Deutscher Bundestag
168. Sitzung
Bonn, Mittwoch, 2. Februar 1972
Inhalt:
Überweisung einer Vorlage der Bundesregierung an Ausschüsse 9621 A
Amtliche Mitteilungen . . . . . . . 9621 B
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Förderung der Rationalisierung im Steinkohlenbergbau (Drucksache VI/2666) ; Bericht des Haushaltsausschusses gem. § 96 GO (Drucksache VI/3065), Schriftlicher Bericht des Ausschusses für Wirtschaft (DrucksacheVI/3021) — Zweite und dritte Beratung — 9621 B
Entwurf eines Gesetzes zur Abwicklung der unter Sonderverwaltung stehenden Vermögen von Kreditinstituten, Versicherungsunternehmen und Bausparkassen (Drucksache VI/2114) ; Schriftlicher Bericht des Ausschusses für Wirtschaft (Drucksache VI/3063) — Zweite und dritte Beratung — 9621 D
Entwurf eines Gesetzes über die Errichtung eines Bundesamtes für Sera und Impfstoffe (Drucksache VI/ 1989) ; Schriftlicher Bericht des Ausschusses für Jugend, Familie und Gesundheit (Drucksache VI/2987) — Zweite Beratung — . . . . 9622 A
Entwurf eines Gesetzes zu dem Abkommen vom 30. März 1971 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und Kanada über Soziale Sicherheit (Drucksache
VI/2977) ; Schriftlicher Bericht des Ausschusses für Arbeit und Sozialordnung (Drucksache VI/3064) — Zweite Beratung und Schlußabstimmung — 9622 B
Entwurf eines Gesetzes zu dem Europäischen Übereinkommen vom 16. September 1968 über die Beschränkung der Verwendung bestimmter Detergentien in Wasch- und Reinigungsmitteln (Drucksache VI/2251); Schriftlicher Bericht des Innenausschusses (Drucksache VI/3068) — Zweite Beratung und Schlußabstimmung — 9622 C
Entwurf eines Gesetzes zu dem Protokoll vom 12 März 1971 zur Änderung des Abkommens vom 7. Dezember 1944 über die Internationale Zivilluftfahrt (4. Änderung des Abkommens über die Internationale Zivilluftfahrt) (Drucksache VI/2762); Schriftlicher Bericht des Ausschusses für Verkehr und für das Post- und Fernmeldewesen (Drucksache VI/3074) — Zweite Beratung und Schlußabstimmung — 9622 C
Entwurf eines Gesetzes zu dem Übereinkommen vom 29. Februar 1968 über die gegenseitige Anerkennung von Gesellschaften und juristischen Personen (Drucksache VI/1976); Schriftlicher Bericht des Rechtsausschusses (Drucksache VI/3076) — Zweite Beratung und Schlußabstimmung — 9622 D
II Deutscher Bundestag — 6. Wahlperiode — 168. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 2. Februar 1972
Entwurf eines Gesetzes zu dem Abkommen vom 14. Dezember 1970 über den Handelsverkehr mit den überseeischen Ländern und Gebieten betr. die Erzeugnisse, die unter die Zuständigkeit der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl fallen (Drucksache W2667); Schriftlicher Bericht des Ausschusses für Wirtschaft (Drucksache VI/3079) — Zweite Beratung und Schlußabstimmung — . . 9623 A
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Strafprozeßordnung (Abg. Vogel, Benda, Dr. Lenz [Bergstraße], Dr. Althammer, Dr. Jaeger und Fraktion der CDU/CSU) (Drucksache VI/2558) — Erste Beratung —
Vogel (CDU/CSU) . . . . . . . 9623 B Jahn, Bundesminister . . 9625 D, 9641 A
Dr. de With (SPD) . . . . . . 9628 B
Kleinert (FDP) 9630 C
Dr. Jaeger (CDU/CSU) . . . . 9632 C
Pensky (SPD) 9635 D
Dr. Lenz (Bergstraße) (CDU/CSU) 9638 D,
9640 C
Dr. Schäfer (Tübingen) (SPD) . . . 9639 C
Entwurf eines . . . Gesetzes zur Änderung des Lastenausgleichsgesetzes (Bundesrat) (Drucksache VI/3059) — Erste Beratung —
Dr. Jenninger (CDU/CSU) . . . . 9642 A
Porzner (SPD) . . . . . . . . . 9643 A
Peters (Poppenbüll) (FDP) . . . . 9644 C
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Strafgesetzbuches (Abg. Reddemann, Baron von Wrangel, Dr. Gölter, Pfeifer, Vogt, Breidbach, Pieroth, Dr. Schulze-Vorberg und Fraktion der CDU/CSU) (Drucksache VI/2918) — Erste Beratung — 9645 B
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Straßenverkehrsgesetzes (Bundesrat) (Drucksache VI/3047) — Erste Beratung — 9645 C
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Gesetzes über die Entschädigung der Mitglieder des Bundestages (CDU/CSU, SPD, FDP) (Drucksache VI/3092) — Erste Beratung —
Brück (Köln) (CDU/CSU) 9645 D
Dr. Schäfer (Tübingen) (SPD) . . 9645 D
von Hassel, Präsident 9646 A
Antrag der Abg. Dichgans u. Gen. betr.
Änderung der Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages (Drucksache VI/3051)
Dichgans (CDU/CSU) 9646 B
Schriftlicher Bericht des Rechtsausschusses über den Antrag der Fraktionen der SPD, FDP betr. Änderung des Adoptionsrechts und über den
Antrag der Abg. Rollmann, Dr. Stark (Nürtingen), Dr. Gölter, Dr. Wagner (Trier), Dr. Riedl (München), Vogel und Fraktion der CDU/CSU betr. Neuregelung des Adoptionsrechts
(Drucksachen VI/2367, VI/2591, VI/3067)
Dr. Stark (Nürtingen) (CDU/CSU) . 9647 A
Sieglerschmidt (SPD) 9647 C
Frau Dr. Diemer-Nicolaus (FDP) . 9648 C
Jahn, Bundesminister 9649 D
Schriftlicher Bericht des Ausschusses für Jugend, Familie und Gesundheit über die Vorschläge der Kommission der Europäischen Gemeinschaften für
eine Verordnung (EWG) des Rates über in der Gemeinschaft hergestellte Schaumweine im Sinne von Punkt 12 des Anhangs II zur Verordnung (EWG) Nr. 816/70,
eine Verordnung (EWG) des Rates zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 817/70 hinsichtlich der Qualitätsschaumweine bestimmter Anbaugebiete
(Drucksachen VI/2236, VI/3032) . . . . 9650 B
Schriftlicher Bericht des Finanzausschusses über den Vorschlag der EG-Kommission für eine Richtlinie des Rates zur Änderung der Richtlinie des Rates vom 4. März 1969 zur Harmonisierung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften über den aktiven Veredelungsverkehr (Drucksachen VI/2660, VI/3069) 9650 C
Schriftlicher Bericht des Ausschusses für Wirtschaft über die Vorschläge der EG-Kommission für eine
Verordnung (EWG) des Rates über die Eröffnung, Aufteilung und Verwaltung des Gemeinschaftszollkontingents für getrocknete Weintrauben, der Tarifstelle 08.04 B I des Gemeinsamen Zolltarifs, in unmittelbaren Umschließungen mit einem Gewicht des Inhalts von 15 kg oder weniger
Verordnung (EWG) des Rates über die Zollbehandlung bestimmter Waren, die zur Instandhaltung oder Instandsetzung von Flugzeugen einschließlich Hubschraubern mit einem Leergewicht von mehr als 2000 kg bis 15 000 kg bestimmt sind
Deutscher Bundestag — 6. Wahlperiode — 168. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 2. Februar 1972 III
Verordnung (EWG) des Rates zur Aufnahme weiterer Waren in die im Anhang I der Verordnung (EWG) Nr. 1025/ 70 des Rates zur Festlegung einer gemeinsamen Regelung für die Einfuhr aus dritten Ländern aufgeführte Liste
Verordnung (EWG) des Rates zur Änderung des Zolltarifschemas in den Verordnungen (EWG) Nr. 1052/68, (EWG) Nr. 522/70 und (EWG) Nr. 653/71 über die Getreideverarbeitungserzeugnisse
(Drucksachen VI/2838, VI/2961, VI/2873, VI/2959, VI/3062) . . . . . . . . . 9650 C
Übersicht 11 des Rechtsausschusses über die dem Bundestag zugeleiteten Streitsachen vor dem Bundesverfassungsgericht
(Drucksache VI/3081) . . . . . . . . 9650 D
Schriftlicher Bericht des Rechtsausschusses Tiber den Vorschlag der Kommission der Europäischen Gemeinschaften für eine Zweite Richtlinie des Rates zur Koordinierung der Schutzbestimmungen, die in den Mitgliedstaaten den Gesellschaften im Sinne des Art. 58 Abs. 2 des Vertrages im Interesse der Gesellschafter sowie Dritter für die Gründung der Aktiengesellschaft sowie für Erhaltung und Änderung ihres Kapitals vorgeschrieben sind (Drucksachen VI/595, VI/3070)
Dichgans (CDU/CSU) 9651 B
Dr. Schmude (SPD) 9651 D
Schriftlicher Bericht des Rechtsausschusses über den Vorschlag der Kommission der Europäischen Gemeinschaften für eine Dritte Richtlinie des Rates zur Koordinierung der Schutzbestimmungen, die in den Mitgliedstaaten den Gesellschaften im Sinne des Art. 58 Abs. 2 des Vertrages im Interesse der Gesellschafter sowie Dritter bei Fusionen von Aktiengesellschaften vorgeschrieben sind (Drucksachen VI/ 1027, VI/3071)
Dr. Lenz (Bergstraße) (CDU/CSU) . . 9652 C
Dr. Schmude (SPD) . . . . . . 9653 B
Kleinert (FDP) 9653 D
Fragestunde (Drucksache VI/3075)
Fragen des Abg. Schedl (CDU/CSU):
Sicherheitsmäßige Überprüfung der Entwicklungshelfer
Frau Freyh, Parlamentarischer Staatssekretär 9654 C
Fragen des Abg. Dr. Gleissner (CDU/CSU) :
Standort München für das Europäische Patentamt
Dr. Bayerl, Parlamentarischer
Staatssekretär 9654 D,
9655 A, B, C, D,
9656 A, B, C, D,
9657 A, B, C, D,
9658 A
Dr. Gleissner (CDU/CSU) . . . 9655 A, C, D
Dr. Riedl (München) (CDU/CSU) . 9656 A, B
Schedl (CDU/CSU) . . . . . . . 9656 B
Dr. Wittmann (München) (CDU/CSU)
9656 C, D
Dr. Becher (Pullach) (CDU/CSU) . . 9657 A Dr. Jobst (CDU/CSU) . . . . . 9657 A, B Dr. Gradl (CDU/CSU) . . . . . 9657 C, D
Fragen des Abg. Horstmeier (CDU/CSU) :
Nach dem einzelbetrieblichen Förderungs- und sozialen Ergänzungsprogramm geförderte Landwirte
Logemann, Parlamentarischer Staatssekretär 9658 A, B, C
Horstmeier (CDU/CSU) . . . . 9658 B
Frage des Abg. Dr. Müller-Hermann (CDU/CSU) :
Erhöhungen der Post- und Fernmeldegebühren
Leber, Bundesminister 9658 D,
9659 A, B, C, D 9660 A, B, C, D, 9661 A, B, C, 9662 A, B, C, D
Dr. Müller-Hermann (CDU/CSU) . 9659 A, B
Dr. Jenninger (CDU/CSU) . . . . 9659 B
Dr. Jobst (CDU/CSU) 9659 C
Breidbach (CDU/CSU) 9660 A
Stücklen (CDU/CSU) 9660 B
Engelsberger (CDU/CSU) 9660 C
Härzschel (CDU/CSU) 9660 C
Niegel (CDU/CSU) 9660 D
Schmidt (Braunschweig) (SPD) . . 9661 A
Dr. Schulze-Vorberg (CDU/CSU) . . 9661 B Weber (Heidelberg) (CDU/CSU) . . 9661 C Schmitt (Lockweiler) (CDU/CSU) . . 9662 A
Dr. Becher (Pullach) (CDU/CSU) . 9662 A
Leicht (CDU/CSU) 9662 B
Dr. Jahn (Braunschweig) (CDU/CSU) 9662 C
Rawe (CDU/CSU) 9662 C
IV Deutscher Bundestag — 6. Wahlperiode — 168. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 2. Februar 1972
Frage des Abg. Engelsberger (CDU/CSU) :
Tariferhöhungen bei der Deutschen Bundespost
Leber, Bundesminister . . . . . . 9662 D, 9663 A, B, C, 9664 A, B, C, D,
9665 A, B, C, D
Engelsberger (CDU/CSU) . . . . 9663 A, B Dr. Müller-Hermann (CDU/CSU) . . 9663 B Breidbach (CDU/CSU) . . . . . . 9663 C Rawe (CDU/CSU) . . . . . . . 9663 D Dr. Schulze-Vorberg (CDU/CSU) . . 9664 A Leicht (CDU/CSU) . . . . . . . 9664 B Dr. Jenninger (CDU/CSU) . . . . 9664 C
Lemmrich (CDU/CSU) . . . . . 9664 D
Wrede (SPD) 9665 A
Stücklen (CDU/CSU) . . . . . 9665 B
Niegel (CDU/CSU) . . . . . . 9665 C
Schulte (Schwäbisch Gmünd)
(CDU/CSU) 9665 C
Frage des Abg. Breidbach (CDU/CSU) :
Planungen der Bundesregierung hinsichtlich Bundesbahn und Bundespost
Leber, Bundesminister . . . . . . 9665 D, 9666 A, B, C, D, 9667 A, B, C
Breidbach (CDU/CSU) . . . . . 9666 A, B Sander (SPD) . . . . . . . . . 9666 C
Leicht (CDU/CSU) . . . . . . 9666 C
Stücklen (CDU/CSU) 9666 D
Dr. Jobst (CDU/CSU) . . . . . 9667 A
Dr. Müller-Hermann (CDU/CSU) . 9667 A
Wende (SPD) 9667 C
Nächste Sitzung 9667 D
Anlagen
Anlage 1
Liste der beurlaubten Abgeordneten . . 9669 A Anlage 2
Schriftliche Antwort auf die Schriftliche Frage des Abg. Breidbach (CDU/CSU) betr. Personalausgaben im Bereich des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit . . . . . . . . . 9669 C
Deutscher Bundestag — 6. Wahlperiode — 168. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 2. Februar 1972 9621
168. Sitzung
Bonn, den 2. Februar 1972
Stenographischer Bericht
Beginn: 9.00 Uhr
Anlage 1
Liste der beurlaubten Abgeordneten
Abgeordnete(r) beurlaubt bis einschließlich
Beurlaubungen
Dr. Aigner * 2. 2.
Dr. Althammer 4. 2.
Dr. Artzinger 4. 2.
Bartsch 21.2.
Biechele 4. 2.
Blank 5. 2.
Dasch 5. 2.
Dr. Dittrich * 3. 2.
Dr. Dollinger 5. 2.
Dorn 4. 2.
von Eckardt 14. 2.
Dr. Erhard 3. 2.
Dr. Evers 4. 2.
Faller * 2. 2.
Fellermaier * 11. 2.
Flämig * 4. 2.
Dr. Furler * 3. 2.
Gallus 4. 2.
Gerlach (Emsland) * 2. 2.
Dr. Giulini 4. 2.
Freiherr von und zu Guttenberg 5. 2.
Haar (Stuttgart) 2. 2.
Dr. Jahn (Braunschweig) * 3. 2.
Frau Krappe 4. 2.
Dr. Kraske 4. 2.
Kriedemann * 4. 2.
Lautenschlager * 3. 2.
Lücker (München) * 3. 2.
Metzger 4. 2.
Mick 15. 2.
Dr. Müller (München) 4. 2.
Müller (Remscheid) 2. 2.
Dr. Reischl * 2. 2.
Richarts * 4. 2.
Säckl 4. 2.
Dr. Schellenberg 5. 2.
Schmidt (Kempten) 5. 2.
Schmidt (München) 4. 2.
Seefeld * 2. 2.
Dr. Seume 25. 2.
Spilker 4. 2.
Dr. Starke (Franken) 2. 2.
Dr. Freiherr von Weizsäcker 4. 2.
Windelen 2. 2.
Urlaubsanträge
Bredl 4. 3.
*) Für die Teilnahme an Ausschußsitzungen des Europäischen Parlaments
Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 2
Schriftliche Antwort
des Bundesministers Dr. Eppler vom 28. Januar 1972 auf die Schriftliche Frage des Abgeordneten Breidbach (CDU/CSU) (Drucksache VI/3016 Frage B 77):
Ist der Bundesminister für wirtschaftliche Zusammenarbeit bereit, in der Präzisierung seiner Antwort auf meine Anfrage in der Fragestunde vom 11. November 1971 Auskunft darüber zu geben, wie sich der prozentuale Anstieg der Personalausgaben im Bereich des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit unter Berücksichtigung der Ein- und Ausgliederungen darstellt?
Die von Ihnen in der Fragestunde vom 11. November 1971 genannten Zahlen für Personalausgaben im Bereich des BMZ von 8,7 Millionen DM in 1969 und 22 Millionen DM in 1972 berücksichtigen nicht, daß die Personalkosten für die von der Regierung der Großen Koalition geschaffene BfE im Haushaltsjahr 1969 noch nicht im Epl. 23 enthalten waren, und die Personalaufwendungen für 1972 nach den Beratungen im Haushaltsausschuß mit 21,4 Millionen DM veranschlagt sind.
Im Hinblick darauf, daß die Personalausgaben für die BfE erstmals seit dem Haushaltsjahr 1970 im Haushaltsplan des BMZ enthalten sind, kann auch erst seit diesem Zeitpunkt eine zusammengefaßte Ubersicht über die Entwicklung der Personalkosten erstellt werden. Ab 1969 kann dementsprechend die erbetene Präzisierung der Angaben nur für das BMZ selbst gegeben werden.
Die Personalkostensteigerung für 1969 bis 1972 beträgt für das BMZ im jährlichen Durchschnitt 17,4 %. Verglichen mit anderen Ressorts ist dieses eine normale Steigerungsrate.
Der Stellenzuwachs stellt sich für den gleichen Zeitraum wie folgt dar:
Planstellen und Stellen des BMZ
Beamte, Angestellte Steigerung gegenüber
und Arbeiter Vorjahr
1969 356
1970 402 12,9 %
1971 434 7,9 %
1972 438 0,9%
Für die BfE beträgt die Steigerungsrate der Personalkosten ab 1970 im Durchschnitt jährlich 38,7 %.
Das Stellensoll hat sich im gleichen Zeitraum wie folgt entwickelt:
Planstellen und Stellen der BfE
Beamte, Angestellte Steigerung gegenüber
und Arbeiter Vorjahr
Ende 1969 124
1970 191 54,0 %
1971 214 12,0 %
1972 217 1,4 %
9670 Deutscher Bundestag — 6. Wahlperiode — 168. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 2. Februar 1972
Diese Steigerungsraten sind jedoch nicht außergewöhnlich, wenn man berücksichtigt, daß die Aufgaben der BfE nach Art und Umfang überproportional gewachsen sind. Im Bewertungszeitraum stiegen die Verpflichtungsermächtigungen der Technischen Hilfe — für die Durchführung der Maßnahmen ist weitgehend die BfE zuständig — im
Jahre 1970 um 37,8 % Jahre 1971 um 17,6 % Jahre 1972 um 15,7%.
In diesem Zusammenhang ist auch hervorzuheben, daß sich die Stellenausstattung im Rahmen der gutachtlichen Stellungnahme des Präsidenten des Bundesrechnungshofes vom Dezember 1969 hält.
Insgesamt beträgt die Personalkostensteigerung für BMZ und BfE ab 1970 im Durchschnitt jährlich 24,1 %. Neben dem vorerwähnten Aufbau der BfE und deren Aufgabenzuwachs sind dafür im wesentlichen lineare, strukturelle und individuelle Einkommensverbesserungen im öffentlichen Dienst maßgeblich. Da diese für die Bediensteten sehr unterschiedlich sind, kann der darauf entfallende Anteil an den Steigerungen prozentual zuverlässig nicht ermittelt werden. Insoweit darf auch auf die Antwort des Bundesministers des Innern vom 7. Dezember 1971 — Drucksache VI/2911 — auf die Kleine Anfrage von Abgeordneten der Fraktion der CDU/CSU Bezug genommen werden.