Plenarprotokoll 9/45
Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
45. Sitzung
Bonn, Mittwoch, den 24. Juni 1981
Inhalt:
Eintritt der Abg. Buschbom, Dolata und
Berger (Lahnstein) in den Deutschen Bundestag 2527 A
Zur Geschäftsordnung
Dr. Jahn (Münster) CDU/CSU 2527 B
Dr. Linde SPD 2528 D
Gattermann FDP 2529 B
Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur wirtschaftlichen Sicherung der Krankenhäuser und zur Regelung der Krankenhauspflegesätze
(Krankenhaus- Kostendämpfungsgesetz)
— Drucksache 9/570 —
in Verbindung mit
Erste Beratung des vom Bundesrat eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung der Reichsversicherungsordnung und des Krankenhausfinanzierungsgesetzes
— Drucksache 9/571 —
Dr. Ehrenberg, Bundesminister BMA . . 2547 A
Jagoda CDU/CSU 2549 B
Egert SPD 2551 C
Schmidt (Kempten) FDP 2554 B
Beratung der Beschlußempfehlung und des
Berichts des Ausschusses für Arbeit und
Sozialordnung zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung
Berichte der Bundesregierung über den Stand der Unfallverhütung und das Unfallgeschehen in der Bundesrepublik Deutschland (Unfallverhütungsbericht)
— Drucksachen 8/3650, 9/43, 9/555 —
Keller CDU/CSU 2556 D
Urbaniak SPD 2559 A
Cronenberg FDP 2560 C
Dr. Ehrenberg, Bundesminister BMA . . 2561C
Beratung des Antrags der Fraktionen der SPD und FDP
Sozialversicherungswahlen
— Drucksache 9/577 — 2563A
Beratung des Berichts des Petitionsausschusses
Bitten und Beschwerden an den Deutschen Bundestag
Die Tätigkeit des Petitionsausschusses des Deutschen Bundestages im Jahre 1980
— Drucksache 9/549 — in Verbindung mit
Beratung der Sammelübersicht 13 des Petitionsausschusses über Anträge zu Petitionen
— Drucksache 9/520 —
II Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 45. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. Juni 1981
in Verbindung mit
Beratung der Sammelübersicht 14 des Petitionsausschusses über Anträge zu Petitionen
— Drucksache 9/551 — in Verbindung mit
Beratung der Sammelübersicht 15 des Petitionsausschusses über Anträge zu Petitionen
— Drucksache 9/582 —
Frau Berger (Berlin) CDU/CSU 2563 B
Ginnuttis SPD 2563 A
Funke FDP 2566 D
Maaß CDU/CSU 2568 C
von der Wiesche SPD 2570 D
Zweite und dritte Beratung des von den Fraktionen der SPD und FDP eingebrachten Entwurfs eines Ersten Gesetzes zur Änderung der Bundesnotarordnung
— Drucksache 9/24 —
Beschlußempfehlung und Bericht des Rechtsausschusses
— Drucksache 9/597 —
Kleinert FDP 2572 C
Dr. Langner CDU/CSU 2572 D
Lambinus SPD 2573 C
Dr. Schmude, Bundesminister BMJ . . . 2574 C
Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Aufhebung fischereischeinrechtlicher Vorschriften
— Drucksache 9/312 —
Beschlußempfehlung und Bericht des Ausschusses für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten
— Drucksache 9/430 — 2575 C
Fragestunde
— Drucksache 9/589 vom 19. Juni 1981 —
Auswirkungen des neuen Agrarmarktmodells auf die bäuerlichen Familienbetriebe
MdlAnfr 1, 2 19.06.81 Drs 09/589 Eigen CDU/CSU
Antw PStSekr Gallus BML 2529 D,
2530 A, B,C, D, 2531 A, B, C, D
ZusFr Eigen CDU/CSU . . . 2530 A, B, D, 2531A
ZusFr Susset CDU/CSU 2530B, 2531 A
ZusFr Müller (Schweinfurt) SPD 2531 B
ZusFr Freiherr von Schorlemer CDU/CSU 2531 C
ZusFr Neumann (Bramsche) SPD . . . 2531 D
Aufstellung von Plänen zur Förderung von Frauen durch den Arbeitsstab Frauenpolitik
MdlAnfr 3, 4 19.06.81 Drs 09/589 Frau Verhülsdonk CDU/CSU
Antw StSekr Dr. Fülgraff BMJFG .2532 A, B, C, D
ZusFr Frau Verhülsdonk CDU/CSU . .2532 A, B, D
ZusFr Kroll-Schlüter CDU/CSU 2532 B, D
Flächenhafte Verkehrsberuhigung in Ballungsgebieten
MdlAnfr 5, 6 19.06.81 Drs 09/589 Reschke SPD
Antw PStSekr Dr. Sperling BMBau .2533 A, B, C, D
ZusFr Reschke SPD 2533 B,C, D
Abstimmung der entwicklungspolitischen Vorhaben der Bundesländer mit der Bundesregierung
MdlAnfr 9 19.06.81 Drs 09/589 Neumann (Bramsche) SPD
Antw PStSekr Brück BMZ 2534 B, C, D
ZusFr Neumann (Bramsche) SPD . . 2534C, D
Ermöglichung der erhöhten Absetzung für Gebäude nach § 82g des Einkommensteuergesetzes über den 1. 7. 1983 hinaus
MdlAnfr 13, 14 19.06.81 Drs 09/589 Dörflinger CDU/CSU
Antw PStSekr Haehser BMF 2535 A, B, C
ZusFr Dörflinger CDU/CSU 2535 B,C
Überweisung von Geldern ohne steuerliche Abgabepflichten auf Treuhandkonten in der Schweiz
MdlAnfr 15 19.06.81 Drs 09/589 Poß SPD
Antw PStSekr Haehser BMF . . 2535C, 2536A,B
ZusFr Poß SPD 2535D, 2536A
ZusFr Dr. Voss CDU/CSU 2536 B
Anordnung von Auslandsdienstreisen für zivile Arbeitnehmer der CLG/LSU (Civil Labor Group/Labor Service Unit)
MdlAnfr 16 19.06.81 Drs 09/589 Weinhofer SPD
Antw PStSekr Haehser BMF 2536 B,C
ZusFr Weinhofer SPD 2536 C
Höhe der Verschuldung der öffentlichen Hand im Ausland im 1. Quartal 1981
MdlAnfr 17, 18 19.06.81 Drs 09/589 Dr. Voss CDU/CSU
Antw PStSekr Haehser BMF 2536 D,
2537 A, B,C, D, 2538 B
Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 45. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. Juni 1981 III
ZusFr Dr. Voss CDU/CSU . . 2536D, 2537 A, C, D
ZusFr Frau Dr. Hellwig CDU/CSU . . . 2538A
ZusFr Jäger (Wangen) CDU/CSU 2538 B
Verlustzuweisungen an Gesellschafter der OTRAG gem. § 15a des Einkommensteuergesetzes
MdlAnfr 22 19.06.81 Drs 09/589 Hansen SPD
Antw PStSekr Haehser BMF . . 2538 C, D, 2539 A
ZusFr Hansen SPD 2538D, 2539A
Befragung von Betriebsratsvorsitzenden nach ihrer Parteizugehörigkeit
MdlAnfr 23, 24 19.06.81 Drs 09/589 Kirschner SPD
Antw PStSekr Frau Fuchs BMA . . 2539 B, C, D,
2540 A
ZusFr Kirschner SPD 2539 B, C, D
ZusFr Auch SPD 2539A
Beibehaltung der vollen Übernahme von Krankheitskosten der nicht mehr erwerbstätigen Landwirte durch den Bund
MdlAnfr 26 19.06.81 Drs 09/589 Dr. Kunz (Weiden) CDU/CSU
Antw PStSekr Frau Fuchs BMA . . . . 2540B,C
ZusFr Horstmeier CDU/CSU 2540 C
Härteregelung für dem § 598 Abs. 1 der Reichsversicherungsordnung unterliegende kinderreiche Witwen, die aus der landwirtschaftlichen Unfallversicherung versorgt werden
MdlAnfr 27 19.06.81 Drs 09/589 Horstmeier CDU/CSU
Antw PStSekr Frau Fuchs BMA . . 2540D, 2541A
ZusFr Horstmeier CDU/CSU 2541 A
Äußerung des Bundesverteidigungsministers zu seiner Amtsübernahme
MdlAnfr 28 19.06.81 Drs 09/589 Lowack CDU/CSU
Antw PStSekr Dr. Penner BMVg . . . . 2541B, C
ZusFr Lowack CDU/CSU 2541 B
ZusFr Jäger (Wangen) CDU/CSU 2541 C
Eignung Homosexueller als militärische Vorgesetzte
MdlAnfr 31, 32 19.06.81 Drs 09/589 Frau Schuchardt FDP
Antw PStSekr Dr. Penner BMVg . . . . 2541D,
2542 A, B, C, D, 2543A, B
ZusFr Frau Schuchardt FDP . . . 2541D, 2542A,C
ZusFr Hansen SPD 2542A, D
ZusFr Herberholz SPD 2542 B, D
ZusFr Löffler SPD 2543 A
ZusFr Jäger (Wangen) CDU/CSU 2543 A
Ausschließliche Auftragserteilung an den Mönch-Verlag zur Herausgabe von Truppenzeitschriften
MdlAnfr 35, 36 19.06.81 Drs 09/589 Frau von Braun-Stützer FDP
Antw PStSekr Dr. Penner BMVg . . 2543 B, C, D,
2544 A, B, C
ZusFr Frau von Braun-Stützer FDP . . 2543 C, D,
2544A, B
ZusFr Hansen SPD 2544 B
ZusFr Dr. Marx CDU/CSU 2544 C
Kritik von Generalmajor a. D. Bastian am Nachrüstungsbeschluß von Brüssel
MdlAnfr 39, 40 19.06.81 Drs 09/589 Heyenn SPD
Antw PStSekr Dr. Penner BMVg . . . 2544D,
2545A,B,C,D, 2546A
ZusFr Heyenn SPD 2545A,D
ZusFr Thüsing SPD 2545B, D
ZusFr Hansen SPD 2545 B
Vorgehen des Bundesverteidigungsministeriums gegenüber dem General a. D. Bastian bei gleichzeitiger Duldung der Geschäfte des Generalinspekteurs a. D. Wust für die Firma OTRAG
MdlAnfr 41 19.06.81 Drs 09/589 Hansen SPD
Antw PStSekr Dr. Penner BMVg . .2546 A, B, C, D
ZusFr Hansen SPD 2546A, B
ZusFr Thüsing SPD 2546 C
ZusFr Dr. Marx CDU/CSU 2546 C
ZusFr Jäger (Wangen) CDU/CSU 2546 D
Nächste Sitzung 2575 D
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten 2577* A
Anlage 2
Amtliche Mitteilungen 2577* B
Anlage 3
Vorwürfe der Anklagevertretung im Prozeß gegen Alparslan Türkes
MdlAnfr 16 11.06.81 Drs 09/561 Herberholz SPD
SchrAntw StMin Frau Dr. Hamm-Brücher
AA 2577* D
IV Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 45. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. Juni 1981
Anlage 4
Konsequenzen aus dem israelischen Angriff auf das irakische Kernkraftwerk für den Export von Kernkrafttechnologien
MdlAnfr 46, 47 11.06.81 Drs 09/561 Frau Schuchardt FDP
SchrAntw StMin Frau Dr. Hamm-Brücher
AA 2578*A
Anlage 5
Steuerliche Benachteiligung alleinerziehender Mütter und Väter durch § 33 a des Einkommensteuergesetzes
MdlAnfr 48, 49 11.06.81 Drs 09/561 Dr. Struck SPD
SchrAntw PStSekr Haehser BMF . . . 2578* B
Anlage 6
Kapitalanlage der Versicherungsunternehmen im Mietwohnungsbau
MdlAnfr 50, 51 11.06.81 Drs 09/561 Reuschenbach SPD
SchrAntw PStSekr Haehser BMF . . . 2578* C
Anlage 7
Anerkennung eines Auslandsstudiums als außergewöhnliche Belastung nach § 33 des Einkommensteuergesetzes
MdlAnfr 52, 53 11.06.81 Drs 09/561 Hoffie FDP
SchrAntw PStSekr Haehser BMF . . . 2579* A
Anlage 8
Verschuldung der Bundesländer 1981
MdlAnfr 54, 55 11.06.81 Drs 09/561 Frau Dr. Lepsius SPD
SchrAntw PStSekr Haehser BMF . . . 2579* B
Anlage 9
Höhe der von der Bundesregierung für Kredite im Jahre 1981 zu zahlenden Zinsen
MdlAnfr 56, 57 11.06.81 Drs 09/561 Dr. Voss CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Haehser BMF . . . 2579* D
Anlage 10
Kostenvolumen für Öffentlichkeitsarbeit der Bundesregierung und der Bundesministerien im Haushalt 1981
MdlAnfr 58 11.06.81 Drs 09/561 Hinsken CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Haehser BMF . . . 2580*A
Anlage 11
Belastung der Landwirte durch das hohe Zinsniveau
MdlAnfr 59, 60 11.06.81 Drs 09/561 Eigen CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Gallus BML . . . . 2580*A
Anlage 12
Aufhebung der Intervention A für Brotweizen
MdlAnfr 61 11.06.81 Drs 09/561 Schröder (Wilhelminenhof) CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Gallus BML . . . . 2580* C
Anlage 13
Beitrag des Bundesministers für innerdeutsche Beziehungen zur Wachhaltung des Wiedervereinigungsanspruchs und zur Gestaltung des Tags der deutschen Einheit
MdlAnfr 99 11.06.81 Drs 09/561 Werner CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Dr. Kreutzmann BMB 2580* D
Anlage 14
Beitrag des Bundeskanzlers zur Wachhaltung des Wiedervereinigungsanspruchs und zur Gestaltung des Tags der deutschen Einheit
MdlAnfr 100 11.06.81 Drs 09/561 Jäger (Wangen) CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Dr. Kreutzmann BMB 2581* B
Anlage 15
Hinweis für Autofahrer an den Grenzübergängen zur DDR auf sogenannte Verkehrsfallen
MdlAnfr 101 11.06.81 Drs 09/561 Böhm (Melsungen) CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Dr. Kreutzmann BMB 2581*C
Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 45. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. Juni 1981 V
Anlage 16
Kriterien für die Unterstützung von Regierungen in der Dritten Welt
MdlAnfr 107, 108 11.06.81 Drs 09/561 Dr. Hüsch CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Brück BMZ 2582*A
Anlage 17
Unterstützung von Regierungen in der Dritten Welt
MdlAnfr 109, 110 11.06.81 Drs 09/561 Dr. Köhler (Wolfsburg) CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Brück BMZ 2582* B
Anlage 18
Einbeziehung Ost-Berlins in die Direktwahl zur Volkskammer
MdlAnfr 7 19.06.81 Drs 09/589 Dr. Hennig CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Dr. Kreutzmann BMB 2582* D
Anlage 19
Kritik der Nord-Süd-Kommission an der deutschen Entwicklungshilfepolitik
MdlAnfr 8 19.06.81 Drs 09/589 Dr. Hüsch CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Brück BMZ 2583* A
Anlage 20
Steuerliche Absetzbarkeit der durch die studierende Ehefrau für den steuerpflichtigen Ehemann entstandenen Ausbildungskosten
MdlAnfr 19, 20 19.06.81 Drs 09/589 Hoffie FDP
SchrAntw PStSekr Haehser BMF . . . 2583* B
Anlage 21
Neuordnung des Kriegsdienstverweigerungsrechts und des Zivildienstes
MdlAnfr 25 19.06.81 Drs 09/589 Dr. Hennig CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Frau Fuchs BMA . . 2583* D
Anlage 22
Dienstrechtliche Maßnahmen gegen die Kritik von Generalmajor a. D. Bastian an der offiziellen NATO-Strategie
MdlAnfr 37, 38 19.06.81 Drs 09/589 Peter (Kassel) SPD
SchrAntw PStSekr Dr. Penner BMVg . . 2584* A
Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 45. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. Juni 1981 2527
45. Sitzung
Bonn, den 24. Juni 1981
Beginn: 13.01 Uhr
Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 45. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. Juni 1981 2577*
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich
Dr. van Aerssen * 24.6.
Dr. Corterier *** 26.6.
Eickmeyer ** 26.6.
Dr. Enders ** 26.6.
Francke (Hamburg) 26.6.
Hoffie 24.6.
Dr. Holtz ** 25.6.
Klein (Dieburg) 26.6.
Dr. Köhler (Duisburg) 26.6.
Korber 26.6.
Dr. Kreile 26.6.
Lampersbach 26.6.
Frau Dr. Lepsius 26.6.
Michels 24.6.
Milz 26.6.
Dr. Möller 24.6.
Dr. Müller ** 26.6.
Frau Noth 26.6.
Petersen 26.6.
Frau Schlei 26.6.
Dr. Solms 24.6.
Dr. Freiherr
Spies von Büllesheim ** 26.6.
Stockleben 26.6.
Dr. Unland ** 25.6.
Dr. Vohrer ** 25.6.
Wehner 26.6.
Wurbs 26.6.
* für die Teilnahme an Sitzungen des Europäischen Parlaments
** für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versammlung des Europarates
*** für die Teilnahme an Sitzungen der Nordatlantischen Versammlung
Anlage 2
Amtliche Mitteilungen
Der Präsident des Deutschen Bundestages hat gemäß § 80 Abs. 3 der Geschäftsordnung nach Vereinbarung im Ältestenrat die nachstehenden Vorlagen überwiesen:
Bericht der Bundesregierung zur Verkehrs- und Gebühreneinnahmeentwicklung im Selbstwählferndienst seit Einführung des Billigtarifs
— Drucksache 9/528 —
zuständig: Ausschuß für das Post- und Fernmeldewesen
Bericht des Bundesministers für das Post- und
Fernmeldewesen über die Erschließung des Zo-
Anlagen zum Stenographischen Bericht
nenrandgebietes im Bereich des Post- und Fernmeldewesens
— Drucksache 9/552 —
zuständig: Ausschuß für innerdeutsche Beziehungen (f)
Ausschuß für das Post- und Fernmeldewesen
Bericht der Bundesregierung über die Entwicklung der Pockenerkrankungen in der Bundesrepublik Deutschland und über die Entwicklung der Welt-Pockenlage insgesamt
— Drucksache 9/548 —
zuständig: Ausschuß für Jugend, Familie und Gesundheit
Der Präsident des Deutschen Bundestages hat gemäß § 92 der Geschäftsordnung im Benehmen mit dem Ältestenrat die nachstehende Vorlage überwiesen:
Zustimmungsbedürftige Verordnung der Bundesregierung zur Änderung des Deutschen Teil-Zolltarifs (Nr. 15/80 — Zollkontingent für Walzdraht — 1. Halbjahr 1981)
— Drucksache 9/574 —
Überweisung an den Ausschuß für Wirtschaft mit der Bitte, den Bericht dem Plenum möglichst bis zum 25. Juni 1981 vorzulegen
Die in Drucksache 9/405 unter Nummer 24 aufgeführte EG-Vorlage
Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Änderung der Richtlinie 73/405/EWG zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Methoden zur Kontrolle der biologischen Abbaubarkeit anionischer grenzflächenaktiver Substanzen
wird als Drucksache 9/607 verteilt.
Anlage 3
Antwort
des Staatsministers Frau Dr. Hamm-Brücher auf die Frage des Abgeordneten Herberholz (SPD) (Drucksache 9/561 Frage 16):
Kann die Bundesregierung darüber Angaben machen, welche Vorwürfe die Anklagevertretung im Prozeß gegen Türkes erhebt?
Alparslan Türkes wird der Vorbereitung des bewaffneten Aufstandes nach Art. 149 Abs. 1 und des gewaltsamen Versuchs, die Verfassung der türkischen Republik zu ändern, nach Art. 146 Abs. 1 des türkischen Strafgesetzbuches angeklagt. Die zitierten Strafvorschriften lauten:
2578* Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 45. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. Juni 1981
Artikel 146, Absatz 1:
„Wer mit Gewalt versucht, die Verfassung der türkischen Republik ganz oder teilweise zu ändern und zu verändern oder die auf Grund dieser Verfassung gebildete Große Nationalversammlung zu sprengen oder an der Ausübung ihrer Befugnisse zu hindern, wird mit dem Tode bestraft."
Artikel 149, Absatz 1:
„Wer die Bevölkerung zum Aufstand gegen die Regierung durch Gebrauch von Waffen oder Betäubungs-, Stich-, Sprengstoffen oder Reizgasen oder zu einem Gemetzel auffordert und dabei die Bevölkerung der Türkei gegeneinander bewaffnet, wird mit Zuchthaus nicht unter 20 Jahren bestraft."
Anlage 4
Antwort
des Staatsministers Frau Dr. Hamm-Brücher auf die Fragen der Abgeordneten Frau Schuchardt (FDP) (Drucksache 9/561 Fragen 46 und 47):
Welche Konsequenzen zieht die Bundesregierung — bezüglich des Exports von Kernkrafttechnologien — aus dem Angriff auf das irakische Kernkraftwerk in der Nähe von Bagdad?
Falls keine Konsequenzen daraus gezogen werden, welche Begründung gibt es dafür?
Die nukleare Exportpolitik der Bundesregierung ist eingebunden in eine wirksame Nichtverbreitungspolitik. Daraus folgert, daß das israelische Vorgehen gegen den Irak keine Rückwirkung auf die Exportpolitik der Bundesregierung hat.
Die Frage der Erteilung von Exportgenehmigungen für Forschungsreaktoren, die mit hochangereichertem Uran betrieben werden, stellt sich für die Bundesregierung nicht, da der Bundesregierung keine Exportanträge in dieser Richtung vorliegen.
Anlage 5
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Haehser auf die Fragen des Abgeordneten Dr. Struck (SPD) (Drucksache 9/561 Fragen 48 und 49):
Wann ist gegebenenfalls mit Maßnahmen der Bundesregierung zu rechnen, die eine Änderung des § 33 a des Einkommensteuergesetzes dahin bewirken, daß die steuerliche Benachteiligung alleinerziehender Mütter und Väter beseitigt wird?
Wie beurteilt die Bundesregierung die Tatsache, daß gemäß § 33 a Abs. 3 Satz 1 des Einkommensteuergesetzes der Höchstbetrag für Kinderbetreuungskosten bei alleinerziehenden Müttern und Vätern nur 600 DM je Jahr je Kind abgesetzt werden können, während für ein Kind verheirateter oder verwitweter Eltern der doppelte Betrag für die Beaufsichtigung und Betreuung eines Kindes abgesetzt werden kann?
Die Bundesregierung sieht die aus der unterschiedlichen Regelung des § 33 a Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 des Einkommensteuergesetzes über die Kinderbetreuungskosten sich ergebenden Schwierigkeiten. Diese Problematik wird mit den anstehenden finanzpolitischen Entscheidungen der Bundesregierung zu prüfen sein.
Anlage 6
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Haehser auf die Fragen des Abgeordneten Reuschenbach (SPD) (Drucksache 9/561 Fragen 50 und 51):
Treffen Behauptungen zu, wonach Auflagen der Versicherungsaufsicht Versicherungsunternehmen daran hindern, Kapital im Mietwohnungbau anzulegen?
Was wäre im Verantwortungsbereich der Bundesregierung zu tun, um Versicherungsunternehmen, soweit sie es wollen, Kapitalanlage im Mietwohnungsbau zu erleichtern?
Zu Frage 50:
Diese Behauptungen treffen nicht zu.
Das Versicherungsaufsichtsgesetz enthält genaue Vorschriften über die Vermögensanlage der Versicherungsunternehmen (§§ 54, 54 a, 54 b, 54 c). Danach ist das Vermögen so anzulegen, daß „möglichst große Sicherheit und Rentabilität bei jederzeitiger Liquidität unter Wahrung angemessener Mischung und Streuung erreicht wird".
An diesen Grundsätzen müssen alle Anlageformen, auch die Anlage im Mietwohnungsbau, gemessen werden.
Das Bundesaufsichtsamt für das Versicherungswesen geht dabei von einer bestimmten Mindestrendite aus. Danach ist das Erfordernis möglichst großer Rentabilität dann nicht erfüllt, wenn Grundvermögen für einen nicht überschaubaren Zeitraum eine Rendite erbringt, die unter dem technischen Rechnungszinsfuß von 3 % bei Lebensversicherern bzw. 3,5 % bei Krankenversicherern und Pensionskassen liegt.
Anlagen im Wohnungsbau werden also nicht behindert, soweit eine Mindestrendite erwirtschaftet wird, auf die im Interesse der Versicherten nicht verzichtet werden kann.
Zu Frage 51:
Schon in der Regierungserklärung vom 24. November 1980 hat die Bundesregierung angekündigt, zur Belebung des Wohnungsbaus und zur Stärkung der Investitionsbereitschaft privater Anlagen, insbesondere der Lebensversicherer, die Rahmenbedingungen für den frei finanzierten Wohnungsbau zu verbessern. Sie hat dies durch die wohnungsbaupolitischen Beschlüsse vom 27. Mai 1981 in die Tat umgesetzt. Ich darf besonders auf den Entwurf des Mietrechtsänderungsgesetzes 1981 und die darin für Neubauten vorgesehene Staffelmiete für Neubaumietwohnungen sowie die geplanten Änderungen im Mieterhöhungsverfahren als auch auf den Entwurf eines Mietspiegelgesetzes hinweisen. Die Bundesregierung sieht in diesen Maßnahmen Anreize für die Versicherungswirtschaft, sich künftig wieder verstärkt im Mietwohnungsbau zu engagieren. Es wird bei den Versicherungsunternehmen selbst liegen, diese Möglichkeiten zu nutzen.
Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 45. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. Juni 1981 2579*
Anlage 7
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Haehser auf die Fragen des Abgeordneten Hoffie (FDP) (Drucksache 9/561 Fragen 52 und 53):
Trifft es zu, daß die Finanzverwaltung das Kriterium der Zwangsläufigkeit von außergewöhnlichen Belastungen (§ 33 EStG) im Fall eines Hochschulstudiums dessen Kosten den in § 10 Abs. 1 Ziff. 7 EStG genannten Betrag von 1 200 DM übersteigt, dergestalt ausgelegt, daß die Aufnahme und Abwicklung eines Studiums als freie Willensentscheidung behandelt wird, aus der keine zwangsläufigen Aufwendungen resultieren können?
Legt die Finanzverwaltung in dem besonderen Fall, daß eine Studienrichtung nicht in der Bundesrepublik Deutschland angeboten wird, so daß die Erreichung eines bestimmten Berufsziels nur im europäischen Ausland realisiert werden kann, den Begriff der Zwangsläufigkeit nicht zu eng aus, wenn sie auch hier auf die freie Willensentscheidung abhebt und deshalb die Zwangsläufigkeit verneint?
Zu Frage 52:
Nach der ständigen Rechtsprechung des Bundesfinanzhofs erwachsen Anwendungen für das eigene Hochschulstudium regelmäßig nicht zwangsläufig und können deshalb grundsätzlich nicht als außergewöhnliche Belastung berücksichtigt werden. Der Bundesfinanzhof begründet seine Auffassung damit, daß — ich zitiere wörtlich — „die Aufnahme des Studiums ... auf dem freien Willensentschluß des Studierenden beruht und weil außerdem die Studienkosten kein verlorener Aufwand sind." Ausnahmen sind nach der Rechtsprechung allerdings denkbar, wenn z. B. ein Steuerpflichtiger etwa durch einen schweren Verkehrsunfall zu einer Umschulung gezwungen wäre. Die Finanzverwaltung verfährt entsprechend.
Die Bundesregierung beabsichtigt nicht, zu dieser Rechtsprechung und Verwaltungsübung Änderungsvorschläge zu unterbreiten.
Zu Frage 53:
In dem von Ihnen genannten Fall beruht die Aufnahme des Studiums ebenfalls ausschließlich auf dem freien Willensentschluß des Studierenden und liegt gleichfalls kein verlorener Aufwand vor. Im Hinblick hierauf erscheint es nicht möglich, einen solchen Fall anders zu beurteilen.
Anlage 8
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Haehser auf die Fragen der Abgeordneten Frau Dr. Lepsius (SPD) (Drucksache 9/561 Fragen 54 und 55):
Kann die Bundesregierung mitteilen, welche Plus/Minus-Veränderungen sich in den Haushalten der Bundesländer und ihrer Neuverschuldung 1981 ergeben?
Wie hoch liegt die Verschuldung der Bundesländer zusammengenommen 1981 insgesamt?
Zu Frage 54:
Die Gesamtausgaben der Bundesländer im Jahr 1980 betrugen nach den kassenmäßigen Abschlußergebnissen 204,9 Mrd. DM. Für das Jahr 1981 haben die Länder in ihren Haushaltsplänen Gesamtausgaben von 207,8 Mrd. DM vorgesehen. Wenn dieser Ausgabenrahmen eingehalten wird, ergibt sich gegenüber dem Ist-Ergebnis 1980 eine Steigerung von 2,1 v.H. Die Neuverschuldung der Bundesländer betrug im vergangenen Jahr 21,2 Mrd. DM. Für 1981 ist in den Haushaltsplänen ein Ansatz von 21,7 Mrd. DM und somit eine Zunahme um 510 Millionen DM vorgesehen.
Die Länder hatten im vergangenen Jahr eine Ausgabensteigerung von 7,1 v. H. veranschlagt. Mit einem tatsächlichen Ausgabenzuwachs von 8,6 v. H. haben sie diese Rate jedoch deutlich überschritten. Auf diesen erhöhten Sockel der Ist-Ausgaben 1980 bezieht sich nun die Steigerungsrate von 2,1 v. H. für 1981.
In den ersten vier Monaten dieses Jahres haben die Bundesländer bereits eine Ausgabensteigerung von 5 v. H. gegenüber den entsprechenden Vorjahresergebnissen zu verzeichnen. Von daher kann nicht ausgeschlossen werden, daß die geplante Ausgabensteigerung und damit auch die geplante Neuverschuldung überschritten wird.
Zu Frage 55:
Am Ende des Jahres 1980 betrug die Verschuldung aller Bundesländer zusammen insgesamt 130,1 Mrd. DM. Für das Jahr 1981 haben die Länder in ihren Haushaltsentwürfen eine Erhöhung ihrer Neuverschuldung um 510 Millionen DM auf 21,7 Mrd. DM veranschlagt. Demnach wird ihre Verschuldung aus Kreditmarktmitteln zum Jahresende 1981 rd. 152 Mrd. DM betragen. Dieses Ergebnis wird sich bei einem Überschreiten der Soll-Ansätze für den Ausgabenzuwachs entsprechend erhöhen. Um ein Gesamtbild der öffentlichen Kreditaufnahme zu gewinnen, müßten auch noch die Kommunen einbezogen werden. Letztere wiesen Ende 1980 einen Schuldenstand von rd. 87 Mrd. DM (geschätzt) auf, der sich dieses Jahr voraussichtlich auf rd. 94 Mrd. DM erhöhen wird.
Anlage 9
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Haehser auf die Fragen des Abgeordneten Dr. Voss (CDU/CSU) (Drucksache 9/561 Fragen 56 und 57):
Ist die Bundesregierung bereit, die Aussage des Bundesfinanzministers, „erst in der letzten Woche hat das amerikanische Schatzamt für 30jährige Papiere 14 v. H. Zinsen zahlen müssen", näher zu erläutern bezüglich der Art der Papiere, des Kreditbetrags und sonstiger Konditionen?
Welchen Prozentsatz erreichten die Zinsen, die die Bundesregierung für Kredite im Jahr 1981 zahlen mußte?
Zu Frage 56:
Es handelt sich um die jüngste Emission von USTreasury-Bonds. Das Emissionsvolumen betrug 2 Mrd. US-Dollar. Die Anleihe wurde Anfang Mai 1981 angeboten und wird am 1. Mai 2011, also nach 30 Jahren fällig. Der Nominalzins ist 137/8 %; der Ausgabekurs lag leicht unter 100 %, so daß sich für das US-Schatzamt eine effektive Zinsbelastung von rd. 14 % ergab.
Zu Frage 57:
Die Effektivverzinsung der zur Haushaltsfinanzierung des Bundes im Jahr 1981 aufgenommenen
2580* Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 45. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. Juni 1981
Kredite liegt zwischen 8,40 % und 13,30 %. Der Bund hat durchweg nur Konditionen an der Untergrenze der jeweiligen Marktsätze vereinbart. Der gegenwärtigen Zinsstruktur entsprechend ist zunächst die Zinsbelastung für die kurzfristigen Kredite am höchsten. Der Bund erwartet zuversichtlich, daß sich die vorübergehend verstärkte Beimischung kurzfristiger Kredite auf längere Sicht als die haushaltswirtschaftlich bessere Lösung erweisen wird.
Anlage 10
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Haehser auf die Frage des Abgeordneten Hinsken (CDU/CSU) (Drucksache 9/561 Frage 58):
Wie hoch ist das Kostenvolumen für Öffentlichkeitsarbeit im Haushalt 1981 der Bundesregierung, der Bundesministerien und der den Bundesministerien zugeordneten Behörden insgesamt?
In dem vom Deutschen Bundestag beschlossenen Bundeshaushaltsplan 1981 sind für Öffentlichkeitsarbeit insgesamt 125,3 Millionen DM vorgesehen.
Anlage 11
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Gallus auf die Fragen des Abgeordneten Eigen (CDU/CSU) (Drucksache 9/561 Fragen 59 und 60):
Ist der Bundesregierung bekannt, daß das hohe Zinsniveau gerade für junge, tüchtige und fortschrittliche Landwirte eine besondere Belastung darstellt, daß gerade diese Landwirte in den letzten Jahren versucht haben, ihre Betriebe mit großen Investitionen modern zu gestalten, die Preise aber nicht ausreichen, um die Kapitalmarktkonditionen zu erwirtschaften, und was gedenkt die Bundesregierung zu unternehmen, um dieser Gruppe von Landwirten zu helfen?
Wenn die Bundesregierung nicht in der Lage ist, exakte Prognosen über die Struktur der Landwirtschaft in zehn Jahren zu geben, wie kommt dann die Bundesregierung dazu durch Bundesminister Ertl und den Parlamentarischen Staatssekretär Gallus in der Öffentlichkeit zu vertreten, daß 100 000 kleine Vollerwerbsbetriebe umgehend in den Nebenerwerb abwandern sollten, obgleich Arbeitsplätze, insbesondere in ländlichen Räumen nicht vorhanden sind?
Zu Frage 59:
Die Bundesregierung stellt fest, daß das hohe Zinsniveau für alle Landwirte, die umfangreiche Investitionen vorgenommen und dabei eine entsprechende langfristige Finanzierung versäumt haben, eine besondere Belastung darstellt.
Dieses Problem gilt für junge und ältere Landwirte ebenso wie für die übrigen Wirtschaftsbereiche.
Die Bundesregierung gewährt staatliche Investitionshilfen, die auf die innerbetriebliche Rationalisierung und die Kostensenkung abzielen, um die Preis-Kosten-Relationen zu verbessern. Da die Energiekosten eine besondere Rolle spielen, hat die Bundesregierung diesem Sektor besondere Aufmerksamkeit durch Fördermaßnahmen geschenkt, an denen auch die Landwirtschaft beteiligt ist.
Die Bundesregierung sieht allerdings keine Möglichkeit, denjenigen Landwirten eine gesonderte Hilfe zukommen zu lassen, die sich weniger wegen der Agrarpreisentwicklung, sondern wegen unzureichender Finanzierungsvorsorge vor Probleme gestellt sehen.
Zu Frage 60:
Die Bundesregierung stellt fest, daß die von Bundesminister Ertl und mir angeführten 100 000 kleinen Vollerwerbsbetriebe einkommensmäßig mit einem Gewinn von durchschnittlich 7 586,— DM je Familienarbeitskraft das untere Viertel der Vollerwerbsbetriebe darstellen. Die Bundesregierung geht davon aus, daß es nur in geringem Umfang möglich sein wird, diesen Betrieben im Rahmen der Markt-und Preispolitik ein zufriedenstellendes Einkommen zu gewähren.
Die Bundesregierung begrüßt es deshalb, wenn trotz der angespannten Arbeitsmarktlage weiterhin jedes Jahr zahlreiche Inhaber kleiner Vollerwerbsbetriebe vornehmlich im Zuge des Generationswechsels unter Fortführung ihres Landwirtschaftlichen Betriebes eine außerlandwirtschaftliche Beschäftigung beginnen. Dabei unterstützt die Bundesregierung diesen Wechsel mit agrarsozialen und strukturellen Förderungsmaßnahmen.
Anlage 12
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Gallus auf die Frage des Abgeordneten Schröder (Wilhelminenhof) (CDU/ CSU) (Drucksache 9/561 Frage 61):
Welche Maßnahmen gedenkt die Bundesregierung zu ergreifen, um sicherzustellen, daß es durch die Aufhebung der Intervention A für Brotweizen nicht zu Preiszusammenbrüchen in der Erntezeit kommt?
Maßnahmen zur Marktstützung für Brotweizen können nur von der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft getroffen werden. Die Durchführung solcher Maßnahmen ist nach der Getreidemarktordnung Aufgabe der Kommission. Die Kommission hat erst kürzlich ihre Verpflichtung bekräftigt, die zur Stützung des Brotweizenmarktes im Wirtschaftsjahr 1981/82 notwendigen Maßnahmen zu ergreifen.
Die Bundesregierung hat die Kommission aufgefordert, rechtzeitig vor Beginn der Ernte darzulegen, mit Hilfe welcher Maßnahmen der Brotweizenmarkt gestützt werden soll.
Anlage 13
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Dr. Kreutzmann auf die Frage des Abgeordneten Werner (CDU/CSU) (Drucksache 9/561 Frage 99):
Was hat der Bundesminister für innerdeutsche Beziehungen an konkreten Maßnahmen veranlaßt, um entsprechend dem Auftrag des Grundgesetzes, den Wiedervereinigungsanspruch unseres Volks im Innern wachzuhalten, in breiten Kreisen der Bevölkerung der Bundesrepublik Deutschland zu einer würdigen Gestaltung des 17. Juni, des Tags der deutschen Einheit, beizutragen?
Wie bereits mehrfach dargelegt — ich verweise auf die Antwort der Bundesregierung vom 11. Juni
Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 45. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. Juni 1981 2581*
1980 auf die Große Anfrage der CDU/CSU nach dem Beitrag der Bundesregierung zur Stärkung des Bewußtseins von der Einheit der Deutschen Nation in Unterricht und Bildung (Bundestags-Drucksache 8/4159) — teilt die Bundesregierung die Auffassung, daß das Bewußtsein von der Einheit der Deutschen Nation Thema der gesellschaftlichen und politischen Diskussion der gesamten Bevölkerung bleiben muß. Durch die Unterstützung bildungspolitischer Institutionen der Parteien des Deutschen Bundestages und von Einrichtungen der Erwachsenenbildung und Seminaren in Volkshochschulen wird die deutschlandpolitische Bildung wesentlich gefördert. Die Bemühungen der Kultusministerkonferenz um die Verbesserung der Information über die deutsche Frage im Unterricht werden mit entsprechendem Informationsmaterial und finanziellen Hilfen erheblich unterstützt. Durch deutschlandpolitische und bildungspolitische Maßnahmen der Bundesregierung allein kann allerdings nationales Bewußtsein nicht erhalten bleiben. Es kann nicht von staatlicher Seite verordnet werden. Das Bundesministerium für innerdeutsche Beziehungen nimmt seine Aufgabe, der Einheit der Nation zu dienen und den Zusammenhalt des deutschen Volkes zu stärken, nicht nur im Zusammenhang mit dem 17. Juni wahr, sondern bleibt ständig darum bemüht. Mit iher Deutschlandpolitik entspricht die Bundesregierung dem Verfassungsauftrag, die Einheit und Freiheit Deutschlands zu vollenden.
Anlage 14
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Dr. Kreutzmann auf die Frage des Abgeordneten Jäger (Wangen) (CDU/ CSU) (Drucksache 9/561 Frage 100):
Was hat der Bundeskanzler im Jahr 1981 im einzelnen veranlaßt, um entsprechend dem Auftrag des Grundgesetzes den Wiedervereinigungsanspruch unseres Volks im Inneren wachzuhalten und nach außen beharrlich zu vertreten, die Mitglieder der Bundesregierung dazu anzuhalten, im Rahmen ihres jeweiligen Ressorts zu einer würdigen Gestaltung des 17. Juni, des Tages der deutschen Einheit, durch die Bevölkerung der Bundesrepublik Deutschland und, wo möglich, im Ausland beizutragen?
Die gesamte Bundesregierung bleibt bemüht, dem Verfassungsauftrag Stärkung des Bewußtseins von der Einheit der Deutschen Nation nach besten Kräften und nach bestem Wissen zu entsprechen. Das Kernstück ihrer Bemühungen ist die Deutschlandpolitik, die darauf gerichtet ist, die Substanz der Nation als Voraussetzung für deutsche Einheit zu wahren. Für die Bundesregierung ist dies eine ständige Aufgabe.
Ich erinnere im übrigen daran, daß der Bundeskanzler in seiner Erklärung vor dem Deutschen Bundestag vom 17. Juni vorigen Jahres der Hoffnung Ausdruck gegeben hat, daß wir alle, wenn wir in der Bundesrepublik Deutschland zur Erinnerung an den 17. Juni 1953 alljährlich den Tag der deutschen Einheit begehen, dies weniger im Sinne eines kalendermäßigen, bezahlten Feiertages, sondern vielmehr im Sinne eines Tages zum Nachdenken tun.
Im einzelnen weise ich auf folgende Veranstaltungen aus Anlaß des 17. Juni hin:
— eine Ansprache von Herrn Bundesminister Franke über alle Rundfunk- und Fernsehanstalten am Vorabend des 17. Juni,
— eine Kranzniederlegung durch Herrn Staatssekretär Spangenberg in Berlin (West), Friedhof Seestraße,
— die Teilnahme der Bundesregierung an einer Plenarsitzung des Deutschen Bundestages am 17. Juni 1981 zum Gedenken des Tages der deutschen Einheit.
Außerdem veranstaltet der Deutsche Sportbund vom 16. bis 18. Juni 1981 in der Führungs- und Verwaltungsakademie des DSB in Berlin (West) eine Tagung zu den innerdeutschen Sportbeziehungen.
Anlage 15
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Dr. Kreutzmann auf die Frage des Abgeordneten Böhm (Melsungen) (CDU/ CSU) (Drucksache 9/561 Frage 101):
Ist die Bundesregierung bereit, an den Zonengrenzübergängen zur DDR die mit dem Kraftfahrzeug in die DDR Einreisenden in geeigneter Weise (gegebenenfalls in Form von Hinweistafeln) deutlich darauf hinzuweisen, daß in der DDR oft unmittelbar hinter den Übergängen sogenannte Verkehrsfallen mit äußerst niedriger Geschwindigkeitsbegrenzung eingerichtet werden, um die Straßenbenutzer zur Kasse zu bitten?
Die Bundesregierung hat die Öffentlichkeit umfassend über die DDR-Bestimmungen unterrichtet, die für Reisen in die DDR gelten. So wurde beispielsweise in vielen Millionen Exemplaren das Merkblatt „Reisen in die DDR" verteilt, das auch eingehende Hinweise auf die in der DDR geltenden Straßenverkehrsvorschriften sowie die Empfehlung enthält, diese Vorschriften sorgfältig einzuhalten. Das Merkblatt ist kostenlos bei allen Reisebüros, an den Fahrkartenschaltern der Deutschen Bundesbahn, beim Gesamtdeutschen Institut und beim Bundesministerium für innerdeutsche Beziehungen erhältlich.
Außerdem weist die Bundesregierung immer wieder in gezielten Presseveröffentlichungen die Reisenden auf die in der DDR geltenden Bestimmungen hin.
Ich halte es jedoch nicht für zweckmäßig, an den Grenzübergängen zur DDR außer den bereits aufgestellten Hinweistafeln noch zusätzliche Hinweisschilder in dem von Ihnen vorgeschlagenen Sinne zu errichten, da die Fahrt im Bereich der Grenzübergänge die erhöhte Aufmerksamkeit des Kraftfahrers erfordert und eine Vielzahl von Schildern deshalb nicht zur Kenntnis genommen werden können. Außerdem besteht die Gefahr, daß die Kraftfahrer durch allzu viele Schilder in ihrer Aufmerksamkeit abgelenkt werden und dadurch die Sicherheit des Straßenverkehrs beeinträchtigt wird.
2582* Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 45. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. Juni 1981
Anlage 16
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Brück auf die Fragen des Abgeordneten Dr. Hüsch (CDU/CSU) (Drucksache 9/561 Fragen 107 und 108):
Welche Kriterien legt die Bundesregierung bei der von Bundesminister Offergeld erklärten Absicht zugrunde, „ganz bewußt demokratische und reformerische Regierungen" in der Dritten Welt besonders zu unterstützen?
Welche Regierungen sind in diesem Zusammenhang gemeint, und inwieweit erhalten sie jetzt oder künftig besondere Unterstützungen?
Zu Frage 107:
Maßgeblich für die Einschätzung der demokratischen und reformerischen Orientierung ist ganz allgemein die konkrete Entwicklungspolitik, die eine Regierung in ihrem Land durchführt, ferner die wirtschafts- und sozialpolitischen Ziele und deren Realisierung, die Partizipation der breiten Bevölkerung an den Entwicklungsfortschritten sowie die Menschenrechtssituation.
Zu Frage 108:
Ein Beispiel für die bewußte Unterstützung einer demokratischen und reformerischen Regierung ist unsere Zusammenarbeit mit Simbabwe. Die besondere Unterstützung der Regierung Simbabwes kommt in der raschen und umfangreichen Hilfe der Bundesrepublik Deutschland nach Erlangung der Unabhängigkeit des Landes zum Ausdruck. Der engen Zusammenarbeit mit Simbabwe kommt zugute, daß sie an die bereits vor der anerkannten Unabhängigkeit des Landes gewährte Unterstützung über nichtstaatliche Träger und in Form von StipendienProgrammen für Flüchtlinge anknüpfen kann.
Anlage 17
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Brück auf die Fragen des Abgeordneten Dr. Köhler (Wolfsburg) (CDU/CSU) (Drucksache 9/561 Fragen 109 und 110):
Inwieweit steht die Absichtserklärung von Bundesminister Offergeld, „ganz bewußt demokratische und reformerische Regierungen" besonders zu unterstützen mit seiner anderweitig erklärten Absicht, insbesondere blockfreie Länder zu unterstützen, in Einklang?
Ist die Bundesregierung sich darüber im klaren, daß in zahlreichen Entwicklungsländern Ausbeutung, Korruption und andere soziale Ungerechtigkeiten nicht allein von den privilegierten, materiell besitzenden Oberschichten, sondern von den durch Macht privilegierten Funktionärsoberschichten ausgehen, und wie beabsichtigt die Bundesregierung, sich entsprechend den Ankündigungen von Bundesminister Offergeld gemäß „Dritte Welt-Report" vom 21. Mai 1981 auf diese Situation einzustellen?
Zu Frage 109:
Es gibt keinen Widerspruch zwischen einer konsequenten Förderung von Eigenständigkeit und Unabhängigkeit der Entwicklungsländer und der bewußten Unterstützung demokratischer und reformerischer Regierungen in der Dritten Welt. Zwischen beiden Aspekten besteht vielmehr ein enger Zusammenhang. Mit ihrer partnerschaftlichen Zusammenarbeit unterstützt die Bundesregierung die Politik wirtschaftlichen und sozialen Fortschritts in den Entwicklungsländern. Sie leistet auf lange Sicht damit einen Beitrag zur wirschaftlichen und politischen Unabhängigkeit dieser Länder und zum sozialen Ausgleich in diesen Ländern. Innere Stabilität der Entwicklungsländer ist aber eine wesentliche Voraussetzung dafür, daß sich die Länder der Dritten Welt allen Bestrebungen zur Schaffung von Einflußzonen mit Erfolg widersetzen können.
Zu Frage 110:
Die Bundesregierung ist sich durchaus der Tatsache bewußt, daß auch von den durch Machtprivilegierten Funktionärsoberschichten Ausbeutung, Korruption und andere soziale Ungerechtigkeiten ausgehen können. Die Bundesregierung hat wiederholt, u. a. auch in ihren entwicklungspolitischen Grundlinien, unterstrichen, daß die entwicklungspolitische Zusammenarbeit nur dann vollen Nutzen bringen kann, wenn in den Entwicklungsländern die entsprechenden Eigenanstrengungen unternommen und soziale und wirtschaftliche Reformen durchgeführt werden. Dazu gehört auch, daß entwicklungsfördernde Strukturen aufgebaut und innere Entwicklungshemmnisse — z. B. ungerechte Einkommens- und Vermögensverteilung, Steuerungerechtigkeit, ausbleibende Bodenreformen, Korruption, Privilegien, Unzulänglichkeiten der Verwaltung — abgebaut werden. Die Entwicklungszusammenarbeit der Bundesregierung ist daher darauf ausgerichtet, solche Eigenanstrengungen zu fördern. Allerdings muß jedes Land seine innere Ordnung in eigener Verantwortung bestimmen.
Anlage 18
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Dr. Kreutzmann auf die Frage des Angeordneten Dr. Hennig (CDU/CSU) (Drucksache 9/589 Frage 7):
Wie beurteilt die Bundesregierung die Volkskammerwahlen vom 14. Juni 1981 in der DDR, und welche konkreten Schritte hat sie gegen die illegale Einbeziehung Ost-Berlins in die Direktwahl unternommen?
Die Bundesregierung hat stets darauf hingewiesen, daß zwischen der freiheitlich-demokratischen Grundordnung in der Bundesrepublik Deutschland und dem gesellschaftspolitischen Ordnungssystem in der Deutschen Demokratischen Republik grundlegende Gegensätze bestehen. Diese Gegensätze finden auch in unterschiedlichen Wahlsystemen ihren Niederschlag. Weder Wahlsystem und Wahlvorgang noch die Definition des Wortes Wahl in der DDR entsprechen unseren demokratischen Wertvorstellungen. Diese unterschiedlichen Auffassungen beider deutscher Regierungen zu Wahlen und Wahlsystemen in beiden Staaten sind ebenso allgemein bekannt wie die Tatsache, daß keine Regierung der anderen ihre politischen Wertvorstellungen aufzwingen kann.
Die Direktwahl der Ost-Berliner Abgeordneten war Gegenstand eingehender Konsultationen zwischen der Bundesregierung und den Drei Mächten. Die Botschafter der Drei Mächte waren bereits 1979 gegen die Änderung des Volkskammer-Wahlgesetzes in Moskau vorstellig geworden. Sie haben wegen der jüngsten DDR-Maßnahme erneut bei der sowjetischen Regierung Protest eingelegt. Die Bundesre-
Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 45. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. Juni 1981 2583*
gierung hat in einer öffentlichen Erklärung die Haltung der Alliierten begrüßt. Sie hält es für besonders bedeutsam, daß die Alliierten ihre Auffassung bekräftigt haben, daß der Viermächte-Status Berlins nicht einseitig verändert werden kann.
Anlage 19
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Brück auf die Frage des Abgeordneten Dr. Hüsch (CDU/CSU) (Drucksache 9/589 Frage 8):
Wird die Bundesregierung Konsequenzen aus der kürzlich in Berlin vor der Nord-Süd-Kommission geäußerten Kritik ziehen, die deutsche Entwicklungspolitik sei rückständig, und wenn ja, welche?
Die Empfehlungen der Nord-Süd-Kommission sind von der Bundesregierung bei der Neufassung der entwicklungspolitischen Grundlinien berücksichtigt worden. Die Bundesregierung hat außerdem mit besonderem Nachdruck den Vorschlag vom Treffen einer begrenzten Zahl von Staats- und Regierungschefs aus Industrie- und Entwicklungsländern unterstützt. Der Bundeskanzler wird daher auch an der ersten Zusammenkunft dieser Art teilnehmen, die für Ende Oktober in Mexiko vorgesehen ist.
Darüber hinaus hat sie sich dafür ausgesprochen, daß sich auch die wichtigsten westlichen Industrieländer bei ihren Gipfelberatungen verstärkt mit Nord-Süd-Fragen befassen. Schließlich hat auch der deutsche Präsident der UN-Generalversammlung nachhaltige Bemühungen unternommen, den Beginn der Globalverhandlungen einzuleiten. Auch durch den Anstieg ihrer Entwicklungshilfemittel in den letzten Jahren hat die Bundesregierung deutlich gemacht, welchen Stellenwert sie den Nord-Süd-Beziehungen beimißt.
Im übrigen sind die entwicklungspolitischen Bemühungen der Bundesregierung auch von dem früheren Kommissionsvorsitzenden ausdrücklich gewürdigt worden. Daher hat er seine Bemerkungen über die Breitenwirkung des Kommissionsberichts in unserer Bevölkerung auch in erster Linie gemessen an dem überaus großen Widerhall, den die Kommission in Großbritannien in den Medien und in der Bevölkerung gefunden hat, wo Anfang Mai eine Massenveranstaltung vor dem Parlament mit 8-10 000 Teilnehmern stattfand. Insofern ist dem Kommissionsvorsitzenden in seinem kritischen Wunsch voll beizupflichten, in unserem Land weitere Kreise von der Notwendigkeit einer verstärkten Nord-Süd-Zusammenarbeit zu überzeugen.
Anlage 20
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Haehser auf die Fragen des Abgeordneten Hoffie (FDP) (Drucksache 9/589 Fragen 19 und 20):
Muß der Begriff der Zwangsläufigkeit von außergewöhnlichen Belastungen (§ 33 EStG) im Fall eines Hochschulstudiums, dessen Kosten den in § 10 Abs. 1 Ziff. 7 EStG genannten Betrag übersteigen, nicht anders ausgelegt werden als in der Antwort der Bundesregierung auf meine Fragen Nr. 52 und 53 für die Fragestunde vom 16. Juni 1981 geschehen, wenn der steuerpflichtige Ehemann der studierenden Ehefrau für die Kosten des Studiums aufkommt und das Studium, das nur im europäischen Ausland absolviert werden kann, bereits Jahre vor der Eheschließung begonnen wurde?
Sieht die Bundesregierung in der Tatsache eine besondere Härte, daß die steuerlichen Begünstigungen für die Berufsausbildung von Kindern mit deren Eheschließung ersatzlos zu Ende gehen, obgleich die Ausbildungskosten für den steuerpflichtigen Ehemann in vollem Umfang weiterlaufen, ohne daß dieser die Möglichkeit hat, wegen der engen Auslegung des Begriffs der Zwangsläufigkeit, die Aufwendungen, die den in § 10 Abs. 1 Ziff. 7 EStG genannten Betrag übersteigen, im Rahmen der außergewöhnlichen Belastungen steuerlich zur Geltung zu bringen, und beabsichtigt sie, durch entsprechende Maßnahmen dieser Härte abzuhelfen?
Zu Frage 19:
Nach ständiger Rechtsprechung des Bundesfinanzhofs sind außergewöhnliche Belastungen von zusammenlebenden Ehegatten stets einheitlich zu behandeln, so daß die Ausgaben eines Ehegatten ohne weiteres als solche des anderen Ehegatten anzusehen sind. Für die Frage, ob die Kosten für das Studium eines Ehegatten zwangsläufig erwachsen, kommt es somit nicht darauf an, in wessen Person die Aufwendungen entstanden sind. Es ist somit auch unerheblich, ob das Studium vor oder nach der Eheschließung aufgenommen worden ist. Für die von Ihnen angesprochenen Fälle können somit hinsichtlich der Anerkennung der Zwangsläufigkeit der Studienkosten keine Besonderheiten gelten.
Im übrigen beziehe ich mich auf die Antworten an Sie in der Fragestunde am 16. Juni 1981, in der ausgeführt wurde, daß die Aufwendungen für das eigene Hochschulstudium regelmäßig nicht zwangsläufig entstehen und deshalb grundsätzlich nicht als außergewöhnliche Belastungen berücksichtigt werden können.
Zu Frage 20:
Die einkommensteuerrechtlichen Vergünstigungen für Aufwendungen des Steuerpflichtigen zur Berufsausbildung seiner Kinder, nämlich die Berücksichtigung der Aufwendungen als außergewöhnliche Belastungen nach § 33 a Abs. 1 des Einkommensteuergesetzes oder die Gewährung eines Ausbildungsfreibetrages nach § 33 a Abs. 2 des Einkommensteuergesetzes, fallen nicht grundsätzlich mit deren Eheschließung weg. Es ist allerdings möglich, daß im Einzelfall die beiden genannten Erleichterungen wegen der Anrechung eigener Einkünfte und Bezüge des Kindes, zu denen auch die von seinem Ehegatten tatsächlich gewährten Unterhaltsleistungen gehören, sich steuerlich nicht auswirken. Da die Anrechnung gesetzlich vorgeschrieben ist, kann hierin eine Härte, die zu Billigkeitsmaßnahmen Anlaß geben könnte, nicht gesehen werden.
Anlage 21
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Frau Fuchs auf die Frage des Abgeordneten Dr. Hennig (CDU/CSU) (Drucksache 9/589 Frage 25):
Wann wird die Bundesregierung endlich einen Regierungsentwurf zur Neuordnung des Rechts auf Kriegsdienstverweigerung und des Zivildienstes vorlegen, oder hält es die Bundesregierung immer noch für ausreichend, mehr als drei Jahre nach dem Urteil des Bundesverfas-
2584* Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 45. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. Juni 1981
sungsgerichts vom 13. April 1978 den „Meinungsbildungsprozeß aller politischen Kräfte im Deutschen Bundestag und im Bundesrat" abzuwarten?
Die Vorarbeiten für einen Regierungsentwurf zur Neuordnung des Rechts der Kriegsdienstverweigerung und des Zivildienstes sind so weit fortgeschritten, daß in diesen Tagen erste technische Abstimmungsgespräche innerhalb der Bundesressorts beginnen können. Es ist beabsichtigt, den Gesetzentwurf den parlamentarischen Gremien noch in diesem Jahr zuzuleiten.
Anlage 22
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Dr. Penner auf die Fragen des Abgeordneten Peter (Kassel) (SPD) (Drucksache 9/589 Fragen 37 und 38):
Steht nach Ansicht der Bundesregierung die öffentliche Kritik des Generalmajors a. D. Bastian an der offiziellen NATO-Strategie im Widerspruch zu den Bestimmungen des Soldatengesetzes?
Beabsichtigt die Bundesregierung nach den Ermahnungen des Staatssekretärs Dr. Hiehle, weitere Konsequenzen zu ziehen?
Zu Frage 37:
Die Bundesregierung ist nicht der Auffassung, daß allein die öffentliche Kritik von Herrn Bastian am sogenannten NATO-Doppelbeschluß vom 12. Dezember 1979 im Widerspruch zu den einschlägigen Bestimmungen des Soldatengesetzes steht.
Zu Frage 38:
Die Bundesregierung orientiert ihre Entscheidungen am geltenden Recht.