet sich als Chef einer Exilregierung. Die Bundesrepublik Deutschland unterhält Beziehungen nur zur Regierung der VR China.
Zu Frage 57:
Der Bundestagsabgeordnete Norbert Blüm hat das Gespräch mit dem Dalai-Lama am 16. 9. 1987 in Düsseldorf in seiner Eigenschaft als Landesvorsitzender der CDU in Nordrhein-Westfalen geführt.
Anlage 11
Antwort
des Staatsministers Schäfer auf die Fragen der Abgeordneten Frau Dr. Hamm-Brücher (FDP) (Drucksache 11/880 Fragen 58 und 59) :
Wie beurteilt die Bundesregierung die menschenrechtliche Situation nach den Ereignissen am 27. September 1987 in Tibet, in dessen Hauptstadt Lhasa laut Presseberichten 10 000 Tibeter gegen die am 24. und 25. September 1987 in Massenveranstal-
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tungen stattgefundenen öffentlichen Verurteilungen und Hinrichtungen demonstrierten und 26 Personen verhaftet wurden, denen nun das gleiche Schicksal droht?
Ist die Bundesregierung bereit, den Friedensplan für Tibet zu unterstützen, der am 21. September 1987 vom Dalai-Lama dem Menschenrechtsausschuß des Amerikanischen Kongresses vorgelegt wurde?
Zu Frage 58:
a) Infolge der Reformpolitik der chinesischen Regierung haben sich die Lebensverhältnisse der tibetischen Bevölkerung in politischer, wirtschaftlicher, sozialer und kultureller Hinsicht in den letzten Jahren spürbar verbessert.
Die jüngsten Ereignisse in Lhasa lassen erkennen, daß trotz dieser Verbesserungen erhebliche Probleme fortbestehen. Die Bundesregierung geht davon aus, daß die Regierung der VR China ihre Bemühungen zur Bewältigung dieser Probleme im Rahmen ihrer Reformpolitik fortsetzen und dabei den Interessen der Tibeter Rechnung tragen wird.
b) Zu den Ereignissen in Lhasa sind der Bundesregierung keine über die Medienberichterstattung hinausgehenden Tatsachen bekannt.
Zu Frage 59:
Das Verhältnis zwischen Han-Chinesen und Tibetern ist seit Jahrhunderten wechselhaft. Es kann nur durch eine einvernehmliche Lösung geregelt werden. Die Bundesregierung ist davon überzeugt, daß die chinesische Regierung auch weiterhin eine solche einvernehmliche Regelung anstreben wird. Dabei werden Vorstellungen des Dalai Lama, der mittelbare Kontakte zur chinesischen Regierung unterhalten hat, sicherlich eine Rolle spielen.