Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
143. Sitzung
Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1975
Inhalt:
Glückwünsche zum Geburtstag des Abg.
Dr. Lauritzen 9849 A
Eintritt des Abg. Schmidt (Wuppertal) in
den Deutschen Bundestag . . . . . . 9849 A
Erweiterung der Tagesordnung . . . . . 9849 B
Abwicklung der Tagesordnung . . . . . 9849 B
Amtliche Mitteilungen ohne Verlesung . . 9849 B
Erklärung der Bundesregierung betr. die Ergebnisse der Washingtoner Währungskonferenz
Dr. Apel, Bundesminister (BMF) . . 9849 C,
9860 B
Dr. Köhler (Duisburg) (CDU/CSU) . 9852 B
Rapp (Göppingen) (SPD) . . . . . 9856 B
Kirst (FDP) . . . . . . . . . 9858 D
Antrag des Bundesrechnungshofes betr. Entlastung der Bundesregierung wegen der Bundeshaushaltsrechnung und der
Bundesvermögensrechnung für das Haushaltsjahr 1972 — Drucksache 7/2709 —
Dr. Althammer (CDU/CSU) . . . 9861 B
Kulawig (SPD) 9865 D
Hoppe (FDP) 9869 A
Dr. Apel, Bundesminister (BMF) 9870 C
Frau Pieser (CDU/CSU) . . . . 9872 B
Dr. Sperling (SPD) . . . . . . 9876 C
Dr. Arndt (Hamburg) (SPD) . . . 9879 A
Entwurf eines Gesetzes über eine Pressestatistik — Drucksache 7/2407 —, Bericht des Haushaltsausschusses gem. § 96 GO — Drucksache 7/2938 —, Bericht und Antrag des Innenausschusses — Drucksache 7/2928 —
Zweite und dritte Beratung
Frau Dr. Walz (CDU/CSU) . . . . 9881 A Grobecker (SPD) . . . . . . . . 9882 C
Dr. Hirsch (FDP) 9883 A
Baum, Parl. Staatssekretär (BMI) . 9884 B
II Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode — 143. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1975
Entwurf eines Dritten Gesetzes zur Änderung des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen — Drucksache 7/2954 —
Erste Beratung
Dr. Friderichs, Bundesminister
(BMWi) 9886 A
Dr. Klein (Göttingen) (CDU/CSU) . 9887 D
Engholm (SPD) 9913 D
Dr. Hirsch (FDP) 9915 D
Schmidhuber (CDU/CSU) 9919 C
Dr. Jens (SPD) 9922 D
Entwurf eines Gesetzes zu dem Übereinkommen vom 3. März 1973 über den internationalen Handel mit gefährdeten Arten freilebender Tiere und Pflanzen (Gesetz zum Washingtoner Artenschutzübereinkommen) — Drucksache 7/2626 —, Bericht des Haushaltsausschusses gem. § 96 GO — Drucksache 7/3115 —, Bericht und Antrag des Ausschusses für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten — Drucksache 7/3090 —
Zweite Beratung und Schlußabstimmung 9924 C
Entwurf eines Gesetzes über die Annahme als Kind — Drucksache 7/3061 —
Erste Beratung
Dr. Vogel, Bundesminister (BMJ) . . 9924 D
Dr. Stark (Nürtingen) (CDU/CSU) . 9926 B
Frau Schimschok (SPD) 9928 B
Engelhard (FDP) 9929 D
Sammelübersicht 33 des Petitionsausschusses über Anträge zu Petitionen und systematische Ubersicht über die beim Deutschen Bundestag in der Zeit vom 13. Dezember 1972 bis 31. Dezember 1974 eingegangenen Petitionen — Drucksache 7/3063 —
Vogelsang (SPD) 9931 B
Fragestunde — Drucksache 7/3089 vom 17. 1.75 —Frage A 51 — Drucksache 7 /3089 vom 17. 1. 75 — der Abg. Frau Dr. Neumeister (CDU/CSU) :
Grund für den Aufruf des Bundesministers für Jugend, Familie und Gesundheit im „Länderspiegel" am 14. Dezember 1974 zur Teilnahme an ,,kostenlosen" Vorsorgeuntersuchungen
Dr. Wolters, StSekr (BMJFG) 9893 A, B, C
Frau Dr. Neumeister (CDU/CSU) . 9893 B, C
Frage A 52 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — der Abg. Frau Dr. Neumeister (CDU/CSU) :
Maßnahmen zur Steigerung der Transparenz der Kosten im Gesundheitswesen
Dr. Wolters, StSekr (BMJFG) . . . 9893 D,
9894 A, B
Frau Dr. Neumeister (CDU/CSU) . 9894 A, B
Frage A 100 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Graf Stauffenberg (CDU/CSU) :
Pressemeldung über die protokollarische Behandlung des Leiters der Ständigen Vertretung der DDR
Frau Schlei, PStSekr (BK) . . . . 9894 C,
9895 A, B, C
Graf Stauffenberg (CDU/CSU) . . . 9895 A Dr. Mertes (Gerolstein) (CDU/CSU) . 9895 A Jäger (Wangen) (CDU/CSU) . . . 9895 B Dr. Hupka (CDU/CSU) 9895 C
Frage A 102 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Jäger (Wangen) (CDU/CSU) :
Differenzierung zwischen Vertretern ausländischer Staaten und dem Leiter der Ständigen Vertretung der DDR in der Bundesrepublik bei offiziellen Empfängen
Frau Schlei, PStSekr (BK) . . . . 9895 D,
9896 A, B
Jäger (Wangen) (CDU/CSU) . . . 9895 D,
9896 A
Dr. Arndt (Hamburg) (SPD) . . . . 9896 B
Frage A 97 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Wohlrabe (CDU/ CSU) :
Erhöhung der Flugpreise im Berlin-Flugverkehr
Moersch, StMin (AA) . 9896 C, D, 9897 A
Wohlrabe (CDU/CSU) 9896 D
Frage A 98 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Wohlrabe (CDU/ CSU) :
Erhöhung des Subventionsbetrages, um so die angekündigte Preiserhöhung der alliierten Fluggesellschaften aufzufangen
Moersch, StMin (AA) . 9897 B, C, 9898 A Wohlrabe (CDU/CSU) 9897 B, D
Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode — 143. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1975 III
Frage A 99 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Spranger (CDU/ CSU) :
Empfang eines ehemaligen Mitgliedes der chilenischen Volksfrontregierung auf dem Flughafen in Frankfurt durch einen Angehörigen des Kabinetts
Moersch, StMin (AA) . . . 9898 B, C, D
Spranger (CDU/CSU) 9898 C
Frage A 101 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Graf Stauffenberg (CDU/CSU) :
Maßnahmen der Bundesregierung für die Übersiedlung von Deutschen aus Kasachstan in die Bundesrepublik Deutschland
Moersch, StMin (AA) . 9898 D, 9899 B, D,
9900 A
Graf Stauffenberg (CDU/CSU) . . . 9899 B
Dr. Hupka (CDU/CSU) 9899 D
Dr. Czaja (CDU/CSU) 9899 D
Dr. Schmitt-Vockenhausen, Vizepräsident 9900 A
Frage A 103 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Dr. Hupka (CDU/ CSU) :
Entlassung von Deutschen aus den Gebieten jenseits von Oder und Neiße
aus der polnischen Staatsangehörigkeit
Moersch, StMin (AA) . . . 9900 B, C, D Dr. Hupka (CDU/CSU) 9900 C
Frage A 104 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Dr. Hupka (CDU/ CSU) :
Auffassung der Bundesregierung zum Verbleib von Besuchern aus den Gebieten jenseits von Oder und Neiße in der Bundesrepublik Deutschland
Moersch, StMin (AA) . 9900 D, 9901 A, B
Dr. Hupka (CDU/CSU) 9901 A, B
Frage A 105 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Dr. Czaja (CDU/ CSU) :
Haltung der Bundesregierung zum Amendement zum amerikanischen Außenhandelsgesetz betreffend das Junktim zwischen Meistbegünstigungsklausel und Freizügigkeit
Moersch, StMin (AA) . 9901 C, 9902 A, B
Dr. Czaja (CDU/CSU) 9902 A, B
Frage A 106 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Dr. Czaja (CDU/ CSU) :
Deutsch-polnischer Vertrag über den Rechtsverkehr vom 5. März 1924
Moersch, StMin (AA) 9902 C, D
Dr. Czaja (CDU/CSU) 9902 C, D
Frage A 53 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Hoffie (FDP) :
Gründe der Deutschen Bundesbahn für eine gegenüber 1974 geringere Verbilligung der Rentnerreisen
Haar, PStSekr (BMV) 9903 A
Frage A 55 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Lemmrich (CDU/ CSU) :
Vorteile der Besetzung der Abteilung Wasserbau des Bundesverkehrsministeriums mit einer juristisch vorgebildeten Persönlichkeit
Haar, PStSekr (BMV) 9903 B, C
Lemmrich (CDU/CSU) 9903 B, C
Frage A 56 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Lemmrich (CDU/ CSU) :
Beurteilung der Neubesetzung der Abteilung Wasserbau des Bundesverkehrsministeriums durch die deutschen Ingenieure als Affront gegen ihre Berufsgruppe
Haar, PStSekr (BMV) . . 9903 D, 9904 B
Lemmrich (CDU/CSU) 9904 A, B
Frage A 57 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Reiser (SPD) :
Vereinbarkeit der geplanten Einschränkungen im S-Bahn-Verkehr der Deutschen Bundesbahn in und um Hamburg mit dem Nahverkehrskonzept der Bundesregierung
Haar, PStSekr (BMV) 9904 C, D,
9905 A, B
Reiser (SPD) 9904 D
Dr. Arndt (Hamburg) (SPD) . . . 9905 A
Orgaß (CDU/CSU) 9905 B
Frage A 59 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Wawrzik (CDU/ CSU) :
Ausdehnung der Kfz-Registrierung auf die Farben der Kraftfahrzeuge im Interesse einer erhöhten Wirksamkeit bei der Ermittlung von Unfallfluchtwagen
Haar, PStSekr (BMV) 9905 C, D
Wawrzik (CDU/CSU) 9905 C, D
IV Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode — 143. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1975
Frage A 62 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Orgaß (CDU/CSU) :
Vorschlag der Bundesregierung, den Verdienstorden an den Reeder Hans Edwin Reith zu verleihen
Haar, PStSekr (BMV) . . . . 9906 A, B
Orgaß (CDU/CSU) 9906 A, B
Frage A 63 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Orgaß (CDU/CSU) :
Begründung des Vorschlages, den Verdienstorden an den Reeder Reith zu verleihen
Haar, PStSekr (BMV) . 9906 C, 9907 A, B Orgaß (CDU/CSU) . . . 9906 D, 9907 A Dr. Arndt (Hamburg) (SPD) . . . . 9907 B
Frage A 64 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Thürk (CDU/CSU) :
Möglichkeit einer Senkung der laufenden Grundgebühren eines Telefonanschlusses für Rentner und Pensionäre
Haar, PStSekr (BMP) 9907 C, D, 9908 A, B
Thürk (CDU/CSU) . . . . . . 9907 D
Stahl (Kempen) (SPD) 9908 B
Fragen A 65 und 66 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Pfeffermann (CDU/CSU) :
Höhe der in die Datel GmbH eingebrachten Bundesmittel; Verpflichtungen der Deutschen Bundespost als Gesellschafter; Konzeption des neuen Gesellschaftsvertrages vom Dezember 1974
Haar, PStSekr (BMP) . . . . . 9908 B, C,
9909 A, B, C, D
Pfeffermann (CDU/CSU) . . 9909 A, B, C Dr. Wittmann (München) (CDU/CSU) 9909 D
Frage A 68 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Dr. Wittmann (München) (CDU/CSU) :
Verlustquote bei von der Bundesrepublik Deutschland in die „DDR" versandten Paketen; Maßnahmen zu ihrer Beseitigung
Haar, PStSekr (BMP) 9910 A, B
Dr. Wittmann (München) (CDU/CSU) 9910 B
Frage A 69 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Freiherr von Fircks (CDU/CSU) :
Möglichkeit eines kostenlosen Telefonnebenanschlusses für Bewohner von
gemeinnützigen Altenwohnheimen
durch Erweiterung des Begriffs der Alters- und Pflegeheime
Haar, PStSekr (BMP) . . . . . 9910 C, D Freiherr von Fircks (CDU/CSU) . . 9910 D
Frage A 70 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Pensky (SPD) :
Versorgung der Hinterbliebenen und Ersatz von Sachschäden bei Terroranschlägen gegen Beamte und Richter
Baum, PStSekr (BMI) . . . . . 9911 A, C Pensky (SPD) . . . . . . . . 9911 B, C
Frage A 71 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Pensky (SPD) :
Verbesserung der Rechtsstellung von Beamten und Richtern sowie von deren Hinterbliebenen, die Opfer von Terroranschlägen werden
Baum, PStSekr (BMI) . . 9911 D, 9912 A
Pensky (SPD) 9912 A
Frage A 73 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Jäger (Wangen) (CDU/CSU) :
Zahl und Rolle der zur Zeit in der Bundesrepublik Deutschland für die DDR oder andere Ostblockstaaten arbeitenden „Kundschafter an der unsichtbaren Front"
Baum, PStSekr (BMI) . . . 9912 B, C, D,
9913 A
Jäger (Wangen) (CDU/CSU) . . 9912 C, D Dr. Hirsch (FDP) . . . . . . . . 9912 D Kleinert (FDP) . . . . . . . . 9913 A
Frage A 38 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Vahlberg (SPD) :
Auskunft über die politischen Ziele der European Labour Committees
Baum, PStSekr (BMI) 9913 B
Frage A 39 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Vahlberg (SPD) :
Informationen über die Finanzierung der European Labour Committees
Baum, PStSekr (BMI) 9913 C
Nächste Sitzung 9932 C
Anlagen
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten . 9933* A
Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode — 143. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1975 V
Anlage 2
Antwort des PStSekr Logemann (BML) auf die Frage B 25 — Drucksache 7/3070 vom 10. 1. 75 — des Abg. Eigen (CDU/ CSU) :
Maßnahmen der Bundesregierung zur Durchsetzung eines qualitätsgerechten Preises für Qualitätsweizen . . . . 9933* D
Anlage 3
Antwort des BMin Matthöfer (BMFT) auf die Fragen A 5 und 6 — Drucksache 7/ 3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Dr. Evers (CDU/CSU) :
Förderung der Entwicklung und Verbesserung von sogenannten progressiven Brillengläsern mit 900 000 DM durch den Bundesminister für Forschung und Technologie, obwohl solche Gläser bereits auf dem Markt sind; Namen der Zuwendungsempfänger 9934* A
Anlage 4
Antwort des PStSekr Buschfort (BMA) auf die Fragen A 18 und 19 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Dr. Jahn (Braunschweig) (CDU/CSU) :
Ausschaltung von Staatsbürgern der USA aus der freiwilligen Versicherung in der Angestelltenversicherung der Bundesrepublik; Abschluß eines Sozialversicherungsabkommens mit den USA, das eine freiwillige Weiterversicherung ermöglicht . . . . . . . 9934* C
Anlage 5
Antwort des PStSekr Buschfort (BMA) auf die Frage A 20 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Peter (SPD) :
Maßnahmen der Bundesregierung zum Abbau des Defizits an Arbeitsmedizinern 9935* A
Anlage 6
Antwort des PStSekr Buschfort (BMA) auf die Frage A 27 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Dr. Schmitt-Vockenhausen (SPD) :
Maßnahmen zur Anerkennung von Raucherentwöhnungskuren als Heilmethode . . . . . . . . . . . 9935* B
Anlage 7
Antwort des PStSekr Buschfort (BMA) auf die Frage A 30 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Höcherl (CDU/ CSU) :
Geschätzte Inflationsrate bei den Berechnungen im Sozialbericht der Bundesregierung für 1975 bis 1978 . . . 9935* C
Anlage 8
Antwort des PStSekr Buschfort (BMA) auf die Frage A 33 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Dr. Franz (CDU/CSU) :
Vorstellungen der Bundesregierung über eine Verstärkung der Rechte des einzelnen bei der Mitbestimmung; Grund für die Nichtberücksichtigung dieser Forderung im Gesetzentwurf der Regierung . . . . . . . . . . . 9936* A
Anlage 9
Antwort des PStSekr Buschfort (BMA) auf die Fragen A 34 und 35 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Löher (CDU/CSU) :
Unterschiedliche Angaben über die Höhe der Zahl der ausländischen Arbeitnehmer in der Bundesrepublik; Familiennachzug ausländischer Arbeitnehmer 9936 * B
Anlage 10
Antwort des StSekr Dr. Wolters (BMJFG) auf die Frage A 44 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 des Abg. Dr. Wernitz (SPD) :
Konsequenzen für die Krankenanstalten angegliederten Krankenpflege- und Schwesternschulen aus dem „Gesetzentwurf über nichtärztliche Heilberufe in der Geburtshilfe und in der Krankenpflege" . . . . . 9936* D
Anlage 11
Antwort des StSekr Dr. Wolters (BMJFG) auf die Frage A 50 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — der Abg. Frau Eilers (Bielefeld) (SPD) :
Möglichkeiten, das Hustenmittel „Peracon" unter Rezeptpflicht zu stellen . . 993 T A
Anlage 12
Antwort des PStSekr Baum (BMI) auf die Frage A 72 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Gierenstein (CDU/ CSU) :
In der Bundesrepublik erhältliche Handbücher der US-Armee mit genauen Informationen über die Herstellung von Sprengstoffen, Zeitzündern, Brandbomben und über terroristische Planungen . . . . . . . . . . 993T C
VI Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode — 143. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1975
Anlage 13
Antwort des PStSekr Haehser (BMF) auf die Fragen A 74 und 75 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Wittmann (Straubing) (SPD) :
Gründe für die Nichteinbeziehung des Baus von Sportstätten in das Konjunkturförderungsprogramm vom Dezember 1974; Berücksichtigung dieser Tatsache bei weiteren Sonderprogrammen . . . 993T D
Anlage 14
Antwort des PStSekr Haehser (BMF) auf die Frage A 76 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Gallus (FDP) :
Maßnahmen zur Beseitigung noch vorhandener Westwall-Anlagen aus dem Zweiten Weltkrieg . . . . . . . . 9938* A
Anlage 15
Antwort des PStSekr Haehser (BMF) auf die Frage A 77 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 des Abg. Dr. Freiherr Spies von Büllesheim (CDU/CSU) :
Anteil des Landes Nordrhein-Westfalen an den „zusätzlichen Bundesausgaben" von 1 730 Millionen DM des „Programms der Bundesregierung zur Förderung von Stabilität, Beschäftigung und Wachstum" 9938* B
Anlage 16
Antwort des PStSekr Grüner (BMWi) auf die Fragen A 78 und 79 Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Dr. Abelein (CDU/CSU) :
Zulässigkeit der Gewährung von Krediten für die Staatsbank der DDR in Form des Swing durch die Deutsche Bundesbank; Gesamtverschuldung der DDR gegenüber privaten und öffentlichen Stellen der Bundesrepublik Deutschland 9938* C
Anlage 17
Antwort des PStSekr Haehser (BMF) auf die Frage A 80 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Josten (CDU/ CSU) :
Beseitigung der Benachteiligung der Diabetiker durch die Steuerreform . . 9939* B
Anlage 18
Antwort des PStSekr Haehser (BMF) auf die Fragen A 81 und 82 Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Dr. Dollinger (CDU/CSU) :
Zahl der in Aufsichtsräte von zum industriellen Bundesvermögen gehörenden Unternehmungen entsandten Mitglieder des Bundestages und der Parlamentarischen Staatssekretäre; Gründe für die Entsendung 9939* C
Anlage 19
Antwort des PStSekr Haehser (BMF) auf die Frage A 83 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Dr. Schneider (CDU/CSU) :
Maßnahmen gegen die Gefahren für die Entwicklung der geschlossenen Immobilienfonds im Zusammenhang mit der Baukonjunkturkrise . . . . 9939* D
Anlage 20
Antwort des PStSekr Haehser (BMF) auf die Frage A 84 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Niegel (CDU/ CSU) :
Schritte der Bundesregierung zum Ausgleich der im Zuge der Steuerreform eintretenden erhöhten Lohnsteuerbelastung für mitarbeitende Ehefrauen . . 9940* A
Anlage 21
Antwort des PStSekr Berkhan (BMVg) auf die Fragen A 85 und 86 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Biehle (CDU/CSU) :
Anteil der wegen gesundheitlicher Untauglichkeit entlassenen wehrpflichtigen Soldaten, aufgegliedert nach der Untersuchung in Musterungszentren und in Kreiswehrersatzämtern; Organisation des Musterungszentrums Frankfurt-Eschborn 9940* C
Anlage 22
Antwort des PStSekr Berkhan (BMVg) auf die Frage A 87 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Dr. Schweitzer (SPD) :
Haltung der Bundesregierung zu den Unteroffizier- und Offizierheimgesellschaften und zu Zentralisierungsmaßnahmen im Bereich des allgemeinen Kantinenwesens der Bundeswehr . . 9941* A
Anlage 23
Antwort des PStSekr Berkhan (BMVg) auf die Frage A 88 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 des Abg. Dr. Fuchs (CDU/CSU) :
Zeitpunkt der Ausschreibungen der Bundeswehr und von Bundesverwaltungen für Textilien und Bekleidung . 9941* B
Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode — 143. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1975 VII
Anlage 24
Antwort des PStSekr Herold (BMB) auf Frage A 89 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Spranger (CDU/ CSU) :
Presseartikel des Chefs des Staatssicherheitsdienstes der „DDR" über die zukünftigen geheimdienstlichen Aktivitäten der „DDR" in den westlichen Ländern 9941* D
Anlage 25
Antwort des PStSekr Herold (BMB) auf die Frage A 90 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Freiherr von Fircks (CDU/CSU) :
Wissenschaftlicher Vergleich der politischen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Gegebenheiten in beiden Teilen Deutschlands . . . . . . . 9942* A
Anlage 26
Antwort des PStSekr Herold (BMB) auf die Frage A 91 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Böhm (Melsungen) (CDU/CSU) :
Pressemeldungen über die Einberufung von DDR-Bürgern zu Wehrübungen kurz vor geplanten Verwandtenbesuchen in der Bundesrepublik Deutschland 9942* C
Anlage 27
Antwort des PStSekr Dr. Glotz (BMBW) auf die Fragen A 92 und 93 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Stahl (Kempen) (SPD) :
Förderung der verstärkten Schulung von arbeitslosen Jugendlichen in Berufsschulen; Fahrkostenersatz für arbeitslose Berufsschüler ohne eigenes Einkommen 9942* D
Anlage 28
Antwort des PStSekr Dr. Glotz (BMBW) auf die Frage A 94 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Dr. Klein (Stolberg) (CDU/CSU) :
Zahl der in diesem Jahr zu erwartenden Schulabgänger, aufgeschlüsselt nach Schulformen . . . . . . . . 9943* C
Anlage 29
Antwort des PStSekr Dr. Glotz (BMBW) auf die Frage A 95 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Dr. Klein (Stolberg) (CDU/CSU) :
Angaben über die weitere Abschwächung des Lehrstellenangebots . . . 9943* D Anlage 30
Antwort des StMin Moersch (AA) auf die Fragen A 107 und 108 — Drucksache 7/3089 vom 17. 1. 75 — des Abg. Dr. Kunz (Weiden) (CDU/CSU) :
Zahl der in die Bundesrepublik Deutschland ausgereisten Gegner des derzeitigen chilenischen Regimes; Aufwendungen der Bundesrepublik Deutschland für diese Personen; Verzicht dieser Personen auf jegliche politische Betätigung in der Bundesrepublik Deutschland 9944* B
Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode — 143. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1975 9849
143. Sitzung
Bonn, den 23. Januar 1975
Beginn: 9.00 Uhr
Präsident 'Frau Renger: Die Sitzung ist eröffnet.
Meine Damen und Herren, am 20. Januar hat der Herr Abgeordnete Dr. Lauritzen seinen 65. Geburtstag gefeiert. Wir gratulieren ihm noch nachträglich.
(Beifall)
Als Nachfolger für den ausgeschiedenen Abgeordneten Dr. Frerichs hat der Abgeordnete Schmidt (Wuppertal) mit Wirkung vom 17. Januar 1975 die Mitgliedschaft im Deutschen Bundestag erworben. Ich begrüße den neuen Kollegen recht herzlich. Alles Gute im Bundestag!
(Beifall)
Nach einer interfraktionellen Vereinbarung soll die heutige Tagesordnung ergänzt werden um eine Erklärung der Bundesregierung über die Ergebnisse der Washingtoner Währungskonferenz. Die Erklärung wird gleich, d. h. kurz nach 9 Uhr, abgegeben werden.
Im Anschluß daran soll, ebenfalls nach einer interfraktionellen Vereinbarung, der Punkt 7 der Tagesordnung aufgerufen werden. Punkt 6 der Tagesordnung wird am Freitag nach Punkt 10 aufgerufen. Punkt 9 der Tagesordnung ist zurückgezogen und Punkt 11 von der Tagesordnung abgesetzt. Ist das Haus damit einverstanden? — Dann ist das so beschlossen.
Folgende amtliche Mitteilungen werden ohne Verlesung in den Stenographischen Bericht aufgenommen:
Der Bundesminister für Bildung und Wissenschaft hat mit Schreiben vom 22. Januar 1975 die Kleine Anfrage der Abgeordneten Frau Benedix, Pfeifer, Dr. Probst, Dr. Waigel, Dr. Gölter, Dr. Schäuble, Dr. Fuchs, Hauser (Krefeld), Hussing, Dr.-Ing. Oldenstädt, Lenzer, Frau Dr. Walz, Schedl, Dr. Jenninger und der Fraktion der CDU/CSU betr. Schulabgänger und Aufnahmekapazitäten von Bildungs- und Ausbildungsstätten — Drucksache 7/3019 — beantwortet. Sein Schreiben wird als Drucksache 7/3117 verteilt.
Der Vorsitzende des Ausschusses für Wirtschaft hat mit Schreiben vom 20. Januar 1975 mitgeteilt, daß der Ausschuß gegen die nachfolgende, bereits verkündete Vorlage keine Bedenken erhoben hat:
Richtlinie des Rates über die Einschränkung des Erdgasverbrauchs in Elektrizitätswerken
— aus Drucksache 7/2336 —
Der Bundesminister für Verkehr und für das Post- und Fernmeldewesen hat mit Schreiben vom 17. Januar 1975 im Einvernehmen mit den Bundesministern für Arbeit und Sozialordnung, für Bildung und Wissenschaft, für Raumordnung, Bauwesen und Städtebau, für Jugend, Familie und Gesundheit sowie mit dem Bundesminister für Wirtschaft die Kleine Anfrage der Abgeordneten Gerlach (Emsland), Dr. Unland, Dr. Wendig und
Genossen betr. deutsch-niederländisches Grenzgebiet — Drucksache 7/2886 — beantwortet. Sein Schreiben wird als Drucksache 7/3097 verteilt.
Wir kommen zu dem soeben auf die Tagesordnung gesetzten Punkt:
Abgabe einer Erklärung der Bundesregierung über die Ergebnisse der Washingtoner Währungskonferenz
Das Wort zur Abgabe der Erklärung hat der Herr Bundesminister der Finanzen.
Dr. Apel, Bundesminister der Finanzen: Frau Präsident! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Die Bundesregierung ist der Meinung, daß sie es dem Deutschen Bundestag schuldig ist, ihnen so schnell wie möglich nach Abschluß der internationalen Währungskonferenzen in Washington unseren Bericht und damit auch die Möglichkeit zur Stellungnahme zu geben.
Die Währungskonferenz in Washington, die natürlich auch über die aktuelle weltwirtschaftliche Lage gesprochen und debattiert hat, hat deutlich gemacht, daß die Weltwirtschaft von zwei großen Gefahren bedroht ist, einmal von hohen Inflationsraten und zum anderen von zunehmender Arbeitslosigkeit.
Hauptsorge bei allen Partnerländern der Weltwirtschaft ist die zunehmende Arbeitslosigkeit. Wir haben es deswegen ausdrücklich begrüßt, daß insbesondere die amerikanische Regierung in der letzten Woche durch ein sehr umfassendes Programm antizyklischer Fiskalpolitik ihren Beitrag leistet, um möglichst bald aus den Schwierigkeiten der zunehmenden Arbeitslosigkeit herauszukommen. Wir können im übrigen mit Vergnügen und Zustimmung feststellen, daß wir während der Debatten des Währungsfonds von eigentlich allen Partnern dafür gelobt worden sind, daß wir ein entsprechendes antizyklisches Programm dank der Mithilfe des Deutschen Bundestages noch vor Weihnachten verabschieden konnten. Unsere Partner in der Weltwirtschaft erwarten auch für sich aus diesem Ankurbelungsprogramm der Bundesrepublik große Vorteile, weil wir als Welthandelspartner Nr. 1 natürlich eine zentrale Rolle für die Stabilisierung der Beschäftigung in der Welt spielen.
9850 Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode — 143. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1975
Bundesminister Dr. Apel
Thema Nr. 2 war die Inflation, und hier können wir feststellen, daß wir wohl das einzige Land unter den Handelspartnern in der westlichen Welt sind, dem es gelungen ist, die Inflationsmentalität zu brechen. Im Gegensatz zu der Entwicklung bei unseren Handelspartnern ist die Preissteigerungstendenz bei uns zunehmend rückläufig. Insofern waren wir auch hier in einer besonders günstigen Situation, manchmal sogar in einer fast peinlichen Situation, indem immer wieder auf das bundesdeutsche Vorbild hingewiesen wurde.
(Zuruf von der CDU/CSU: Ihr schafft den
Anschluß noch!)
Natürlich hat im Zentrum der Überlegungen die Frage gestanden, wie es uns möglich sein würde, die Finanzierung des Welthandels auch in den vor uns liegenden Jahren sicherzustellen. Wie Sie wissen, haben die ölexportierenden Länder mehr als 60 Milliarden Dollar Leistungsbilanzüberschuß in dem hinter uns liegenden Wirtschaftsjahr 1974 gehabt. Es kam nun darauf an, zu überlegen, wie wir die Länder, die von massiven Zahlungsbilanzproblemen bedroht sind, in die Lage versetzen können, auch 1975 — möglichst auch in ,den folgenden Jahren — ohne Restriktionen am Welthandel teilzunehmen. Es liegt auf der Hand, daß dabei unsere besondere Sorge auch den Entwicklungsländern zu gelten hatte, die vor allem berührt sind, besonders dann, wenn sie nicht zu den rohstoffexportierenden Ländern gehören.
Ich habe im übrigen — um Ihnen in diesem Zusammenhang gleich einen Hinweis zu geben einer Zinssubventionierung bei Ölkrediten des Währungsfonds an Entwicklungsländer zugestimmt, deren Kosten zu je 50 % von den ölexportierenden Ländern und von den westlichen Industrienationen der OECD zu tragen sind. Uns kostet das im Haushaltsjahr 1975 runde 8 Millionen DM. Ich meine, diese Zusage des Finanzministers war zu verantworten und wird sicherlich nachträglich von Ihnen zu billigen sein.
(Beifall bei der SPD und der FDP)
Sie war notwendig, um unseren Beitrag und unseren guten Willen zur Erleichterung der Lage dieser wirklich schwer getroffenen Länder deutlich zu machen.
Nun zu dem Konferenzergebnis selbst, so kurz wie möglich, damit ich Ihre Zeit nicht über Gebühr strapaziere. Als wir nach Washington gingen, sind wir davon ausgegangen, daß wir in eine beinahe ausweglose Position hineinlaufen könnten, da sich auf der einen Seite die Position der EG-Europäer und auf der anderen Seite ,die Position der USA diametral entgegengesetzt zu entwickeln schienen. Die Position der Europäer sah vor, im wesentlichen über den Währungsfonds die Rückschleusung der Ölmilliarden in Gang zu setzen — Größenordnungen von zweistelligen Milliardenbeträgen in Dollar waren hier in der Debatte —, unter der Vorstellung: Der Währungsfonds leiht dieses Geld bei den ölexportierenden Ländern zu einem marktüblichen Zins für etwa sieben Jahre. Er leiht dann dieses Geld mit wirtschaftspolitischen Auflagen an die Länder aus, die Zahlungsbilanzprobleme haben.
Die USA hatten beträchtliche Bedenken gegen 1 diesen Plan, weil er natürlich auch impliziert, daß
a) nicht an die Wurzel des Übels herangegangen werden kann, nämlich an die Öldefizite selbst, und
b) damit auch Institutionen geschaffen werden, die die Probleme, mit denen wir konfrontiert sind, verfestigen könnten. Die USA hatten deswegen einen Plan, der dann in der OECD weiterentwickelt worden war und der inzwischen „OECD-Plan" heißt — ursprünglich „Kissinger-Plan" —, neben einer festen Solidarität der westlichen Industrienationen im Bereich der Wirtschafts-, der Energie- und der Handelspolitik einen finanziellen Solidaritätsfonds zu schaffen, der im wesentlichen nicht aus Ölgeldern gespeist werden sollte, sondern aus Beiträgen der westlichen Industrienationen, insbesondere direkten Beiträgen, die wohl im Falle der Bundesrepublik dann zu leisten gewesen wären aus Mitteln des deutschen Bundeshaushalts.
Dieser Plan hat eine Reihe von Widerständen gefunden, die sowohl im Politischen wie im Ökonomischen, aber auch im Finanziellen gelegen haben. Sie können sich vorstellen, daß ich als Haushaltsminister angesichts der Haushaltslage des Bundes Probleme gesehen habe, diese Finanzierung über den Bundeshaushalt ins Auge zu fassen. Dies war also die Ausgangsposition.
Nun das Ergebnis: In sehr langwierigen Gesprächen, die wir bilateral von seiten der Bundesregierung sehr gründlich vorbereitet hatten, ist es uns gelungen, die Zustimmung der USA zur Rückschleusung von Ölmilliarden über den Internationalen Währungsfonds in einer Größenordnung von gut 6 Milliarden Dollar im Jahre 1975 zu erhalten. Es ist dabei den Mitgliedsländern des Währungsfonds unbenommen, sowohl darüber hinaus auf die Mittel des Fonds zu ziehen — der Fonds verfügt ja über beträchtliche Devisenreserven als auch in der zweiten Hälfte 1975 neu darüber nachzudenken, ob diese Ölfazilität, wie man das technisch nennt, dieser Recycling-Mechanismus aufgestockt werden sollte. Ich muß Ihnen aber dazu sagen, daß mein amerikanischer Kollege Simon sehr deutlich gemacht hat, daß die USA zur Zeit nicht daran denken, diesen Weg beschreiten zu wollen.
Dafür haben wir auf der anderen Seite Übereinstimmung hinsichtlich des OECD-Plans gefunden. Wir haben niemals Probleme gehabt, was die ökonomisch-politische Seite anbelangt. Wir waren -und ich denke, hier sind wir alle uns einig — immer der Meinung, daß die feste Solidarität der westlichen Industrienationen gerade in dieser schwierigen Periode ökonomischer Turbulenzen nicht nur ökonomisch, sondern auch politisch von zentraler Bedeutung ist. Wir waren also von vornherein aktive Partner in der Koordinierung der Energiepolitik, aktive Partner darin, daß der Welthandel offenbleiben muß; wir sind eines der wenigen Länder, die das sogenannte trade pledge ein Versprechen beim Währungsfonds, keine Handelsbeschränkungen einzuführen — unterschrieben haben, und wir waren natürlich auch für die wirtschaftspolitische Zusammenarbeit, da die Inflationierung bei unseren Partnern auch für uns Probleme schafft.
Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode — 143. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1975 9851
Bundesminister Dr. Apel
Es ging im wesentlichen um die Frage: Wie wird der Solidaritätsfonds gestaltet? Wie sieht das Ergebnis hier aus? Wir haben einen Fonds in einer Größenordnung von etwa 25 Milliarden Dollar für zwei Jahre in Aussicht genommen. Dabei werden diese Größenordnungen nicht in Betracht kommen können, weil ja das wird Ihnen die Konstruktion hoffentlich durch meine Worte noch deutlich machen — jeder nur so viel herausbekommen kann, wie seine eigene Quote am Fonds ist, weil damit die Schuldner als Gläubiger ausscheiden und der Fonds damit in jedem Fall beträchtlich niedriger sein wird.
Ich gehe davon aus, daß die Bundesrepublik eine Quote zwischen 12 und 13 % an diesem Fonds haben wird. Dies wird unser Beitrag sein, meine Herren, dies wird aber auch unser Abstimmungsgewicht bei Entscheidungen im Solidaritätsfonds selbst sein.
„Abstimmungsgewicht" hat im Fonds zweierlei Bedeutung. Ein Mitgliedsland der OECD kann aus diesem Sicherheitsnetz nur unter folgenden Bedingungen Geld bekommen. Erstens: Es muß eine entsprechende Wirtschafts-, Handels- und Energiepolitik geführt haben, es muß also in der Solidargemeinschaft der westlichen Industrienationen verblieben sein. Zweitens. Es muß nachgewiesen haben, daß es den bestmöglichen Einsatz seiner Währungsreserven vorgenommen hat. Das heißt also, es muß erst den Zugriff auf seine eigenen Gold- und Währungsreserven gemacht haben, und es muß im übrigen darüber hinaus internationale Finanzierungsmechanismen eingesetzt haben, ehe es mit Anträgen auf diesen Fonds zulaufen kann. Insofern in der Tat: Solidaritätsfonds, letzte Feuerwehr.
Zum anderen teilt der Fonds nur dann einem Land Geld zu, wenn dieses a) die Bedingungen erfüllt hat und wenn b) zwei Drittel der stimmberechtigten Zahler — also nicht das Antragsland selbst diesem Kreditantrag zustimmen. Das heißt mit anderen Worten, daß die Bundesrepublik mit einer Reihe anderer Partner hier sehr wohl prüfen kann, ob es in diesem speziellen Falle angemessen ist, eine Leistung ins Auge zu fassen.
Wenn ein Land einen Antrag stellt, kann es vom Fonds mit einer Zweidrittelmehrheit nur bis zur Höhe seiner Quote Geld bekommen. Dies wären also bei dem normalen westeuropäischen Industriepartner etwa 10 % von 25 Milliarden. Das werden die Quoten unserer Nachbarn sein. Will ein Land darüber hinausgehen, will es also zum Beispiel das Doppelte seiner Quote oder mehr haben, so kann dies im Fonds überhaupt nur mit Einstimmigkeit beschlossen werden. Sie sehen also, daß von hier aus Bremsen eingebaut sind.
Zweitens ist diese Abstimmungsmodalität deshalb von Bedeutung, weil nur mit Zweidrittelmehrheit einem Land die Genehmigung gegeben werden kann, von sich aus auf Beiträge zum Solidaritätsfonds zu verzichten. Hier lag ein großes Problem, da unsere Partner der Meinung waren, sie sollten individuell für sich entscheiden dürfen, ob sie sich am Solidaritätsfonds in einem konkreten Fall beteiligen wollen.
Wir sind also der Meinung, daß diese Abstimmungsmodalitäten akzeptabel sind. Außerdem wird kein Fonds gebildet, sondern das Geld wird erst dann eingeworben, wenn ein Notfall eingetreten ist. Die Finanzierungsmethode bleibt offen. Wir werden sie in den nächsten Wochen zu besprechen haben. Ich will deshalb hier auch nicht in zu viele Einzelheiten eintreten. Eines ist uns und unseren Partnern klar im übrigen haben das andere Finanzminister auch erklärt, so mein französischer Kollege : Wir denken als Bundesregierung nur daran, Garantien in der Höhe unserer Quote, also 12 bis 13 % im jeweiligen Falle, zu geben, für die dann auf den Geldmärkten Geld aufgenommen wird. Insofern ist natürlich diese Art von Finanzierungsmechanismus wiederum eine Art von Recycling, die am Ende den Ömilliarden eine Anlage gibt. Aber dies halten wir auch für vernünftig. Wir wollen Ende Februar diesen OECD-Plan unterschreiben. Er dient der Vorbereitung der Konferenz der ölexportierenden und ölimportierenden Länder. Wir haben mit diesem Ergebnis die Solidarität der westlichen Industrienationen beträchtlich gefestigt, ohne in die Konfrontation mit den ölexportierenden Ländern einzutreten. Insofern sind wir der Meinung, daß es sich auch in diesem Falle um ein sehr gutes Ergebnis handelt, das in der Tat deutlich macht, daß westliche Industrienationen unter tatkräftiger Mitwirkung der Bundesregierung in Zeiten der Not in der Lage sind, enger zusammenzurücken.
(Beifall bei der SPD und der FDP)
Lassen Sie mich eine sehr kurze Bemerkung über die Tagung des Währungsfonds selbst machen. Hier ging es im wesentlichen um die Anhebung der Quoten im Fonds, das heißt also um das Gesamtfondsvolumen, das sich in Quoten nationaler Mitgliedsregierungen aufteilt, in Beitragsanteile der Mitgliedsländer.
Wir waren der Meinung, daß wir möglichst eine sehr geringe Quotenanhebung vornehmen sollten, weil wir glauben, daß es genügend internationale Liquidität gibt. Viele unserer Partnerländer waren allerdings der Meinung, wir sollten die Quoten verdoppeln. Innerhalb der Europäischen Gemeinschaft gab es zwischen der sehr restriktiven deutschen Position und den Positionen einzelner Partnerländer gravierende Unterschiede. So waren z. B. die Italiener und die Briten aus naheliegenden Gründen — da sie auf den Fonds ziehen wollen; man kann dort im Rahmen seiner Quoten natürlich auch Geld zurückbekommen — an einer sehr starken Erhöhung der Quote interessiert.
Der Kompromiß ist Ihnen bekannt: 32,5 % Quotenerhöhung. Wir haben im Rahmen der Beratungen im Finanzausschuß die Zahlen noch einmal sehr genau nachgerechnet, Herr Professor Köhler. Wir kommen zu dem Ergebnis, daß nicht nur der Anteil des Währungsfonds an der internationalen Liquidität unbedeutend ist, sondern daß sich auch diese Wachstumsrate von uns im Rahmen des allgemeinen Wachstums des Welthandels noch verantworten läßt. Es kann also nicht gesagt werden, dies sei ein Beitrag zur weltweiten Inflationierung.
Eine letzte Bemerkung: Es hat die übliche Debatte über die Zukunft des Goldes gegeben. Hier sind die
9852 Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode — 143. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1975
Bundesminister Dr. Apel
Interessenlagen sehr unterschiedlich. Es gibt Zentralbanken und Mitgliedsländer, die über hohe Goldbestände verfügen; so die Bundesrepublik, so die Niederlande. Wir denken nicht daran und werden auch in Zukunft nicht daran denken, unsere Goldreserven aufzuwerten. Wir halten sie auf dem gegenwärtigen Kurs fest.
Es gibt ein anderes Mitgliedsland, Frankreich, das eine Aufwertung seiner Goldbestände zu einem marktnahen Preis vorgenommen hat, allerdings unter Abschöpfung des Mehrwertes, so daß zur Zeit von dieser Aktion keine inflationierenden Wirkungen ausgehen.
Die zentrale Differenz liegt aber zwischen den Gold haltenden Ländern und den Entwicklungsländern, die nach meiner Einschätzung natürlich mit einem gewissen Recht sagen: Wenn die Gold haltenden Länder versuchen sollten, ihre Goldbestände aufzuwerten, die wir nicht haben, dann würde erneut eine massive Ungerechtigkeit durch Schaffung von Kaufkraft und eine massive Umverteilung des Reichstums innerhalb der solidarischen Gemeinschaft der Handelspartner eintreten, die wir Entwicklungsländer nicht hinnehmen können. Die Bundesrepublik hat für diese Position durchaus Verständnis und hat sich deswegen auch nicht bereit erklärt, dem Ziel näherzutreten, das Gold aus dem Währungsfonds zurückzuholen und den Partnern zuzustellen.
Die Goldfrage bleibt weiterhin in der Debatte. In der Aufwertung der Goldbestände könnte — wenn sie wirksam würde — eine gewisse Inflationierung liegen. Wir sind deswegen der Meinung, daß wir hier mit aller Vorsicht vorangehen müssen.
Eingangs habe ich darauf hingewiesen, daß Arbeitslosigkeit und Inflation die Welt bedrohen. Wir werden sicherzustellen haben, daß der Weltwährungsfonds nicht politisiert wird, seine Aufgabe als Instrument des Weltwährungssystems behält und kein Instrument der Inflation wird.
Ich meine, diese Konferenz hat dafür gute Voraussetzungen geschaffen.
(Beifall bei der SPD und der FDP)
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete (r) entschuldigt bis einschließlich
Dr. Achenbach * 23. 1.
Adams * 31. 1.
Dr. Ahrens ** 31. 1.
Dr. Aigner * 30. 1.
Alber ** 30. 1.
Amrehn ** 30. 1.
Dr. Artzinger * 23. 1.
Baier 23. 1.
Dr. Bayerl * 25. 1.
Dr. Beermann 31. 1.
Behrendt * 31. 1.
Frau von Bothmer ** 30. 1.
Büchner (Speyer) ** 29. 1.
Burger 31.1.
Dr. Carstens (Fehmarn) 24. 1.
Dr. Corterier 25. 1.
Frau Däubler-Gmelin 28. 1.
Damm 25. 1.
Dr. Dregger 25. 1.
Dr. Enders ** 30. 1.
Ernesti 24. 1.
Fellermaier * 25. 1.
Flämig 25. 1.
Frehsee * 24. 1.
Dr. Früh * 24. 1.
Gerlach (Emsland) * 24. 1.
Dr. Geßner ** 30. 1.
Haase (Fürth) ** 30. 1.
Härzschel * 23. 1.
Hansen 31.1.
Hauser (Sasbach) 31. 1.
Henke 24. 1.
Heyen 24. 1.
Dr. Holtz ** 30. 1.
Dr. Jaeger 25. 1.
Dr. Jahn (Braunschweig) * 25. 1.
Kater 31,1.
Katzer 31. 1.
Dr. Kempfler ** 28. 1.
Kiep 24. 1.
Dr. h. c. Kiesinger 24. 1.
Dr. Klepsch ** 24. 1.
Lagershausen ** 30. 1.
Lautenschlager ** 24. 1.
Lemmrich ** 29. 1.
Lenzer ** 30. 1.
Lücker * 24. 1.
Marquardt ** 28. 1.
Mattick ** 30. 1.
Dr. Mende ** 25. 1.
Möhring 25. 1.
Dr. Müller (München) ** 30. 1.
Mursch (Soltau-Harburg) * 30. 1.
* Für die Teilnahme an Sitzungen des Europäischen Parlaments
** Für die Teilnahme an Sitzungen der Beratenden Versammlung des Europarats
Anlagen zum Stenographischen Bericht
Abgeordnete (r) entschuldigt bis einschließlich
Niegel 31. 1.
Offergeld ** 30. 1.
Frau Dr. Orth * 24. 1.
Pawelczyk ** 26. 1.
Rawe 7. 2.
Richter ** 30. 1.
Roser 31. 1.
Saxowski 24. 1.
Scheu 24. 1.
Schirmer 31. 1.
Schmidt (Kempten) ** 30. 1.
Schmidt (München) * 24. 1.
Frau Schroeder (Detmold) 24. 1.
Schulte (Unna) 21. 2.
Dr. Schwencke ** 30. 1.
Dr. Schwörer * 31. 1.
Seefeld ' 31.1.
Seibert 31. 1.
Sieglerschmidt ** 30. 1.
Spitzmüller 23. 1.
Springorum ** 24. 1.
Dr. Starke (Franken) * 23. 1.
Strauß 26. 1.
Suck 7. 2.
Dr. Vohrer ** 30. 1.
Walkhoff * 24. 1.
Frau Dr. Wolf ** 26. 1.
Wohlrabe 30. 1.
Zink 24. 1.
Anlage 2
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Logemann auf die Schriftliche Frage des Abgeordneten Eigen (CDU/CSU) (Drucksache 7/3070 Frage B 25) :
Welche Maßnahmen gedenkt die Bundesregierung einzuleiten, um für Qualitätsweizen einen der Qualität entsprechenden Preis am Markt durchzusetzen?
Die Bundesregierung ist nach wie vor bereit, das Preisniveau für Qualitätsweizen durch Käufe für die Bundesreserve dann zu stützen, wenn dies erforderlich ist. Im laufenden Wirtschaftsjahr ist der inländische Qualitätsweizen trotz gegenüber dem Vorjahr witterungsbedingter Qualitätsminderungen von der Mühlenwirtschaft gut aufgenommen worden. Dabei sind deutliche Zuschläge erzielt worden, die auch den Erzeugern zugute gekommen sind. Die Erzeuger erhielten in den Monaten haussierender Weltmarktpreise Zuschläge bis zu 40,- DM/ t. Die Bundesregierung unterstützt in den laufenden Preisverhandlungen in Brüssel auch den Vorschlag der Kommission der Europäischen Gemeinschaften, die Spanne zwischen Richt- und Interventionspreisen für Weizen auszuweiten. Diese Maßnahme ist geeignet, den Preisspielraum für Qualitätsweizen zu vergrößern.
9934* Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode — 143. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1975
Anlage 3
Antwort
des Bundesministers Matthöfer auf die Mündlichen Fragen des Abgeordneten Dr. Evers (CDU/CSU) (Drucksache 7/3089 Fragen A 5 und 6) :
Welche volkswirtschaftlichen Gründe waren dafür ursächlich, daß der Bundesminister für Forschung und Technologie einen Betrag von 900 000 DM zur Entwicklung und Verbesserung von sogenannten progressiven Brillengläsern zur Verfügung gestellt hat, um den „erkennbaren Übergang zwischen den einzelnen Sehbereichen zu vermeiden" (Matthöfer) und den Trägern der „neuartigen" Mehrstärkenbrille nicht mehr als „alterssichtig" erscheinen zu lassen, obwohl übergangslose Mehrstärkenbrillengläser seit über zehn Jahren von zwei namhaften deutschen Firmen in der Bundesrepublik Deutschland angeboten und abgesetzt werden?
Ist die Bundesregierung bereit, die Zuwendungsempfänger dem Deutschen Bundestag mitzuteilen und gleichzeitig darzulegen, inwieweit es nach Auffassung der Bundesregierung dem sorgsamen Umgang mit Steuergeldern angesichts der behaupteten öffentlichen Armut entspricht, Beträge dieser Größenordnung zur Entwicklung von Konkurrenzprodukten für längst eingeführte Erzeugnisse zur Verfügung zu stellen?
Zu Frage A 5:
Eine Pressemeldung hat kürzlich den Eindruck hervorgerufen, als werde mit dem von Ihnen angesprochenen Forschungsvorhaben längst Bekanntes gefördert.
Zur Richtigstellung darf ich zunächst zur Erklärung das Problem beschreiben:
— Mehrstärken-Brillengläser sind aus zwei bzw. drei Linsen mit verschiedenen Flächenkrümmungen bzw. aus Glas mit unterschiedlichem Brechungsindex zusammengesetzt. Der Übergang zwischen den einzelnen Bereichen ist unstetig und meist deutlich zu erkennen. Die Fertigungstechnik dieses bewährten Brillenglastyps wird heute gut beherrscht. Etwa 4 Millionen Brillenträger benutzen in Deutschland derartige Mehrstärkengläser.
— Progressive Brillengläser (auch Gläser mit variabler Wirkung genannt) sind Linsen, deren Brechwert sich über bestimmte Bereiche der Fläche hin kontinuierlich ändert. Der Übergang vom einen Sehbereich zum anderen ist nicht zu erkennen.
Zwar sind derartige Progressive Gläser auch auf dem Markt, ihre optischen Eigenschaften sind jedoch nicht ideal. Ein Teil der Glasfläche kann nämlich zum deutlichen Sehen nicht genutzt werden. Da bisher die wissenschaftlichen Grundlagen von Progressiven Gläsern noch nicht in voller Breite erforscht worden sind, bestehen jedoch begründete Aussichten, daß die optischen Eigenschaften unter Einsatz modernster Rechenanlagen wesentlich verbessert werden können, so daß Progressive Gläser künftig z. B. den Anforderungen bei der Benutzung im Straßenverkehr voll gerecht werden können.
Ziel des Vorhabens ist also nicht etwa die Nachentwicklung von bereits Bekanntem oder die bloße Änderung einer industriellen Fertigungstechnik, sondern die wissenschaftliche Grundlegung für eine Optimierung der mit den sogenannten Progressiven Brillengläsern verfolgten Konzeption.
Wenn wir mit dem Forschungsvorhaben dazu beitragen können, daß dem Brillenträger in absehbarer
Zeit bessere und eventuell auch preisgünstigere Progressive Gläser angeboten werden können, handelt es sich nach Meinung der Bundesregierung hier um gut angelegte Steuergelder.
Zu Frage A 6:
Zuwendungsempfänger ist die Firma Rodenstock. Die Förderungshöhe beschränkt sich auf 50 % der nachgewiesenen Forschungskosten, die Firma trägt einen gleich großen Eigenanteil.
Anlage 4
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Buschfort auf die Mündlichen Fragen des Abgeordneten Dr. Jahn (Braunschweig) (CDU/CSU) (Drucksache 7/3089 Fragen A 18 und 19) :
Da durch das Rentenreformgesetz vom 16. Oktober 1972 Staatsbürger der USA, die vorher die deutsche Staatsbürgerschaft besessen haben, aus der freiwilligen Versicherung der Angestelltenversicherung ausgeschaltet worden sind, frage ich die Bundesregierung, ob sie bereit ist, für diejenigen ehemaligen Deutschen Staatsbürger, die bis zum 16. Oktober 1972 ihre freiwilligen Versicherungsbeiträge geleistet haben, eine Regelung herbeizuführen, die ihr Recht der freiwilligen Weiterversicherung aufrechterhält?
Ist die Bundesregierung bereit, mit den USA ein Sozialversicherungsabkommen abzuschließen, wie sie es beispielsweise mit Kanada abgeschlossen hat, um Staatsbürgern der USA die freiwillige Weiterversicherung für die Angestelltenversicherung zu ermöglichen?
Gegenwärtig werden in Bonn Verhandlungen über ein Sozialversicherungsabkommen zwischen der Bundesrepublik Deutschland und den Vereinigten Staaten von Amerika geführt. Es ist vorgesehen, in diesem Abkommen für den von Ihnen genannten Personenkreis das Recht auf freiwillige Versicherung wiederherzustellen. In Zukunft sollen danach alle amerikanischen Staatsangehörigen, die sich gewöhnlich außerhalb der Bundesrepublik Deutschland aufhalten, zur freiwilligen Versicherung in der deutschen gesetzlichen Rentenversicherung berechtigt sein, wenn sie zu dieser mindestens für 60 Monate Beiträge wirksam entrichtet haben oder aufgrund früherer Übergangsbestimmungen die Berechtigung zur freiwilligen Versicherung hatten.
Für die Zeit nach Inkrafttreten der Neuregelung durch das Rentenreformgesetz, in der amerikanische Staatsangehörige freiwillige Beiträge nicht entrichten konnten, ist eine Nachentrichtungsmöglichkeit vorgesehen.
Im übrigen möchte ich noch darauf hinweisen, daß sich amerikanische Staatsangehörige, die sich gewöhnlich in der Bundesrepublik Deutschland aufhalten, schon jetzt wie deutsche Staatsangehörige freiwillig in der deutschen gesetzlichen Rentenversicherung versichern können.
Die Verhandlungen über das genannte Abkommen werden voraussichtlich in der gegenwärtigen Verhandlungsrunde zum Abschluß kommen.
Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode — 143. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1975 9935*
Anlage 5
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Buschfort auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Peter (SPD) (Drucksache 7/3089 Frage A 20) :
Welche konkreten Maßnahmen wurden von der Bundesregierung allein oder gemeinsam mit den Ländern eingeleitet bzw. sind beabsichtigt, um das Defizit an Arbeitsmedizinern abzubauen und das am 1. Dezember 1974 in Kraft getretene Gesetz über Betriebsärzte, Sicherheitsingenieure und andere Fachkräfte für Arbeitssicherheit im übrigen zügig in die Praxis umzusetzen, und welche Intiativen erwartet die Bundesregierung von den Ländern?
Der in Ihrer Anfrage zum Ausdruck kommende Wunsch, daß möglichst bald eine ausreichende Zahl gut ausgebildeter Arbeitsmediziner für die Durchführung des Arbeitssicherheitsgesetzes zur Verfügung stehen sollte, wird von der Bundesregierung voll geteilt. Nur ist von seiten der Bundesregierung grundsätzlich darauf hinzuweisen, daß sie die Zahl der Betriebsärzte nicht unmittelbar beeinflussen kann.
Um das Interesse der Ärzte an der Arbeitsmedizin zu verstärken, kam es auch darauf an, das Arbeitssicherheitsgesetz so bald wie möglich in Kraft treten zu lassen. Dieser Zielsetzung dient außerdem die neue Approbationsordnung mit ihren Vorschriften über die arbeitsmedizinische Ausbildung der Studenten sowie die Schaffung arbeitsmedizinischer Fort- und Weiterbildungsmöglichkeiten für approbierte Ärzte.
Nach dem Arbeitssicherheitsgesetz können auch niedergelassene Ärzte als Betriebsärzte tätig werden. Die zur Erlangung der erforderlichen Fachkunde ggf. notwendigen Einführungskurse werden von den einzelnen Landesärztekammern und den Akademien für Arbeitsmedizin in Berlin und München angeboten.
Anlage 6
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Buschfort auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Dr. Schmitt-Vockenhausen (SPD) (Drucksache 7/3089 Frage A 27) :
Wird die Bundesregierung bei den Krankenversicherungen darauf hinwirken, daß ärztlich für notwendig gehaltene Raucherentwöhnungskuren bei bestimmten Erkrankungen als empfehlenswerte Heilmethode anerkannt werden?
Die Krankenversicherungsträger haben als Kranpflege die im Falle einer behandlungsbedürftigen Krankheit nach den Regeln der ärztlichen Kunst notwendige und zweckmäßige ärztliche Behandlung zu gewähren. Gegebenenfalls kann die Krankenkasse auch Behandlung mit Unterkunft und Verpflegung in Kur- oder Spezialeinrichtungen gewähren, wenn diese erforderlich ist, um eine Krankheit zu heilen, zu bessern oder eine Verschlimmerung zu verhindern. Die Krankenkasse hat in selbstverantwortlicher Anwendung der geltenden Bestimmung zu prüfen und zu entscheiden, ob im Einzelfall gegebenenfalls auch eine Raucherentwöhnungskur zu gewähren ist. Die Bundesregierung ist nicht ermächtigt, auf eine Rechtsanwendung in bestimmter Hinsicht hinzuwirken.
Anlage 7
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Buschfort auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Höcherl (CDU/CSU) (Drucksache 7/3089 Frage A 30) :
Mit welcher Inflationsrate rechnet die Bundesregierung, wenn sie in ihrem Sozialbericht für 1975 bis 1978 eine jährliche Lohnzuwachsrate von 8,5 % zugrunde legt?
Die Ihrer Anfrage zugrunde liegende Lohnrate bezieht sich auf den Sozialbericht 1973, der dem Deutschen Bundestag im Oktober 1973 zugeleitet worden ist. Die Sie interessierenden Daten finden sich dort in der Übersicht 4 auf Seite 49. Danach war für die Jahre ab 1974 mit einem durchschnittlichen Anstieg der Preise des privaten Verbrauchs von 3,6 °/o, derjenigen des Bruttosozialprodukts insgesamt von 4,7 % pro Jahr gerechnet worden. Diese Daten — wie auch die übrigen wirtschaftlichen Grundannahmen der Berechnungen — entstammen dem Datenkranz, der sich aus der seinerzeitig gültigen mittelfristigen Wirtschaftsprojektion der Bundesregierung ergab. Sie wurden gleichermaßen auch allen anderen mittel- und längerfristigen Rechnungen der Bundesregierung, insbesondere auch dem mittelfristigen Finanzplan zugrunde gelegt.
Die aktuellen Daten ergeben sich aus dem Sozialbudget 1974, das in der vergangenen Woche hier eingehend diskutiert wurde. Den Berechnungen des Sozialbudgets 1974 sind wiederum in Übereinstimmung mit der mittelfristigen Zielprojektion der Bundesregierung, die auch für den Finanzplan des Bundes maßgebend ist, für die Jahre 1975 bis 1978 durchschnittliche jährliche Preissteigerungsraten von 5 °/o für den privaten Verbrauch und 5 1/2 % für das Bruttosozialprodukt zugrunde gelegt worden. Der entsprechende Datenkranz findet sich im einzelnen in der Übersicht 5 (Seite 29).
Ich glaube, daß die Gründe für die im neuen Sozialbudget ausgewiesenen höheren Preissteigerungsraten auf der Hand liegen. Es sind in erster Linie außenwirtschaftliche Einflüsse, vor allem die Ölpreisentwicklung, die realistischerweise zu dieser Korrektur nach oben gezwungen haben.
Ohne in die Zuständigkeit hierfür federführender Ressorts eingreifen zu wollen, möchte ich noch darauf hinweisen, daß es sich bei diesen Daten nicht um Prognosen handelt. Es sind vielmehr die Ergebnisse von Projektionen, die sich an den im Stabilitätsgesetz vorgeschriebenen wirtschaftspolitischen Zielen auszurichten haben.
9936* Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode — 143. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1975
Anlage 8
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Buschfort auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Dr. Franz (CDU/CSU) (Drucksache 7/3089 Frage A 33) :
In welcher Form gedenkt die Bundesregierung, der Ankündigung ihres Parlamentarischen Staatssekretärs Baum Rechnung zu tragen, bei der Mitbestimmung sollten die Rechte des einzelnen „mehr als bisher vorgesehen" zum Durchbruch kommen, und was hat die Bundesregierung gehindert, in ihrem eigenen Entwurf bereits dieser Forderung zu entsprechen?
Der von der Bundesregierung im Deutschen Bundestag eingebrachte Entwurf eines Mitbestimmungsgesetzes sieht vor, daß die Arbeitnehmer von Großunternehmen durch gleichberechtigte und gleichgewichtige Mitbestimmung in den Aufsichtsräten an der Unternehmensleitung teilhaben. Da unternehmerische Entscheidungen in vielfältiger Weise die Belange der einzelnen Arbeitnehmer berühren können, liegt diese Teilhabe im Interesse jedes einzelnen Arbeitnehmers. Die Mitbestimmung kann aber schon aufgrund der großen Zahl der beteiligten Arbeitnehmer nicht als Individualrecht ausgestaltet werden. Das Mitbestimmungsrecht kann vielmehr seiner Natur nach nur der Belegschaft in ihrer Gesamtheit zustehen. Es muß daher von Repräsentanten der Arbeitnehmer ausgeübt werden, an deren Wahl nach der Konzeption des Regierungsentwurfs jeder einzelne Arbeitnehmer teilnimmt. Die Vertretung der Belange der Arbeitnehmer durch gewählte Repräsentanten beruht auf den gleichen Sachnotwendigkeiten, die im staatlichen Bereich der parlamentarischen Demokratie zugrunde liegen.
Der Gesetzentwurf liegt seit längerem diesem Hohen Hause vor. Es ist nunmehr Sache des Deutschen Bundestages und nicht der Bundesregierung, über diesen Gesetzentwurf zu entscheiden.
Anlage 9
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Buschfort auf die Mündlichen Fragen des Abgeordneten Löher (CDU/CSU) (Drucksache 7/3089 Fragen A 34 und 35) :
Teilt die Bundesregierung die Darstellung des Parlamentarischen Staatssekretäre beim Bundesminister für Arbeit und Sozialordnung, wonach zur Zeit 2,6 Millionen ausländische Arbeitnehmer in der Bundesrepublik Deutschland tätig sind, oder stimmt die Zahl, die der Bundesminister für wirtschaftliche Zusammenarbeit von 2,5 Millionen ausländischen Arbeitnehmern nennt, oder sind es 2,4 Millionen ausländische Arbeitnehmer, die von der Bundesanstalt für Arbeit angegeben werden?
Wie stark ist der Familiennachzug der ausländischen Arbeitnehmer seit Beginn des Anwerbestopps im November 1973 und im zweiten Halbjahr 1974, aufgeteilt nach Frauen und Kindern, gestiegen?
Die Statistik der Bundesanstalt für Arbeit über die Ausländerbeschäftigung zeigt, daß die Zahl der ausländischen Arbeitnehmer in der Bundesrepublik Deutschland seit dem vom Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung im November 1973 verfügten Anwerbestop zurückgeht. Die von mir genannte Zahl von 2,6 Millionen ausländischer Arbeitnehmer bezog sich auf den Ende 1973 erreichten
Höchststand in der Ausländerbeschäftigung, während die vom Herrn Bundesminister für wirtschaftliche Zusammenarbeit angesprochene Zahl von rund 2,5 Millionen dem Stand der Ausländerbeschäftigung in der Bundesrepublik im März 1974 entsprach. Die letzte Zahl über die ausländischen Arbeitnehmer in der Bundesrepublik hat die Bundesanstalt für Arbeit für Ende Juni 1974 mit 2,4 Millionen angegeben. Die genannten Zahlen über die ausländischen Arbeitnehmer in der Bundesrepublik entstammen alle der gleichen statistischen Quelle, d. h. der Bundesanstalt für Arbeit. Die vermeintlichen Unterschiede in den Zahlen erklären sich offensichtlich aus den unterschiedlichen Zeitpunkten, auf die sie sich beziehen.
Zu Ihrer zweiten Frage möchte ich folgendes bemerken:
In der Statistik der Wanderungen von ausländischen Staatsangehörigen über die Grenzen der Bundesrepublik ist es nicht möglich, nach Familienangehörigen ausländischer Arbeitnehmer zu unterscheiden. Bekannt sind nur Zahlen über den Wanderungssaldo von männlichen und weiblichen Personen mit ausländischer Staatsangehörigkeit. Danach ergibt sich in der Zeit vom Dezember 1973 bis August 1974 bei den weiblichen Personen ein Überschuß der Zuwanderungen gegenüber den Abwanderungen von etwa 24 000, bei den männlichen ausländischen Staatsangehörigen zeigte sich dagegen ein Überschuß der Abwanderungen gegenüber den Zuwanderungen um rund 51 000. Insgesamt gesehen ist ein Überschuß der Abwanderungen gegenüber den Zuwanderungen von 27 000 festzustellen.
Anlage 10
Antwort
des Staatssekretärs Dr. Wolters auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Dr. Wernitz (SPD) (Drucksache 7/3089 Frage A 44) :
Welche Konsequenzen für Krankenanstalten angegliederte Krankenpflege- und Schwesternschulen ergehen sich aus dem „Gesetzentwurf über nichtärztliche Heilberufe in der Geburtshilfe und in der Krankenpflege" insbesondere in bezug auf die Situation im ländlichen Raum?
Die Frage kann noch nicht abschließend beantwortet werden.
Der Entwurf eines Gesetzes über nichtärztliche Heilberufe in der Geburtshilfe und in der Krankenpflege sieht entsprechend dem geltenden Krankenpflegegesetz in der Fassung vom 20. September 1965 für die Ausbildungen in der Krankenpflege und in der Kinderkrankenpflege schulische Ausbildungen vor. Er stellt jedoch abweichend vom Krankenpflegegesetz ausdrücklich klar, daß es sich daher um Ausbildungen an Berufsfachschulen oder vergleichbaren Einrichtungen handelt. Schon derzeit ist in einigen Ländern die Krankenpflege- und Kinderkrankenpflegeausbildung dem Berufsfachschulbereich zugeordnet. Mit den zuständigen Länderministerien, den obersten Landesgesundheits- und den
Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode — 143. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1975 993e
obersten Landeskultusbehörden sind die Erörterungen über die nach dem Schulrecht der Länder bestehenden Möglichkeiten und die Auswirkungen dieses Rechts auf die Durchführung und Organisation der Ausbildungen in der Krankenpflege und Kinderkrankenpflege aufgenommen worden. Das Bundesministerium für Jugend, Familie und Gesundheit strebt eine praxisnahe Ausbildung an und setzt sich dafür ein, daß die notwendige organisatorische Verbindung zwischen Schule und Krankenanstalt, die sich bisher als zweckmäßig erwiesen hat, gesichert bleibt.
Für die Ausbildung in der Krankenpflegehilfe sieht der Entwurf betriebliche Ausbildungen vor, auf die Vorschriften des Berufsbildungsgesetzes Anwendung finden sollen. Insoweit ist ohnehin die Praxisnähe der Ausbildung gewährleistet.
Anlage 11
Antwort
des Staatssekretärs Dr. Wolters auf die Mündliche Frage der Abgeordneten Frau Eilers (Bielefeld) (SPD) (Drucksache 7/3089 Frage A 50) :
Ist der Bundesregierung bekannt, daß Drogenabhängige das rezeptfreie Hustenmittel „Peracon" einnehmen, und dadurch u. a. Unansprechbarkeit, Halluzinationen und Trübung des Bewußtseins hervorgerufen wird, und sieht die Bundesregierung eine Möglichkeit, das Hustenmittel „Peracon" unter Rezeptpflicht zu stellen?
Der Bundesregierung ist bekannt, daß „Peracon" von Jugendlichen mißbräuchlich verwendet wird. Aus Informationen der Drogenbeauftragten der Länder geht aber hervor, daß die mißbräuchliche Verwendung von „Peracon" offensichtlich regional stark unterschiedlich ist. Mißbrauch wurde nicht in allen Bundesländern beobachtet.
Hinsichtlich der Möglichkeit einer Unterstellung dieses Medikaments unter die Verschreibungspflicht ist folgendes anzumerken:
Nach den z. Z. geltenden Bestimmungen des Arzneimittelgesetzes können nur solche Arzneimittel der Verschreibungspflicht unterstellt werden, die die Gesundheit bei bestimmungsgemäßem Gebrauch und nicht nur infolge besonderer Umstände des Einzelfalles gefährden können, wenn sie ohne ärztliche Anweisung und Überwachung eingenommen werden.
Aus Gründen des vorbeugenden Gesundheitsschutzes ist die Ermächtigung für eine Verschreibungspflicht in dem Entwurf eines Gesetzes zur Neuordnung des Arzneimittelrechts, der z. Z. dem Hohen Hause zur Beratung vorliegt, erweitert worden. Danach können Arzneimittel auch dann verschreibungspflichtig werden, wenn sie häufig nicht bestimmungsgemäß gebraucht werden und dadurch eine unmittelbare oder mittelbare Gefährdung der Gesundheit zu befürchten ist.
Die Bundesregierung hofft, daß es dann möglich sein wird, die mißbräuchliche Verwendung derartiger Arzneimittel einzudämmen ,und so auch den damit verbundenen Gefahren für die Gesundheit entgegenzuwirken.
Anlage 12
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Baum auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Gierenstein (CDU/CSU) (Drucksache 7/3089 Frage A 72) :
Ist der Bundesregierung bekannt, ob in der Bundesrepublik Deutschland Handbücher der US-Armee erhältlich sind, die genaue Informationen für die Herstellung von Sprengstoffen, Zeitzündern, Brandbomben und terroristische Planung gehen?
Nach mir vorliegenden Informationen werden in der Armee der Vereinigten Staaten von Amerika, z. B. bei Pionieren und Feuerwerkern, Bücher verwandt, aus denen sich Erkenntnisse über die Herstellung von Sprengstoffen, Zeitzündern usw. und über den Umgang damit gewinnen lassen. Diese Bücher werden aber vertraulich behandelt und sind nicht im öffentlichen Handel erhältlich. Den Sicherheitsbehörden ist bisher über einen illegalen Vertrieb dieser Bücher in der Bundesrepublik Deutschland nichts bekanntgeworden.
Es sind jedoch schon verschiedentlich in der Bundesrepublik Deutschland andere Schriften aufgetaucht oder vertrieben worden, in denen sich Anleitungen zur Strategie und Taktik von Gewalttaten finden oder in denen Gewaltanwendung gerechtfertigt wurde. Darüber geben die jährlichen Verfassungsschutzberichte Auskunft. Ich verweise zum Beispiel auf eine ausführliche Darstellung im Verfassungsschutzbericht 1972, Seiten 95 ff.
Ich möchte Sie in diesem Zusammenhang darauf hinweisen, daß der von der Bundesregierung eingebrachte Entwurf eines 13. Strafrechtsänderungsgesetzes es ermöglichen soll, daß künftig Schriften, in denen Gewalttaten befürwortet und Anleitungen zu Gewalttaten enthalten sind, beschlagnahmt werden können.
Anlage 13
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Haehser auf die Mündlichen Fragen des Abgeordneten Wittmann (Straubing) (SPD) (Drucksache 7/3089 Fragen A 74 und 75) :
Warum hat die Bundesregierung im Rahmen ihres Konjunkturförderungsprogramms vom 12. Dezember 1974 keine zusätzlichen Bundesmittel für den Bau von Sportstätten vorgesehen?
Beabsichtigt die Bundesregierung, in die Vorbereitung etwa erforderlicher weiterer Sonderprogramme auch die Förderung des Baues von Sportstätten wie z. B. Hallenbädern, Kunsteisstadien oder Mehrzweckhallen einzubeziehen?
Zu Frage A 74:
Bei der Auswahl zusätzlicher Bundesinvestitionen im Rahmen des Konjunkturprogramms vom 12. De-
9938* Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode — 143. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1975
zember 1974 hat sich die Bundesregierung insbesondere von folgenden Kriterien leiten lassen:
1. Konzentration auf wenige Aufgabenbereiche, z. B. die Energieversorgung.
2. Keine finanziellen Mitleistungsverpflichtungen anderer Gebietskörperschaften; dies entsprach einem Wunsch der Länder.
Da der Bund auf dem Gebiet des Sportstättenbaus nur eine Mitfinanzierungskompetenz hat, schied die Einbeziehung des Sportstättenbaus in das Konjunkturprogramm aus.
Zu Frage A 75:
Weitere Sonderprogramme werden von der Bundesregierung nicht vorbereitet. Die Frage der Einbeziehung des Sportstättenbaus in solche Programme stellt sich deshalb nicht.
Anlage 14
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Haehser auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Gallus (FDP) (Drucksache 7/3089 Frage A 76) :
Ist die Bundesregierung bereit, zur Beseitigung der noch vorhandenen Westwall-Anlagen aus dem zweiten Weltkrieg entsprechende Maßnahmen einzuleiten?
Nach der auf Grund des Allgemeinen Kriegsfolgengesetzes bestehenden Rechtslage ist der Bund zur Beseitigung ehemaliger Westwallanlagen nicht verpflichtet. Gleichwohl hat er freiwillig solche Anlagen abbrechen lassen, wenn sie die Durchführung von Vorhaben behinderten, die im öffentlichen Interesse oder im Interesse der Allgemeinheit lagen, und wenn der Abbruch wirtschaftlich vertretbar war. Bislang hat der Bund für die Beseitigung von etwa 3 000 ehemaligen Westwallanlagen rund 35 Millionen DM ausgegeben. Der Bund wird sich auch weiterhin an der Beseitigung von Westwallanlagen beteiligen. Von den laufenden sog. 2. Beseitigungsprogramm im Gesamtvolumen von 14,2 Millionen DM werden die vom Haushaltsausschuß des Deutschen Bundestages zunächst zugebilligten 8 Millionen DM Ende 1976 ausgegeben sein. Nach Abschluß entsprechender Ermittlungen bei den Oberfinanzdirektionen wird erforderlichenfalls die Freigabe des Restbetrags beim Haushaltsausschuß beantragt werden.
Anlage 15
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Haehser auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Dr. Freiherr Spies von Büllesheim (CDU/CSU) (Drucksache 7/3089 Frage A 77) :
Wie hoch wird voraussichtlich der auf das Land Nordrhein-Westfalen entfallende Anteil an den „zusätzlichen Bundesausgaben" von 1730 Millionen DM des Programms der Bundesregierung zur Förderung von Stabilität, Beschäftigung und Wachstum" sein?
Anders als mit den beiden Sonderprogrammen von Frühjahr und Herbst 1974, mit denen die Beschäftigung in bestimmten Gebieten gefördert werden sollte, dient das Programm vom 12. Dezember 1974 der Belebung der allgemeinen Wirtschaftstätigkeit. Das Programm ist nicht regional ausgerichtet. Die Verteilung der Mittel nach Ländern liegt daher nur teilweise fest; sie kann insgesamt nur geschätzt werden. Danach ist damit zu rechnen, daß von den zusätzlichen Investitionsausgaben des Bundes in Höhe von 1 130 Millionen DM rund 500 Millionen DM auf Nordrhein-Westfalen entfallen.
Welcher Anteil von den für arbeitsmarktpolitische Maßnahmen vorgesehenen 600 Millionen DM nach Nordrhein-Westfalen fließen wird, läßt sich gegenwärtig nicht übersehen.
Anlage 16
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Grüner auf die Mündlichen Fragen des Abgeordneten Dr. Abelein (CDU/CSU) (Drucksache 7/3089 Fragen A 78 und 79) :
Ist es zulässig, daß die Deutsche Bundesbank in dieser Größenordnung (600 bzw. 800 Millionen) der Staatsbank der DDR unverzinsliche und ungesicherte Kredite in Form des Swing gewährt, und tut sie das auch gegenüber Staatsbanken anderer Osbtlockstaaten?
Wie hoch ist die Gesamtverschuldung der DDR gegenüber privaten und öffentlichen Stellen der Bundesrepublik Deutschland (einschließlich Berlin)?
Zu Frage A 78:
In den Abkommen über den innerdeutschen Handel aus den Jahren 1949 und 1951 gestanden sich beide Seiten zur Abwicklung des bilateralen Verrechnungsverkehrs einen zinslosen Überziehungskredit — genannt Swing — zu.
Die Bank Deutscher Länder bzw. die Deutsche Bundesbank haben den vereinbarten Swing seit 1949 eingeräumt. Weder die gesetzgebenden Körperschaften noch die damalige Bundesregierung noch die Bank Deutscher Länder bzw. die Deutsche Bundesbank hielten dies für unzulässig.
Auch die im Jahre 1968 abgeschlossene und bis 1975 gültige Vereinbarung über die Dynamisierung des Swing wurde von der damaligen Bundesregierung für zulässig gehalten. Der für den innerdeutschen Handel politisch zuständige Ausschuß des Deutschen Bundestages begrüßte die Vereinbarung ausdrücklich. Die Deutsche Bundesbank stellte damals gewisse Bedenken zurück.
Die Bundesregierung ist auch heute der Auffassung, daß die Deutsche Bundesbank — wie bisher —der Staatsbank der DDR zur Abwicklung des Verrechnungsverkehrs im innerdeutschen Handel einen Swing gewähren kann.
Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode — 143. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1975 9939
Der Außenhandel mit den Staatshandelsländern wird bekanntlich nicht mehr über zentrale Clearingkonten sondern in konvertierbarer Währung abgewickelt. Deshalb wird im Verkehr mit diesen Ländern auch ein dem Swing entsprechender Überziehungskredit nicht gewährt.
Zu Frage A 79:
Die Gesamtverschuldung von natürlichen oder juristischen Personen und Körperschaften der DDR gegenüber privaten und öffentlichen Stellen in der Bundesrepublik Deutschland ist nicht bekannt und kann auch nicht ermittelt werden. Es gibt Verbindlichkeiten im privaten Bereich, wie z. B. Unterhaltsverpflichtungen, Sperrkonten, Erbauseinandersetzungen. Verbindlichkeiten der genannten Art bestehen in beiden Richtungen.
Lediglich für den Handel ist die Höhe der schwebenden Verbindlichkeiten erfaßt:
Die Außenhandelsunternehmen der DDR hatten am 30. September 1974 (neuere Zahlen liegen noch nicht vor) Zahlungsverpflichtungen gegenüber Firmen in der Bundesrepublik Deutschland in Höhe von 1,8 Mrd. DM.
Hinzu kommt als Verpflichtung der DDR aus dem Handel die Swinginanspruchnahme in Höhe von etwa 0,6 Mrd. DM.
Diesen Verbindlichkeiten stehen Verpflichtungen unserer Unternehmen in Höhe von etwa 0,6 Mrd. DM gegenüber, so daß sich per Saldo Verbindlichkeiten der DDR aus dem Handel in Höhe von ca. 1,8 Mrd. ergeben.
Anlage 17
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Haehser auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Josten (CDU/CSU) (Drucksache 7/3089 Frage A 80) :
Welche Möglichkeit sieht die Bundesregierung, die Benachteiligung der Diabetiker in der Bundesrepublik Deutschland, die durch die neue Steuerreform für sie entstanden ist, auszugleichen bzw. zu beseitigen?
Die Bundesregierung hatte in dem Entwurf eines Dritten Steuerreformgesetzes vorgeschlagen, Diätaufwendungen bei Zuckerkrankheit auch weiterhin als außergewöhnliche Belastung anzuerkennen. Der Bundesrat hatte diesen Vorschlag seinerzeit abgelehnt. Der Deutsche Bundestag hat sich der Auffassung des Bundesrats angeschlossen. Das Einkommensteuerreformgesetz ist daraufhin mit Zustimmung aller im Deutschen Bundestag vertretenen Parteien — also auch der Partei, der Sie, Herr Kollege Josten angehören — ohne die in Rede stehende Steuerbegünstigung beschlossen worden. Die Bundesregierung beabsichtigt unter diesen Umständen nicht, eine Änderung der Rechtslage vorzuschlagen.
Anlage 18
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Haehser auf die Mündlichen Fragen des Abgeordneten Dr. Dollinger (CDU/CSU) (Drucksache 7/3089 Fragen A 81 und 82) :
Wie viele Mitglieder des Deutschen Bundestages und Parlamentarische Staatssekretäre, aufgegliedert nach Fraktionszugehörigkeit, waren 1969 und 1974 durch Entsendungsmandate des Bundes bzw. durch anderweitige Benennung bzw. Wahl in Aufsichtsräten von Unternehmungen, die zum industriellen Bundesvermögen gehören?
Warum hält es die Bundesregierung für richtig, Mitglieder des Deutschen Bundestages über Entsendungsmandate in Aufsichtsräte bundeseigener Unternehmungen bzw. in Unternehmungen mit Bundesbeteiligung zu entsenden?
Zu Frage A 81:
Im Jahre 1974 gab es im industriellen Bundesvermögen insgesamt 463 Aufsichtsratsmandate auf der Eigentümerseite. Hiervon wurden nur 13 Mandate von Bundestagsabgeordneten wahrgenommen, und zwar 7 Mandate von der SPD, 5 Mandate von der FDP und 1 Mandat von der CDU/CSU. Die vergleichbaren Zahlen für das Jahr 1969 lauten: 3 Mandate für die SPD, 1 Mandat für die FDP und 1 Mandat für die CDU/CSU.
Zu Frage A 82:
Es gibt nur ein Mitglied des Deutschen Bundestages, das ein Entsendungsmandat im Aufsichtsrat eines Bundesunternehmens hat. Damit wird eine Praxis fortgesetzt, die CDU-Bundesschatzminister Schmücker seinerzeit eingeführt hatte, als er den CDU-Abgeordneten Blank zur Wahl in den Aufsichtsrat der VEBA vorschlug.
Anlage 19
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Haehser auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Dr. Schneider (CDU/CSU) (Drucksache 7/3089 Frage A 83) :
Durch welche Maßnahmen will die Bundesregierung den von der Deutschen Bundesbank aufgezeigten Gefahren für die Entwicklung der geschlossenen Immobilienfonds im Zusammenhang mit der Baukonjunkturkrise begegnen?
Die Schwierigkeiten eines Teils der Immobilienfonds, von denen die Deutsche Bundesbank berichtet hat, sind im wesentlichen eine Folge der Strukturkrise im Wohnungsbau. Die Bundesbank weist darauf hin, daß viele Bauobjekte zu teuer erstellt worden sind und daß vielfach am Bedarf vorbeigebaut worden war.
Es gibt keine Anzeichen dafür, daß die allgemeinen Absatzprobleme auf dem Markt für Neubauwohnungen in atypischer Verschärfung speziell bei geschlossenen Immobilienfonds auftreten. Gewisse Erleichterungen hat die Bundesregierung mit ihren konjunkturpolitischen Beschlüssen vom 12. Dezember 1974 geschaffen, die u. a. Änderungen des § 7 b
9940' Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode — 143. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1975
des Einkommensteuergesetzes und der Grunderwerbsteuer einschließen.
Die Probleme der geschlossenen Immobilienfonds hätten sich auch durch das geplante Vermögensanlagengesetz nicht verhindern lassen. Das Gesetz soll als langfristige Maßnahme dem Anlegerschutz dienen. Es ist vorgesehen, das öffentliche Angebot von bestimmten Vermögensanlagen, darunter auch Anteile an geschlossenen Immobilienfonds, verschärften Publizitäts- und Prüfungsvorschriften zu unterwerfen.
Anlage 20
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Haehser auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Niegel (CDU/CSU) (Drucksache 7/3089 Frage A 84) :
Ist der Bundesregierung bekannt, daß im Zuge der Steuerreform für mitarbeitende Ehefrauen bei der Lohnsteuer eine erhöhte Belastung eintritt, und wie gedenkt sie diese Belastung auszugleichen damit die steuerpflichtigen Ehefrauen nicht l½ Jahre zinslos Geld dem Staat zur Verfügung stellen müssen?
Es ist nicht richtig, daß im Zuge der Steuerreform für mitarbeitende Ehefrauen bei der Lohnsteuer eine erhöhte Belastung eintritt, soweit sich das gemeinsame Einkommen der Ehegatten im unteren oder mittleren Einkommensbereich hält. Ehegatten mit den Steuerklassen IV /IV und III /V werden nach dem Lohnsteuer-Jahresausgleich oder der Einkommensteuerveranlagung für 1975 feststellen, daß sie durch die Steuerreform nicht schlechter gestellt sind, sondern daß auch sie an den finanziellen Entlastungen durch die Steuer- und Kindergeldreform teilhaben.
Richtig ist allerdings, daß durch die Steuerreform die Steuertarife in den Steuerklassen IV und V neu gestaltet worden sind. In den letzten Jahren haben sehr viele Arbeitnehmer-Ehepaare darüber geklagt, daß sie unerwartet relativ hohe Steuernachzahlungen leisten mußten. Durch die Neugestaltung der Steuertarife in den Steuerklassen IV und V soll möglichst vermieden werden, daß Arbeitnehmer am Ende des Jahres Steuernachzahlungen leisten müssen. Außerdem wird in den meisten Fällen die Einkommensteuer-Vorauszahlung wegfallen. Die Neugestaltung hat also im wesentlichen steuertechnische Gründe und dient darüber hinaus der Vereinfachung des Besteuerungsverfahrens. Sie hat allerdings auch zur Folge, daß im monatlichen Lohnsteuerabzug zu erhebende Beträge vielfach höher liegen als bisher. Überzahlungen werden jedoch, wie gesagt, im Lohnsteuerjahresausgleich oder bei der Veranlagung wieder erstattet.
Die Neugestaltung führt jedoch nicht dazu, daß Arbeitnehmer-Ehegatten generell Überzahlungen leisten. Das hängt weitgehend von der Wahl der Steuerklassenkombination und insbesondere auch davon ab, wie die Einkommensrelation beider Ehegatten ist; eine Faustregel kann nicht aufgestellt werden. Im allgemeinen kann aber gesagt werden, daß eine Lohnsteuerüberzahlung vermieden oder möglichst gering gehalten werden kann, wenn der höher verdienende Ehegatte die Steuerklasse III und der geringer verdienende Ehegatte die Steuerklasse V wählt.
Anlage 21
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Berkhan auf die Mündlichen Fragen des Abgeordneten Biehle (CDU/CSU) (Drucksache 7/3089 Fragen A 85 und 86) :
Wie hoch ist jeweils der Anteil an den von der Truppe wegen gesundheitlicher Untauglichkeit entlassenen wehrpflichtigen Soldaten, die hei neuen Musterungszentren und solchen, die bei den bisherigen Kreiswehrersatzämtern (nicht Musterungszentren) untersucht wurden?
Triftt es zu, daß bei dem Musterungszentrum FrankfurtEschborn die dort zusammengefaßten Kreiswehrersatzämter zwar unter einer Leitung stehen, aber in der Organisation jedes alte Kreiswehrersatzamt in einem eigenen Stockwerk aufgegliedert die gleichen Aufgehen wie bisher vollzieht?
Zu Frage A 85:
Das Institut für Wehrmedizinalstatistik und Berichtswesen der Bundeswehr in Remagen erfaßt vierteljährlich sämtliche aus gesundheitlichen Gründen vorzeitig entlassenen Wehrpflichtigen der Bundeswehr.
Eine Unterteilung dieser vorzeitig entlassenen Wehrpflichtigen nach Musterung in bisher üblichen Kreiswehrersatzämtern und in Kreiswehrersatzämtern mit Facharztstationen (Musterungszentrum) wird nicht vorgenommen.
Im übrigen ist kein wesentlicher Unterschied in den Musterungsergebnissen bei einem normalen Kreiswehrersatzamt und Musterungszentrum zu erwarten, da in jedem Falle weisungsgemäß Fachärzte bei unklaren Fällen zu Rate gezogen werden. Es muß dazu aber festgestellt werden, daß die fachärztlichen Begutachtungen durch freipraktizierende Fachärzte mit erheblichen Unkosten verbunden sind, während diese in den Musterungszentren entfallen, abgesehen von der Amortisation des ärztlichen Gerätes und der Personalkosten. Diese Kosten sind niedriger als die Honorarkosten der freipraktizierenden Fachärzte.
Die Zahl der wegen gesundheitlicher Untauglichkeit vorzeitig entlassenen wehrpflichtigen Soldaten liegt zwischen 2,0 % und 3,0%. Im III. Quartal 1974 wurden 2,9 % wehrpflichtige Soldaten vorzeitig entlassen.
Zu Frage A 86:
Es trifft nicht zu, daß im Musterungszentrum Frankfurt die darin aufgegangenen Kreiswehrersatzämter lediglich unter Beibehaltung der bisherigen Organisation und Aufgabenzuweisung zusammengefaßt sind. Vielmehr ist das Musterungszentrum unter Auflösung der bisherigen Kreiswehrersatzämter Frankfurt und Hanau als neue Behörde errichtet werden. Organisatorische Gliederung und Aufgabenverteilung entsprechen denen anderer
Kreiswehrersatzämter gleicher Größenordnung. Örtlich ist das Musterungszentrum Frankfurt im übrigen nicht nur für die ehemaligen Bereiche der in ihm aufgegangenen Kreiswehrersatzämter, sondern auch noch für frühere Teilbereiche weiterer Kreiswehrersatzämter zuständig. Für bestimmte Aufgaben ist der Zuständigkeitsbereich regional aufgeteilt, so z. B. für die drei Musterungskommissionen. Das hat jedoch nichts mit den Zuständigkeitsbereichen der früheren Kreiswehrersatzämter Frankfurt und Hanau zu tun.
Anlage 22
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Berkhan auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Dr. Schweitzer (SPD) (Drucksache 7/3089 Frage A 87) :
Kann die Bundesregierung klarstellen, welche Haltung sie heute einnimmt im Hinblick sowohl auf die Unteroffizier- und Offizierheimgesellschaften als auch auf Zentralisierungsmaßnahmen im Bereich des allgemeinen Kantinenwesens der Bundeswehr?
Die Bundesregierung beabsichtigt vorerst nicht, die Unteroffizier- und Offizierheimgesellschaften in die Neuordnung des Kantinenwesens einzubeziehen.
Die Eigenbewirtschaftung der dienstlichen Betreuungseinrichtungen der Unteroffiziere und Offiziere hat sich überall dort bewährt, wo durch ehrenamtliche Mitarbeit Personalkosten gesenkt werden konnten, so daß auch Betreuungseinrichtungen, die einem Pächter keine ausreichende Existenzgrundlage bieten, kostendeckend betrieben werden konnten.
Den Unteroffizier- und Offizierheimgesellschaften sollen aber nach Möglichkeit und auf freiwilliger Basis die günstigen Einkaufsmöglichkeiten eröffnet werden, welche die Heimbetriebsgesellschaft aufgrund ihrer zentralen Preisverhandlungen bietet.
Wenn die Heimbetriebsgesellschaft bundesweit ihre Tätigkeit aufgenommen und ihre Leistungsfähigkeit unter Beweis gestellt hat, sollte jedoch untersucht werden, ob es zweckmäßig ist, die Offizier- und Unteroffizierheimgesellschaften an diese anzubinden.
Anlage 23
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Berkhan auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Dr. Fuchs (CDU/CSU) (Drucksache 7/3089 Frage A 88) :
Ist die Bundesregierung bereit zu veranlassen, daß die Ausschreibungen für Textilien und Bekleidung der Bundeswehr und von Bundesverwaltungen möglichst umgehend erfolgen, damit die Textil- und Bekleidungsindustrie, insbesondere die des Zonenrandgebiets, die ohnehin mit großen Schwierigkeiten zu kämpfen hat, die erforderlichen Aufträge erhält, um nicht noch weitere Arbeitskräfte entlassen zu müssen?
Das Haushaltsgesetz 1974 weist bereits für das Haushaltsjahr 1975 eine sogenannte Verpflichtungsermächtigung in Höhe von 270 Millionen DM aus, das sind etwa 80 % der insgesamt geplanten Beschaffungen für Bekleidung und persönliche Ausrüstung. In dieser Höhe sind Beschaffungsaufträge für 1975 schon erteilt worden. Die restlichen Aufträge für dieses Jahr im Wert von ca. 70 Millionen DM werden in den nächsten Wochen ausgeschrieben und vergeben.
Darüber hinaus werden innerhalb der nächsten 2--3 Monate bereits Ausschreibungen für Lieferungen im Jahre 1976 in Höhe von weiteren 70 Millionen DM vorgenommen. Nach Verkündung des Haushaltsgesetzes 1975 folgen nochmals Aufträge in Höhe von ca. 180 Millionen DM mit Lieferterminen im Jahre 1976.
Ich glaube, hiermit zum Ausdruck gebracht zu haben, daß die Bundeswehr ihre Beschaffungen auf dem Bekleidungssektor sehr frühzeitig durchführt und damit auch der Textil- und Bekleidungsindustrie im Rahmen des Möglichen entgegenkommt.
Im übrigen genießen im Zonenrandgebiet ansässige Firmen aufgrund der Richtlinien der Bundesregierung zur bevorzugten Berücksichtigung solcher Unternehmen besondere Wettbewerbsvorteile, die in den letzten Jahren noch verbessert und durch das Zonenrandförderungsgesetz vom 5. August 1971 auch rechtlich abgesichert worden sind.
Anlage 24
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Herold auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Spranger (CDU/CSU) (Drucksache 7/3089 Frage A 89) :
Wie ist nach Auffassung der Bundesregierung die Ankündigung des Chefs des Staatssicherheitsdienstes der „DDR" in einem Artikel zum 25. Jahrestag der Bildung dieser Behörde, die geheimdienstlichen Aktivitäten der „DDR" würden in Zukunft auch in den westlichen Ländern verstärkt, mit der sogenannten Entspannungspolitik in Einklang zu bringen, und was gedenkt die Bundesregierung gegen diesen aggressiven Plan der „DDR" zu tun?
Es ist bekannt, daß nachrichtendienstliche Aktivitäten trotz der Entspannungspolitik andauern, ebenso wie die Gegensätze der Bündnisse in Ost und West fortbestehen. Dies ist jedoch ein weltweiter Vorgang und beschränkt sich nicht auf das Verhältnis zwischen den beiden deutschen Staaten. Das unterstreicht zugleich das Erfordernis einer besonderen Aufmerksamkeit unseres Staatsschutzes in diesem Bereich. Die Politik der Bundesregierung ist auf das Ziel einer möglichst weitgehenden Entspannung gerichtet. Sie geht nicht davon aus, daß diese bereits erreicht ist, auch läßt sie sich in ihrer Politik nicht von der Vorstellung leiten, die Entspannung könne ein Resultat verminderter Sicherheitsvorstellungen oder Sicherheitsvorkehrungen sein.
9942* Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode — 143. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1975
Anlage 25
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Herold auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Freiherr von Fircks (CDU/ CSU) (Drucksache 7/3089 Frage A 90) :
Was gedenkt die Bundesregierung zu tun, damit der wissenschaftliche Vergleich der politischen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Gegegebenheiten in beiden Teilen Deutschlands, den sie bisher bei der Wissenschaftskommission unter Prof. Dr. Ludz für die „Materialien zum Bericht über die Lage der Nation" sowie beim früheren Forschungsbeirat für gesamtdeutsche Fragen gefördert hat, auch künftig erarbeitet und veröffentlicht werden kann?
Im Bericht zur Lage der Nation 1970 kündigte der Bundeskanzler „einen umfassenden Vergleich der Verhältnisse in der Bundesrepublik und in der DDR auf den verschiedensten Lebensbereichen" an. In den „Materialien" jenes Jahres wurde festgestellt: „Für die wissenschaftlich-systematische Beobachtung der Entwicklung im anderen Teil Deutschlands herrscht in der Bundesrepublik noch ein Nachholbedarf. Das trifft noch mehr für fundierte Vergleiche zu".
Um in dieser Richtung Anregung und Unterstützung zu geben, beauftrragte die Bundesregierung seinerzeit eine Kommission von Wissenschaftlern mit entsprechenden Ausarbeitungen. Die Ergebnisse dieser von Professor Dr. Peter Christian Ludz geleiteten wissenschaftlichen Kommission wurden 1971, 1972 und 1974 als Materialien zum jeweiligen Bericht zur Lage der Nation vorgelegt und veröffentlicht. Zusammengenommen können diese drei Ausgaben der „Materialien" mit Recht als ein Handbuch über Deutschland und die deutsche Frage in der ersten Hälfte der 70er Jahre bezeichnet werden, für das es bisher in der wissenschaftlichen Literatur keine Parallele gibt.
Die Fülle der in den „Materialien" zusammengetragenen Informationen, Analysen und Wertungen bietet der Wissenschaft reiche Möglichkeiten der vertiefenden und ergänzenden Behandlung, ja, sie fordert eine solche „Nacharbeit" geradezu heraus. Dies war auch die Auffassung des Bundestagsausschusses für innerdeutsche Beziehungen, der sich mit diesem Thema in seiner Sitzung am 15. Januar 1975 befaßt hat.
Die Bundesregierung beabsichtigt deshalb zunächst nicht, eine Weiterführung der „Materialien" im bisherigen Rahmen in Auftrag zu geben. Vielmehr wird sie im Sinne ihres ursprünglichen Konzepts sorgfältig verfolgen, ob und wieweit die Vorlage der „Materialien" der Fachwissenschaft Anstoß und Anregung geben wird. In diesem Zusammenhang mißt sie der Gründung des Arbeitskreises für vergleichende Deutschlandforschung besondere Bedeutung zu.
Selbstverständlich behält es sich die Bundesregierung vor, gegebenenfalls die Herausgabe der „Materialien" fortzusetzen. Dies könnte zum Beispiel dann erforderlich werden, wenn die Entwicklung nicht mehr durch einfache Fortschreibung der Daten zureichend erfaßt werden kann.
Unabhängig davon ist die Bundesregierung — um dies hier der Vollständigkeit halber noch zu erwähnen — nach wie vor bemüht, das Angebot an Informationen über die innerdeutsche Situation und die Lage in der DDR ständig zu erweitern und zu verbessern. Ich erinnere in diesem Zusammenhang an den Bericht zur Entwicklung der Beziehungen zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der DDR aus dem Jahre 1973, an die Texte-Sammlung, die mit jährlich zwei Bänden fortgeführt wird und an die Arbeitsmaterialien sowie nicht zuletzt an die Förderung und Verteilung von zahlreichen Publikationen. Dieses umfassende Informationsangebot gibt jedem Interessierten die Möglichkeit, sich genau und gründlich zu unterrichten.
Anlage 26
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Herold auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Böhm (Melsungen) (CDU/ CSU) (Drucksache 7/3089 Frage A 91):
Treffen Pressemeldungen zu, daß die DDR-Behörden Bürger, die ein Visum für Verwandtenbesuche in der Bundesrepublik Deutschland zu Goldenen Hochzeiten oder anderen familiären Ereignissen erhalten haben, dadurch an der Reise in die Bundesrepublik Deutschland hindern, daß diese Bürger kurz vor dem Reisetermin zu Wehrübungen einberufen werden?
Der Bundesregierung liegen keinerlei Erkenntnisse darüber vor, daß jüngere DDR-Bewohner kurzfristig zu Wehrübungen einberufen werden, um sie an einer bereits genehmigten Besuchsreise in die Bundesrepublik Deutschland aus Anlaß einer dringenden Familienangelegenheit zu hindern.
Anlage 27
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Dr. Glotz auf die Mündlichen Fragen des Abgeordneten Stahl (Kempen) (SPD) (Drucksache 7/3089 Fragen A 92 und 93) :
Wird die Bundesregierung, und in welcher Form, die Bestrebungen der Kreise als Schulträger von Berufsschulen, die Jugendliche während der Arbeitslosigkeit verstärkt schulen, um sie nicht der Straße zu überlassen, finanziell fördern?
Welche Möglichkeiten sieht die Bundesregierung und gegebenenfalls über welche Träger, für Berufsschüler Fahrkostenersatz zu leisten, die auf Grund der wirtschaftlichen Situation arbeitslos sind und kein eigenes Einkommen (Erziehungsbeihilfe und Jungarbeiterlohn) haben?
Zu Frage A 92:
Die Unterhaltung der Schulen ist im Grundsatz Angelegenheit der Länder, Kreise und Gemeinden, wobei die Schulträger — in der Regel Gemeinden, Gemeindeverbände und Kreise — für die Investitionskosten und die Gebäudeunterhaltung der Schulen, die Länder für die laufenden Personal- und Sachkosten des Schulbetriebes aufzukommen haben. Nach der verfassungsrechtlichen Kompetenzregelung kann der Bund im Regelfall diese Kosten nicht übernehmen und deshalb auch nicht solche Maßnahmen
Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode — 143. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1975 9943*
finanziell fördern, durch die Jugendliche während der Arbeitslosigkeit verstärkt schulisch ausgebildet werden sollen.
Die Fälle, in denen nach den Grundgesetz der Bund Kosten der Länder, Kreise und Gemeinden für Schulen übernehmen kann, sind auf folgende Förderungsbereiche begrenzt:
- Art. 91 a Abs. 1 Nr. 2 GG — Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur"
— Art. 91 b GG — Kostenbeteiligung an Modellversuchen im Rahmen der gemeinschaftlichen Bildungsplanung
— Art. 104 a .Abs. 4 GG — Finanzhilfe für bedeutsame Investitionen z. B. zur Abwehr von Störungen des gesamtwirtschaftlichen Gleichgewichts.
Die aufgrund dieser Vorschriften erlassenen Gesetze oder getroffenen Vereinbarungen mit den Ländern beschränken die Förderungsmöglichkeiten des Bundes im Falle der Artikel 91 a Abs. 1 Nr. 2 GG und 104 a Abs. 4 GG auf Zuschüsse zu den Investitionskosten, im Falle des Art. 91 b auf die durch Modellversuche entstehende laufenden Mehrkosten.
Soweit allerdings die Schulträger ihre Einrichtungen für besondere Maßnahmen der Ausbildungsförderung, für die der Bund zuständig ist, zur Verfügung stellen, ist eine Förderung, insbesondere im Rahmen des von der Bundesansalt für Arbeit begonnenen Aktionsprogramms „Berufliche Bildungsmaßnahmen und Beschäftigungslage" vom 11. März 1974 möglich.
In diesem Rahmen werden
— Grundausbildungslehrgänge für jugendliche Arbeitslose,
— Förderungslehrgänge zur Vorbereitung einer Berufsausbildung und
— Lehrgänge zur Verbesserung der Vermittlungsoder Eingliederungsmöglichkeiten für noch nicht berufsreife .Jugendliche durchgeführt.
Zu Frage A 93:
Ein Ausgleich der Kosten für Fahrten zur Berufsschule kann von seiten des Bundes aufgrund des Arbeitsförderungsgesetzes aus Mitteln der Bundesanstalt für Arbeit gewährt werden. Auszubildende, die eine Berufsausbildungsbeihilfe von der BfA erhalten, können eine pauschale Fahrkostenerstattung bekommen, wenn das eigene Einkommen und das der Eltern bestimmte Grenzen nicht überschreitet.
Jugendliche ohne Ausbildungsplatz fallen nicht) unter die Regelungen dieser Vorschrift. Für sie kann eine Fahrkostenerstattung nur aufgrund ihrer (Berufs-)Schulpflicht begründet werden, die in die Zuständigkeit der Länder fällt. Einige Länder — Bayern, Baden-Württemberg, Hessen und Nordrhein-Westfalen — haben hierfür bereits Regelungen getroffen, die allerdings stark voneinander abweichen.
Der Bund hat im Rahmen der geltenden Gesetze keine Möglichkeit, Kosten, die im Zusammenhang mit dem Besuch von Berufsschulen stehen, teilweise oder voll zu erstatten.
Anlage 28
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Dr. Glotz auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Dr. Klein (Stolberg) (CDU/ CSU) (Drucksache 7/3089 Frage A 94) :
Kann die Bundesregierung eine abgesicherte Auskunft über die Zahl der in diesem Jahr zu erwartenden Schulabgänger (aufgeschlüsselt nach Schulformen) geben, nachdem in der Offentlichkeit von verschiedenen Seiten unterschiedliche Prognosen gegeben wurden?
Die Bundesregierung schätzt die voraussichtliche Zahl der Schulabgänger im Jahre 1975 auf rund 950 Tausend, davon sind Abgänger
— aus Haupt- und Sonderschulen 437 Tausend
— mit Realschul- oder vergleichbarem Abschluß 288 Tausend
— aus Berufsfachschulen 52 Tausend und
— mit allgemeiner und fachgebundener Hochschulreife 174 Tausend.
Diese Schätzung beruht auf Berechnungen der KMK, die sich auf die neuesten Zahlen der Länder für das Schuljahr 1973/74 stützen.
Zusätzliche Zahlenangaben, die den Rahmen dieser Fragestunde überschreiten würden, bitte ich Sie, der Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Abgeordneten Frau Benedix, Pfeifer, Dr. Probst u. a. der Fraktion der CDU/CSU vom 20. Dezember 1974 zu entnehmen, die am 22. Januar 1975 dem Präsidenten des Deutschen Bundestages zugeleitet worden ist.
Anlage 29
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Dr. Glotz auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Dr. Klein (Stolberg) (CDU/CSU) (Drucksache 7/3089 Frage A 95) :
Welche Angaben liegen der Bundesregierung vor über die sich abzeichnende Tendenz der weiteren Abschwächung des Lehrstellenangebots (aufgeschlüsselt nach Handwerk, Industrie, Handel, freie Berufe, Landwirtschaft, öffentlicher Dienst), und wie beurteilt die Bundesregierung diese Tendenz?
Der Bundesregierung liegen, wie bereits mehrfach zu entsprechenden parlamentarischen Anfragen (zuletzt in meiner Antwort auf die Frage des Abg. Dr. Gölter in der Fragestunde des Deutschen Bundestages am 11. Dezember 1974) mitgeteilt wurde, keine genauen statistischen Angaben über die tatsächliche Entwicklung des Angebots an Ausbildungsstellen vor.
Sie stützt sich bei der Beurteilung des Rückgangs des Ausbildungsplatzangebots zum einen auf die Angaben der Arbeitsverwaltung
– Rückgang der offengebliebenen Ausbildungsstellen von 270 000 im Jahre 1970 auf 100 000 im Jahre 1973 und etwa 40 000 bis 50 000 im Jahre 1974
9944* Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode — 143. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1975
zum anderen auf eine repräsentative Befragung im Auftrage des Bundesministeriums für Bildung und Wissenschaft. Danach muß befürchtet werden, daß 1975 rd. 5 bis 10 Prozent weniger Ausbildungsplätze angeboten werden als im vergangenen Jahr.
Diese Angaben signalisieren eine sehr starke Verknappung des Lehrstellenangebots, unabhängig davon, daß die Zahl der neu abgeschlossenen Ausbildungsverträge in den vergangenen Jahren relativ konstant geblieben ist. Im Handwerksbereich hat sich die Zahl leicht erhöht, während sie im Bereich der Industrie- und Handelskammern rückläufig war.
Eine Untergliederung des Ausbildungsstellenangebotes nach Ausbildungsbereichen ist zur Zeit mangels statistischer Angaben noch nicht möglich. Statistisch erfaßt werden nur die abgeschlossenen Lehrverhältnisse, d. h. nur der Teil des Angebotes, der besetzt werden konnte. Hier bestehen ebenfalls noch statistische Lücken. Die statistische Erfassung der jährlich abgeschlossenen Ausbildungsverträge = Auszubildende im 1. Ausbildungsjahr erfolgt für alle Ausbildungsbereiche erst seit 1973, zuvor nur für die Bereiche Industrie und Handel sowie Handwerk.
Die Bundesregierung beobachtet diese Entwicklung mit großer Sorge und hat für die Sicherung eines ausreichenden Angebots an Ausbildungsplätzen bereits Maßnahmen beschlossen bzw. eingeleitet.
Hierzu verweise ich auf die schriftliche Beantwortung der parlamentarischen Anfrage des Abgeordneten Wüster vom 4. Dezember 1974.
Anlage 30
Antwort
des Staatsministers Moersch auf die Mündlichen Fragen des Abgeordneten Dr. Kunz (Weiden) (CDU/ CSU) (Drucksache 7/3089 Fragen A 107 und 108) :
Kann die Bundesregierung Auskunft darüber geben, wieviel Gegner des derzeitigen chilenischen Regimes auf Grund des letzten Besuchs von Staatsminister Wischnewski in Chile nach der Bundesrepublik Deutschland ausreisen konnten, wie viele davon echte Chilenen sind, bzw. wie viele von ihnen erst unter Allende aus anderen Staaten nach Chile gekommen waren?
Welche Aufwendungen in bar und sonstiger Art sind für die Bundesrepublik Deutschland durch die Aufnahme dieser Personen entstanden und werden voraussichtlich noch entstehen, und wird die politische Vergangenheit dieser Personen seitens der Bundesregierung eingehend überprüft, insbesondere daraufhin, ob die Gewähr gegeben ist, daß diese Personen in der Bundesrepublik Deutschland auf jegliche politische Betätigung verzichten?
Zu Frage A 107:
Aufgrund des letzten Besuchs von Staatsminister Wischnewski sind vier in Chile inhaftierte Personen in die Bundesrepublik Deutschland ausgereist. Davon sind drei — seit ihrer Geburt — chilenische Staatsangehörige, einer hat die argentinische Staatsangehörigkeit.
12 weitere Personen bereiten die Ausreise in die Bundesrepublik vor. Sie haben alle durch Geburt die chilenische Staatsangehörigkeit erworben.
Zu Frage A 108:
Die Bundesregierung übernimmt für alle in ihre Aufnahmeaktion einbezogenen Chileflüchtlinge die Reisekosten von Chile nach Deutschland. Die Nachfolgekosten werden von den Bundesländern getragen, in denen die Flüchtlinge Aufnahme finden. Wie alle anderen Chileflüchtlinge, sind auch die aufgrund der Intervention von Herrn Staatsminister Wischnewski freigelassenen Personen von den zuständigen innerdeutschen Behörden vor ihrer Ausreise sicherheitspolitisch überprüft worden. Sicherheitsrelevante Erkenntnisse sind hierbei nicht ermittelt worden. Hinsichtlich einer politischen Betätigung in der Bundesrepublik Deutschland unterliegen alle Chileflüchtlinge den solche Aktivitäten einschränkenden Bestimmungen des Ausländergesetzes.