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Metadaten
  • insert_drive_fileAus Protokoll: 8097

  • date_rangeDatum: 14. Juni 1978

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    Plenarprotokoll 8/97 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 97. Sitzung Bonn, Mittwoch, den 14. Juni 1978 Inhalt: Erweiterung der Tagesordnung . . . . . 7679 A Überweisung von Vorlagen an Ausschüsse 7679 B Zweite Beratung und Schlußabstimmung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung eines Nachtrags zum Bundeshaushaltsplan für das Haushaltsjahr 1978 (Nachtragshaushaltsgesetz 1978) — Drucksachen 8/1801, 8/1890 — Beschlußempfehlung und Bericht des Haushaltsausschusses — Drucksache 8/1908 — Windelen CDU/CSU . . . . . . . . . 7699 B Matthöfer, Bundesminister BMF . . . . . 7701 A Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Bevorratung mit Erdöl und Erdölerzeugnissen (Erdölbevorratungsgesetz) — Drucksache 8/1634 — Bericht des Haushaltsausschusses gemäß § 96 der Geschäftsordnung — Drucksache 8/1916 — Beschlußempfehlung und Bericht des Ausschusses für Wirtschaft — Drucksache 8/1891 — Schmidthuber CDU/CSU 7703 B Wolfram (Recklinghausen) SPD 7705 A Zywietz FDP 7706 C Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung der Wirtschaftspläne des ERP-Sondervermögens für das Jahr 1978 (ERP-Wirtschaftsplangesetz 1978) — Drucksache 8/1636 — Beschlußempfehlung und Bericht des Ausschusses für Wirtschaft — Drucksache 8/1902 — Dr. Warnke CDU/CSU . . . . . . . 7708 B Roth SPD 7709 D Angermeyer FDP 7711 D Zweite Beratung und Schlußabstimmung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Vertrag vom 3. November 1977 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik II Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 97. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 14. Juni 1978 rung zur Änderung der Ausfuhrliste — Anlage AL zur Außenwirtschaftsverordnung — Drucksachen 8/1778, 8/1862 — . . . . 7722 D Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für Wirtschaft zur Entschließung des Europäischen Parlaments zur Schiffahrtindsutrie der Gemeinschaft Mitteilung der Kommission der Europäischen Gemeinschaften an den Rat über eine Sanierung des Schiffbaus in der Gemeinschaf t — Drucksachen 8/139, 8/1406, 8/1885 — . . 7723 A Erste Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU, SPD, FDP eingebrachten Entwurfs eines Vierten Gesetzes zur Änderung des Textilkennzeichnungsgesetzes — Drucksache 8/1910 — 7723 C Fragestunde — Drucksachen 8/1895 vom 09. 06. 1978 und 8/1905 vom 13. 06. 1978 — Hilfe bei der Bekämpfung von Heuschrekkenschwärmen in afrikanischen Ländern DringlAnfr Cl 13.06.78 Drs 08/1905 Bayha CDU/CSU Antw PStSekr Brück BMZ . . 7679 D, 7680 A, B ZusFr Bayha CDU/CSU 7680 A ZusFr Kiechle CDU/CSU 7680 B Neugestaltung des freifinanzierten Mietwohnungsbaus MdlAnfr A6 09.06.78 Drs 08/1895 Dr. Jahn (Münster) CDU/CSU MdlAnfr A7 09.06.78 Drs 08/1895 Dr. Jahn (Münster) CDU/CSU Antw PStSekr Dr. Sperling BMBau . . . 7680 C, D, 7681 A, B ZusFr Dr. Jahn (Münster) CDU/CSU . . . 7680 D 7681 A, B Nichtbeschäftigung weiblicher Piloten durch die Lufthansa MdlAnfr Al2 09.06.78 Drs 08/1895 Frau Hürland CDU/CSU Antw PStSekr Haar BMV . . 7681 C, D, 7682 A ZusFr Frau Hürland CDU/CSU . . . . 7681 C, D ZusFr Dr. Langguth CDU/CSU . . . . 7682 A Notwendigkeit der Umstellung vom Sommer- auf den Winterfahrplan der Bundesbahn, Einführung eines Jahresfahrplans MdlAnfr A15 09.06.78 Drs 08/1895 Lampersbach CDU/CSU Österreich über die Gegenseitigkeit in Amtshaftungssachen — Drucksache 8/1660 — Beschlußempfehlung und Bericht des Rechtsausschusses — Drucksache 8/1894 — 7713 A Beratung des Antrags der Abgeordneten Hasinger, Frau Dr. Wilms, Müller (Remscheid), Kroll-Schlüter, Dr. Hornhues, Frau Karwatzki, Burger, Braun, Frau Schleicher, Frau Verhülsdonk, Köster, Dr. Hammans, Dr. Reimers, Geisenhofer, Daweke, Josten, Dr. Czaja, Stutzer, Kraus, Dr. Blüm, Dr. Pinger und der Fraktion der CDU/CSU Zukunftschancen der Kinder ausländischer Arbeitnehmer — Drucksache 8/1811 — Hasinger CDU/CSU 7713 B Urbaniak SPD 7717 B Eimer (Fürth) FDP 7719 C Zander, Parl. Staatssekretär BMJFG . . 7721 A Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für Wirtschaft zu dem Antrag der Abgeordneten Hauser (Krefeld), Dr. Zeitel, Dr. Dollinger, Schmidthuber, Dr. Schwarz-Schilling, Köhler (Wolfsburg), Dr. von Bismarck, Dr. Luda, Feinendegen, Dr. Freiherr Spies von Büllesheim, Biehle, Frau Dr. Neumeister, Dr. Riedl (München), Dr. Köhler (Duisburg), Lampersbach, Frau Will-Feld, Engelsberger, Dr. Becker (Frankfurt), Helmrich, Frau Benedix, Dr. Waffenschmidt, Dr. Jobst, Niegel und der Fraktion der CDU/CSU Bericht über die Lage der freien Berufe — Drucksachen 8/901, 8/1841 — 7722 A Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Protokoll vom 20. Juli 1977 zur Änderung des Abkommens vom 9. Juli 1962 zwischen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und der Regierung des Staates Israel zur Vermeidung der Doppelbesteuerung bei den Steuern vom Einkommen und bei der Gewerbesteuer — Drucksache 8/1866 — 7722 B Fortsetzung der Beratung des Schlußberichts der Enquete-Kommission Verfassungsreform (Kommissionsempfehlungen zum Verhältnis von Parlament und Regierung) — aus Drucksache 7/5924 — 7722 C Beratung des Berichts des Ausschusses für Wirtschaft zu der aufhebbaren Sechsunddreißigsten Verordnung der Bundesregie- Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 97. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 14. Juni 1978 III MdlAnfr A16 09.06.78 Drs 08/1895 Lampersbach CDU/CSU Antw PStSekr Haar BMV . . . . 7682 B, C, D, 7683 A, B, C, D 7684 A ZusFr Lampersbach CDU/CSU . . . 7682 B, D, 7683 A, B ZusFr Kiechle CDU/CSU 7683 C, D ZusFr Nordlohne CDU/CSU . . . . . 7683 D ZusFr Becker (Nienberge) SPD . . . . 7684 A Herabsetzung der 0,8-Promille-Grenze angesichts der hohen Zahl alkoholbedingter Verkehrstoter und Schwerverletzter MdlAnfr A17 09.06.78 Drs 08/1895 Braun CDU/CSU Antw PStSekr Haar BMV 7684 B, D ZusFr Braun CDU/CSU 7684 B, C ZusFr Kiechle CDU/CSU 7684 D Gesetzliche Vorschrift für die Benutzung des Scheinwerfers bei Motorrädern auch tagsüber MdlAnfr A20 09.06.78 Drs 08/1895 Dr. Dübber SPD Antw PStSekr Haar BMV 7685 A, B ZusFr Dr. Dübber SPD 7685 A Auftragsvergabe für Einmeß- und Zeichenarbeiten der Bundespost an private Ingenieurbüros MdlAnfr A21 09.06.78 Drs 08/1895 Schedl CDU/CSU MdlAnfr A22 09.06.78 Drs 08/1895 Schedl CDU/CSU Antw PStSekr Haar BMP . . . . 7685 B, C, D, 3686 A, B, C ZusFr Schedl CDU/CSU . . 7685 D, 7686 A, B ZusFr Ey CDU/CSU 7686 C Herausgabe von Sonderbriefmarken mit Zuschlag zugunsten der Deutschen Sporthilfe im Olympiajahr 1980 MdlAnfr A25 09.06.78 Drs 08/1895 Schirmer SPD MdlAnfr A26 09.06.78 Drs 08/1895 Schirmer SPD Antw PStSekr Haar BMP 7686 D, 7687 A, B, C, D ZusFr Schirmer SPD . . . . 7686 D, 7687 A, D ZusFr Böhm (Melsungen) CDU/CSU . . 7687 B, D ZusFr Scheffler SPD 7687 B ZusFr Frau Hürland CDU/CSU . . . . 7687 C Behauptung in der Verordnung über den Staatlichen Museums-Fonds der DDR hin- sichtlich verlagerter musealer Objekte und Sammlungen MdlAnfr A31 09.06.78 Drs 08/1895 Broll CDU/CSU Antw PStSekr Höhmann BMB . . . 7688 B, C, D, 7689 A ZusFr Broll CDU/CSU . . . . . . . .7688 C ZusFr Dr. Langguth CDU/CSU . . . . . 7688 D ZusFr Dr. Wernitz SPD 7688 D ZusFr Kunz (Berlin) CDU/CSU . . . . 7689 A Erziehung zum Haß gegen die Bundesrepublik Deutschland durch die in der DDR geplante Einführung eines Schulfachs „WehrUnterricht" MdlAnfr A33 09.0638 Drs 08/1895 Jäger (Wangen) CDU/CSU Antw PStSekr Höhmann BMB . . . 7689 B, C, D ZusFr Jäger (Wangen) CDU/CSU, . . . 7689 B, C ZusFr Böhm (Melsungen) CDU/CSU . . . 7689 C ZusFr Dr. Langguth CDU/CSU . . . . . 7689 D Konzentration der Nachrichtentechnik in Berlin; Vorlage des Programms „Technische Kommunikation" MdlAnfr A23 09.06.78 Drs 08/1895 Scheffler SPD MdlAnfr A24 09.06.78 Drs 08/1895 Scheffler SPD Antw PStSekr Stahl BMFT . . . 7690 A, C, D ZusFr Scheffler SPD 7690 B, C, D Gleichbehandlung von Spätaussiedlern und Bundesbürgern bei der Bewerbung um Einstellung in den Bundesgrenzschutz MdlAnfr A43 09.06.78 Drs 08/1895 Frau Hürland CDU/CSU Antw PStSekr von Schoeler BMI . . . 7691 B, C ZusFr Frau Hürland CDU/CSU . . . . 7691 B, C ZusFr Frau Berger (Berlin) CDU/CSU . . . 7691 D Erwähnung der Kontakte der Deutschen Jungdemokraten (DJD) mit der „Freien Deutschen Jugend" (FDJ) im Verfassungsschutzbericht 1976 MdlAnfr A56 09.06.78 Drs 08/1895 Dr. Langguth CDU/CSU Antw PStSekr von Schoeler BMI 7692 A, B, C, D ZusFr Dr. Langguth CDU/CSU . . . . 7692 B, C ZusFr Jäger (Wangen) CDU/CSU . . . . 7692 D Genehmigungsverfahren für das Kernkraftwerk Cattenom MdlAnfr Å59 09.06.78 Drs 08/1895 Schartz (Trier) CDU/CSU IV Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 97. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 14. Juni 1978 MdlAnfr A60 09.06.78 Drs 08/1895 Schartz (Trier) CDU/CSU Antw PStSekr von Schoeler BMI 7693 A, B, C, D, 7694 A ZusFr Schartz (Trier) CDU/CSU . 7693 B, 7694 A ZusFr Wolfram (Recklinghausen) CDU/CSU 7693 C Versorgungsanspruch von als Angestellte tätigen Witwen von Beamten des einfachen Dienstes sowie Überprüfung der Höchstgrenzen der ruhegehaltsfähigen Dienstbezüge MdlAnfr A64 09.06.78 Drs 08/1895 Horstmeier CDU/CSU MdlAnfr A65 09.06.78 Drs 08/1895 Horstmeier CDU/CSU Antw PStSekr von Schoeler BMI . 7694 B, C, D, 7695 A ZusFr Horstmeier CDU/CSU . . 7694 D, 7695 A Verdacht eines rechtspolitischen Kompensationsgeschäfts mit Jugoslawien zur Auslieferung verhafteter Kroaten bzw. deutscher Terroristen MdlAnfr A66 09.06.78 Drs 08/1895 Dr. Becher (Pullach) CDU/CSU MdlAnfr A67 09.06.78 Drs 08/1895 Dr. Becher (Pullach) CDU/CSU Antw PStSekr Dr. de With BMJ . . . 7695 B, C, D, 7696 A ZusFr Becher (Pullach) CDU/CSU . 7695 B, C, D, 7696 A Anpassung der Richtlinien zur Bekämpfung von Mietpreiserhöhungen nach § 5 des Wirtschaftsstrafgesetzes an die Rechtsprechung MdlAnfr A68 09.06.78 Drs 08/1895 Dr. Schneider CDU/CSU MdlAnfr A69 09.06.78 Drs 08/1895 Dr. Schneider CDU/CSU Antw PStSekr Dr. de With BMJ . . . 7696 B, C, D, 7697 A, B ZusFr Dr. Schneider CDU/CSU . 7696 C, 7697 A Unterschiedliche Beurteilung der Tragweite des Verrats von Helge Berger durch den Gutachter und die Bundesanwaltschaft im Spionageverfahren MdlAnfr A70 09.06.78 Drs 08/1895 Dr. Czaja CDU/CSU MdlAnfr A71 09.06.78 Drs 08/1895 Dr. Czaja CDU/CSU Antw PStSekr Dr. de With BMJ . . . 7697 B, C, D, 7698 A ZusFr Dr. Czaja CDU/CSU . . 7697 C, 7698 A Einflußnahme auf den Prozeßgutachter hinsichtlich der von der Bundesanwaltschaft abweichenden Beurteilung der Tragweite des Verrats von Helge Berger MdlAnfr A72 09.06.78 Drs 08/1895 Jäger (Wangen) CDU/CSU Antw PStSekr Dr. de With BMJ . . . 7698 B, C, D ZusFr Jäger (Wangen) CDU/CSU . . . 7698 B, C ZusFr Dr. Czaja CDU/CSU 7698 D Nächste Sitzung 7723 C Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . . 7725* A Anlage 2 Maßnahmen gegen den Tablettenverbrauch zur „Beruhigung" von Schulkindern MdlAnfr A2 09.06.78 Drs 08/1895 Marschall SPD MdlAnfr A3 09.06.78 Drs 08/1895 Marschall SPD SchrAntw PStSekr Zander BMJFG . . . . 7725* C Anlage 3 Werbung des Bundespostministers mit großformatigen Anzeigen für Telefonanschlüsse MdlAnfr A27 09.06.78 Drs 08/1895 Kittelmann CDU/CSU MdlAnfr A28 09.06.78 Drs 08/1895 Kittelmann CDU/CSU SchrAntw PStSekr Haar BMP 7726* A Anlage 4 Werbung des Bundespostministers mit großformatigen Anzeigen für Telefonanschlüsse MdlAnfr A29 09.06.78 Drs 08/1895 Regenspurger CDU/CSU MdlAnfr A30 09.06.78 Drs 08/1895 Regenspurger CDU/CSU SchrAntw PStSekr Haar BMP 7726* B Anlage 5 Hilfe für die in der DDR wegen Fluchthilfe verurteilten Wolf-Dietrich Gehrmann und Michael Rabe MdlAnfr A32 09.06.78 Drs 08/1895 Dr. Wittmann (München) CDU/CSU SchrAntw PStSekr Höhmann BMB . . . . 7726* C Anlage 6 Einsatz der Kernenergie als Antriebsenergie im deutschen Schiffbau und in der Schifffahrt Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 97. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 14. Juni 1978 V MdlAnfr A34 09.06.78 Drs 08/1895 Grunenberg SPD MdlAnfr A35 09.06.78 Drs 08/1895 Grunenberg SPD SchrAntw BMin Dr. Hauff BMFT . . . . 7726* D Anlage 7 Bedenken gegen den Einsatz von IAEOInspekteuren aus der DDR in der Bundesrepublik Deutschland MdlAnfr A36 09.06.78 Drs 08/1895 Dr. Voss CDU/CSU MdlAnfr A37 09.06.78 Drs 08/1895 Dr. Voss CDU/CSU SchrAntw BMin Dr. Hauff BMFT . . . . 7727* A Anlage 8 Änderung des Notaufnahmeverfahrens für Übersiedler aus der DDR und des Verteilungsverfahrens nach § 5 des Bundesnotaufnahmegesetzes MdlAnfr A40 09.06.78 Drs 08/1895 Walther SPD MdlAnfr A41 09.06.78 Drs 08/1895 Walther SPD SchrAntw PStSekr von Schoeler BMI . . . 7727* C Anlage 9 Distanzierung der Beamten von Parteien mit verfassungsfeindlicher Zielsetzung MdlAnfr A44 09.06.78 Drs 08/1895 Volmer CDU/CSU MdlAnfr A45 09.06.78 Drs 08/1895 Volmer CDU/CSU SchrAntw PStSekr von Schoeler BMI . . . 7728* A Anlage 10 Geltung der politischen Treuepflicht für Beamte MdlAnfr A46 09.06.78 Drs 08/1895 Dr. Hutsch (Wiesbaden) CDU/CSU SchrAntw PStSekr von Schoeler BMI . . . 7728* D Anlage 11 Gewährleistung der Verfassungsloyalität von Beamtenbewerbern MdlAnfr A47 09.06.78 Drs 08/1895 Dr. Laufs CDU/CSU SchrAntw PStSekr von Schoeler BMI . . . 7329* A Anlage 12 Voraussetzungen für die Einstellung von Beamten MdlAnfr A48 09.06.78 Drs 08/1895 Krey CDU/CSU SchrAntw PStSekr von Schoeler BMI . . . 7729* B Anlage 13 Erkundigungen öffentlicher Dienststellen beim Verfassungsschutz über verfassungsfeindliche Bestrebungen von Bewerbern MdlAnfr A49 09.06.78 Drs 08/1895 Dr. Langguth CDU/CSU SchrAntw PStSekr von Schoeler BMI . . . 7729* C Anlage 14 Nachweis für die Treuepflicht der Beamten MdlAnfr A50 09.06.38 Drs 08/1895 Dr. Eyrich CDU/CSU SchrAntw PStSekr von Schoeler BMI . . . 7729* D Anlage 15 Einleitung eines Disziplinarverfahrens wegen des Verdachts einer Verletzung der politischen Treuepflicht MdlAnfr A51 09.06.78 Drs 08/1895 Berger (Herne) CDU/CSU SchrAntw PStSekr von Schoeler BMI . . . 7729* D Anlage 16 Mitgliedschaft von Beamtenbewerbern in einer Partei mit verfassungsfeindlicher Zielsetzung sowie Gewähr für die Verfassungstreue eines Beamten MdlAnfr A52 09.06.78 Drs 08/1895 Spranger CDU/CSU MdlAnfr A53 09.0638 Drs 08/1895 Spranger CDU/CSU SchrAntw PStSekr von Schoeler BMI . . . 7730* A Anlage 17 Wahrheitsgehalt der Behauptungen über den Ausschluß aktiver Demokraten, Sozialisten und Kommunisten vom öffentlichen Dienst MdlAnfr A54 09.06.78 Drs 08/1895 Dr. Jentsch (Wiesbaden) CDU/CSU SchrAntw PStSekr von Schoeler BMI . . . 7730* C Anlage 18 Zusammenarbeit mit Kommunisten als Beamten MdlAnfr A55 09.06.78 Drs 08/1895 Berger (Herne) CDU/CSU SchrAntw PStSekr von Schoeler BMI . . . 7730* D Anlage 19 Einbeziehung der Aussage der Studiengruppe „Nuclear Fuel Cycles and Waste Management" über die Zuverlässigkeit der Anlagen in Windscale und Cap la Hague in VI Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 97. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 14. Juni 1978 die Entsorgungsstrategie; „Rahmenrichtlinien" für den Werkschutz MdlAnfr A61 09.06.78 Drs 08/1895 Dr. Steger SPD MdlAnfr A63 09.06.78 Drs 08/1895 Dr. Steger SPD SchrAntw PStSekr von Schoeler BMI . . . 7731* A Anlage 20 Veröffentlichung der Katastrophenschutzpläne der Länder für Kernkraftwerke MdlAnfr A62 09.06.78 Drs 08/1895 Kirschner SPD SchrAntw PStSekr von Schoeler BMI . . . 7731* B Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 97. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 14. Juni 1978 7679 97. Sitzung Bonn, den 14. Juni 1978 Beginn: 13.00 Uhr
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    Berichtigungen Nachtrag zur 93. Sitzung, Seite 7411 A, Zeile 2: Statt „Erding" ist „Eching" zu lesen. 94. Sitzung, Anlage 1: In die Liste der entschuldigten Abgeordneten sind die Namen folgender Abgeordneter einzufügen: Ahlers, Damm, Ludewig, Dr. Mertes (Gerolstein) und Schulte (Unna). In die Listen der entschuldigten Abgeordneten der 95. und 96. Sitzung sind die Namen der Abgeordneten Ahlers, Damm, Ludewig und Schulte (Unna) einzufügen. 96. Sitzung, Seite 7591 D, Zeile 16: Statt „Frau Dr. Wilms (CDU/CSU) : Das sagt ausgerechnet ihr!" ist zu lesen: „Frau Dr. Wilms (CDU/CSU) : Ausgerechnet!" Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Anlagen zum Stenographischen Bericht Abgeordneter) entschuldigt bis einschließlich Adams * 15. 6. Dr. van Aerssen * 15. 6. Dr. Ahrens ** 15. 6. Dr. Aigner * 15.6. Alber * 15.6. Dr. Bangemann * 15. 6. Dr. Bayerl * 15. 6. Biechele 15. 6. Blumenfeld * 15. 6. Daweke 15. 6. Prof. Dr. Ehmke 14. 6. Engelsberger 15. 6. Fellermaier * 15.6. Flämig * 15. 6. Dr. Früh * 15.6. Dr. Fuchs * 15.6. Gertzen 15. 6. Gierenstein 14.6. Haase (Fürth) * 15. 6. Hoffmann (Saarbrücken) * 15. 6. Ibrügger * 15. 6. Dr. Jahn (Braunschweig) * 15. 6. Jung * 15. 6. Dr. h. c. Kiesinger 15. 6. Dr. Klepsch * 15. 6. Klinker * 15.6. Koblitz 23a6. Lange * 15. 6. Lemp * 15. 6. Dr. Lenz (Bergstraße) 14.6. Lücker * 15. 6. Luster * 15. 6. Frau Dr. Martiny-Glotz 15. 6. Mischnick 15.6. Dr. Müller ** 15. 6. Müller (Wadern) * 15. 6. Dr. Müller-Hermann 14. 6. Dr. Narjes 15. 6. Neuhaus 14.6. Pawelczyk 15. 6. Picard 14.6. Reddemann ** 15.6. Rosenthal 15. 6. Schmidt (München) * 15. 6. Schmidt (Wattenscheid) 14. 6. Schreiber * 15. 6. Schwarz 23.6. Dr. Schwarz-Schilling 14.6. Dr. Schwencke (Nienburg) ** 15. 6. Dr. Schwörer * 15. 6. ,Seefeld * 15. 6. Sieglerschmidt * 15. 6. Dr. Starke (Franken) * 15. 6. Strauß 15.6. Sybertz 23. 6. Frau Dr. Walz * 15.6. Wawrzik * 15.6. Wissmann 14. 6. Wittmann (Straubing) 15.6. Abgeordneter) entschuldigt bis einschließlich Würtz * 15. 6. Zeyer * 15. 6. Ziegler 23.6. für die Teilnahme an Sitzungen des Europäischen Parlaments ** für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versammlung des Europarates Anlage 2 Antwort des Parl. Staatssekretärs Zander auf die Mündlichen Fragen des Abgeordneten Marschall (SPD) (Drucksache 8/1895 Fragen A 2 und 3): Welche Möglichkeiten sieht die Bundesregierung, dem steigenden Tablettenverbrauch zur „Beruhigung" von Schulkindern Einhalt zu gebieten? Hat die Bundesregierung in diesem Zusammenhang Erkenntnisse darüber, daß fast 50 Prozent der Produktion von RitalinTabletten für sogenannte hyperkinetische Kinder verbraucht werden, wie ein Schweizer Pharmakonzern angibt? Zu Frage A 2: Die übermäßige Verabreichung von Beruhigungsmitteln an Schulkinder muß als Mißbrauch von Medikamenten angesehen werden. Die Bundesregierung hat im Rahmen ihrer Maßnahmen zur gesundheitlichen Aufklärung dieses Fehlverhalten der Eltern angesprochen und wird dies weiterhin tun. Der richtige Umgang mit Arzneimitteln ist im übrigen Bestandteil einer Unterrichtseinheit für die Grundschule, die von der Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung erarbeitet und nach Prüfung durch die Kultusminister in je einem Exemplar den Schulen zugestellt worden ist. Dabei ist es erklärtes Unterrichtsziel, schon den Kindern zu verdeutlichen, daß die Einnahme von Arzneimitteln nur in bestimmten Fällen und damit sehr kritisch erfolgen sollte, daneben aber immer andere Lösungshilfen geprüft werden müßten. Das Curriculum „Alkohol, Rauchen, Selbstmedikation, Werbung und Gesundheit" ist im Klett Verlag Stuttgart 1975 erschienen. Unnötigen Medikamentenverbrauch, hier speziell bei Kindern, zu vermeiden, muß auch als Aufgabe der Ärzte angesehen werden, die insoweit ihre beratende Funktion verstehen müssen. Zu Frage A 3: Der Bundesregierung liegen solche Erkenntnisse nicht vor. Das Bundesgesundheitsamt hat im August 1977 eine Stellungnahme abgegeben, wonach die Verschreibung von Ritalin-Tabletten für hyperkinetische Kinder als ärztlich begründet angesehen wird, sofern es sich um ein klar abgrenzbares Krankheitsbild handele. 7726* Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 97. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 14. Juni 1978 Anlage 3 Antwort des Parl. Staatssekretärs Haar auf die Mündlichen Fragen des Abgeordneten Kittelmann (CDU/CSU) (Drucksache 8/1895 Fragen A 27 und 28) : Muß der Bundespostminister mit seinen großformatigen Anzeigen nicht befürchten, daß er dadurch eine große Verärgerung bei den Bürgern auslöst und damit die kritische bis ablehnende Haltung vieler Bürger zum Staat und seinen Institutionen noch fördert? Glaubt der Bundespostminister mit dieser politischen Werbung die weit verbreitete Verstimmung in der Öffentlichkeit über den Zeittakt, wie er sich auch in der „Aktion Billiges Telefon" dokumentiert, beseitigen zu können? Durch die großformatigen Anzeigen wurden den Bürgern Einzelheiten des von ihnen bereits als vorteilhaft erkannten neuen Telefon-Tarifsystems nahegebracht. Soweit sie also eine ablehnende Haltung gegenüber dem Staat eingenommen haben sollten, konnte diese Anzeige ihre Einstellung nur positiv beeinflussen. Bei der Tageszeitungsanzeige handelt es sich um eine ausschließlich auf die Unternehmenspolitik der Deutschen Bundespost bezogene Information. Aus Umfragen ist bekannt, daß der überwiegende Teil der Bevölkerung dem Telefon-Nahdienst positiv gegenübersteht. Auch Kollegen aus den Reihen der CDU/CSU haben darum gebeten, den Telefon-Nahdienst früher als vorgesehen in ihren Wahlkreisen einzuführen, offenbar wegen der tatsächlich nachweisbaren Vorteile des Nahdienstes. Anlage 4 Antwort des Parl. Staatssekretärs Haar auf die Mündlichen Fragen des Abgeordneten Regenspurger (CDU/CSU) (Drucksache 8/1895 Fragen A 29 und 30) : Trifft es zu, daß die doppelten ganzseitigen Anzeigen der Deutschen Bundespost am 7. Juni 1978 u. a. in „Die Welt", „Frankfurter Allgemeine Zeitung" und „Süddeutsche Zeitung" allein hier schon rund 150 000 DM (ohne Rabatt) gekostet haben? Glaubt der Bundespostminister, daß er mit den angeführten Medien die in den Anzeigen angesprochene Zielgruppe, nämlich die Inhaber von Telefonsozialanschlüssen, wie z. B. Wohngeldempfänger, erreicht hat? Für die doppelseitige Tageszeitungsanzeige zum Thema Telefon-Nahdienst, die in der 23. Woche 1978 in den Tageszeitungen „Die Welt", „FAZ" und „Süddeutsche Zeitung" erschienen ist, hat die Deutsche Bundespost 119 200 DM aufgewendet. Die Anzeige ist nicht nur in überregionalen Tageszeitungen, son- dern auch Kaufzeitungen wie Express, TZ München und Abendpost/Nachtausgabe Frankfurt erschienen. Ziel der Anzeige war es, über die besonderen Vorteile des Telefon-Nahdienstes für ältere und sozial schwache Bürger zu unterrichten. Angesprochen werden sollte jedoch nicht nur der betroffene Personenkreis, sondern auch die breite Öffentlichkeit, die ihrerseits diese Informationen an die begünstigte Gruppe weitergeben und aufklärend wirken kann. Die Information sollte also unmittelbar und mittelbar an die Begünstigten herangetragen werden. Gerade die Leser der meinungsbildenden Zeitungen werden von älteren Leuten um Rat und nach ihrer Meinung gefragt. Anlage 5 Antwort des Parl. Staatssekretärs Höhmann auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Dr. Wittmann (München) (CDU/CSU) (Drucksache 8/1895 Frage A 32) : Was unternimmt die Bundesregierung, um dem in der „DDR" wegen Fluchthilfe zu 12 Jahren Haft verurteilten Wolf-Dietrich Gehrmann und dem wegen des gleichen Delikts zu 61/2 Jahren Haft verurteilten Michael Rabe zu helfen? Die Bundesregierung wird prüfen, ob die beiden Inhaftierten, Wolf-Dietrich Gehrmann und Michael Rabe, die am 26. März bzw. 1. Mai 1978 festgenommen wurden, in die besonderen Bemühungen um politische Häftlinge einbezogen werden können. Über die Verurteilungen und die Strafmaße liegen mir bisher lediglich Pressemitteilungen vor. Anlage 6 Antwort des Bundesministers Dr. Hauff auf die Mündlichen Fragen des Abgeordneten Grunenberg (SPD) (Drucksache 8/1895 Fragen A 34 und 35) : Teilt die Bundesregierung die Auffassung, daß dem Weiterbetrieb der „Otto Hahn" durch Ausrüstung des Schiffes mit einem dritten Reaktorkern Priorität gebührt, weil sich die Bundesrepublik Deutschland nur so einen Anteil an dieser zukunftsweisenden Schiffbau- und Schiffahrttechnologie sichern kann? Welche anderen gangbaren Wege will die Bundesregierung beschreiten, um der Bundesrepublik Deutschland eine angemessene Teilhabe an dem künftigen Einsatz der Kerntechnologie als Antriebsenergie in Schiffbau und Schiffahrt zu verschaffen? Die Frage des Weiterbetriebs der „Otto Hahn" mit einem dritten Kern darf nicht isoliert gesehen werden, sondern ein Weiterbetrieb der „Otto Hahn" hat letztlich nur dann einen Sinn, wenn sich in überschaubarer Zeit ein kommerzieller Einsatz von nuklearen Handelsschiffen abzeichnet. Ließe sich diese Frage positiv beantworten, dann könnte zusätzlich zum Bau eines Demonstrationsreaktor-Schiffes der weitere Betrieb der „Otto Hahn" sinnvoll sein. Die Bundesregierung hat sich viele Jahre um die Realisierung eines solchen DemonstrationsreaktorSchiffes bemüht, ohne allerdings einen Reeder gefunden zu haben, der bereit gewesen wäre — auch bei staatlicher Unterstützung — ein solches Schiff unter annähernd wirtschaftlichen Bedingungen zu bestellen. Basis für diese ablehnende Haltung der Wirtschaft sind die gemeinsam mit uns durchgeführten Untersuchungen über den nuklearen Schiffsantrieb für Containerschiffe, Tanker und Erzschiffe, die übereinstimmend aussagen, daß der Kernenergieantrieb in den nächsten 15 bis 20 Jahren keine Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 97. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 14. Juni 1978 7727* wirtschaftliche Alternative gegenüber konventionellen Schiffen darstellt. Unter diesen Randbedingungen hat sich die Bundesregierung auch die Frage nach dem Weiterbetrieb der „Otto Hahn" über das Jahr 1979 hinaus gestellt. Die „Otto Hahn" wird dann in 10 Jahren einen sehr erfolgreichen und sicheren Betrieb demonstriert und dabei ihre wesentlichen Aufgaben erfüllt haben. Ein endgültiger Beschluß über den Weiterbetrieb der „Otto Hahn" wird voraussichtlich noch im Juni 1978 zusammen mit den 4 norddeutschen Küstenländern getroffen werden, wobei die bis dahin gezeigte konkrete Bereitschaft der Wirtschaft zum Bau eines größeren nuklearen Handelsschiffes und einer maßgeblichen Beteiligung der Wirtschaft am weiteren Betrieb der „Otto Hahn" wesentliches Kriterium sein wird. Anlage 7 Antwort des Bundesministers Dr. Hauff auf die Mündlichen Fragen des Abgeordneten Dr. Voss (CDU/CSU) (Drucksache 8/1895 Fragen A 36 und 37): In welchem Umfang wird von der Bundesregierung sichergestellt, daß Inspekteure, die im Rahmen der Internationalen Atomenergiebehörde in der Bundesrepublik Deutschland Kontrollen durchführen, diese Kontrolltätigkeit nicht zur Ausspähung der deutschen Nuklearanlagen benutzen? Ist der Bundesregierung bekannt, daß über die Internationale Atomenergiebehörde (IAEO) Kontrolleure aus der DDR Zugang zu deutschen Anlagen haben, und hat die Bundesregierung hiergegen Bedenken? Zu Frage A 36: Nach Art. 6 des Verifikationsabkommens vom 5. April 1973 zwischen der Internationalen Atomenergie-Organisation (IAEO), der Europäischen Atomgemeinschaft und sieben ihrer Mitgliedstaaten, darunter die Bundesrepublik Deutschland (BGB1. II 1974, S. 794), in dem die IAEO-Verifikationsmaßnahmen und insbesondere der Zugang von IAEO-Inspektoren zu deutschen Nuklearanlagen geregelt ist, hat die IAEO „alle Vorkehrungen (zu treffen), um Geschäfts- und Industriegeheimnisse sowie andere vertrauliche Informationen zu schützen, von denen sie bei • der Durchführung dieses Übereinkommens Kenntnis erlangt". Art. VII F des Statuts der IAEO (BGB1. II 1965, S. 268) legt fest, daß IAEO-Inspektoren „vorbehaltlich ihrer Verantwortlichkeit gegenüber der (IAEO) ... weder Betriebsgeheimnisse noch sonstige vertrauliche Informationen preisgeben (dürfen), die ihnen auf Grund ihrer Tätigkeit im Dienste der (IAEO) zur Kenntnis gelangen". Darüber hinaus hat die Bundesregierung gemäß Art. 85 des Verifikationsabkommens Einfluß auf die Auswahl von IAEO-Inspektoren; sie kann einen von der IAEO für das Gebiet der sieben dem Verifikationsabkommen angehörenden EG-Staaten vorgeschlagenen Inspektor ablehnen, falls ihr dies erforderlich erscheint, und falls erforderlich, die IAEO ersuchen, die Benennung eines IAEO-Inspektors für die genannten Staaten rückgängig zu machen. Zu Frage A 37: Wie ich bereits auf Anfrage des Herrn Abgeordneten Dr. Narjes am 26. April 1978 erklärt habe, hat die IAEO bisher in einem Fall die Zustimmung zur Benennung eines aus der DDR stammenden Inspektors für das Gebiet der sieben EG-Staaten erbeten. Da weder eine der anderen beteiligten EG-Regierungen noch die EG-Kommission widersprochen hat und da gleichzeitig ein IAEO-Inspektor aus der Bundesrepublik Deutschland für das Gebiet der DDR zugelassen worden ist, ist der aus der DDR stammende IAEO-Inspektor für die sieben EG-Staaten benannt worden. Der Bundesregierung sind auch seitdem keine Umstände bekannt geworden, aus denen sich Bedenken gegen die Tätigkeit des IAEO-Inspektors aus der DDR ergeben könnten. Anlage 8 Antwort des Parl. Staatssekretärs von Schoeler auf die Mündlichen Fragen des Abgeordneten Walther (SPD) (Drucksache 8/1895 Fragen A 40 und 41): Hält die Bundesregierung das bis jetzt praktizierte Notaufnahmeverfahren von Übersiedlern aus der DDR (politische Häftlinge, Sperrbrecher und legal Zugewanderte) auf der Grundlage des Bundesnotaufnahmegesetzes vom 22. August 1950 noch für zeitgemäß, oder beabsichtigt sie, eine alsbaldige Novellierung unter Berücksichtigung der heute erheblich veränderten Bedingungen vorzuschlagen? Hält die Bundesregierung in diesem Zusammenhang das Verteilungsverfahren nach § 5 des Bundesnotaufnahmegesetzes vom 22. August 1950 noch für zumutbar? Zu Frage A 40: Es trifft zu, daß sich die tatsächlichen Verhältnisse seit Erlaß des Bundesnotaufnahmegesetzes vom 22. August 1950 wesentlich geändert haben. Dem wurde in der Weise Rechnung getragen, daß das Verfahren zur Erteilung der Notaufnahme in den letzten Jahren wiederholt vereinfacht werden konnte. So wird der Bescheid über die Erteilung der Notaufnahme in den weitaus meisten Fällen im Bundesnotaufnahmeverfahren auf Grund eines schriftlichen Antrages erteilt, ohne daß es des persönlichen Erscheinens des Antragstellers bedarf. In den anderen Fällen handelt es sich überwiegend um Antragsteller, die noch keinen Wohnsitz im Bundesgebiet haben und daher einem Bundesland zur Betreuung zugewiesen werden müssen. Auch in diesen Fällen ist der Aufenthalt aus Anlaß des Bundesnotaufnahmeverfahrens durchschnittlich auf etwa, zwei bis drei Tage beschränkt. Weitere Vereinfachungen für das Verfahren werden gegenwärtig im Bundesnotaufnahmeverfahren probeweise durchgeführt. Wenn sich diese Vereinfachungen als zweckmäßig erweisen, wird eine Änderung des Gesetzes voraussichtlich nicht notwendig werden. Zu Frage A 41: Nach § 5 des Notaufnahmegesetzes sind die Länder verpflichtet, die Antragstellter im Bundesnotauf- 7728* Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 97. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 14. Juni 1978 nahmeverfahren nach Bestimmung durch den Beauftragten der Bundesregierung aufzunehmen, wobei der durch Beschluß des Bundesrates vom 21. Dezember 1962 festgesetzte Verteilerschlüssel zugrunde zu legen ist. Die meisten der Antragsteller haben — bedingt durch Verwandte, Freunde oder Arbeitsplatzmöglichkeiten — bestimmte Vorstellungen und Wünsche über den Aufnahmeort, die selbstverständlich berücksichtigt werden. Lediglich ein kleiner Teil der Antragsteller kommt ohne Wünsche oder Vorstellungen in das Bundesnotaufnahmeverfahren. Für sie ist deshalb das Verteilungsverfahren erforderlich, damit auch deren Betreuung in den Ländern gewährleistet ist. Deshalb wird auf das Verteilungsverfahren mit der Bestimmung des ersten Wohnsitzes im Bundesgebiet auch künftig nicht zu verzichten sein, wobei ich auch hier bereit bin, mit den Ländern zu prüfen, ob sich weitere Vereinfachungen hierzu erreichen lassen. Anlage 9 Antwort des Parl. Staatssekretärs von Schoeler auf die Mündlichen Fragen des Abgeordneten Volmer (CDU/CSU) (Drucksache 8/1895 Fragen A 44 und 45) : Auf welche Weise lassen sich nach Auffassung der Bundesregierung in einer Person die zum ständigen Hinwirken auf die „sozialistische Umwälzung" verpflichtende Zugehörigkeit zur DKP oder die vergleichbare Verpflichtung auslösende Zugehörigkeit zu einer anderen Partei mit verfassungsfeindlicher Zielsetzung einerseits mit der verfassungsrechtlich gesicherten Verpflichtung eines Beamten zum jederzeitigen Eintreten für die freiheitliche demokratische Grundordnung andererseits vereinen? Wie läßt sich nach Auffassung der Bundesregierung die nach dem Beschluß des Bundesverfassungsgerichts vom Mai 1975 von jedem Beamten zu verlangende eindeutige Distanzierung von Gruppen und Bestrebungen, die diesen Staat, seine verfassungsmäßigen Organe und die geltende Verfassungsordnung angreifen, bekämpfen und diffamieren, im Falle der Mitgliedschaft eines Beamten oder Beamtenbewerbers in einer solchen Gruppe ohne Verzicht auf diese Mitgliedschaft glaubhaft dartun? Zu Frage A 44: Der Herr Bundeskanzler hat in der Regierungserklärung am 16. Dezember 1976 ausgeführt, daß die Bundesregierung bei der Überprüfung der Verfassungstreue von Bewerbern für den öffentlichen Dienst nach den vom Bundesverfassungsgericht aufgestellten Grundsätzen und nach der Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts und des Bundesverwaltungsgerichts verfährt. Die vom Bundeskabinett am 19. Mai 1976 zustimmend zur Kenntnis genommenen Grundsätze für die Prüfung der Verfassungstreue schreiben, ausdrücklich insbesondere die Beachtung der grundlegenden Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts vom 22. Mai 1975 und der Entschließung des Hohen Hauses vom 24. Oktober 1975 vor. Das Bundesverfassungsgericht hat sich in seiner Entscheidung vom Mai 1975 zu dem mit Ihrer Frage angesprochenen Problem, inwieweit ein Beamter durch das Bekenntnis zu verfassungsfeindlichen Zielsetzungen einer Vereinigung seine Pflicht zum jederzeitigen Eintreten für die freiheitliche demokratische Grundordnung verletze, unmißverständlich geäußert. Es hat in dieser Entscheidung dargelegt, daß die Zugehörigkeit zu einer Partei oder Vereinigung mit verfassungsfeindlichen Zielen nur „ein Stück des Verhaltens" sein kann, das für die geforderte Beurteilung der Persönlichkeit eines Bewerbers erheblich ist. Bei dieser Beurteilung des Bewerbers, ob er die Gewähr der Verfassungstreue biete, handele es sich um ein prognostisches Urteil über seine Persönlichkeit, nicht lediglich um die Feststellung einzelner Beurteilungselemente. Die Zugehörigkeit zu einer Partei oder Vereinigung mit verfassungsfeindlichen Zielen sei aber nur eines aus der Vielzahl der möglichen Beurteilungselemente. Diese Auffassung des Bundesverfassungsgerichts wird von der Bundesregierung voll geteilt. Eine Kritik an dieser Auffassung, die unter Abgehen von der Einzelfallprüfung zu einer Automatik der Bewertung auf Grund einzelner Merkmale gelangen wollte, muß zurückgewiesen werden. Zu Frage A 45: Das Bundesverfassungsgericht hat in seinem Beschluß vom Mai 1975 auch dargelegt, es wäre offenbar verfassungsrechtlich bedenklich, wenn ein Gesetz allgemein zwingend vorschriebe, daß einzelne konkrete Verhaltensweisen die Gewähr der Verfassungstreue ausschlössen. Dies ist auch die Auffassung der Bundesregierung. Dieser Auffassung liegt der Gedanke zugrunde, daß die erforderliche Prognosebeurteilung durch den für die Einstellung Verantwortlichen nicht durch eine vorgegebene Automatik in bezug auf Einzelmerkmale ersetzt werden kann. Einen solchen Regelautomatismus kann es weder für ein negatives noch — im Sinne Ihrer Fragestellung für ein positives Einzelmerkmal, das jeweils in die Gesamtbeurteilung einzubeziehen ist, geben. Anlage 10 Antwort des Parl. Staatssekretärs von Schoeler auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Dr. Jentsch (Wies- baden) (CDU/CSU) (Drucksache 8/1895 Frage A 46) : Teilt die Bundesregierung die Auffassung, daß trotz der Feststellung des Bundesverfassungsgerichts, die politische Treuepflicht gelte für alle Beamten, unabhängig von ihrer Funktion und ihrer besonderen rechtlichen Stellung, an diese Treuepflicht etwa unter dem Gesichtspunkt der Sicherheitsrelevanz des jeweiligen Arbeitsplatzes unterschiedliche Ansprüche gestellt werden dürfen? Die Bundesregierung ist wie das Bundesverfassungsgericht der Auffassung, daß ,die Gewähr der Verfassungstreue als materielle Eignungs- und Einstellungsvoraussetzung hinsichtlich des Ausmaßes dieser Verfassungstreue nicht einer Differenzierung Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 97. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 14. Juni 1978 7729* je nach Art der dienstlichen Obliegenheiten des Beamten zugänglich ist. Die Bundesregierung teilt aber auch die Auffassung des Bundesverfassungsgerichts, daß auch im Prüfungsverfahren das im Rechtsstaatsprinzip verankerte Gebot der Verhältnismäßigkeit zu beachten ist. Anlage 11 Antwort des Parl. Staatssekretärs von Schoeler auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Dr. Laufs (CDU/CSU) (Drucksache 8/1895 Frage A 47) : Wie kann nach Auffassung der Bundesregierung die sogenannte Vermutung für die Verfassungsloyalität eines Beamtenbewerbers im Einzelfall widerlegt werden, wenn eine Anfrage bei den Verfassungsschutzbehörden, die nach gesetzlichem Auftrag Erkenntnisse über verfassungsfeindliche Bestrebungen zu sammeln haben, untersagt ist, und wie unterscheidet sich angesichts eines solchen Verbots die sogenannte Vermutung praktisch von einer unwiderleglichen Unterstellung zugunsten eines Bewerbers? Im Bereich des Bundes ist entsprechend der Entschließung des Deutschen Bundestages vom 24. Oktober 1975 bei Beamtenbewerbern darauf abzustellen, daß der freiheitliche demokratische Staat von der Verfassungsloyalität seiner Bürger ausgeht. Zugunsten der Bewerber für den öffentlichen Dienst spricht daher grundsätzlich die Vermutung, daß sie in ihrer Person die Gewähr der Verfassungstreue bieten. Wenn bei Behörden Tatsachen vorliegen, die diese Vermutung im Einzelfall ernsthaft in Frage zu stellen geeignet sind, ergibt sich für die Einstellungsbehörde das Recht und die Pflicht, eine konkrete Überprüfung vorzunehmen. Von einem generellen Verbot, beim Bundesamt für Verfassungsschutz anzufragen, und von einer unwiderleglichen Vermutung im Sinne Ihrer Fragestellung kann also keine Rede sein. Im übrigen stellt eine solche Anfrage nur einen von mehreren Wegen dar, die im Rahmen der Entscheidung über die Einstellung eines Bewerbers die Beurteilungsgrundlagen liefern können. Das Bundesverfassungsgericht hat in seinem Beschluß vom Mai 1975 insbesondere darauf hingewiesen, daß der Dienstvorgesetzte während des Vorbereitungsdienstes und der Probezeit eines Beamten Gelegenheit habe, den Bewerber intensiv kennenzulernen, ihn zu beobachten und sich schließlich ein Urteil über seine Persönlichkeit zu bilden. Hier, wo die Verwaltung unmittelbar sich ein zuverlässiges Bild über den Anwärter machen könne, muß nach Auffassung des Bundesverfassungsgerichts der Schwerpunkt liegen für die Gewinnung ,des Urteils, ob der Bewerber die geforderte Gewähr bietet oder nicht. Anlage 12 Antwort des Parl. Staatssekretärs von Schoeler auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Krey (CDU/CSU) (Drucksache 8/1895 Frage A 48) : Bei welchen Eignungsmerkmalen eines Beamtenbewerbers darf nach Auffassung der Bundesregierung das sonst von Amts wegen zu prüfende Vorliegen der Einstellungsvoraussetzungen durch eine Vermutung. zugunsten des Bewerbers ersetzt werden? Die Bundesregierung folgt bei der Überprüfung der Verfassungstreue von Bewerbern für den öffentlichen Dienst der Entschließung des Deutschen Bundestages vom 24. Oktober 1975, nach der unser freiheitlich-demokratischer Staat von der Verfassungsloyalität seiner Bürger auszugehen habe und zugunsten der Bewerber deshalb grundsätzlich die Vermutung spreche, daß sie in ihrer Person die Gewähr der Verfassungstreue bieten. Diese Vermutung ist Bestandteil der in jedem Einzelfall vorzunehmenden prognostischen Beurteilung der Persönlichkeit eines Bewerbers; sie ersetzt aber nicht diesen Beurteilungsvorgang. Anlage 13 Antwort des Parl. Staatssekretärs von Schoeler auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Dr. Langguth (CDU/ CSU) (Drucksache 8/1895 Frage A 49): Gibt es im Verantwortungsbereich des Bundes ein Verbot an öffentliche Dienststellen, vor der Einstellung von Bewerbern sich durch Anfragen bei den für die Beobachtung verfassungsfeindlicher Bestrebungen zuständigen Verfassungsschutzbehörden nach etwaigen Erkenntnissen über einen Bewerber zu erkundigen, oder wird ein solches Verbot erwogen, und wenn ja, wie ist dies nach Auffassung der Bundesregierung mit dem Verfassungsgebot der gegenseitigen Amtshilfe von Behörden zu vereinbaren? Eine Regelung, die es den Einstellungsbehörden untersagt, bei der Beurteilung der Verfassungstreue von Bewerbern im Bedarfsfall notwendige Anfragen an das Bundesamt für Verfassungsschutz zu richten, gibt es nicht. Eine solche Regelung wird auch nicht erwogen. Anlage 14 Antwort des Parl. Staatssekretärs von Schoeler auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Dr. Eyrich (CDU/CSU) (Drucksache 8/1895 Frage A 50) : Erfüllt nach Auffassung der Bundesregierung schon derjenige die jedem Beamten von Verfassungs wegen obliegende politische Treuepflicht, dem eine verfassungsfeindliche Tätigkeit nicht nachzuweisen ist oder verlangt die „Gewähr der Treue" die Feststellung positiver Merkmale? Den ersten Teil Ihrer Frage beantworte ich mit „Nein", den zweiten Teil beantworte ich mit „Ja". Anlage 15 Antwort des Parl. Staatssekretärs von Schoeler auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Berger (Herne) (CDU/CSU) (Drucksache 8/1895 Frage A 51) : Unter welchen Umständen haben nach Auffassung der Bundesregierung die gesetzlichen Voraussetzungen für die Einleitung eines Disziplinarverfahrens wegen des Verdachts einer 7730* Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 97. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 14. Juni 1978 Verletzung der politischen Treuepflicht hinter den Kriterien „Verständnis in der öffentlichen Meinung" und „Zustimmung in den Koalitionsfraktionen" zurückzutreten? Nach der Bundesdisziplinarordnung hat der Dienstvorgesetzte bei Verdacht eines Dienstvergehens die zur Aufklärung des Sachverhalts erforderlichen Ermittlungen (Vorermittlungen) zu veranlassen. Bei Pflichtverletzungen, die eine den Disziplinargerichten vorbehaltene Disziplinarmaßnahme erwarten lassen, kommt die Einleitung eines förmlichen Disziplinarverfahrens in Betracht. Anlage 16 Antwort des Parl. Staatssekretärs von Schoeler auf die Mündlichen Fragen des Abgeordneten Spranger (CDU/CSU) (Drucksache 8/1895 Fragen A 52 und 53) : Wie läßt sich nach Meinung der Bundesregierung die Feststellung des Bundesverfassungsgerichts, die Mitgliedschaft eines Bewerbers in einer Partei mit verfassungsfeindlicher Zielsetzung sei nur ein Teil des für die Beurteilung eines Bewerbers erheblichen Verhaltens, mit dem Anspruch vereinbaren, die Mitgliedschaft in einer demokratischen Partei schließe auf jeden Fall Zweifel an seiner Verfassungstreue aus? Liefert der Versuch oder das Ausbleiben des Versuchs von Indoktrination während der Referendarzeit allein eine hinreichende Gewähr für die Verfassungstreue eines Beamten, oder vermag sich die Bundesregierung vorzustellen, daß Beamte, die einer totalitären Kaderpartei angehören, um weiterreichender Ziele willen zeitweise auf solche Ziele verzichten, ohne zugleich die Entschlossenheit zur Unterstützung ihrer Partei auch gegen unsere Verfassungsgrundsätze aufzugeben? Zu Frage A 52: Das Bundesverfassungsgericht hat in seinem Beschluß vom Mai 1975 ausgeführt, daß der für die Einstellung Verantwortliche seine Überzeugung, ob ein Bewerber die Gewähr der Verfassungstreue biete, auf eine Vielzahl von Bewertungselementen zu stützen haben wird. Eine Automatik, daß auf Grund eines einzelnen Elementes das Ergebnis der Bewertung vorgegeben sei, ohne daß die Persönlichkeit des Bewerbers insgesamt gewürdigt wird, kann es dabei nicht geben. Das schließt nicht aus, daß bestimmten Bewertungselementen ein besonderes Gewicht zugemessen wird. Zu diesen könnte auch die Mitgliedschaft in einer demokratischen Partei gehören. Ein Widerspruch zu der Auffassung des Bundesverfassungsgerichts ließe sich aus einer solchen Gewichtung nicht ableiten. Zu Frage A 53: Die Überzeugung, ob ein Beamtenbewerber die Gewähr der Verfassungstreue bietet oder nicht, ist eine prognostische Beurteilung seiner Persönlichkeit. Das Bundesverfassungsgericht hat gerade die Referendarzeit als geeignete Gelegenheit für den Dienstvorgesetzten bezeichnet, den Bewerber intensiv kennenzulernen, ihn zu beobachten und sich schließlich ein Urteil über seine Persönlichkeit zu bilden. Diese Auffassung teilt die Bundesregierung. Versuche des Mißbrauchs der Stellung im öffentlichen Dienst zur politischen Beeinflussung im Sinne Ihrer Fragestellung während dieser Zeit oder das Ausbleiben solcher Versuche werden in diesem Zusammenhang auch ein Element der Beurteilung sein müssen. Anlage 17 Antwort des Parl. Staatssekretärs von Schoeler auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Dr. Jentsch (Wies- baden) (CDU/CSU) (Drucksache 8/1895 Frage A 54) : Geht auch die Bundesregierung davon aus, daß die ständige Behauptung, aktive Demokraten, Sozialisten und Kommunisten würden vom öffentlichen Dienst ausgeschlossen und erhielten Berufsverbot, mit der undifferenzierten Aufzählung unterschiedlicher politischer Zielsetzungen wahrheitswidrig suggerieren will, daß auch Bürger, die im Rahmen und unter Anerkennung der verfassungsmäßigen Grundordnung für Veränderungen in Staat und Gesellschaft eintreten, allein aus diesem Grunde vom Staatsdienst ferngehalten werden? Die Kritik an der Praxis bei der Überprüfung der Verfassungstreue von Beamtenbewerbern erfolgt sicherlich aus unterschiedlichen Motiven. Sie wird zum Teil agitatorische Ziele im Sinne Ihrer Fragestellung verfolgen. Sie ist zum anderen Teil aber auch von der echten Sorge getragen, daß ein Übermaß bei der Prüfung der Verfassungstreue zu Opportunismus und Duckmäusertum führen kann. Der Herr Bundeskanzler hat in seiner Regierungserklärung vom 16. Dezember 1976 hierzu folgendes ausgeführt: „Wir möchten nicht zulassen, daß diejenigen Werte bedroht werden, für die Generationen von Demokraten gekämpft, in vielen Fällen geopfert und gelitten haben. Wir wollen keine Opportunisten und Angepaßten. Was wir brauchen, sind freie, sind selbstbewußte, sind mutige und engagierte Bürger, die nicht geduckt oder gedrückt werden." Anlage 18 Antwort des Parl. Staatssekretärs von Schoeler auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Berger (Herne) (CDU/ CSU) (Drucksache 8/1895 Frage A 55) : Gilt der Hinweis im Verfassungsschutzbericht der Bundesregierung an nichtkommunistische sozialistische Vereinigungen, daß eine Zusammenarbeit mit Kommunisten erfahrungsgemäß deren revolutionäre Ansätze fördere, die eigene politische Position jedoch schwäche, sinngemäß auch für die Zusammenarbeit mit Kommunisten als Beamten? Ich vermag dem Gedankengang Ihrer Frage nicht zu folgen. Ich kann nur nochmals auf die Grundsätze verweisen, die für die Bundesregierung bei der Prüfung der Verfassungstreue von Beamtenbewerbern maßgebend sind und die ich auf die Fragen des Kollegen Volmer bereits ausführlich dargelegt habe. Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 97. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 14. Juni 1978 7731* Anlage 19 Antwort des Parl. Staatssekretärs von Schoeler auf die Mündlichen Fragen des Abgeordneten Dr. Steger (SPD) (Drucksache 8/1895 Fragen A 61 und 63): Inwieweit hat die Bundesregierung die Ergebnisse der Studiengruppe „Nuclear Fuel Cycles and Waste Management" der American Physical Society (Heft 1/78 der Review of Modern Physics) ausgewertet und in ihre Entsorgungsstrategie einbezogen, insbesondere die Aussage, daß weder die Anlagen in Windscale noch die in Cap la Hague als zuverlässige und erprobte Anlagen im industriellen Maßstab gelten können? Hält die Bundesregierung es im Anschluß an ihre Antwort auf meine Frage vom 7./8. Juni (Anfrage Nummer 74, Drucksache 8/1850) für sinnvoll, Gespräche mit Arbeitgebern und Gewerkschaften zu führen, um gewisse „Rahmenrichtlinien" für die Kompetenzen und das Verhalten des Werkschutzes zu erarbeiten, die die Grundrechte betroffener Arbeitnehmer sichern und Rechtssicherheit auch für die Werkschutzbediensteten schaffen? Zu Frage A 61: Der Bericht der von Ihnen erwähnten amerikanischen Studiengruppe, der im Januar 1978 veröffentlicht wurde, enthält keine Bewertung ausländischer Wiederaufbereitungsanlagen hinsichtlich ihrer Zuverlässigkeit und ihres Erprobungsgrades. Die Anlagen in Windscale und Cap la Hague werden nur an einer Stelle als „wesentliche ausländische Anlagen", die zur Zeit existieren, ohne weitere Wertung erwähnt. Zu Frage A 63: Die Bundesregierung wird alle für sie bestehenden Möglichkeiten prüfen, die Befugnisse des Werkschutzes und die Rechte der Werksangehörigen für beide Seiten transparenter zu machen. Eine Möglichkeit dazu könnten auch Gespräche mit Arbeitgebern und Gewerkschaften sein. Sie werden sicherlich Verständnis dafür haben, daß ich mich über weitere Einzelheiten heute noch nicht äußern kann. Über die zur Zielerreichung geeignet erscheinenden Mittel müssen zunächst Gespräche mit den fachlich besonders berührten Bundesministern für Arbeit, für Wirtschaft und der Justiz geführt werden. Über das Ergebnis werden Sie zu gegebener Zeit unterrichtet werden. Anlage 20 Antwort des Parl. Staatssekretärs von Schoeler auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Kirschner (SPD) (Drucksache 8/1895 Frage A 62) : Warum sehen die Rahmenempfehlungen für die Katastrophenschutzpläne der Länder für Kernkraftwerke keine Veröffentlichung dieser Pläne vor, und gibt es bundesrechtliche Vorschriften, die eine Veröffentlichung derartiger Schutzpläne mit Strafe bedrohen und Strafverfolgungsmaßnahmen rechtfertigen? Zum ersten Teil Ihrer Frage, die die Veröffentlichung von Katastrophenschutzplänen betrifft, hat die Bundesregierung bereits am 18. November 1976 in einer Antwort auf eine entsprechende Frage des Kollegen Elchlepp (Drucksache 7/5886, Seiten 7 und 8) Stellung genommen. In den „Rahmenempfehlungen für den Katastrophenschutz in der Umgebung kerntechnischer Anlagen" (Gemeinsames Ministerialblatt 1977, Nr. 31 vom 15. Dezember 1977, Seite 683) ist vorgesehen, daß die Katastrophenschutzpläne wegen der damit verbundenen Gefahr der mißbräuchlichen Benutzung, z. B. Behinderung von Hilfsmaßnahmen im Notfall, Privatpersonen nicht zugänglich gemacht werden sollten. Die Katastrophenschutzpläne stellen im wesentlichen eine Zusammenfassung der für den Notfall wichtigen Dienstanweisungen, Anschriften und Rufnummern dar. Sie enthalten z. B. Namen der diensthabenden Beamten bei Polizei und Feuerwehr sowie die Rufnummern, unter denen Hilfsdienste, Rettungsdienste und Hilfseinrichtungen im Notfall alarmiert werden können. Insoweit ist eine Veröffentlichung weder notwendig, noch sind diese Angaben für eine Veröffentlichung geeignet. Um eine ausreichende Unterrichtung der Bevölkerung über alle für sie unmittelbar wichtigen Maßnahmen sicherzustellen, sind von der Ständigen Konferenz der Innenminister am 10. Februar 1978 „Leitsätze für die Unterrichtung der Öffentlichkeit über die Katastrophenschutzplanung in der Umgebung von kerntechnischen Anlagen" erarbeitet worden, die von den Ländern bei der Erstellung von Informationsmaterial zugrunde gelegt werden. Bisher liegen Informationsblätter der Länder Baden-Württemberg, Bayern und Nordrhein-Westfalen vor. Besondere bundesrechtliche Vorschriften, die eine Veröffentlichung von Katastrophenschutzplänen mit Strafe bedrohen, gibt es nicht. Der Katastrophenschutz fällt in die Zuständigkeit der Bundesländer. Soweit diese entsprechende Gesetze erlassen haben, sind dort weder Vorschriften über die Geheimhaltung von Katastrophenschutzplänen noch Strafbestimmungen für die Veröffentlichung dieser Pläne enthalten. Maßgebend sind deshalb, abhängig vom Einzelfall, die einschlägigen Vorschriften des StGB.
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Hans Matthöfer

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Herr Präsident! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Gestatten Sie mir, daß ich zu Beginn ein Wort des Dankes an die Mitglieder des Ausschusses und an den Vorsitzenden des Ausschusses sage. Der Ausschuß hat durch die zügige Behandlung des Ihnen vorliegenden Nachtragshaushalts 1978 seinen Beitrag dazu geleistet, daß der Verkündung des Gesetzes bis Mitte Juli — selbstverständlich vorbehaltlich der Zustimmung des Bundesrats — nichts mehr im Wege steht.
    Ich will auch einiges, was Sie, Herr Kollege Windelen, gesagt haben, z. B. über die Schulden, nicht bestreiten. Das wäre ja ein merkwürdiger Finanzminister, der gerne Schulden macht. Seine Bewegungsfreiheit wird ja dadurch eingeschränkt.
    Ich würde aber, wenn dies der Zeitpunkt dazu wäre, doch gern darüber streiten und diskutieren, ob vom volkswirtschaftlich-politischen Standpunkt aus Ihre Bemerkung, Schulden seien der Verzehr dessen, was erst in Zukunft erarbeitet werden muß — wenn ich das so richtig verstanden habe —, als zutreffend angesehen werden kann.

    (Zuruf von der CDU/CSU: Was denn sonst!)

    Wenn es eine Lehre gibt, Herr Kollege Windelen, die wir aus der Krise der 30er Jahre doch wohl alle gemeinsam gezogen haben — die bürgerliche Ökonomie, verkörpert durch den englischen Ökonomen Keynes und seine Schüler und die Wachstumstheoretiker, die ihm gefolgt sind —, dann doch wohl die, daß der Zentralstaat und die anderen öffentlichen Hände in einer Situation, wo die freiwillige Ersparnis größer ist als die freiwillige Investion, die Verpflichtung haben, Kredite aufzunehmen,

    (Dr. Schäfer [Tübingen] [SPD] : Sehr richtig!)

    um auf diese Weise multiplikative Einkommensverminderungsprozesse zu verhindern

    (Zuruf von der CDU/CSU: Investieren muß er!)

    und sogar einen Anstoß zu geben, damit aus dem Kreislauf heraus ein sich selbst tragender und ein sich selbst verstärkender Wirtschaftsaufschwungsprozeß in Gang kommen kann.

    (Haase [Kassel] [CDU/CSU] : VulgärKeynesianismus!)

    Aber darüber können wir einmal diskutieren.

    (Schröder [Lüneburg] [CDU/CSU] : Gehen Sie mal zu Karl Schiller, damit Sie auf den neuesten Stand gebracht werden!)

    — Mit den Zwischenrufen, die bisher gemacht wurden, möchte ich mich gern einmal theoretisch-ökonomisch auseinandersetzen. Ich glaube, diese Auseinandersetzung werde ich so schlecht nicht bestehen.
    Der Nachtragshaushalt mit seinem Volumen von 940 Millionen DM ermöglicht es der Bundesregierung, wichtige struktur- und beschäftigungspolitische Hilfsmaßnahmen für einige besonders krisengefährdete Bereiche unserer Volkswirtschaft rechtzeitig in Angriff zu nehmen. Er trägt damit dazu bei, daß bestimmte Einbrüche vermieden werden. Mit seiner Hilfe, mit unserer Hilfe ist es möglich, daß z. B. auf absehbare Zeit Zechenstillegungen, die sonst unabwendbar gewesen wären, unterbleiben können. Das ist doch wohl sehr wichtig für die Situation im Ruhrgebiet und im Saarland.

    (Beifall bei der SPD und der FDP)

    Die Maßnahmen beschränken sich nicht auf das laufende Haushaltsjahr; sie sind zum überwiegenden Teil — wie es anders nicht sein kann — mittelfristig angelegt. Auf diese Weise ist sichergestellt, daß die erheblichen Mittel, die der Bund hier über die ursprünglichen Haushaltsansätze hinaus zur Verfügung stellt, dauerhafte Wirkungen erzielen können.
    Die Bundesregierung hat im fortgeschriebenen Energieprogramm und seither bei vielfältigen Anlässen immer wieder die bedeutende Rolle betont, die unsere heimische Kohle — trotz ihrer aktuellen Schwierigkeiten — in unseren energiepolitischen Überlegungen hat. Wir haben die Pflicht, angesichts der absehbaren Erschöpfung der Ölreserven die Option der Nutzung des Energieträgers Kohle für die 80er Jahre offenzuhalten. Auch mit dem Ihnen vorliegenden Entwurf des Nachtragshaushaltsgesetzes, der sich insoweit mit der Regierungsvorlage deckt, wird dokumentiert, daß der Bund dieser nationalen Aufgabe — ich möchte auch an unsere europäischen Nachbarn gerichtet sagen: dieser gesamteuropäischen Aufgabe, die vielleicht auch einmal bei anderen Diskussionen berücksichtigt werden sollte — gerecht wird. Er trägt damit zur langfristigen Zukunftssicherung bei, und zwar auch dann, wenn diese langfristige Zukunftssicherung am durchaus legitimen und notwendigen betriebswirtschaftlichen Kalkül zu scheitern droht.
    Als vom Umfang her wesentlichste kurzfristige Maßnahme zugunsten der Kohle sieht der Nachtragshaushalt eine Aufstockung der Kokskohlenbeihilfe um 314 Millionen DM vor. Die schwierige Lage der Stahlindustrie, der Kostenanstieg im Bergbau und die Währungssituation haben bewirkt, daß der Preis für Kokskohle auf dem Weltmarkt weit unter dem kostendeckenden Preis der deutschen Steinkohle liegt. Die Förderbeihilfe für die Lieferung von Kokskohle an Stahlunternehmen gleicht diesen Nachteil im wesentlichen aus und ermöglicht der Stahlindustrie damit weiterhin die Abnahme deutscher Kokskohle. Damit bleiben Förderkapazitäten

    Metadaten/Kopzeile:
    7702 Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 97. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 14. Juni 1978


    Bundesminister Matthöfer
    erhalten, die wir später vielleicht einmal sehr dringend nötig haben werden. Arbeitsplätze im deutschen Steinkohlenbergbau werden dadurch gesichert.

    (Beifall bei der SPD und der FDP)

    Über die laufende Förderung hinaus muß sichergestellt werden, daß im Bergbau auch die notwendigen Investitionen erfolgen können, zu denen sich die Unternehmen in der gegenwärtigen Lage nicht mehr imstande sahen. Im Zeitraum von 1978 bis 1981 werden ,die investiven Hilfen für den Steinkohlenbergbau deshalb um über 2 Milliarden DM aufgestockt. Dieser Nachtragshaushalt sieht eine erste Rate für diese zweckbestimmten Mittel in Höhe von 348 Millionen DM vor. Hinzu kommen 20 Millionen DM zur Verstärkung der Forschungs-und Entwicklungstätigkeit und zur Verbesserung der Leistungs- und Wettbewerbsfähigkeit des Bergbaus.
    Der zweite Problembereich, der die Einbringung dieses Nachtragshaushalts erforderlich gemacht hat, sind die besonderen Schwierigkeiten der Stahlindustrie. Vor allem saarländische Stahlunternehmen sind durch Ausmaß und Dauer der Absatzkrise schwer getroffen. Hier sind hohe Investitionen notwendig, um eine Anpassung an die veränderte Weltmarktlage noch rechtzeitig und unter Vermeidung einer Beschäftigungskrise zu vollziehen. Der Nachtragshaushalt sieht zur Förderung dieser Investitionen, die eine grundlegende Neugliederung saarländischer Stahlunternehmen ermöglichen, 1978 eine erste Rate von 48,8 Millionen DM vor, denen bis 1982 weitere vier Jahresraten von je 48 Millionen DM folgen werden.
    Der Nachtragshaushalt enthält ferner einen Betrag von 27 Millionen DM zur Aufstockung des Umstrukturierungsprogramms Stahl der EGKS und weiweitere 20 Millionen DM als Teilbetrag für ein neues Programm der Bundesregierung zur Förderung der Stahlforschung, das mit einem Gesamtfördervolumen von 120 Millionen DM in Angriff genommen wird. Verstärkte Anstrengungen auf dem Gebiet von Forschung, Entwicklung und Innovation, insbesondere Verbesserung der Produktionsverfahren und der Stahlqualität, sind zur Sicherung und Verbesserung der Stellung unserer Stahlindustrie im internationalen Wettbewerb unerläßlich.
    Der Erleichterung notwendiger Umstellungs- und Anpassungsprozesse durch entsprechende Investitionen und damit der Wettbewerbsfähigkeit und der Sicherung von Arbeitsplätzen dient auch die vorgesehene Kapitalzuführung in Höhe von 100 Millionen DM an die Salzgitter AG. Der Bund sieht sich hier als Mehrheitsaktionär den gleichen Wünschen gegenüber, die auch andere Unternehmen der Stahlindustrie an ihre Anteilseigner richten, um den notwendigen Spielraum für unerläßliche Investitionen zu behalten.
    Hervorzuheben sind schließlich noch besonders die Maßnahmen für die Seefischerei. Wegen der Entwicklung des Seerechts und des sehr schwierigen Zustandes der Fischbestände sind Soforthilfen für die deutsche Seefischerei erforderlich. Im Rahmen eines zunächst auf drei Jahre befristeten Programms
    werden rund 98 Millionen DM zusätzlich bereitgestellt. Davon entfallen rund 87 Millionen DM auf Sofortmaßnahmen und 11 Millionen DM auf die Erkundung neuer Fanggebiete. Aus diesem Programm können z. B. Zuschüsse zur Neuausrichtung der Fischereitätigkeit unserer Seefischerei finanziert sowie Abwrack- und Stillegungsprämien zur endgültigen bzw. zeitweiligen Verringerung der Fangkapazität gezahlt werden. Für 1978 ist nunmehr ein Teilbetrag von 28 Millionen DM vorgesehen.
    Über die grundsätzliche Notwendigkeit aller dieser Fördermaßnahmen gibt es, soweit ich sehe, keinen Streit. Zur finanziellen Deckung der zusätzlichen Ausgaben sollen bereits nach dem Regierungsentwurf in Höhe von 231 Millionen DM Kürzungen von Ausgabeansätzen erfolgen. Im übrigen hatte die Bundesregierung eine Erhöhung der Nettokreditaufnahme vorgeschlagen. Ich hatte aber schon in meiner Einbringungsrede darauf hingewiesen, daß wir dem Ausschuß dabei helfen würden, zusätzliche Beträge zu finden. Ich glaube, Herr Vorsitzender des Haushaltsausschusses, dies ist auch erfolgt. Ich freue mich, daß unsere gemeinsamen Bemühungen den Erfolg gehabt haben, obwohl ich einige Schönheitsfehler durchaus sehe. Ich hoffe, daß wir auf diese Art und Weise die Nettokreditaufnahme in der Tat beschränken können. Diese Vorschläge beziehen sich auf Ansätze, bei denen die Ist-Ausgabeentwicklung des laufenden Haushaltsjahres Minderausgaben erwarten läßt. Wir haben uns als Bundesregierung diesen angebotenen Alternativen nicht verschlossen. Wir haben dabei geholfen. Wir begrüßen diese Vorschläge.
    Ich bitte Sie um Zustimmung zum Nachtragshaushalt in der Ihnen vom Haushaltsausschuß vorgeschlagenen Fassung.

    (Beifall bei der SPD und der FDP)
arrow_upwardZur Rede davor

Rede von: Unbekanntinfo_outline
Mine Damen und Herren, das Wort wird nicht weiter gewünscht. Ich schließe die Aussprache.
Wir kommen jetzt zur Einzelberatung in zweiter Beratung. Ich rufe die Nachträge zum Bundeshaushaltsplan für das Haushaltsjahr 1978 auf, und zwar die Einzelpläne 06, 08, 09, 10, 11, 12, 14, 23, 25, 30, 31, 32, 33 und 60 sowie den Entwurf eines Gesetzes über die Feststellung eines Nachtrags zum Bundeshaushaltsplan für das Haushaltsjahr 1978, § 1 Nr. 1 bis 3 in der Ausschußfassung. Wer den aufgerufenen Bestimmungen zuzustimmen wünscht, den bitte ich um das Handzeichen. — Gegenprobe! — Enthaltungen? — Dies ist einstimmig beschlossen.
Ich rufe den Änderungsantrag der Fraktionen der SPD und der FDP auf Drucksache 8/1912 auf. Es wird beantragt, in § 1 nach der Nr. 3 eine neue Nr. 3 a einzufügen. Wird das Wort zur Begründung gewünscht? — Das ist nicht der Fall.
Wer dem Änderungsantrag der Fraktionen der SPD und der FDP auf Drucksache 8/1912 zuzustimmen wünscht, den bitte ich um das Handzeichen. — Ich bitte um die Gegenprobe! — Enthaltungen? — Ich stelle einstimmige Zustimmung zu diesem Änderungsantrag fest.

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Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 97. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 14. Juni 1978 7703


Präsident Carstens
Ich rufe § 1 Nr. 4 bis 6, §§ 2 und 3 sowie Einleitung und Überschrift in der Ausschußfassung auf. Wer den aufgerufenen Bestimmungen zuzustimmen wünscht, den bitte ich um das Handzeichen. — Ich bitte um die Gegenprobe. — Enthaltungen? — Die aufgerufenen Bestimmungen sind einstimmig angenommen. Damit ist der Nachtragshaushalt 1978 in zweiter Beratung angenommen.
Wir kommen nunmehr zur Schlußabstimmung. Wer dem Gesetz als Ganzem zuzustimmen wünscht, den bitte ich, sich zu erheben. — Ich bitte um die Gegenprobe. — Enthaltungen? — Das Nachtragshaushaltsgesetz 1978 ist damit einstimmig angenommen.
Ich rufe Punkt 3 der Tagesordnung auf:
Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Bevorratung mit Erdöl und Erdölerzeugnissen (Erdölbevorratungsgesetz — ErdölBevG)

— Drucksache 8/1634 —
a) Bericht des Haushaltsausschusses (8. Ausschuß) gemäß § 96 der Geschäftsordnung — Drucksache 8/1916 —
Berichterstatter: Abgeordneter Dr. Waigel
b) Beschlußempfehlung und Bericht des Ausschusses für Wirtschaft (9. Ausschuß) — Drucksache 8/1891 —
Berichterstatter:
Abgeordneter Dr. Freiherr Spies von Büllesheim

(Erste Beratung 86. Sitzung)

Wünscht einer der Herren Berichterstatter das Wort? — Das ist nicht der Fall.
Ich eröffne die allgemeine Aussprache. Das Wort hat der Herr Abgeordnete Schmidhuber.


arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Peter M. Schmidhuber

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CSU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)

    Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Die Erdölbevorratung als ein Instrument der Krisenvorsorge beschäftigt den Deutschen Bundestag heute zum wiederholten Mal.
    Neben der sogenannten Bundesrohölreserve mit einem Bevorratungsziel von 10 Millionen Tonnen, das allerdings noch lange nicht erreicht werden wird, ist die Vorratshaltung im Bereich der privaten Wirtschaft, bei den Verarbeitern und Importeuren von Erdöl und Erdölprodukten, der Schwerpunkt der Krisenvorsorge hinsichtlich des Energieträgers Mineralöl. Das in der EG-Richtlinie vom 20. Dezember 1968 in Aussicht genommene Bevorratungsvolumen entspricht dem durchschnittlichen Verbrauch von 90 Tagen. Damit können — eventuell in Verbindung mit Einsparungsmaßnahmen — zumindest kürzere Versorgungskrisen bewältigt werden.
    Die CDU/CSU-Fraktion hat die Ziele der Bevorratungspolitik als eines wesentlichen Elements der gesamten Energiepolitik von Anfang an bejaht, unterstützt und mitgestaltet. Wir geben daher auch dem heute abschließend zu beratenden Entwurf eines Gesetzes über die Bevorratung mit Erdöl und Erdölerzeugnissen unsere Zustimmung, wenn auch unter Hinweis auf Bedenken und unter Anmeldung gewisser Wünsche.
    Der Entwurf sieht die Errichtung einer Körperschaft des öffentlichen Rechts vor, der die Verarbeiter und Importeure von Erdöl und Erdölprodukten als Pflichtmitglieder angehören. Dieser Erdölbevorratungsverband übernimmt den größten Teil der Bevorratung, nämlich für eine Reichdauer von 65 Tagen, und finanziert sie aus Mitgliedsbeiträgen, die als Kosten auf die Verbraucher weitergewälzt werden sollen. Die Erdölbevorratung der Wirtschaft wird also in Zukunft als öffentliche Aufgabe wahrgenommen. Allerdings werden auch in Zukunft die Verarbeiter von Mineralöl noch eine Bevorratungspflicht von 25 Tagen ihrer durchschnittlichen Produktion haben.
    Mit dieser Umstellung des Bevorratungssystems werden zwei Ziele verfolgt, nämlich erstens: Die Disparität in der Belastung der unterschiedlichen Gruppen von Vorratspflichtigen — Mineralölkonzerne auf der einen Seite und sogenannte unabhängige Importeure auf der anderen Seite — soll beseitigt werden. Dies ist bekanntlich durch die Bevorratungsgesetze von 1965 und 1975 nicht vollständig gelungen, was in der Folgezeit zu mehreren Verfahren vor dem Bundesverfassungsgericht geführt hat. Nach dem jetzt gewählten System soll es in Zukunft Wettbewerbsnachteile aus der Bevorratungspflicht nicht mehr geben. Zweitens: Die hohe Kapitalbindung durch die Bevorratung wird abgebaut. In diesem Zusammenhang muß auch gewürdigt werden, daß sich der Einstandspreis für Mineralöl seit 1973 etwa vervierfacht hat. Damit werden in der Mineralölwirtschaft erhebliche Mittel für Investitionen bzw. für Konsolidierungsmaßnahmen frei, was angesichts der Ertragslage vieler Mineralölgesellschaften von großer Bedeutung ist.
    Meine Damen und Herren, der vorliegende Gesetzentwurf ist das Ergebnis langwieriger Verhandlungen zwischen den beteiligten Kreisen der Wirtschaft. Er trägt in mancher Hinsicht Züge eines Kompromisses. Bei dieser Art von Gesetzgebung drängt sich manchmal die Frage auf, ob nicht das Parlament auf die Funktion eines Notars reduziert wird, der den außerhalb der staatlichen Sphäre ausgehandelten Interessenabgleich zur Kenntnis nimmt und ihn in das Gewand einer Rechtsnorm kleidet. Dadurch haftet • manchen wirtschaftspolitischen Maßnahmengesetzen der Ruch eines mühsam zusammengebastelten Vergleichs an, was sich in der Schwerfälligkeit und mangelnden Präzision der modernen Gesetzessprache niederschlägt.
    Ein solcher Kompromiß wurde z. B. im vorliegenden Fall beim sogenannten offenen Ausweis der Bevorratungskosten geschlossen. Die Mineralölwirtschaft hat sich für eine Verpflichtung aller Handelsstufen zum offenen Ausweis der Bevorratungskosten auf den Rechnungen ausgesprochen, um eine Überwälzung dieser Kosten auf den Endverbraucher sicherzustellen. Der Ausschuß hat sich aus ordnungs-

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    7704 Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 97. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 14. Juni 1978


    Schmidhuber
    politischen und wettbewerbsrechtlichen Gründen nicht entschließen können, diesem Wunsch zu folgen. Gleichwohl ist in den Übergangsvorschriften, nämlich in § 41 Abs. 7, festgelegt worden, daß die Satzung — die Satzung des Erdölbevorratungsverbandes — vorsehen kann, für eine Übergangszeit von einem Jahr den offenen Ausweis auf den Rechnungen vorzuschreiben. Wenn der offene Ausweis ordnungspolitisch bedenklich ist, dann muß dies auch für die zeitlich begrenzte Verpflichtung zum offenen Ausweis gelten. Ob die Überwälzung letzten Endes gelingt — mit oder ohne Ausweis —, bleibt dem Markt überlassen. Was den Markt für Vergasertreibstoff anlangt, so haben die Mineralölgesellschaften schon manche leidvolle Erfahrung machen müssen.
    Ähnliche Probleme wirft die Regelung des Stimmrechts in der Mitgliederversammlung des Erdölbevorratungsverbandes auf. Das begreifliche Streben nach Ausgewogenheit der Stimmenverhältnisse darf nicht dazu führen, daß wichtige Mitgliedschaftsrechte, z. B. die Möglichkeit der Stimmrechtsübertragung, völlig ausgeschaltet werden. Eine Bestimmung des Regierungsentwurfs, die dies vorsah, wurde in der Ausschußberatung gestrichen, auch deswegen, um nicht von vornherein wieder eine Handhabe für eine Verfassungsbeschwerde zu liefern.
    Ein nicht ganz durchschaubares Gestrüpp von Interessen ist die Regelung des Ersterwerbs von Vorratsbeständen und Lägern durch den Bevorratungsverband. In § 38 des Gesetzentwurfs wird den vorratspflichtigen Unternehmen ein Erstandienungsrecht eingeräumt, in das mittelbar auch die Tanklagerhalter einbezogen werden sollen, die für Vorratspflichtige am 31. Dezember 1977 Mineralöl oder Mineralölprodukte eingelagert haben. Dabei ist von großer wirtschaftlicher Bedeutung, zu welchem Preis und zu welchem Zeitpunkt diese Vorräte übernommen werden sollen.

    (Dr. Waigel [CDU/CSU] : Sehr richtig!)

    Diese Frage soll durch Richtlinien des Beirats geregelt werden, die allerdings in diesem Fall gemäß § 15 Abs. 4 der Zustimmung der drei Vertreter des Bundes im Beirat bedürfen.
    Meine Fraktion geht davon aus, daß im Beirat Entscheidungen getroffen werden, die nicht nur die Belange der Andienungsberechtigten berücksichtigen, sondern auch in angemessener Form die Interessen der Verbraucher, die im Endeffekt die Kosten der Bevorratung tragen.

    (Dr. Waigel [CDU/CSU] : Sehr richtig!)

    Der Erdölbevorratungsverband darf nicht zum Selbstbedienungsladen für die Mineralölwirtschaft werden.

    (Beifall bei der CDU/CSU)

    Ich kann den Vertretern des Bundes im Beirat nur viel Umsicht und kaufmännisches Fingerspitzengefühl wünschen.
    Ein zentraler Punkt für die Wirksamkeit des Gesetzes und für die Rechtfertigung des damit verbundenen finanziellen Aufwandes ist die regionale Verteilung der Vorräte und Läger. Ich will nicht ver-
    kennen, daß infolge der geologischen Gegebenheiten in Norddeutschland die Lagerung von Erdöl in ausgespülten Salzkavernen wesentlich billiger ist als in Tanklagern. Das kann aber für die Lagerung von Vorräten, die der Krisenvorsorge dienen und die deshalb lokal verfügbar sein müssen, nicht der ausschlaggebende Gesichtspunkt sein.

    (Dr. Waigel [CDU/CSU] : Sehr richtig!)

    Hier muß die regionale Ausgewogenheit der Vorratsbestände den Vorrang haben. Dies bedeutet, daß alle verfügbaren Tanklagerkapazitäten in Süddeutschland vom Bevorratungsverband herangezogen werden müssen. Selbst wenn diese Forderung erfüllt wird, bleibt noch ein erhebliches Mißverhältnis zwischen Vorratshaltung und Verbrauch bestehen. So hat Bayern am Gesamtverbrauch von Mineralölprodukten in der Bundesrepublik einen Anteil von 19 %, besitzt aber nur 5 °/o des verfügbaren Tanklagerraums.
    Gegenüber der Forderung nach regionaler Ausgewogenheit haben auch Überlegungen zurückzutreten, die auf eine möglichst umfassende Realisierung des Erstandienungsrechts gerichtet sind. Der Gesichtspunkt der regionalen Allokation der Vorräte ist auch deshalb so wichtig, weil keine Pipeline-Verbindung zwischen Nord- und Süddeutschland besteht. Welche Möglichkeiten für den Bahn- und Straßentransport von größeren Mengen von Mineralölprodukten im Krisenfall bestehen, möchte ich Ihrer Phantasie überlassen.

    (Dr. Waigel [CDU/CSU]: Da sind wir die Benachteiligten!)

    Wir haben heute bei der Verabschiedung des Nachtragshaushalts eine große finanzielle Anstrengung zugunsten des deutschen Steinkohlenbergbaus unternommen. Eine regionale Ausgewogenheit der Energiepolitik würde es erfordern, daß die lange verschleppten Maßnahmen zur Verbesserung der Energiestruktur in Süddeutschland endlich in Angriff genommen werden.

    (Beifall bei der CDU/CSU — Zuruf des Abg. Wolfram [Recklinghausen] [SPD])

    — Herr Kollege Wolfram, wir haben die unseren schon stillgelegt und uns manchen Ärger erspart.

    (Zuruf von der CDU/CSU: Rechtzeitig!)

    Mehr als ein Schönheitsfehler ist die Regelung des § 8 Abs. 3 Satz 3, die vorsieht, daß die Einzelheiten der regionalen Verteilung der Vorräte durch Richtlinien geregelt werden, die mit einfacher Mehrheit vom Beirat beschlossen werden können. Dies bedeutet, daß bei dieser wichtigen Frage die Vertreter des Bundes überstimmt werden können. Ich hoffe, daß dieses nicht sachgerechte Ergebnis vom Bundesrat noch korrigiert wird.
    Lassen Sie mich zum Schluß noch auf einen finanzpolitischen Gesichtspunkt hinweisen. Mit diesem Gesetz wird wieder ein neuer Sonderfiskus geschaffen. Die Zerfaserung der öffentlichen Finanzwirtschaft schreitet offenbar unaufhaltsam fort. Allein auf dem Gebiete der Energiewirtschaft bestehen noch zwei andere Sonderfisken, für den sogenannten Kohlepfen-

    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 97. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 14. Juni 1978 7705


    Schmidthuber
    nig und die Altölausgleichsabgabe. Dies sind nur wenige Beispiele für das undurchsichtig gewordene System der öffentlich-rechtlichen Transferleistungen. Sie stellen einen nicht zu unterschätzenden Beitrag zur volkswirtschaftlichen Kostenillusion dar, in der sich unsere Wirtschafts- und Finanzpolitik schon seit längerer Zeit verfangen hat.
    Herr Präsident, meine Damen und Herren, ich wünsche diesem Gesetz mehr Erfolg als seinen Vorgängern aus den Jahren 1965 und 1975. Diesem Hohen Hause wünsche ich, daß es sich in absehbarer Zeit nicht mehr mit dieser Materie befassen muß.

    (Beifall bei der CDU/CSU und Beifall des Abg. Wolfram [Recklinghausen] [SPD])