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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 10/56 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 56. Sitzung Bonn, Donnerstag, den 23. Februar 1984 Inhalt: Gedenkworte für den verstorbenen sowjetischen Staats- und Parteichef Juri Andropow 3927 A Wahl des Abg. Dr. Klejdzinski zum stellvertretenden Mitglied in der Parlamentarischen Versammlung des Europarates . . 3927 B Ausscheiden des Abg. Bastian aus der Fraktion DIE GRÜNEN 3927 B Erweiterung der Tagesordnung 3927 B Beratung des Antrags der Fraktionen der CDU/CSU und FDP Gremium zur Genehmigung der Wirtschaftspläne der Nachrichtendienste — Drucksache 10/988 — in Verbindung mit Beratung des Antrags der Fraktion der SPD Gremium zur Genehmigung der Wirtschaftspläne der Nachrichtendienste — Drucksache 10/1024 — in Verbindung mit Beratung des Antrags der Fraktion DIE GRÜNEN Gremium zur Genehmigung der Wirtschaftspläne der Nachrichtendienste — Drucksache 10/1028 — Roth (Gießen) CDU/CSU 3927 D Walther SPD 3928 D Kleinert (Marburg) GRÜNE 3930 D Dr. Weng FDP 3933 C Namentliche Abstimmung 3935 A Beratung des Jahresgutachtens 1983/84 des Sachverständigenrates zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung — Drucksache 10/669 — in Verbindung mit Beratung des Jahreswirtschaftsberichts 1984 der Bundesregierung — Drucksache 10/952 — in Verbindung mit Beratung des Antrags der Abgeordneten Wissmann, Hauser (Krefeld), Kraus, Doss, Dr. Lippold, Dr. Lammert, Lattmann, Dr. Schwörer, Müller (Wadern), Dr. Freiherr Spies von Büllesheim, Dr. Unland, Niegel, Gerstein, Pfeffermann, Lenzer, Seesing, Günther, Krey, Dr. Bugl, Dr. Hoffacker, Eigen, Dr. Möller, Dr. Müller, Kroll-Schlüter, Tillmann, Weiß, Haungs, Hinsken, Frau Krone-Appuhn, Frau Geiger, Frau Will-Feld, Frau Verhülsdonk, Wilz, Bohl, Dr. Olderog, Sauter (Ichenhausen), Berger, Dr. Götz, Dr. Hornhues, Pohlmann, Magin, Dr. II Deutscher Bundestag — 10. Wahlperiode — 56. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Februar 1984 Schroeder (Freiburg), Hedrich, Uldall, Jung (Lörrach), Dr. Stavenhagen, Dr. Friedmann, Dr. Laufs, Schwarz, Sauter (Stuttgart), Dr. Kunz (Weiden), Linsmeier und der Fraktion der CDU/CSU sowie der Abgeordneten Dr. Solms, Dr. Haussmann, Gattermann, Grünbeck, Hoffie, Wurbs, Dr. Weng, Dr.-Ing. Laermann, Dr. Feldmann und der Fraktion der FDP Förderung der Bildung von Risikokapital — Drucksache 10/918 — Dr. Graf Lambsdorff, Bundesminister BMWi 3937B, 4020C, 4024 B Roth SPD 3947 C Dr. Dregger CDU/CSU 3955 C Dr. Jochimsen, Minister des Landes Nordrhein-Westfalen 3962 B, 4022 D Dr. Haussmann FDP 3983 D Burgmann GRÜNE 3986 B Dr. Stoltenberg, Bundesminister BMF . 3991 C Dr. Apel SPD 3997 A Handlos fraktionslos 4001 D Hauser (Krefeld) CDU/CSU 4004A Dr. Ehrenberg SPD 4005 D Dr. Solms FDP 4008 C Stratmann GRÜNE 4010A Wissmann CDU/CSU 4011 C Kraus CDU/CSU 4013 C Dr. Jens SPD 4015 B Gerstein CDU/CSU 4017 C Kittelmann CDU/CSU 4019A Erste Beratung des vom Bundesrat eingebrachten Entwurfs eines ... Gesetzes zur Änderung dienstrechtlicher Vorschriften — Drucksache 10/930 — Dr. Eyrich, Minister des Landes BadenWürttemberg 4025 A Kiehm SPD 4026 C Dr. Hirsch FDP 4027 B Hoss GRÜNE 4028 B Broll CDU/CSU 4029 C Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Achten Gesetzes zur Änderung des Bundesausbildungsförderungsgesetzes — Drucksache 10/964 — in Verbindung mit Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Anpassung des Rechts der Arbeitsförderung und der gesetzlichen Rentenversicherung an die Einführung von Vorruhestandsleistungen — Drucksache 10/965 — 4031 A Zweite Beratung und Schlußabstimmung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Internationalen Kaffee-Übereinkommen von 1983 und zur Verlängerung des Internationalen Kaffee-Übereinkommens von 1976 — Drucksache 10/462 — Beschlußempfehlung und Bericht des Ausschusses für Wirtschaft — Drucksache 10/935 — Schwenninger GRÜNE 4031 C Kittelmann CDU/CSU 4033 B Klose SPD 4033 C Dr. Rumpf FDP 4035 A Zweite Beratung und Schlußabstimmung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Internationalen Kakao-Übereinkommen von 1980 — Drucksache 10/265 — Beschlußempfehlung und Bericht des Ausschusses für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten — Drucksache 10/999 — Bericht des Haushaltsausschusses gemäß § 96 der Geschäftsordnung — Drucksache 10/1036 — 4035 D Beratung der Sammelübersicht 23 des Petitionsausschusses über Anträge zu Petitionen mit Statistik über die beim Deutschen Bundestag in der Zeit vom 29. März bis 31. Dezember 1983 eingegangenen Petitionen — Drucksache 10/975 — in Verbindung mit Beratung der Sammelübersicht 24 des Petitionsausschusses über Anträge zu Petitionen — Drucksache 10/989 — 4036 A Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung Vorschlag einer Verordnung (EWG) des Rates zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 1723/81 hinsichtlich der Möglichkeit, Beihilfen für die Verwendung von Butter zur Herstellung bestimmter Lebensmittel zu gewähren Vorschlag einer Verordnung (EWG) des Rates zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 1411/71 hinsichtlich des Fettgehalts der Trinkmilch Vorschlag einer Verordnung (EWG) des Rates zur Festsetzung allgemeiner Regeln für die Gewährung von Beihilfen für zu Futterzwecken bestimmte eingedickte Milch Vorschlag einer Verordnung (EWG) des Rates zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 1269/79 hinsichtlich der Bedingungen für den Absatz von für den Direktverbrauch bestimmter Butter zu ermäßigten Preisen - Drucksachen 10/595 Nr. 8, 10/977 - Fragestunde - Drucksache 10/1017 vom 17. Februar 1984 - Kurt Ziesel, geschäftsführendes Vorstandsmitglied der Deutschland-Stiftung e. V., als Begleiter Bundeskanzlers Kohl auf dessen Israel-Reise MdlAnfr 4, 5 17.02.84 Drs 10/1017 Frau Dr. Timm SPD Antw StSekr Boenisch BPA 3967 B, D, 3968 B, C, D, 3969 A, B, C, D, 3970 A, B, C, D ZusFr Frau Dr. Timm SPD . . . 3967D, 3968A,B ZusFr Lutz SPD 3968 C ZusFr Urbaniak SPD 3968 D ZusFr Krizsan GRÜNE 3968D, 3970 C ZusFr Stiegler SPD 3969A, 3970 B ZusFr Dr. Sperling SPD 3969B, C ZusFr Weisskirchen (Wiesloch) SPD . 3969B, 3970 B ZusFr Dr. Scheer SPD 3969 D ZusFr Becker (Nienberge) SPD . . 3969D, 3970A ZusFr Frau Dr. Martiny-Glotz SPD . . . 3970 B Umfang der Arbeitnehmerüberlassung MdlAnfr 20, 21 17.02.84 Drs 10/1017 Kirschner SPD Antw PStSekr Vogt BMA . 3970D, 3971 A, B, C, D, 3972 A, B, C, D, 3973 A, B, C, D, 3974B, C ZusFr Kirschner SPD 3971 B, C, 3972 B ZusFr Frau Zutt SPD 3972 B ZusFr Peter (Kassel) SPD 3972C, D ZusFr Stiegler SPD 3972D, 3973C ZusFr Frau Schmidt (Nürnberg) SPD . . 3973A ZusFr Urbaniak SPD 3973B, C ZusFr Frau Dr. Däubler-Gmelin SPD . 3973D, 3974 A ZusFr Reimann SPD 3974 B,C Ausdehnung der bisher auf drei Monate begrenzten Höchstdauer bei der Arbeitnehmerüberlassung MdlAnfr 22, 23 17.02.84 Drs 10/1017 Peter (Kassel) SPD Antw PStSekr Vogt BMA . . 3974D, 3975 BC, D, 3976 A, B, C, D, 3977 A, B, C ZusFr Peter (Kassel) SPD . . . 3975 B, C, 3976A ZusFr Kirschner SPD 3975C, D ZusFr Lutz SPD 3976A, B ZusFr Stahl (Kempen) SPD 3976B, C ZusFr Dreßler SPD 3976 D ZusFr Dr. Penner SPD 3977 B ZusFr Urbaniak SPD 3977B, C Schaffung von Dauerarbeitsplätzen durch Einschränkung der Arbeitnehmerüberlassung und durch stärkere Bekämpfung der illegalen Beschäftigung MdlAnfr 24, 25 17.02.84 Drs 10/1017 von der Wiesche SPD Antw PStSekr Vogt BMA . 3977D, 3978 A, B, C, D, 3979 A, B, C, D, 3980 A, B, C, D, 3981A, B ZusFr von der Wiesche SPD . 3978 A, B, 3980B, C ZusFr Peter (Kassel) SPD . . . 3978B, 3981A ZusFr Lutz SPD 3978C, 3981 B ZusFr Frau Schmidt (Nürnberg) SPD . . 3978 D ZusFr Stahl (Kempen) SPD 3978 D ZusFr Kirschner SPD 3979B, 3980 D ZusFr Frau Dr. Martiny-Glotz SPD . . . 3979 C ZusFr Frau Fuchs (Köln) SPD 3979 D ZusFr Keller CDU/CSU 3980 D Äußerung des Bundesarbeitsministers über die Feststellbarkeit gesundheitlicher Teilarbeitsfähigkeit; Berücksichtigung betrieblicher Umstände bei der Feststellung einer Teilarbeitsfähigkeit durch den Arzt MdlAnfr 34, 35 17.02.84 Drs 10/1017 Urbaniak SPD Antw PStSekr Vogt BMA . 3981 C, D, 3982 A, C, D ZusFr Urbaniak SPD 3981C, 3982C, D ZusFr Lutz SPD 3981D, 3982A IV Deutscher Bundestag — 10. Wahlperiode — 56. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Februar 1984 Gesetzliche Absicherung sozialversicherungsrechtlich ungeschützter Beschäftigungsverhältnisse MdlAnfr 36, 37 17.02.84 Drs 10/1017 Frau Dr. Däubler-Gmelin SPD Antw PStSekr Vogt BMA . . . 3982D, 3983 A,C ZusFr Frau Dr. Däubler-Gmelin SPD . 3982 D, 3983 C Nächste Sitzung 4036 D Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten . 4037* A Deutscher Bundestag — 10. Wahlperiode — 56. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Februar 1984 3927 56. Sitzung Bonn, den 23. Februar 1984 Beginn: 9.00 Uhr
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    Deutscher Bundestag — 10. Wahlperiode — 56. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Februar 1984 4037* Anlage zum Stenographischen Bericht Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Dr. Abelein 24.2. Dr. Ahrens * 23.2. Bernrath 23. 2. Frau Blunck 24.2. Böhm (Melsungen) 24.2. Brosi 24. 2. Dr. Enders 24.2. Ertl 24.2. Hartmann 24. 2. Heyenn 24. 2. Jäger (Wangen) * 24.2. Dr. h. c. Lorenz 24. 2. Menzel 23.2. Möllemann 24.2. Neumann (Bramsche) * 24. 2. Frau Dr. Skarpelis-Sperk 24.2. Spilker 23.2. Dr. Stark (Nürtingen) 24.2. Dr. Todenhöfer 24.2. Frau Dr. Wex 24.2. Weiskirch (Olpe) 24.2. Wischnewski 24.2. * für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versammlung des Europarates
Rede von Dr. Rainer Barzel
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Die Sitzung ist eröffnet.
Meine Damen und Herren, am 9. Februar verstarb nach schwerer Krankheit der sowjetische Staats- und Parteichef Juri Andropow. Er war erst im November 1982 zum Generalsekretär des Zentralkomitees der Kommunistischen Partei und im Juni 1983 als Vorsitzender des Präsidiums des Obersten Sowjet auch zum Staatsoberhaupt der Sowjetunion gewählt worden.
Während seiner kurzen Amtszeit bekannte sich Andropow in der Innen- und Außenpolitik zur Kontinuität des Kurses seines Vorgängers Breschnew, dessen enger Vertrauter er war.
Im Namen des Deutschen Bundestages habe ich zum Tode von Juri Andropow dem Präsidium und den Mitgliedern des Unionsrates und des Nationalitätenrates des Obersten Sowjet sowie dem Volke der Sowjetunion Beileid und Anteilnahme ausgesprochen.
Meine Damen und Herren, Sie haben sich zu Ehren des Verstorbenen von Ihren Plätzen erhoben. Ich danke Ihnen.
Meine Damen und Herren, ich habe einige Mitteilungen zu machen: Für den aus der Parlamentarischen Versammlung des Europarates ausscheidenden Abgeordneten Dr. Vogel schlägt die Fraktion der SPD als Nachfolger den Abgeordneten Dr. Klejdzinski vor. Sind Sie damit einverstanden? — Widerspruch erhebt sich nicht. Damit ist der Abgeordnete Dr. Klejdzinski als stellvertretendes Mitglied der Parlamentarischen Versammlung des Europarates gewählt.
Mit Schreiben vom 9. Februar 1984 hat der Abgeordnete Bastian mitgeteilt, daß er mit Ablauf desselben Tages aus der Fraktion DIE GRÜNEN ausscheide und dem Deutschen Bundestag ab 10. Februar 1984 als fraktionsloser Abgeordneter angehöre.
Nach einer interfraktionellen Vereinbarung soll die verbundene Tagesordnung um die Zusatzpunkte Beratung des Antrags der Fraktion der SPD, betreffend Gremium zur Genehmigung der Wirtschaftspläne der Nachrichtendienste, und Beratung des Antrags der Fraktion DIE GRÜNEN, ebenfalls betreffend Gremium zur Genehmigung der Wirtschaftspläne der Nachrichtendienste, erweitert werden.
Diese Zusatzpunkte sollen zusammen mit dem Tagesordnungspunkt 2 aufgerufen werden. Sind Sie damit einverstanden? — Ich höre keinen Widerspruch; dann ist so beschlossen.
Ich rufe Punkt 2 der Tagesordnung
Beratung des Antrags der Fraktionen der CDU/CSU und FDP
Gremium zur Genehmigung der Wirtschaftspläne der Nachrichtendienste
— Drucksache 10/988 — und die soeben verlesenen Zusatzpunkte auf:
1. Beratung des Antrags der Fraktion der SPD Gremium zur Genehmigung der Wirtschaftspläne der Nachrichtendienste
— Drucksache 10/1024 —2. Beratung des Antrags der Fraktion DIE GRÜNEN
Gremium zur Genehmigung der Wirtschaftspläne der Nachrichtendienste
— Drucksache 10/1028 —
Für die Aussprache ist eine Runde verabredet. — Ich sehe und höre keinen Widerspruch; dann ist so beschlossen.
Wird zur Begründung das Wort gewünscht? — Zur Begründung hat der Herr Abgeordnete Roth das Wort.


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  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Adolf Roth

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

    Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Das Haushaltsgesetz 1984 sieht in § 4 Abs. 9 vor, daß die Wirtschaftspläne der Nachrichtendienste durch ein besonderes Gremium geprüft werden. Die Mitglieder dieses Gremiums werden in entsprechender Anwendung der einschlägigen Bestimmungen des Gesetzes über die parlamentarische Kontrolle nachrichtendienstlicher Tätigkeit des Bundes, des sogenannten PKK-Gesetzes, gewählt. Der Errichtung dieses besonderen Gremiums dient unser Antrag auf Drucksache 10/988.
    Zwischen den parlamentarischen Kontrollrechten einerseits und den legitimen Interessen der Re-

    Metadaten/Kopzeile:
    3928 Deutscher Bundestag — 10. Wahlperiode — 56. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Februar 1984


    Roth (Gießen)

    gierung an der Wahrung der Funktionsfähigkeit der Nachrichtendienste andererseits besteht ein Spannungsverhältnis. Für den Bereich der parlamentarischen Kontrolle der fachlichen Tätigkeit der Dienste ist dieses Spannungsverhältnis im PKK-Gesetz durch die Errichtung der Parlamentarischen Kontrollkommission in vernünftiger Weise gelöst worden.

    (Carstens [Emstek] [CDU/CSU]: Sehr wahr!)

    Das Haus erzielt mit diesem Verfahren seit fünf Jahren beste Ergebnisse, und hieran haben wir jetzt bei der Regelung der haushaltsmäßigen Kontrolle der Nachrichtendienste im Haushaltsgesetz 1984 angeknüpft.
    Wir wollen, daß das Parlament sein Budgetbewilligungsrecht auch in diesen sicherheitspolitisch sensiblen Bereichen ausübt, die Regierung sich also auch dort ihr Finanzgebaren im Detail und nicht nur global genehmigen lassen muß. Diese Prüfung im Detail kann aber ohne Beeinträchtigung der Funktionsfähigkeit der Dienste nicht im Plenum eines 37köpfigen Parlamentsausschusses oder gar in aller Öffentlichkeit vor dem Plenum des Deutschen Bundestages, sondern nur in einem kleineren Gremium erfolgen. Das ist unstreitig und war früher schon so gehandhabt worden, allerdings ohne klare gesetzliche Grundlage, die erst jetzt im Haushaltsgesetz geschaffen worden ist.
    Das neue Prüfungsgremium steht damit auf einem rechtlich gesicherten Fundament; es beruht auf einem Gesetz und wird vom Parlament als Ganzem und nicht nur durch Beschluß des Haushaltsausschusses eingesetzt. Seine Aufgaben und Befugnisse sind gesetzlich festgelegt. Zuständig wird dieses Gremium nur noch für die Genehmigung der Wirtschaftspläne der drei Nachrichtendienste sowie der Außenstelle des Bundesamts für Zivilschutz sein. Die Zahl der Haushaltsstellen, deren Prüfung dem Gremium vorbehalten ist, ist also gegenüber früher erheblich reduziert worden. Die Hälfte der bisher als „Geheim" geltenden Positionen ist für die Vorbereitung der Berichterstatter und für die Haushaltsberatung geöffnet, das Budgetrecht des Parlaments insoweit wesentlich verstärkt worden.
    Die Mitglieder des Gremiums sollen vom Parlament als Ganzem bestimmt werden. Zur Wahl erforderlich sind die Stimmen der Mehrheit der Mitglieder des Deutschen Bundestages; denn die sensible Materie macht es notwendig, daß jedes Gremiumsmitglied, das ja stellvertretend für die Gesamtheit des Bundestages handeln soll, auch das ausdrückliche Vertrauen der Mehrheit seiner Kollegen hat.
    Mit dieser Lösung, meine verehrten Damen und Herren, sind die Rechte des Parlaments voll gewahrt. Gleichzeitig ist dem Interesse der Bundesregierung an der Wahrung der Funktionsfähigkeit der Dienste Rechnung getragen, dies vor allem durch die Begrenzung der Anzahl der Mitglieder dieses Gremiums auf maximal fünf Abgeordnete.
    Gewahrt sind bei dieser Mitgliederzahl von maximal fünf Abgeordneten auch die Rechte der parlamentarischen Minderheit. Die Zahl ist so gewählt, daß keine Oppositionsfraktion von vornherein ohne Chancen ist, einen Vertreter in dieses Gremium zu entsenden. Aber auch wenn nicht beide derzeitigen Oppositionsfraktionen bei der Wahl der Mitglieder zum Zuge kommen sollten, bleibt diese Regelung dennoch verfassungskonform; denn Schutz der Minderheit bedeutet nur das Verbot des Ausschlusses der Opposition schlechthin, er bedeutet aber kein Gebot, jede parlamentarische Gruppierung ganz unabhängig von ihrer Stärke an jedem Gremium dieses Hauses zu beteiligen.
    Meine Damen und Herren, die Anträge der SPD-Fraktion und der GRÜNEN-Fraktion, nach denen jede Fraktion jeweils einen Vertreter in dieses Gremium entsenden soll, würden zwangsläufig dazu führen, daß eine Pattsituation zwischen den beiden Koalitionsvertretern und den beiden Oppositionsvertretern entstünde. Das Gremium würde damit nicht der Mehrheitsstruktur des Parlaments entsprechen, und seine Entscheidungsfähigkeit wäre nicht gewährleistet. Diese Regelung würde also zu einer Beeinträchtigung der Rechte der Mehrheit dieses Hauses führen.
    Meine Damen und Herren, wir sind nicht bereit, diesen Weg mitzugehen.

    (Beifall bei der CDU/CSU)

    Ich bitte Sie deshalb, dem Antrag auf Drucksache 10/988 zuzustimmen und die beiden Anträge auf Drucksache 10/1024 sowie 10/1028 abzulehnen.
    Herzlichen Dank.

    (Beifall bei der CDU/CSU)