Plenarprotokoll 8/57
Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
57. Sitzung
Bonn, Mittwoch, den 23. November 1977
Inhalt:
Glückwünsche zum Geburtstag des Abg
Amrehn 4387 A
Überweisung von Vorlagen an Ausschüsse 4387 A Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung . . 4387 B
Fragestunde
— Drucksache 8/1200 vom 18. 11. 1977 —
Untersuchungen im Zuge der Ermittlungen gegen die RAF gegen den von Klaus Croissant und Volker Schlöndorff geleiteten „Rechthilfefonds" der Baader-MeinhofBande
MdlAnfr Al 18.11.77 Drs 08/1200 Reddemann CDU/CSU
Antw PStSekr Dr. de With BMJ . . . 4388 B
ZusFr Reddemann CDU/CSU 4388 B
Zahl der von der Deutschen Wagnis- und Finanzierungsgesellschaft unterstützten Projekte, Höhe der Geschäftsverluste und Verlustbeteiligungen des Bundes
MdlAnfr A104 18.1 1.77 Drs 08/1200 Dr. Hubrig CDU/CSU
MdlAnfr A105 18.1137 Drs 08/1200 Dr. Hubrig CDU/CSU
Antw PStSekr Dr. Hauff BMFT 4388 C, D, 4389 A
ZusFr Dr. Hubrig CDU/CSU . . 4388 D, 4389 A
Einreisevisum für den an terroristischen
Aktionen beteiligten Dr. Issam El-Sartaoui
MdlAnfr A10 18.11.77 Drs 08/1200 Gerlach (Obernau) CDU/CSU
MdlAnfr All 18.11.77 Drs 08/1200 Gerlach (Obernau) CDU/CSU
Antw StMin Dr. von Dohnanyi AA 4389 B, C, D,
4390 A
ZusFr Gerlach (Obernau) CDU/CSU 4389 B, C, D
ZusFr Jäger (Wangen) CDU/CSU . . . . 4389 D
Beurteilung des Auftretens und der ÄuBerung des PLO-Vertreters Frangi in Berlin
MdlAnfr Al20 18.11.77 Drs 08/1200 Frau Berger (Berlin) CDU/CSU
MdlAnfr Al21 18.11.77 Drs 08/1200 Frau Berger (Berlin) CDU/CSU
Antw StMin Dr. von Dohnanyi AA . . .
4390 A, B, C, D
ZusFr Frau Berger (Berlin) CDU/CSU 4390 B, C, D Freilassung von Rudolf HeB
MdlAnfr Al29 18.11.77 Drs 08/1200 Dr. Abelein CDU/CSU
MdlAnfr A130 18.11.77 Drs 08/1200 Dr. Abelein CDU/CSU
Antw StMin Dr. von Dohnanyi AA . . 4391 C, D,
4392 A
ZusFr Dr. Abelein CDU/CSU . 4391 D, 4392 A
Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 57. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 23. November 1977
Einfluß des Geheimnisverrats der ehemaligen Botschaftsangehörigen Helge Berger auf die Gültigkeit des Warschauer Vertrags nach Art. 49 der Wiener Vertragsrechtskonvention
MdlAnfr A133 18.11.77 Drs 08/1200 Dr. Czaja CDU/CSU
Antw StMin Dr. von Dohnanyi AA 4392 B, C, D,
4393 A, B
ZusFr Dr. Czaja CDU/CSU . . . . . 4392 B, C ZusFr Dr. Wittmann (München) CDU/CSU 4392 C ZusFr Jäger (Wangen) CDU/CSU . . . . 4392 D
ZusFr Dr. Hupka CDU/CSU . . . . . 4393 A
ZusFr Dr. Langguth CDU/CSU 4393 A
ZusFr Haase (Kassel) CDU/CSU . . . 4393 B
Bedeutung sowjetischer Äußerungen über eine unvermeidbare internationale sozialistische Revolution für die Bundesrepublik Deutschland und Europa
MdlAnfr A134 18.11.77 Drs 08/1200 Dr. Czaja CDU/CSU
Antw StMin Dr. von Dohnanyi AA . . 4393 C, D,
4394 A
ZusFr Dr. Czaja CDU/CSU . . . . . 4393 C, D ZusFr Jäger (Wangen) CDU/CSU . . . . 4393 D
Lärmschutzmaßnahmen für die im Bereich sogenannter Tiefflugbänder für militärische Übungsflüge liegenden Wohngebiete
MdlAnfr A3 18.11.77 Drs 08/1200 Hoffie FDP
MdlAnfr A4 18.11.77 Drs 08/1200 Hoffie FDP
Antw PStSekr Baum BMI . . . . . 4394 B, C, D
ZusFr Hoffie FDP 4394 C
ZusFr Dr. Steger SPD . . . . . . . 4394 D
Bundesmittel für den Deutschen Sportbund
MdlAnfr A6 18.11.77 Drs 08/1200 Schirmer SPD
MdlAnfr A7 18.11.77 Drs 08/1200 Schirmer SPD
Antw PStSekr Baum BMI 4395 A, C, D, 4396 A, B
ZusFr Schirmer SPD 4395 C
ZusFr Walther SPD 4395 D
ZusFr Dr. Jentsch (Wiesbaden) CDU/CSU 4395 D
Beamtenrechtliche Voraussetzungen für die
Beförderung von Bediensteten des Bundes
MdlAnfr A8 18.11.77 Drs 08/1200 Broll CDU/CSU
MdlAnfr A9 18.11.77 Drs 08/1200 Broll CDU/CSU
Antw PStSekr Baum BMI 4396 B, C, D, 4397 A, B
ZusFr Broll CDU/CSU . . . 4396 C, 4397 A, B
ZusFr Spranger CDU/CSU . . 4396 D, 4397 B
Festlegung des Verlaufs der Demarkationslinie zur DDR nach Beendigung der Arbeiten der gemeinsamen Grenzkommission
MdlAnfr Al2 18.11.77 Drs 08/1200 Dr. Wittmann (München) CDU/CSU
MdlAnfr A13 18.11.77 Drs 08/1200 Dr. Wittmann (München) CDU/CSU
Antw PStSekr Baum BMI . 4397 C, D, 4398 A, B
ZusFr Dr. Wittmann (München) CDU/CSU 4397 D,
4398 B
Bestätigung der Zugehörigkeit der gesamten Breite der Elbe zum Gebiet der Bundesrepublik Deutschland durch die DDR in Nummer 4 des Protokollvermerks zu Artikel 23 des Verkehrsvertrages
MdlAnfr A17 18.11.77 Drs 08/1200 Jäger (Wangen) CDU/CSU
MdlAnfr A18 18.11.77 Drs 08/1200 Jäger (Wangen) CDU/CSU
Antw PStSekr Baum BMI 4398 C, D,
4399 A, B, C, D, 4400 A, B
ZusFr Jäger (Wangen) CDU/CSU . . . . 4398 D,
4399 A, B, C
ZusFr Dr. Schmude SPD 4399 A
ZusFr Möhring SPD 4399 D
ZusFr Müller (Berlin) CDU/CSU . . . 4399 D
ZusFr Broll CDU/CSU . . . . . . . 4400 A
ZusFr Hasinger CDU/CSU 4400 A
ZusFr Dr. Kreutzmann SPD 4400 B
Stand der innerdeutschen Sportbeziehungen
MdlAnfr A19 18.11.77 Drs 08/1200 Dr. Jentsch (Wiesbaden) CDU/CSU
MdlAnfr A20 18.11.77 Drs 08/1200 Dr. Jentsch (Wiesbaden) CDU/CSU
Antw PStSekr Baum BMI 4400 C, D, 4401 A, B, C
ZusFr Dr Jentsch (Wiesbaden) CDU/CSU 4400 D,
4401 B
ZusFr Jäger (Wangen) CDU/CSU . . . 4401 C
Verhinderung eines weiteren Zustroms der über Ost-Berlin nach West-Berlin einreisenden asylsuchenden Ausländer
MdlAnfr A21 18.11.77 Drs 08/1200 Müller (Berlin) CDU/CSU
Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 53. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 23. November 1977 III
MdlAnfr A22 18.11.77 Drs 08/1200 Müller (Berlin) CDU/CSU
Antw PStSekr Baum BMI . 4401 D, 4402 A, B, C,
4403 A, B, C, D
ZusFr Müller (Berlin) CDU/CSU 4402 A, 4403 A
ZusFr Dr. Langguth CDU/CSU 4402 B
ZusFr Gerster (Mainz) CDU/CSU . . . 4402 B
ZusFr Dr. Hupka CDU/CSU . . 4402 B, 4403 D
ZusFr Haase (Kassel) CDU/CSU . . . 4403 B
ZusFr Spranger CDU/CSU 4403 B
ZusFr Kunz (Berlin) CDU/CSU 4403 C
„Gewerkschaftlich orientierte" Studentenverbände an deutschen Hochschulen
MdlAnfr A23 18.11.77 Drs 08/1200 Dr. Langguth CDU/CSU
MdlAnfr A24 18.11.77 Drs 08/1200 Dr. Langguth CDU/CSU
Antw PStSekr Baum BMI . 4403 D, 4404 A, B, C ZusFr Dr. Langguth CDU/CSU . . . . 4404 A, C ZusFr Hasinger CDU/CSU 4404 B
Auseinandersetzungen um den neuen Ausweis für Aussiedler
MdlAnfr A29 18.11.77 Drs 08/1200 Dr. Hupka CDU/CSU
Antw PStSekr Baum BMI . . 4404 D, 4405 A, B
ZusFr Dr. Hupka CDU/CSU 4405 A, B
Rechtsauffassung des Präsidiums des obersten Gerichts der DDR und der Bundesregierung über den Verlauf der Zonengrenze im Elbebereich
MdlAnfr A32 18.11.77 Drs 08/1200 Schmöle CDU/CSU
MdlAnfr A33 18.11.77 Drs 08/1200 Schmöle CDU/CSU
Antw PStSekr Baum BMI . 4405 C, 4406 B, C, D,
4407 A, B
ZusFr Schmöle CDU/CSU . . . . . . 4406 A, B
ZusFr Jäger (Wangen) CDU/CSU . . . . 4406 C
ZusFr Dr. Schmude SPD . . . . . . 4406 C, D
ZusFr Hasinger CDU/CSU 4407 A
ZusFr Möhring SPD 4407 A
ZusFr Kunz (Berlin) CDU/CSU 4407 B
Vorlage des Subventionsberichts
MdlAnfr A34 18.11.77 Drs 08/1200 Haase (Kassel) CDU/CSU
Antw PStSekr Haehser BMF . . . . . 4407 C, D
ZusFr Haase (Kassel) CDU/CSU . . . 4407 C, D
Vorlage der Novelle zum Kfz-Steuergesetz
MdlAnfr A36 18.11.77 Drs 08/1200 Lemmrich CDU/CSU
Antw PStSekr Haehser BMF 4408 A, B
ZusFr Lemmrich CDU/CSU 4408 A, B
Erhöhung der Haushaltsmittel für Planungskosten sowie Gründung einer Projektgruppe Vorratsplanung
MdlAnfr A42 18.11.77 Drs 08/1200 Dr. Steger SPD
Antw PStSekr Haehser BMF 4408 C, D
ZusFr Dr. Steger SPD 4408 D
Nächste Sitzung 4408 D
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten . . 4409* A Anlage 2
Befreiung der Wehrpflichtigen .mit der Signierziffer 3 vom Wehrdienst
MdlAnfr A2 18.11.77 Drs 08/1200 Biehle CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Dr. von Bülow BMVg 4409* C Anlage 3
Veranlassung des Beamtenheimstättenwerks zur Forderung von 5 v. H. Sollzinsen für Bauspardarlehen
MdlAnfr A35 18.11.77 Drs 08/1200 Rapp (Göppingen) SPD
SchrAntw PStSekr Haehser BMF . . . . 4409* D Anlage 4
Existenz eines geheimgehaltenen Handbuchs zur Prüfung von AuBensteuerbeziehungen bei der Bundesfinanzverwaltung
MdlAnfr A37 18.11.77 Drs 08/1200 Dr. Evers CDU/CSU
MdlAnfr A38 18.11.77 Drs 08/1200 Dr. Evers CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Haehser BMF . . . . 4409* D Anlage 5
Erhöhung der Freigrenzen für Reisemitbringsel in EG- und Drittländern
MdlAnfr A41 18.11.77 Drs 08/1200 Niegel CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Haehser BMF . . . . 4410* B
Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 57. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 23. November 1977 4387
57. Sitzung
Bonn, den 23. November 1977
Beginn: 13.00 Uhr
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete (r) entschuldigt bis einschließlich
Adams * 24. 11.
Dr. Ahrens ** 25. 11.
Amrehn 16. 12.
Dr. Bayerl * 23. 11.
Dr. Biedenkopf 23. 11.
Blumenfeld * 23. 11.
Dr. Dollinger 23. 11.
Engelhard 25. 11.
Flämig * 24. 11.
Francke (Hamburg) 24. 11.
Dr. Fuchs * 25. 11.
Gerstein 25. 11.
Haase (Fürth) * 24. 11.
von Hassel 23. 11.
Höffkes 25. 11.
Hoffmann (Saarbrücken) * 25. 11.
Dr. Klepsch * 23. 11.
Klinker * 23. 11.
Dr. Kreile 23. 11.
Landre 23. 11.
Lange * 25. 11.
Lemmrich ** 25. 11.
Lemp * 25. 11.
Lenzer ** 25. 11.
Lücker * 23. 11.
Dr. Müller ** 25. 11.
Müller (Mülheim) * 25. 11.
Frau Pack 23. 11.
Dr. Riedl (München) 23. 11.
Rosenthal 23. 11.
Schäfer (Offenburg) 25. 11.
Scheffler ** 25. 11.
Scheu 23. 11.
Schmidt (Hamburg) 25. 11.
Schmidt (München) * 25. 11.
Schmidt (Wattenscheid) 25. 11.
von Schoeler 23. 11.
Schreiber * 25. 11.
Schröder (Lüneburg) 25. 11.
Schwabe * 24. 11.
Dr. Schwarz-Schilling 25. 11.
Dr. Schwencke (Nienburg) 25. 11.
Seefeld* 23. 11.
Sieglerschmidt * 23. 11.
Dr. Starke (Franken) * 24. 11.
Strauß 24. 11.
Sybertz 25. 11.
Ueberhorst ** 25. 11.
Dr. Vohrer ** 25. 11.
Frau Dr. Walz • 25. 11.
Wawrzik * 24. 11.
Wehner 25. 11.
Baron von Wrangel 23. 11.
Würtz * 25. 11.
Zeyer * 24. 11.
* für die Teilnahme an Sitzungen des Europäischen Parlaments
** für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versammlung des Europarates
Anlagen zum Stenographischen Bericht
Anlage 2
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Dr. von Bülow auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Biehle (CDU/ CSU) (Drucksache 8/1200 Frage A 2) :
Hat die Bundesregierung die Konsequenzen aus der Ankündigung des Bundesverteidigungsministers vor dem Deutschen Bundestag am 27. Mai 1977 gezogen, wonach künftig nur 3/5 der Wehrpflichtigen aus den starken Geburtsjahrgängen benötigt werden, und demzufolge Wehrpflichtige mit der Signierziffer 3 künftig nicht mehr zum Wehrdienst eingezogen werden sollen?
Der nach dem Inkrafttreten der Neuregelung des KDV-Verfahrens in diesem Umfang nicht erwartete Anstieg der Zahl der Wehrpflichtigen, die sich auf das Grundrecht des Artikels 4 Grundgesetz berufen, erfordert es, auch im Jahr 1978 Wehrpflichtige der Signierziffer 3 in geringem Umfang mit heranzuziehen.
Zur weiteren Erläuterung darf ich mitteilen, daß im Jahre 1977 rund 12 000 Wehrpflichtige der Signierziffer 3 einberufen worden sind. Die Zahl der im Jahre 1978 heranzuziehenden Wehrpflichtigen der Signierziffer 3 läßt sich zur Zeit nicht genau ermitteln, sie hängt u. a. vom Aufkommen an Freiwilligen ab.
Anlage 3
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Haehser auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Rapp (Göppingen) (SPD) (Drucksache 8/1200 Frage A 35):
Wie beurteilt die Bundesregierung die Anordnung des Bundesaufsichtsamts für das Kreditwesen, nach der dem Beamtenheimstättenwerk aufgegeben wird, seinen Bausparern 5 v. H. Sollzinsen statt wie bisher 4,5 v. H. für gewährte Bauspardarlehen zu berechnen?
Das Bundesaufsichtsamt für das Kreditwesen hat nach § 3 Abs. 1 des Gesetzes über Bausparkassen darüber zu wachen, daß der Geschäftsbetrieb einer Bausparkasse mit ihren Allgemeinen Bedingungen für Bausparverträge in Einklang steht. § 20 der Allgemeinen Bedingungen für Bausparverträge des Beamtenheimstättenwerks sieht 5 % Sollzinsen für Bauspardarlehen bindend vor. Die im März 1977 getroffene Anordnung des Bundesaufsichtsamtes bezweckt, das BHW zur Einhaltung seiner Allgemeinen Bedingungen zu zwingen. Das Bausparkassengesetz erlaubt es nicht, daß eine Bausparkasse von ihren Allgemeinen Vertragsbedingungen - und sei es zugunsten der Darlehensnehmer - abweicht.
Dem BHW steht es im übrigen frei, in bauspar-rechtlich unbedenklicher Weise - z. B. durch Rückvergütung - seine Kunden an einer eventuell weiterhin guten Ertragslage teilhaben zu lassen.
Anlage 4
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Haehser auf die Mündlichen Fragen des Abgeordneten Dr. Evers (CDU/CSU) (Drucksache 8/1200 Fragen A 37 und 38):
4410* Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 57. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 23. November 1977
Treffen Informationen zu, wonach in der Bundesfinanzverwaltung ein Handbuch zur Prüfung von Außensteuerbeziehungen existiert, dessen Inhalt vor der Offentlichkeit und auch vor dem Parlament geheimgehalten wird?
Will die Bundesregierung gegebenenfalls mit der Geheimhaltung des Handbuchs gewährleisten, daß die zu prüfenden Unternehmen nicht erfahren, nach welchen Kriterien ihre Außensteuerbeziehungen von der Finanzverwaltung geprüft werden, und hält die Bundesregierung gegebenenfalls ein solches Vorgehen für vereinbar mit den Grundsätzen bürgernaher, demokratischer Verwaltung?
Zu Frage A 37:
Ein „Handbuch zur Prüfung von Auslandsbeziehungen" existiert in der Bundesfinanzverwaltung nicht. Unter dieser Bezeichnung ist allerdings eine Materialsammlung betreffend die Erfahrungen bei der Prüfung von Auslandsbeziehungen bekanntgeworden. Dabei handelt es sich um die Archivmitteilung einer Oberfinanzdirektion für Zwecke der Betriebsprüfung. Nach einem Beschluß der zuständigen Abteilungsleiter der obersten Finanzbehörden der Länder ist die Materialsammlung ausschließlich für den inneren Dienstgebrauch der Finanzverwaltungen bestimmt. Es ist beabsichtigt, auf Grund dieser Materialsammlung zu gegebener Zeit Richtlinien zum Außensteuergesetz auszuarbeiten, die selbstverständlich bekanntgegeben werden.
Zu Frage A 38:
Die Bundesregierung ist stets für eine bürgernahe demokratische Verwaltung eingetreten. Sie teilt jedoch die Bedenken der obersten Finanzbehörden der Länder gegen die Bekanntgabe der erwähnten Archivmitteilung. Unterlagen über Erfahrungen, Programme und Erkenntnisse der Betriebsprüfungsstellen im einzelnen müssen verwaltungsintern bleiben, wenn diese Stellen ihren Prüfungsauftrag erfüllen sollen.
Anlage 5
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Haehser auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Niegel (CDU/CSU) (Drucksache 8/1200 Frage A 41) :
Hält die Bundesregierung die zur Zeit geltende Regelung, die Freigrenzen für Reisemitbringsel in EG- und Drittländern betreffend, noch für zeitgemäß, oder sollten die. o. a. Freigrenzen nicht erhöht werden, da Preisanstiege und Kursänderungen die nunmehr fünf Jahre alte Regelung überholt haben?
Die Abgabenfreiheit "für eingeführte Reisemitbringsel ist seit 1969 gemeinschaftsrechtlich geregelt. Die Freigrenze für den Drittlandsreiseverkehr ist noch nicht, die für den innergemeinschaftlichen Reiseverkehr erst einmal — 1972 — angehoben worden.
Dem Rat der Europäischen Gemeinschaften liegt zur Zeit ein Vorschlag der Kommission vor, die Freigrenze für den innergemeinschaftlichen Reiseverkehr von 125 auf 200' Rechnungseinheiten zu erhöhen. Zugleich soll die an die Goldparität gebundene Rechnungseinheit durch die nach einem „Korb" der Währungen der Mitgliedstaaten berechnete Europäische Rechnungseinheit ersetzt und deren Gegenwert in nationaler Währung in bestimmten Zeitabständen festgesetzt werden. Über den Anpassungsrhythmus wird noch zu verhandeln sein. Die Bundesregierung unterstützt diesen Vorschlag, durch den der Realwert der Steuerfreibeträge wiederhergestellt und auch künftig erhalten werden soll.
Ein in Europäischer Rechnungseinheit ausgedrückter höherer Freibetrag würde sich allerdings für Hartwährungsländer in geringerem Maße auswirken als für Länder mit rückläufigen Wechselkursen.
Bei Annahme des Vorschlags der Kommission ergäbe sich für die Bundesrepublik praktisch nur eine Erhöhung von 460 DM auf zur Zeit etwa 520 DM.
Die Zollfreigrenze für den Drittlandsreiseverkehr — 25 Rechnungseinheiten (100 DM) — soll im gleichen Verhältnis, nämlich auf 40 (Europäische) Rechnungseinheiten, heraufgesetzt werden. Einen entsprechenden Vorschlag wird die Kommission dem Rat voraussichtlich im Frühjahr nächsten Jahres vorlegen. Mit einer parallelen Anhebung der Steuerfreigrenze für den Drittlandsreiseverkehr ist zu rechnen. Die Bundesregierung wird auch diese Vorschläge unterstützen.