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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 8/35 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 35. Sitzung Bonn, Mittwoch, den 22. Juni 1977 Inhalt: Erweiterung der Tagesordnung . . . . . 2629 A Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung . . 2629 B Abwicklung der Tagesordnung . . . . . 2629 B Fortsetzung der zweiten Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Haushaltsjahr 1977 (Haushaltsgesetz 1977) — Drucksachen 8/100, 8/324, 8/270, 8/474 — Beschlußempfehlungen und Berichte des Haushaltsausschusses Einzelplan 30 Geschäftsbereich des Bundesministers für Forschung und Technologie — Drucksache 8/511 — Dr. Stavenhagen CDU/CSU 2629 D Dr. Dübber SPD 2633 C Dr. Haussmann FDP 2635 A Dr. Hubrig CDU/CSU 2636 C Dr. Steger SPD 2640 C Dr.-Ing. Laermann FDP 2644 A Matthöfer, Bundesminister BMFT . . . 2646 A Einzelplan 23 Geschäftsbereich des Bundesministers für wirtschaftliche Zusammenarbeit — Drucksache 8/508 — Esters SPD 2649 B Picard CDU/CSU 2651 A Gärtner FDP 2653 B Frau Schlei, Bundesminister BMZ . . 2654 B Dr. Todenhöfer CDU/CSU . . . . . . 2658 B Dr. Holtz SPD 2661 C Dr. Vohrer FDP 2663 D Dr. Köhler (Wolfsburg) CDU/CSU . 2665 B Frau Schuchardt FDP . . . . . . . 2667 D Einzelplan 06 Geschäftsbereich des Bundesministers des Innern — Drucksache 8/496 — in Verbindung mit Einzelplan 36 Zivile Verteidigung — Drucksache 8/516 — Dr. Riedl (München) CDU/CSU . . . . 2671 A Walther SPD 2675 A II Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 35. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 22. Juni 1977 Dr. Wendig FDP 2678 D Dr. Dregger CDU/CSU 2682 A Liedtke SPD 2688 A Dr. Dr. h. c. Maihofer, Bundesminister BMI 2691 C Einzelplan 07 Geschäftsbereich des Bundesministers der Justiz — Drucksache 8/497 —Dr. Friedmann CDU/CSU . . . . . . 2698 B Dürr SPD 2700 A Dr. Eyrich CDU/CSU . . . . . . . 2702 B Vizepräsident Stücklen . . . . . . 2706 B Kleinert FDP 2706 C Dr. Vogel, Bundesminister BMJ . . . 2709 C Einzelplan 11 Geschäftsbereich des Bundesministers für Arbeit und Sozialordnung — Drucksache 8/501 — Prinz zu Sayn-Wittgenstein-Hohenstein CDU/CSU 2713A, 2729 C Grobecker SPD . . . . . . 2717 A, 2729 C Cronenberg FDP . . . . . . . . . 2719 A Müller (Remscheid) CDU/CSU . . . . 2722 A Lutz SPD 2723 C Hölscher FDP 2725 A Höpfinger CDU/CSU 2725 B Dr. Ehrenberg, Bundesminister BMA . . 2727 B Einzelplan 15 Geschäftsbereich des Bundesministers für Jugend, Familie und Gesundheit — Drucksache 8/505 — Glos CDU/CSU 2730 A Frau Simonis SPD 2733 B Burger CDU/CSU 2735 A Hauck SPD 2737 C Eimer (Fürth) FDP 2739 B Kroll-Schlüter CDU/CSU 2740 C Frau Huber, Bundesminister BMJFG . . 2741 C Einzelplan 31 Geschäftsbereich des Bundesministers für Bildung und Wissenschaft — Drucksache 8/512 — Frau Dr. Wilms CDU/CSU 2745 B Westphal SPD 2747 B Frau Schuchardt FDP . . . . . . . 2748 C Rohde, Bundesminister BMBW 2749 B Einzelplan 10 Geschäftsbereich des Bundesministers für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten — Drucksache 8/500 — Schmitz (Baesweiler) CDU/CSU 2751 B Simpfendörfer SPD 2754 A Peters (Poppenbüll) FDP 2756 A Ertl, Bundesminister BML 2757 D Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Zweiten Gesetzes über die Durchführung von Statistiken der Bautätigkeit und die Fortschreibung des Gebäudebestandes — Drucksache 8/598 — 2669 D Beratung der Sammelübersicht 7 des Petitionsausschusses über Anträge zu Petitionen — Drucksache 8/599 — . . . . . . . . 2669 D Beratung der Beschlußempfehlung des Innenausschusses zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung Vorschlag einer Verordnung (EWG, EGKS, Euratom) des Rates zur Einführung der Europäischen Rechnungseinheit in das Statut der Beamten der Europäischen Gemeinschaften und die Beschäftigungsbedingungen für die sonstigen Bediensteten der Gemeinschaften sowie in sonstige Verordnungen des Rates für die Beamten, ehemaligen Beamten und die sonstigen Bediensteten der Gemeinschaften Vorschlag einer Verordnung (EWG, EGKS, Euratom) des Rates zur Einführung der Europäischen Rechnungseinheit in die Verordnung (EWG, Euratom, EGKS) Nr. 260/68 zur Festlegung der Bestimmungen und des Verfahrens für die Erhebung der Steuer zugunsten der Europäischen Gemeinschaften Vorschlag einer Verordnung (EWG, EGKS, Euratom) des Rates zur entsprechenden Anpassung der Berichtigungskoeffizienten, die auf die Dienst- und Versorgungsbezüge der Beamten und sonstigen Bediensteten der Europäischen Gemeinschaften angewandt werden, im Anschluß an die Einführung der Europäischen Rechnungseinheit in das Statut der Beamten der Europäischen Gemeinschaften und die Beschäftigungsbedingungen für die sonstigen Bediensteten dieser Gemeinschaften — Drucksachen 8/316, 8/613 — in Verbindung mit Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Finanzausschusses zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 35. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 22. Juni 1977 III Vorschlag einer Verordnung (EWG, Euratom, EGKS) des Rates über die Anwendung des Beschlusses vom 21. April 1970 über die Ersetzung der Finanzbeiträge der Mitgliedstaaten durch eigene Mittel der Gemeinschaften auf die Mehrwertsteuer-Eigenmittel — Drucksachen 8/428, 8/614 — 2670 A Beratung des Antrags der Fraktionen der CDU/CSU, SPD Wahl der Mitglieder des Rundfunkrates der Anstalt des öffentlichen Rechts „Deutsche Welle" — Drucksache 8/645 — 2670 C Beratung des Antrags der Fraktionen der CDU/CSU, SPD, FDP Wahl der Mitglieder des Rundfunkrates der Anstalt des öffentlichen Rechts „Deutschlandfunk" — Drucksache 8/646 — 2670 C Nächste Sitzung 2760 C Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten . . 2761* A Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 35. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 22. Juni 1977 2629 35. Sitzung Bonn, den 22. Juni 1977 Beginn: 9.01 Uhr
  • folderAnlagen
    Berichtigung 34. Sitzung, Seite 2612 D; in der Zeile 6 von unten ist das erste Wort „nicht" zu streichen. Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete (r) entschuldigt bis einschließlich Adams * 24. 6. Dr. Ahrens ** 24. 6. Dr. Aigner * 24. 6. Amrehn ** 24. 6. Angermeyer 24. 6. Frau von Bothmer ** 24. 6. Büchner (Speyer) ** 24. 6. Dr. Enders ** 24. 6. Dr. Evers ** 24. 6. Dr. Fuchs * 23. 6. Dr. Geßner ** 24. 6. Handlos ** 24. 6. von Hassel ** 24. 6. Hoppe 24. 6. Dr. Jahn (Braunschweig) * 23. 6. Katzer 24. 6. Dr. Klepsch * 22. 6. Klinker 24. 6. * für die Teilnahme an Sitzungen des Europäischen Parlaments ** für die Teilnahme an Sitzungen der Westeuropäischen Union Anlage zum Stenographischen Bericht Abgeordnete (r) entschuldigt bis einschließlich Lange * 23. 6. Lemp ** 24. 6. Lenzer ** 24. 6. Lücker * 24. 6. Marquardt ** 24. 6. Dr. Marx 24. 6. Dr. Mende ** 24. 6. Milz ** 24. 6. Dr. Müller ** 24. 6. Müller (Mülheim) 24. 6. Dr. Müller-Hermann * 23. 6. Pawelczyk ** 24. 6. Reddemann ** 24. 6. Frau Dr. Riede (Oeffingen) 24. 6. Dr. Schäuble ** 24. 6. Schmidhuber ** 24. 6. Schmidt (München) * 24. 6. Schreiber * 23. 6. Dr. Schwencke (Nienburg) ** 24. 6. Seefeld 24.6. Dr. Freiherr Spies von Büllesheim ** 24. 6. Dr. Starke (Franken) * 24. 6. Dr. Staudt 24. 6. Frau Steinhauer 24. 6. Ueberhorst 24. 6. Dr. Vohrer ** 24. 6. Wawrzik * 24. 6. Würtz * 23. 6.
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. Hermann Schmitt


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Herr Kollege Holtz, gestatten Sie eine Zwischenfrage?


Rede von Prof. Dr. Uwe Holtz
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Wir hatten vereinbart, daß wir auf Zwischenfragen verzichten.
Das gilt auch für die deutsche Afrika-Politik. Gemeinsam mit der Bundesregierung haben SPD und FDP beharrlich darauf hingearbeitet, die Voraussetzungen für eine konstruktive Lösung des Konflikts im südlichen Afrika zu schaffen. Wir begrüßen deshalb auch ausdrücklich die Bereitschaft der von Helmut Schmidt geführten Bundesregierung, die Entwicklungshilfe für die Konfliktrandstaaten im südlichen Afrika zu erhöhen. Dies trägt zur Erfüllung sozialer und politischer Menschenrechte bei.

(Beifall bei der SPD und der FDP)

Beide Koalitionsfraktionen stehen voll hinter den Gesprächen, die die Bundesregierung mit verschiedenen Führern der afrikanischen Befreiungsbewegungen eingeleitet hat. Was sollen denn eigentlich Zitate von Leuten, mit denen Regierungsmitglieder oder Koalitionsabgeordnete sprechen? Sollen wir jetzt hier anfangen Mao zu zitieren, um die Haltung von Strauß zu verdeutlichen?

(Heiterkeit und Beifall bei der SPD und der FDP)




Dr. Holtz
Die Bundesregierung findet sich bei dieser Politik im Einklang mit der amerikanischen Regierung und den Regierungen anderer westlicher Staaten. Gestern haben Sie, Herr Kollege Kohl, schön von den Menschenrechten gesprochen, Arm in Arm mit Carter. Aber der Kampf für die Menschenrechte ist unteilbar. Bitte, folgen Sie doch auch hier der Carter-Administration.

(Beifall bei der SPD und der FDP)

Die Bundesregierung befindet sich auch im Einklang mit dem, was die Kirchen und das Internationale Rote Kreuz in diesem Raum betreiben. Wir befinden uns allerdings im Mißklang mit Ihnen; das nehmen wir in Kauf.

(Beifall bei der SPD und der FDP)

Wer den Frieden will, muß das Gespräch suchen. Meine Fraktion dankt deshalb Bundesminister Frau Schlei dafür, daß es ihr gelungen ist, unsere Kontakte zu den Vertretern der unabhängigen Regierungen von morgen auf die Ebene zu bringen, auf der allein eine erfolgreiche Politik möglich ist.

(Beifall bei der SPD und der FDP) Das ist das Entscheidende.


(Beifall bei der SPD und der FDP)

Hybride Gebilde zu unterstützen, etwa in der Republik Südafrika die Homelands, wie die Transkei, diese Politik können wir nicht unterstützen, weil wir der Auffassung sind, daß das nur zu einer Konfliktverschärfung in der Republik Südafrika führen würde.

(Beifall bei der SPD und der FDP)

Außerdem ist die Opposition ein schlechter Ratgeber, was diese Problematik angeht. Wir erinnern uns an Portugal. Portugal wurde vorschnell als ein Vorposten Moskaus abgestempelt. Erst mit der entschiedenen Hilfe der Bundesregierung, der EG, der verschiedenen, auch der sozialdemokratischen Parteien ist dort die Entfaltung zu einer pluralistischen Demokratie möglich geworden.

(Beifall bei der SPD und der FDP)

Den von Teilen der Opposition geforderten entwicklungspolitischen Radikalenerlaß lehnen wir ab.

(Beifall bei der SPD und der FDP — Klein [München] [CDU/CSU] : Ein interessanter Zusammenhang!)

Wir denken nicht daran, der Auseinandersetzung mit Kommunisten auszuweichen oder davonzulaufen. Das, was einige von Ihnen von sich geben, ist Defätismus reinster Art: Die Kommunisten bestimmen, wo wir unsere Fahne abziehen. Dieser Politik können wir nicht folgen.

(Beifall bei der SPD und der FDP)

Wer heute immer noch die zum Teil diffamierende Berichterstattung über die Afrika-Reise der Ministerin zum Anlaß nimmt, gegen ihre zukunftsweisende Afrika-Politik zu polemisieren,

(Lachen bei der CDU/CSU) der zeigt, daß er die Inhalte dieser Politik ablehnt. Dagegen wird sich die Koalition entschieden zur Wehr setzen und die Anträge ablehnen.


(Beifall bei der SPD und der FDP)

Auf dem Weg zu einer leistungsfähigen, solidarischen Weltwirtschaftsordnung wurden besonders in diesem Jahr dank der Initiative der Bundesregierung auf dem Londoner Gipfel und dem Pariser Nord-Süd-Dialog in Abstimmung mit den anderen Industriestaaten Fortschritte erzielt. Fortschritte in Richtung auf einen fairen Interessenausgleich zwischen Industrie- und Entwicklungsländern waren auch deshalb möglich, weil man auf den ideologischen Grabenkrieg verzichtet hat, der zu nichts führt. Ihr Rezept, einen ordnungspolitischen Kreuzzug gegen die Welt zu führen, gleicht dem Versuch, dem Patienten Weltwirtschaft anstatt der richtigen Medizin Mikroben einzuflößen; er wird auf der Strecke bleiben.

(Beifall bei der SPD und der FDP)

Die Industriestaaten haben erkannt, daß rohstoffpolitische Instrumente wie Rohstoffabkommen mit Ausgleichslagern, einem gemeinsamen Fonds oder der Exporterlösstabilisierung nicht isoliert voneinander zu sehen sind, sondern daß sie sich gegenseitig ergänzen. Dies sind wichtige Elemente einer leistungsfähigen solidarischen Weltwirtschaftsordnung. Die Entwicklungsländer haben ihrerseits weithin darauf verzichtet, Maximalforderungen vorzutragen.
Die Entschlossenheit des Parlaments, seiner entwicklungspolitischen Verantwortung gerecht zu werden, kommt in besonders hohem Maß in der Resonanz zum Ausdruck, die das Hearing zur Rohstoffpolitik gefunden hat, das der Ausschuß für wirtschaftliche Zusammenarbeit gemeinsam mit dem Auswärtigen Ausschuß und dem Wirtschaftsausschuß durchgeführt hat.
Ein wichtiges Ergebnis dieser Anhörung ist, daß über die Bedeutung der Rohstoffpolitik als Bestandteil einer umfassenden Nord-Süd-Politik kein Zweifel besteht. Die Anhörung hat auch jener Kritik den Boden entzogen, die glaubte, die Bundesregierung mit pauschalen Vorurteilen vor einer aktiven Rohstoffpolitik warnen zu müssen. Insgesamt hat das Hearing die Rohstoffpolitik der Bundesregierung als realistisch und verantwortungsbewußt bestätigt.
Den Versuch, eine leistungsfähige solidarische Weltwirtschaftsordnung aufzubauen, nennen wir wirtschaftliche und soziale Entspannung. Sie ist genauso nötig wie die militärische und die politische Entspannung.

(Beifall bei der SPD und der FDP)

Trotz der erfreulichen Haushaltsbeschlüsse halten sich die Leistungen der Bundesrepublik Deutschland gegenüber der Dritten Welt, gemessen an ihrer Leistungsfähigkeit, in einem mittelmäßigen Rahmen. Dabei bin ich mir der vielfältigen internationalen Leistungen der Bundesrepublik Deutschland und der wirtschaftlich schwierigen Lage unseres Landes vollauf bewußt. Dennoch ist die Bundes-



Dr. Holtz
republik Deutschland im internationalen Vergleich eine der stabilsten und wohlhabendsten Nationen, die alle Krisensituationen der letzten Jahre vergleichsweise gut gemeistert hat.
Wir dürfen deshalb nicht zulassen, daß sich für unsere entwicklungspolitischen Anstrengungen eine Tradition falscher Bescheidenheit herausbildet. Die Verhinderung einer solchen Tradition sehe ich als eine Pflicht des Parlaments an. Wir müssen uns der Verantwortung stellen, an die uns das Urteil des Bundesverfassungsgerichts so nachdrücklich erinnert hat:

(Beifall bei der CDU/CSU)

Das Budgetrecht ist die vornehmste Aufgabe des Parlaments.
Niemand von der Opposition sollte an dieser Stelle Anlaß zur Selbstgerechtigkeit haben. Auf praktikable Erhöhungsvorschläge von Ihnen haben wir vergeblich gewartet.

(Beifall bei der SPD und der FDP)

Es ist eben eine Sache, als Privatmann für die Erhöhung der Entwicklungshilfe einzutreten, und eine andere Sache, sie in der Fraktion durchzusetzen.
Lassen Sie mich hinzufügen: Die Opposition hält die Bundesregierung ständig zu verstärkten Leistungen im internationalen Bereich und auch im EG-Bereich an. Sie verweigert aber dem Bund die notwendigen Finanzmittel. Mit dieser Politik setzen Sie Ihre Glaubwürdigkeit national wie international aufs Spiel.

(Beifall bei der SPD und der FDP — Zurufe von der CDU/CSU)

Lassen Sie mich ein Wort anschließen, weil eben der Finanzminister von Niedersachsen hier anwesend war. Der Ausschuß hat sich im April mit den Leistungen der Bundesländer für die Entwicklungszusammenarbeit befaßt und dabei festgestellt, daß die freiwilligen Leistungen stark zurückgegangen sind. Wir haben dies bedauert. Allerdings gibt es rühmliche Ausnahmen, die ich hier erwähnen will, z. B. das Land Bremen, das in vorbildlicher Weise wachsende Beträge zur Verfügung stellt.
Das Parlament muß stärker als bisher zur Übernahme von Verantwortung für die Ausgabe und Kontrolle unserer Entwicklungshilfe bereit sein. Wir dürfen nicht zulassen, daß das Vorurteil vom goldenen Bett durch den Vorwurf der goldenen Worte verstärkt wird, denen keine Taten folgen.
Deshalb werden bei uns folgende Vorschläge und Anregungen diskutiert:
Erstens. Ein Gesetz zur Entwicklungszusammenarbeit, in dem die Grundlagen unserer Entwicklungspolitik geregelt werden sollen.
Zweitens. Wiederverwendung der aus den Kapitalhilfekrediten herrührenden Zinsen für Projekte in der Dritten Welt.
Drittens. Eröffnung neuer Wege zur Bereitstellung der notwendigen Mittel, z. B. durch eine verstärkte Mobilisierung von ERP-Mitteln zugunsten der Entwicklungsländer.
Viertens. Stärkere parlamentarische Mitgestaltung bei der Durchführung der Entwicklungspolitik. Dies ist unerläßlich. Wenn wir den Deutschen Steuerzahler von der Notwendigkeit größerer Entwicklungsanstrengungen überzeugen wollen, müssen wir sicher sein, daß jede Mark so gut wie möglich ausgegeben wird.
Fünftens. Ein umfassender Marshall-Plan aller Industriestaaten für die Dritte Welt.

(Beifall bei der SPD und der FDP)

Es geht nicht nur darum, mehr Geld zur Verfügung zu stellen, sondern auch darum, die vielfältigen, zum Teil disparaten Anstrengungen aller einzelnen Industrienationen in Ost und West zu kombinieren, um zu erreichen, daß wir die Probleme und Nöte der Länder der Dritten Welt wirklich lösen können.

(Beifall bei der SPD und der FDP)

Die Südpolitik — ich meine nicht nur die enge Entwicklungshilfe — ist der Versuch, die dauernde soziale und wirtschaftliche Krise in vielen Teilen der Dritten Welt zu bekämpfen, um den explosiven Ausbruch zum eigenen Schaden zu verhindern. Sie muß sich daher einer Friedenspolitik im doppelten Sinne verpflichtet wissen: einmal direkt und indirekt alles zu unterlassen, was dazu führen könnte, daß die Militarisierung in der Dritten Welt weiter zunimmt — gestern wurde darüber gesprochen —, zum andern strukturelle Gewalt abzubauen und soziale Gerechtigkeit im Weltmaßstab mit schaffen zu helfen.

(Beifall bei der SPD und FDP)

Es bleibt die schwierige Aufgabe, aus den vielfältigen Krisenerscheinungen heraus ein Konzept durchzusetzen, das allen Menschen zugute kommt und nicht die Länder begünstigt, die bisher schon die Macht hatten, die Geschicke der Welt weitgehend nach eigenem Gutdünken zu steuern.
Die sozialliberale Koalition packt diese Aufgabe entschlossen an.

(Beifall bei der SPD und der FDP)


  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Hermann Schmitt


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Das Wort hat der Herr Abgeordnete Vohrer.