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    Deutscher Bundestag 75. Sitzung Bonn, Mittwoch, den 23. Januar 1974 Inhalt: Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . 4731 A Bericht der Bundesregierung aus der Kabinettsitzung von Hassel, Vizepräsident (zur GO) 4733 A Schmidt, Bundesminister (BMF) . . 4733 B, 4735 B, D, 4736 A, C, D, 4737 A, B, C, D, 4738 B, 4741 D Dr. Narjes (CDU/CSU) 4735 B Dr. Ehrenberg (SPD) 4735 C Dr. Ritz (CDU/CSU) 4735 D Halfmeier (SPD) . . . . . . . 4736 A Dr. Köhler (Duisburg) (CDU/CSU) 4736 C Rapp (Göppingen) (SPD) 4736 D van Delden (CDU/CSU) . . . . 4737 A Dr. Schachtschabel (SPD) 4737 B Dr. Müller-Hermann (CDU/CSU) . 4737 B Dr. Graf Lambsdorff (FDP) 4737 C, 4740 D Frau Huber (SPD) 4738 B Dr. Sprung (CDU/CSU) 4738 B Offergeld (SPD) 4740 A Fragestunde (Drucksachen 7/1555, 7/1573) von hassel, Vizepräsident (zur GO) 4742 B Fragen — Drucksache 7/1573 — des Abg. Thürk (CDU/CSU) : Härteausgleich der saarländischen Grenzgänger und Grenzgänger-Rentner für Währungsverluste Hermsdorf, Parl. Staatssekretär (BMF) 4742 C, D, 4743 B, C Thürk (CDU/CSU) . . 4742 C, 4743 A, B Frage A 19 — Drucksache 7/1555 — des Abg. Roser (CDU/CSU) : Ausschluß der Rentner und Rentnerinnen, die das 65. bzw. 60. Lebensjahr noch nicht vollendet haben, von der Vergünstigung verbilligter Fahrten bei der Deutschen Bundesbahn Haar, Parl. Staatssekretär (BMV) . 4743 C, D, 4744 A, B Roser (CDU/CSU) . . . 4743 D, 4744 A Dr. Schulze-Vorberg (CDU/CSU) . . 4744 A Gerster (Mainz) (CDU/CSU) . . . 4744 B II Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode — 75. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 23. Januar 1974 Frage A 23 — Drucksache 7/1555 — des Abg. Dr. Fuchs (CDU/CSU) : Fahrpreisermäßigung der Deutschen Bundesbahn für Studierende Haar, Parl. Staatssekretär (BMV) . 4744 C, D, 4745 A Dr. Fuchs (CDU/CSU) . . 4744 D, 4745 A Frage A 41 — Drucksache 7/1555 — des Abg. Biechele (CDU/CSU) : Genehmigungsverfahren für das Projekt des Kernkraftwerks Rüthi; Gefahrenrisiko im Hinblick auf die Reinhaltung des Bodensees Genscher, Bundesminister (BMI) . 4745 B, C Biechele (CDU/CSU) . . . . . . 4745 C Fragen A 42 und 43 — Drucksache 7/1555 — des Abg. Gerlach (Obernau) (CDU/ CSU) : Pressemeldungen betr. Gesetzesinitiative der Bundesregierung für das Verfahren zur Berufung oder Ablehnung von Bewerbern des öffentlichen Dienstes Genscher, Bundesminister (BMI) . . 4745 D, 4746 B, C, D, 4747 A Gerlach (Obernau) (CDU/CSU) 4746 A, C, 4747 A Berger (CDU/CSU) . . . . . . . 4746 B Gerster (Mainz) (CDU/CSU) . . 4746 D Sieglerschmidt (SPD) 4746 D Fragen A 46 und 47 — Drucksache 7/1555 — des Abg. Berger (CDU/CSU) : Gesetzesinitiative der Bundesregierung für das Verfahren bei Zweifeln an der Verfassungstreue von Bewerbern für den öffentlichen Dienst Genscher, Bundesminister (BMI) . . 4747 B, C, D Berger (CDU/CSU) . . . . 4747 B, C, D Gerster (Mainz) (CDU/CSU) . . . 4747 C Frage A 48 — Drucksache 7/1555 — des Abg. Volmer (CDU/CSU) : Nichtvorlage der von der Bundesregierung angekündigten Gesetzesinitiative für das Verfahren zur Berufung oder Ablehnung von Bewerbern für den öffentlichen Dienst Genscher, Bundesminister (BMI) 4748 A, B Volmer (CDU/CSU) 4748 A, B Fragen A 49 und 50 — Drucksache 7/1555 — des Abg. Jäger (Wangen) (CDU/CSU) : Spionagetätigkeit der Staaten des Warschauer Pakts in der Bundesrepublik Deutschland; Erkundungsfahrten von Offizieren der sowjetrussischen Militärmission in Bünde Genscher, Bundesminister (BMI) . . 4748 B, C, D, 4749 B, C Jäger (Wangen) (CDU/CSU) . . . 4748 C, 4749 A, B Dr. Kunz (Weiden) (CDU/CSU) . . 4748 D Freiherr von Fircks (CDU/CSU) . . 4749 C Frage A 51 — Drucksache 7/1555 — des Abg. Gerster (Mainz) (CDU/CSU) : Beteiligung der sowjetischen Militärmissionen an der Spionagetätigkeit der Staaten des Warschauer Pakts in der Bundesrepublik Deutschland Genscher, Bundesminister (BMI) . 4749 C, D, 4750 A, B Gerster (Mainz) (CDU/CSU) 4749 C, D von Hassel, Vizepräsident . . . . 4749 D Dr. Miltner (CDU/CSU) . . . . . 4750 A Jäger (Wangen) (CDU/CSU) . . . 4750 B Frage A 66 — Drucksache 7/1555 — der Abg, Frau Verhülsdonk (CDU/CSU): Erlaß von Vorschriften über die Haltung, Pflege und Unterbringung von Tieren Logemann, Parl. Staatssekretär (BML) 4750 C, 4751 A Frau Verhülsdonk (CDU/CSU) . . . 4750 D, 4751 A Frage A 67 — Drucksache 7/1555 — der Abg. Frau Verhülsdonk (CDU/CSU) : Einführung einer gesetzlichen Gütemarke für Fleisch und Geflügel Logemann, Parl. Staatssekretär (BML) 4751 B, C Frau Verhülsdonk (CDU/CSU) . . . 4751 B Fragen A 68 und 69 — Drucksache 7/1555 — des Abg. Sieglerschmidt (SPD) : Gewährung von Prämien für die Unbrauchbarmachung von Weizen für die menschliche Ernährung angesichts des Hungers in Entwicklungsgebieten Logemann, Parl. Staatssekretär (BML) 4751 C, 4752 B, C, D Sieglerschmidt (SPD) . . . 4752 B, C, D Frau Dr. Riedel-Martiny (SPD) . . 4752 D Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode — 75. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 23. Januar 1974 III Fragen A 70 und 71 -- Drucksache 7/1555 — des Abg. Dr. Evers (CDU/CSU) : Vernichtung, Denaturierung und Hortung für die menschliche Ernährung geeigneter Nahrungsmittel; Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Bundesregierung bei Hungerkatastrophen Logemann, Parl. Staatssekretär (BML) 4753 A, B, C, D, 4754 A, B, C Dr. Evers (CDU/CSU) . 4753 B, C, 4754 B Stahl (Kempen) (SPD) . . . . . . 4753 D Brück (SPD) . . . . . . . . . 4753 D von Hassel, Vizepräsident . . . . 4753 D Kiechle (CDU/CSU) 4754 A, C Walkhoff (SPD) . . . . . . . 4754 A Frage A 72 — Drucksache 7/1555 — des Abg. Dr. Hauser (Sasbach) (CDU/CSU) : Übernahme der Pariser Vogelschutzkonvention Logemann, Parl. Staatssekretär (BML) 4754 D, 4755 A, B Dr. Hauser (Sasbach) (CDU/CSU) . 4755 A, B Frage A 73 — Drucksache 7/1555 — des Abg. Brück (SPD) : EG-Orientierungspreise für Rindfleisch Logemann, Parl. Staatssekretär (BML) 4755 C, D, 4756 A, B, C, D Brück (SPD) . . . . . . . . 4755 C, D Dr. Nölling (SPD) . . . . . . . 4756 A Stahl (Kempen) (SPD) . . . . . . 4756 A Dr. Früh (CDU/CSU) . . . . . . 4756 B Frau Dr. Riedel-Martiny (SPD) . . 4756 C Sauter (Epfendorf) (CDU/CSU) . . . 4756 D Ey (CDU/CSU) . . . . . . . . 4756 D Frage A 74 — Drucksache 7/1555 — des Abg. Kiechle (CDU/CSU) : Hilfe für Trocknungs- und Grünfuttertrocknungsanlagen mit Rücksicht auf die Ölpreissteigerung Logemann, Parl. Staatssekretär (BML) 4757 A, B, C, D Kiechle (CDU/CSU) . . . . . . . 4757 B Dr. Früh (CDU/CSU) 4757 C Ey (CDU/CSU) . . . . . . . 4757 D Frage A 75 — Drucksache 7/1555 — des Abg. Kiechle (CDU/CSU) : Pressemeldung betr. Überfall italienischer Demonstranten auf deutsche Milchtankwagen am Brenner Logemann, Parl. Staatssekretär (BML) 4758 A, B, C Kiechle (CDU/CSU) 4758 B, C Frage A 53 — Drucksache 7/1555 — des Abg. Dr. Wittmann (München) (CDU/ CSU) : Einstellung der Strafverfolgung gegen den stellvertretenden Attaché für Schiffahrtsfragen bei der polnischen Botschaft in Ost-Berlin wegen Verdachts der Spionage Dr. Bayerl, Parl. Staatssekretär (BMJ) 4758 D, 4759 A, B Dr. Wittmann (München) (CDU/CSU) 4758 D, 4759 A Dr. Hauser (Sasbach) (CDU/CSU) . . 4759 A Dr. Dollinger (CDU/CSU) . . . . 4759 B Frage A 54 — Drucksache 7/1555 — des Abg. Dr. Penner (SPD) : Gesetzliche Regelungen für Organverpflanzungen Dr. Bayerl, Parl. Staatssekretär (BMJ) 4759 C Fragen A 55 und 56 — Drucksache 7/1555 — des Abg. Dr. Nölling (SPD) : Erlaß von Rechtsverordnungen über Mindestarbeitsbedingungen für Handelsvertreter Dr. Bayerl, Parl. Staatssekretär (BMJ) 4759 D, 4760 A, B, C Dr. Nölling (SPD) 4760 A, B Wehner (SPD) 4760 C Frage A 57 — Drucksache 7/1555 — des Abg. Marschall (SPD) : Anspruch von Abgeordneten auf volle Information über die Vergabe öffentlicher Mittel Hermsdorf, Parl. Staatssekretär (BMF) 4760 C, D, 4761 A Marschall (SPD) . . . . 4760 D, 4761 A Frage A 59 — Drucksache 7/1555 — des Abg. Dr. Dollinger (CDU/CSU) : Aufstockung von Bundesbeteiligungen, insbesondere in bezug auf die GBAG Hermsdorf, Parl. Staatssekretär (BMF) 4761 A, B, C Dr. Dollinger (CDU/CSU) . . . . 4761 B Frage A 60 — Drucksache 7/1555 — des Abg. Dr. Waigel (CDU/CSU) : Hilfe für die deutsche Zeitungswirtschaft durch Herabsetzung des Mehr- IV Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode — 75. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 23. Januar 1974 wertsteuersatzes für Vertriebserlöse und Verbilligung der Postgebühren Hermsdorf, Parl. Staatssekretär (BMF) 4761 C, 4762 A, B, C Dr. Waigel (CDU/CSU) . . . 4762 A, C Dr. Schulze-Vorberg (CDU/CSU) . 4762 A Sieglerschmidt (SPD) 4762 B Fragen A 61 und 62 — Drucksache 7/1555 des Abg. Nordlohne (CDU/CSU) : Zahl der Planstellen des höheren Dienstes in den Bundesministerien Hermsdorf, Parl. Staatssekretär (BMF) 4762 D, 4763 A, B, C Nordlohne (CDU/CSU) 4762 D, 4763 A, B Nächste Sitzung 4763 D Anlagen Anlage 1 Liste der beurlaubten Abgeordneten . . 4765* A Anlage 2 Zusätzliche Antwort des Parl. Staatssekretärs Jung (BMI) auf die Frage B 8 — Drucksache 7/1182 des Abg. Dr. Schmude (SPD) : Ausgleich von Nachteilen der offenen Ausweisung des Erhöhungsbetrages zur Pflegezulage nach § 267 LAG 4765* C Anlage 3 Antwort des Parl. Staatssekretärs Haar (BMV) auf die Frage A 20 — Drucksache 7/1555 des Abg. Geldner (FDP) : Rechtliche Voraussetzungen für die Außerkraftsetzung der Verordnung über die Begrenzung der Höchstgeschwindigkeit durch einen Landesinnenminister . . . 4765* D Anlage 4 Antwort des Parl. Staatssekretärs Haar (BMV) auf die Fragen A 21 und 22 — Drucksache 7/1555-des Abg. Windelen (CDU/CSU) : Zurückweisungen deutscher und ausländischer Staatsbürger durch DDR-Behörden im Transitverkehr zwischen der Bundesrepublik Deutschland und Berlin (West); Rechtsgrundlage dieser Zurückweisungen 4766* A Anlage 5 Antwort des Bundesministers Genscher (BMI) auf die Fragen A 39 und 40 — Drucksache 7/1555 — des Abg. Wende (SPD) : Förderung einer Modelluntersuchung zur Bildung eines Berliner Sportgroßvereins und der modellhaften Errichtung eines Freizeit- und Erholungsparks in Berlin 4766* D Anlage 6 Antwort des Parl. Staatssekretärs Hermsdorf (BMF) auf die Fragen A 64 und 65 — Drucksache 7/1555 — des Abg. Mursch (Soltau-Harburg) (CDU/CSU) : Bundesfinanzhilfe für Projekte in Schneverdingen, Rolfsen und Amelinghausen . . . 4767* A 75. Sitzung Bonn, den 23. Januar 1974 Stenographischer Bericht Beginn: 13.00 Uhr.
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    Anlage 1 Liste der beurlaubten Abgeordneten Abgeordnete(r) beurlaubt bis einschließlich Adams 25. 1. Dr. Ahrens ** 25. 1. Dr. Aigner * 25. 1. Alber ** 25. 1. Amrehn " 25. 1. Dr. Arndt 30. 3. Dr. Artzinger 25. 1. Blumenfeld ** 25. 1. Frau von Bothmer 25. 1. Bredl 28. 2. Büchner (Speyer) St 25. 1. Dr. Corterier * 25. 1. Egert 25. 1. Dr. Enders ** 25. 1. Dr. Eyrich 26. 1. Frehsee * 26. 1. Dr. Freiwald 25. 1. Gerlach (Emsland) * 23. 1. Dr. Geßner ** 25. 1. Dr. Gölter ** 25. 1. Graaff 23. 1. Härzschel * 24. 1. Dr. Holtz ** 25. 1. Dr. Jahn (Braunschweig) * 26. 1. Kahn-Ackermann ** 25. 1. Dr. Kempfler ** 25. 1. Dr. h. c. Kiesinger 25. 1. Dr. Klepsch ** 25. 1. Krampe 30. 1. Lagershausen ** 25. 1. Lemmrich ** 25. 1. Lenzer ** 25. 1. Lücker * 26. 1. Marquardt ** 25. 1. Memmel * 25. 1. Dr. Mende ** 25. 1. Dr. h. c. Dr.-Ing. E. h. Möller 25. 1. Dr. Müller (München) ** 25. 1. Mursch (Soltau-Harburg) * 23. 1. Pawelczyk ** 25. 1. Dr. Prassler 23. 2. Richter ** 25. 1. Schedl 23. 2. Schmidt (Kempten) ** 25. 1. Dr. Schwencke ** 25. 1. Dr. Schwörer * 25. 1. Seefeld ' 25. 1. Sieglerschmidt ** 25. 1. Slotta 25. 2. Dr. Starke (Franken) * 23. 1. Dr. Vohrer ** 25. 1. Walther ** 25. 1. Weber (Heidelberg) 23. 2. *Für die Teilnahme an Sitzungen des Europäischen Parlaments ** Für die Teilnahme an Sitzungen der Beratenden Versammlung des Europarates Anlagen zum Stenographischen Bericht Abgeordneter) beurlaubt bis einschließlich Frau Dr. Wolf ** 25. 1. Ziegler 23. 1. Dr. Zimmermann 25. 1. Anlage 2 Zusätzliche Antwort des Parl. Staatssekretärs Jung vom 17. Januar 1974 auf die Schriftliche Frage des Abgeordneten Dr. Schmude (SPD) (65. Sitzung, Seite 3865* B) : Die in meinem Schreiben vom 8. November 1973 angekündigte Prüfung des von Ihnen angesprochenen Problems durch den Bundesminister für Jugend, Familie und Gesundheit hat ergeben, daß sich auch im Bundessozialhilfegesetz (BSHG) keine befriedigende Lösung finden läßt. Der Nachrang der Sozialhilfe gehört zu den wichtigsten Grundsätzen dieses Gesetzes, die nicht über das bestehende Maß hinaus durch weitere Ausnahmen durchbrochen werden können. Der Nachrang des Pflegegeldes nach § 69 BSHG wird deshalb auch durch die Dritte Novelle zum BSHG, die voraussichtlich - bei planmäßigem Ablauf der weiteren Beratungen im Bundestag - im Frühjahr 1974 in Kraft treten dürfte, nicht in Frage gestellt. Der Grundsatz des Nachrangs der Sozialhilfe und der Zwang, weitere Präzedenzfälle zu vermeiden, verbieten es ebenso, den Erhöhungsbetrag von 65 DM des § 267 Abs. 1 LAG aus dem Begriff des Einkommens nach § 76 BSHG auszuklammern. Auch über § 77 BSHG ist leider keine Lösung möglich, weil sowohl die Pflegezulage von 50 DM wie der Erhöhungsbetrag von 65 DM nach § 267 LAG offensichtlich demselben Zweck dienen wie das Pflegegeld nach § 69 BSHG. Die Nachteile, die einzelnen Unterhaltshilfeempfängern durch die im 25. Änderungsgesetz zum LAG getroffene Neuregelung des Verhältnisses von Erhöhungsbetrag zur Pflegezulage zum Freibetrag wegen Pflegebedürftigkeit bei gleichzeitiger Gewährung von Pflegegeld nach dem BSHG entstehen, müssen daher im Hinblick auf die in meinem Schreiben vom 8. November 1973 dargelegten Vorteile für die Masse der Unterhaltshilfeempfänger hingenommen werden. Anlage 3 Antwort des Parl. Staatssekretärs Haar vom 23. Januar 1974 auf die Mündliche Frage 'des Abgeordneten Geldner (FDP) (Drucksache 7/1555 Frage A 20) : Sieht die Bundesregierung rechtliche Voraussetzungen dafür, daß eine von ihr erlassene Verordnung über die Begrenzung 4766* Deutscher Bundestag 7. Wahlperiode — 75. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 23. Januar 1974 der Höchstgeschwindigkeit durch einen Länderinnenminister für ihn und seine Kabinettskollegen per Ausnahmegenehmigung außer Kraft gesetzt wird? Nach § 3 Abs. 3 der Verordnung über Fahrverbote und Geschwindigkeitsbegrenzungen für Motorfahrzeuge vom 19. 11. 1973 bleiben die Vorschriften der StVO unberührt und gelten entsprechend. Damit sind nach § 46 Abs. 2 StVO die zuständigen obersten Landesbehörden oder die von ihnen bestimmten Stellen befugt, auch von den Vorschriften der Verordnung über Geschwindigkeitsbegrenzungen Ausnahmen zu genehmigen. Anlage 4 Antwort des Parl. Staatssekretärs Haar vom 23. Januar 1974 auf die Mündlichen Fragen des Abgeordneten Windelen (CDU/CSU) (Drucksache 7/1555 Fragen A 21 und 22) : Wieviel Zurückweisungen deutscher und ausländischer Staatsbürger sind durch DDR-Behörden in den Jahren 1970, 1971, 1972 und 1973 im Transitverkehr zwischen der Bundesrepublik Deutschland und Berlin (West) erfolgt? Auf welcher Rechtsgrundlage beruhen die nach Inkrafttreten des Abkommens über den Transitverkehr erfolgten Zurückweisungen, und hält die Bundesregierung sie für angemessen und berechtigt? In den Jahren 1970, 1971 und 1972 bis zum Inkrafttreten des Transitabkommens am 3. Juni 1972 sind im Verkehr von und nach Berlin (West) von Organen der DDR zurückgewiesen worden: 1970: 338 Personen 1971: 216 Personen 1972: 100 Personen. In der zweiten Hälfte des Jahres 1972, also seit Inkrafttreten des Transitabkommens, ist von den Organen der DDR im Verkehr von und nach Berlin (West) ein Reisender zurückgewiesen worden; es handelte sich um einen Deutschen. Im Jahre 1973 sind 13 Personen von Organen der DDR zeitweilig von der Benutzung der Transitwege ausgeschlossen worden. Von diesen Personen sind einige mehrfach zurückgewiesen worden. Weiterhin sind in diesem Zeitraum weitere 12 Reisende zurückgewiesen worden, als sie die Reise von oder nach Berlin (West) antreten wollten, darunter einige Reisende mehrfach. Alle diese Personen waren Deutsche. In den für 1972 nach Inkrafttreten des Transitabkommens und für 1973 genannten Zahlen sind folgende Fälle nicht enthalten: a) Bis zum Inkrafttreten des Verkehrsvertrages am 17. Oktober 1972 hat die DDR die Transitstraße zwischen Lauenburg und Berlin (West) Deutschen mit Wohnsitz im Bundesgebiet oder Berlin (West) vorbehalten. Bis zu diesem Zeitpunkt sind verschiedentlich Deutsche mit Wohnsitz im Ausland oder Ausländer von Organen der DDR auf die Benutzung anderer Transitstrecken verwiesen worden. b) Die Organe der DDR gestatten Reisenden, die keinen Reisepaß bzw. behelfsmäßigen Berliner Personalausweis mit sich führen, in der Regel trozdem die Durchreise, wenn sie im Besitz eines Bundespersonalausweises sind, und stellen eine gebührenpflichtige Ersatzbescheinigung aus. In vereinzelten Fällen sind jedoch auch Transitreisende wegen nicht ordnungsgemäßer Personaldokumente nicht abgefertigt worden. c) Weiterhin hat die DDR in der Zeit vom 29. September 1973 bis zum 10. Dezember 1973 3 083 Reisenden — in der Mehrzahl türkischen und und griechischen Gastarbeitern — die Durchreise im Kraftfahrzeug von und nach Berlin (West) im Zusammenhang mit den von ihr getroffenen Maßnahmen gegen die Einschleppung der Maul- und Klauenseuche — Typ Asia I — verwehrt und die Reisenden auf den Eisenbahnweg verwiesen. Die Einschränkung des Reiseverkehrs im Zusammenhang mit Maßnahmen gegen die Einschleppung der Maul- und Klauenseuche wird von den Behörden der DDR auf Artikel 2 Abs. 2 des Transitabkommens gestützt. Diese schossen jedoch über das Ziel hinaus. Insoweit sind sie ungerechtfertigt. Die Bundesregierung hat dies gegenüber der DDR auch zum Ausdruck gebracht. Die DDR hat ihre Maßnahmen auch schrittweise aufgehoben. Anlage 5 Antwort des Bundesministers Genscher vom 23. Januar 1974 auf die Mündlichen Fragen des Abgeordneten Wende (SPD) (Drucksache 7/1555 Fragen A 39 und. 40) : Ist die Bundesregierung bereit, eine Modelluntersuchung zur Bildung eines Berliner Sportgroßvereins zu fördern, nach der zukunftsweisende Organisations- und Wirtschaftsformen mit einem zeitgemäßen Sportstättenangebot in den Ballungszentren der Großstädte entwickelt werden können? Ist die Bundesregierung bereit, für die modellhafte Errichtung eines Freizeit- und Erholungsparks in Berlin Förderungsmittel zur Verfügung zu stellen, um dadurch beispielhaft eine gezielte Möglichkeit des Freizeit- und Erholungssports für alle Altersgruppen der Bevölkerung aufzuzeigen? Zu Frage A 39: Die Bundesregierung ist hierzu grundsätzlich bereit. Das Bundesinstitut für Sportwissenschaft hat im Jahre 1972 einen Forschungsauftrag „zur Soziologie des Sportvereins" vergeben. Mit dem Abschluß wichtiger Teilanalysen wird noch im Laufe dieses Jahres gerechnet. Im Rahmen des Forschungsprojektes sollen die wesentlichen Strukturen des Sportvereins analysiert, empirische Daten erhoben und Möglichkeiten zukunftsorientierter Vereinsmodelle aufgezeigt werden. Der Bundesminister des Innern hat das Bundesinstitut für Sportwissenschaft beauftragt, zu prüfen, ob der erwähnte laufende Forschungsauftrag entsprechend erweitert werden kann oder ob es zweckmäßig ist, einen Anschlußforschungsauftrag zu erteilen. Deutscher Bundestag — 7. Wahlperiode — 75. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 23. Januar 1974 4767' Zu Frage A 40: Der Bundesminister des Innern hat mehrfach zum Ausdruck gebracht, daß die Bundesregierung besonderes Gewicht auf freizeitorientierte Erholungs-, Spiel- und Sportanlagen mit Demonstrativcharakter legt. Im Rahmen der Finanzierungszuständigkeit des Bundes besteht die Bereitschaft, solche Anlagen, die allen Altersgruppen der Bevölkerung zugänglich sein sollten, zu fördern. Die Bundesregierung steht deshalb einem etwaigen Antrag, Bundesmittel zur Errichtung eines modellhaften Freizeit- und Erholungsparks in Berlin zur Verfügung zu stellen, aufgeschlossen gegenüber. Erste Gespräche mit Vertretern des Senators für Jugend, Familie und Gesundheit in Berlin, die der Vorbereitung einer Antragstellung dienen, haben bereits stattgefunden. Bei einer finanziellen Förderung des Vorhabens durch das Bundesinnenministerium wird das Bundesinstitut für Sportwissenschaft zur fachlichen Unterstützung des Antragstellers eingeschaltet werden. Anlage 6 Antwort des Parl. Staatssekretärs Hermsdorf vom 23. Januar 1974 auf die Mündlichen Fragen des Abgeordneten Mursch (Soltau-Harburg) (CDU/CSU) (Drucksache 7/1555 Fragen A 64 und 65): Ist die Bereitschaft des Bundesministers der Finanzen, eine Bundesfinanzhilfe für Projekte in Schneverdingen, Rolfsen und Amelinghausen zu gewähren, ausschließlich auf sachliche Erwägungen auf Grund des Beschlusses des Deutschen Bundestages — Drucksache VI/1575 Ziffer 2 b — zurückzuführen, oder war eine Intervention anderer Persönlichkeiten außerhalb von Regierungsstellen erforderlich, wie es Pressemeldungen zu entnehmen ist? Ist die Bundesregierung der Auffassung, daß Ziffer 2 b der o. a. Entschließung in den vergangenen drei Jahren hinreichend Rechnung getragen worden ist, und teilt sie meine Ansicht, daß hier in verstärktem Maße Bundesfinanzhilfen künftig notwendig sind? Zu Frage A 64: Die Bereitschaft des Bundesministeriums der Finanzen, eine Bundesfinanzhilfe für die genannten Projekte zu gewähren, beruht auf der Entschließung des Deutschen Bundestages vom 16. Dezember 1970. Zu Frage A 65: Die Bundesregierung ist der Auffassung, daß Ziffer 2 b des Beschlusses des Bundestags Drucksache VI/1575 in ,den vergangenen drei Jahren hinreichend Rechnung getragen worden ist. Das Bundesministerium der Finanzen hat den vorgeschlagenen Vorhaben bisher fast ausnahmslos und in dem beantragten Umfange entsprochen. Ergänzend möchte ich darauf hinweisen, daß der Bund außerdem bisher nahezu 85 Millionen DM für Straßenbau, Erosionsbekämpfung, Sicherung prähistorischer Fundstellen und ähnliche Maßnahmen nach dem Soltau-Lüneburg-Abkommen gewährt hat. Die Bundesregierung ist auch künftig bereit, finanzielle Hilfen für die Gemeinden im Übungsgebiet Soltau-Lüneburg im Rahmen der zur Verfügung stehenden Mittel zu gewähren, soweit des angemessen und vertretbar ist.
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    Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Es ist das zweite Mal, daß eine neue Form dieser Information an mir ausprobiert wird.

    (Heiterkeit. — Abg. Wehner: Ist das Zufall?)

    Ich nehme das ja als gutes Omen.

    (Abg. van Delden: Sie probieren ja auch mehrere Ministerien aus, Herr Schmidt!)

    Es ist auch das zweite Mal, daß das bei währungspolitischen Ereignissen geschieht. Sicherlich gibt uns das eine gewisse Routine, diese erste Debatte in guter Form über die Bühne zu bringen.
    Das Kabinett hat sich heute — wie natürlich schon in den letzten Tagen — mit der Entscheidung der französischen Regierung vom letzten Wochenende wie auch mit der politischen Bewertung der Entscheidung beschäftigt, die die Regierungen Dänemarks, Hollands, Belgiens, Luxemburgs, der Bundesrepublik und, wenn auch in anderer Form, die Regierungen Norwegens und Schwedens am Montag, heute vor
    zwei Tagen, getroffen haben. Sie wissen, daß die französische Regierung beschlossen hat, mit Wirkung vom Montag Interventionen zur Einhaltung der Bandbreiten zwischen dem Französischen Franc und den übrigen bisher am europäischen Währungsverbund beteiligten Währungen vorerst einzustellen. Frankreich hat damit also die sogenannte Schlange verlassen. Diesem Beschluß der französischen Regierung waren intensive Beratungen und auch Konsultationen mit uns, die wir im Augenblick die Präsidentschaft im Rat innehaben und insoweit in doppelter Weise Ansprechpartner für die französische Regierung waren, vorhergegangen. Wir haben Ende der vorigen Woche der französischen Regierung gegenüber unsere Bereitschaft erklärt, mit einem Währungsbeistandskredit in Höhe von 3 Milliarden Dollar — der sicherlich aufs erste keineswegs auch nur zu einem wesentlichen Teil hätte in Anspruch genommen werden müssen — gewisse denkbare Spekulationen auf den Märkten gegenüber dem Franc abwehren zu helfen. Die französische Regierung hat dies ernsthaft erwogen, ist aber dann zu einem anderen Ergebnis gekommen.
    Zu den 3 Milliarden Dollar will ich nur sagen: Das wäre wohl der größte Währungsbeistand gewesen, den je ein einzelnes Land bisher gegeben hat.

    (Sehr wahr! bei der SPD.)

    Ich muß das unters reichen, weil Sie bitte daraus die außerordentliche Anstrengung erkennen mögen, zu der die Bundesrepublik Deutschland in dieser Lage bereit war, um den Verbund aufrechtzuerhalten.

    (Beifall bei den Regierungsparteien.)

    Ich will nicht verhehlen, daß die Bundesregierung den Schritt der französischen Regierung bedauert. Wir haben auf der anderen Seite Verständnis dafür, wenn die französische Regierung geglaubt hat, diesen Schritt, den sie auf Grund der von ihr im Zusammenhang mit den Ölpreisen erwarteten Francabflüsse im Laufe des Jahres 1974 für unvermeidlich hielt, tun zu sollen, solange sie ihn noch in voller Entschlußfreiheit gegenüber den Märkten tun konnte. Sicherlich haben dabei auch Erwägungen der französischen Regierung bezüglich der inneren Wirtschaftsentwicklung eine Rolle gespielt. Die Belastung en der französischen Zahlungsbilanz durch die Ölpreissteigerungen stehen aber gewiß im Vordergrund.
    Diese Entscheidung hat für Frankreichs Partner Probleme unter einem doppelten Aspekt aufgeworfen: erstens unter dem Aspekt der monetären Bewältigung der Ölkrise - die ja nicht dadurch vorbei ist, daß wir alle im Augenblick sonntags fahren dürfen und zweitens im Zusammenhang mit der europäischen Integration und ihrem weiteren Fortschritt.
    Was den ersten Aspekt angeht, so gilt es, die Erklärung der französischen Regierung hier festzuhalten, daß sie mit ihren wechselkurspolitischen Maßnahmen keinesfalls in einen Abwertungswettlauf eintreten wolle. Und tatsächlich hat die französische Zentralbank in den ersten Tagen dieser Woche in einem für sie durchaus erheblichen Maße auf den Märkten mit Dollars interveniert, um den Wechsel-



    Bundesminister Schmidt
    kurs des Franc zu halten. Er hat heute morgen gegen 10 Uhr um 3,5 % unter dem bisherigen unteren Interventionspunkt gelegen. Ich mache hier keinerlei spekulative Prognosen über die weitere Entwicklung; jeder wird verstehen, daß man sich darin sehr zurückhalten muß.
    Um nun den allgemeinen monetären Aspekt dieser Sache noch einmal zu beleuchten: Man muß sich klar darüber sein, daß die wichtigsten Ölexportländer in diesem Jahre, also im Jahre 1974, sehr große Devisenüberschüsse erzielen werden, insbesondere angesichts der Tatsache, daß viele von ihnen für entsprechende Steigerungen ihrer eigenen Importe überhaupt nicht aufnahmefähig sind. Die Schätzungen, die hier von kompetenten internationalen Organisationen angestellt werden, variieren zwischen einigen 40 Milliarden Dollar und einigen 70 Milliarden Dollar Überschüssen der erdölexportierenden Länder binnen einem Jahre.
    Das entscheidende Problem, um das Währungsgefüge in der Welt angesichts dieser Lage einigermaßen in Ordnung zu halten, wird sein, ob und wie es gelingt, diese Überschüsse auf der eine Seite zur kreditweisen oder investitionsweisen Finanzierung der enormen Defizite zu verwenden, die auf der anderen Seite bei den ölverbrauchenden Ländern entstehen werden — bei der Bundesrepublik Deutschland allerdings am allerwenigsten; wir sind da relativ gut raus; ich komme darauf zurück. Aber es gibt innerhalb der Gemeinschaft Länder, die jetzt schon in sehr defizitären Zahlungsbilanzsituationen sind, und es gibt Entwicklungsländer, von denen ich sagen muß, daß, obwohl sie nur wenig Öl, z. B. als chemischen Rohstoff zur Herstellung ihres Kunstdüngers brauchen, die Verteuerung ihrer Rohölimporte insgesamt höhere Devisenbeträge von seiten der Entwicklungsländer verlangen wird, als die Gesamtsumme der Weltentwicklungshilfe im Jahre 1974 ausmachen wird. Man kann sich an Hand dieses Vergleiches vorstellen, vor welch dynamischen Entwicklungen des Zahlungsbilanzgefüges der Welt und möglicherweise auch der Wechselkurse wir damit stehen.
    Zur Situation der Bundesrepublik will ich sagen, daß wir in einem weltwirtschaftlichen und währungspolitischen Meer der Unruhe, das ja durch die Preisexplosion bei den Rohölpreisen in zusätzliche, sehr große Unruhe geraten wird, der Zukunft relativ gelassen entgegensehen können. Wir haben im abgelaufenen Jahr 1973 einen beträchtlichen Leistungsbilanzüberschuß erzielt. Ich will zwar keine Prognosen für den Verlauf der Zahlungsbilanz 1974 abgeben, doch sicher ist, daß sie mit einem leichten Überschuß oder mit einem leichten Defizit abschließen wird; sicher ist, daß wir uns sogar ein größeres Defizit leisten könnten, wenn es eintreten sollte; aber es wird nicht eintreten. Wir könnten es uns leisten, weil wir auf Grund der Währungspolitik der letzten Jahre mit Währungsreserven überaus reich ausgestattet sind. Wir sind nicht nur relativ, sondern auch absolut derjenige Staat der Welt mit den größten Währungsreserven, mit den größten Devisenreserven. Wir sind so stark, daß wir einem wichtigen Partner einen sehr großen Währungskredit anbieten konnten, und wir werden ganz sicherlich denjenigen Ländern innerhalb der EG, die mit uns gemeinsam den Währungsverbund fortsetzen wollen, zur Verfügung stehen, falls dies notwendig werden sollte.
    Wir treten in dieses Jahr nicht nur mit den größten Währungsreserven ein, sondern ebenso mit den relativ kleinsten Preissteigerungsraten aller Staaten und mit der relativ besten Beschäftigungssituation; ich betone das Wort „relativ";

    (Abg. Dr. Jenninger: Sehr wohl!)

    aber im Verhältnis zu all den anderen sind wir in das Jahr 1974 mit guten Voraussetzungen eingetreten und brauchen uns weniger Sorgen zu machen als andere; das heißt nicht, daß wir sorglos sein könnten.
    Die von mir vorhin erwähnten Benelux-Länder, Dänemark und wir haben uns also entschlossen -das wurde am Montag abend in Brüssel fest verabredet —, den Währungsverbund, die sogenannte Schlange, zu den alten Regeln fortzusetzen. Es bleibt also auch bei dem 2¼% maximaler Schwankungen untereinander, es bleibt auch bei den alten Beistandsregeln. Wir haben mit Befriedigung davon Kenntnis genommen, daß Norwegen und Schweden auf die Weise, wie sie es bisher gehandhabt haben, auch jetzt kooperieren wollen.
    Das Motiv zur Fortsetzung des Währungsverbundes ist für uns wie für unsere Partner ein doppeltes: Zum einen ist uns allen deutlich, daß wir mit der Aufrechterhaltung der „Schlange" unsere Chancen hinsichtlich der Dämpfung des Preisanstiegs natürlich am besten wahren, des Preisanstiegs, der sich durch das Öl — ohne weiteres für jeden erkennbar — beschleunigen muß; zum anderen wollen wir — das ist der öffentlich erklärte Wille dieser Staaten — auf diese Weise auch den Kern der Länder beisammenhalten, die in Richtung auf eine Wirtschafts- und Währungsunion integrationswillig sind.
    Ich muß hier eine Bemerkung einfügen hinsichtlich unseres Verhältnisses zum Dollar, insbesondere weil eine deutsche Fernsehanstalt im Bericht eines angesehenen und ernst zu nehmenden Kommentators gesagt hat, die französische Regierung sei in ihrem Beschluß auch durch die angebliche Verabredung der Bundesrepublik mit den Amerikanern beeinflußt worden, unlimitiert durch Dollarabgaben an den Märkten den Dollarkurs niedrig zu halten. Dies ist erstens nicht der Fall, und zweitens weiß die französische Regierung, daß es nicht der Fall ist. Natürlich würden wir unter dem Gesichtspunkt der Niedrighaltung unserer Importpreise ein allzu starkes Ansteigen des Dollarkurses nicht gerne sehen. Auf der anderen Seite müssen wir aber unsere Währungsreserven heute in einem ganz anderen Lichte sehen, als manche in diesem Hause sie etwa noch im Februar oder im März gesehen haben. Ich nehme an, daß wir darüber wenigstens jetzt im Nachhinein einig sind, so daß wir unter diesem Gesichtspunkt unsere Dollars nicht in großem Maßstab auf den Markt werfen können, ohne sicher zu sein, daß wir damit den Dollarkurs
    Deutscher Bundestag -- 7. Wahlperiode — 75. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 23.Januar 1974 473
    Bundesminister Schmidt
    wirklich beeinflussen können. Die Bundesrepublik ist dazu nicht voluminös genug. Das haben wir bei Versuchen in umgekehrter Richtung im Februar und im März erfahren müssen. Zum zweiten würde ein solches Handeln der Bundesrepublik natürlich Spannungen in das Währungsgefüge gegenüber den anderen Partnern der „Schlange" bringen. Schon aus diesem Grunde, insbesondere mit Rücksicht auf Frankreich, hatten wir in den vorhergehenden Tagen das amerikanische Ansinnen, den Dollarkurs unsererseits zu manipulieren, abgelehnt. Wir haben dann den Amerikanern gegenüber noch erklärt, es werde nun langsam die Zeit anbrechen müssen, in der die amerikanische Regierung, die amerikanische Notenbank selber den Kurs des Dollars nicht nur bestimmt und wünscht, wie er sein soll, sondern auch durch eigene Operationen auf den Märkten der Welt ihrerseits aktiv handelnd
    und nicht nur passiv dabeisitzend - auf den Dollarkurs Einfluß nimmt. Das ist die Meinung der Bundesregierung, die sich mit den Meinungen der Regierungen deckt, die mit uns gemeinsam den europäischen Währungsverbund aufrechterhalten wollen.
    Herr Präsident, ich bin mir darüber klar, daß ich die Redezeit bereits um ein paar Minuten überschritten habe, und breche hier ab.

    (Beifall bei den Regierungsparteien.)



Rede von Kai-Uwe von Hassel
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Ich danke dem Herrn Bundesminister der Finanzen für die Berichterstattung. Wir treten in eine 15minütige Phase ein, in der das Haus Fragen an den Herrn Bundesminister der Finanzen stellen kann.
Frage 1, Herr Kollege Dr. Narjes!

  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Karl-Heinz Narjes


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

    Herr Bundesminister, erstens: wie beurteilt die Bundesregierung die Auswirkungen der französischen Maßnahme auf das Bündel von Richtlinien, die zum 1. Januar eine zweite Phase der Wirtschafts- und Währungsunion einleiten sollten, und zweitens: sieht die Bundesregierung irgendwelche tatsächlichen Anhaltspunkte dafür, daß sich innerhalb der nächsten sechs Monate die Tatbestände ändern könnten, die jetzt Frankreich zur Grundlage seiner Entscheidung genommen hat, mit ,dem Ergebnis, daß dann innerhalb der angegebenen Frist das Floaten wieder beendet werden könnte?