Deutscher Bundestag
31. Sitzung
Bonn, Donnerstag, den 19. Februar 1970
Inhalt:
Überweisung von Vorlagen an Ausschüsse 1365 A Amtliche Mitteilungen 1365 B
Entwurf eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Rechnungsjahr 1970 (Haushaltsgesetz 1970) (Drucksache VI/300) — Erste Beratung — in Verbindung mit
Beratung des Finanzplans des Bundes 1969 bis 1973 (Drucksache VI/301)
Leicht (CDU/CSU) 1365 C
Kirst (FDP) 1372 D
Hermsdorf (Cuxhaven) (SPD) . . 1378 D
Strauß (CDU/CSU) 1385 C
Dr. h. c. Dr.-Ing. E. h. Möller,
Bundesminister 1394 D
Schmidt, Bundesminister . . . . 1403 B
Leicht (CDU/CSU) (zur GO) . . . 1407 A
Fragestunde (Drucksache VI/381)
Fragen des Abg. Damm:
Auswirkungen des Organisationserlasses des Bundeskanzlers bei der Militärgerichtsbarkeit
Dr. Ehmke, Bundesminister . 1407 B, C, D,
1408 A
Damm (CDU/CSU) 1407 C, D,
1408 A
Fragen des Abg. Gnädinger: Brücke über den Überlinger See
Börner, Parlamentarischer
Staatssekretär 1408 B, C, D
Gnädinger (SPD) . . . . . . . 1408 C
Fragen des Abg. Dr. Enders:
Stürze aus Eisenbahnzügen infolge Verwechslung der Türen
Börner, Parlamentarischer
Staatssekretär . . . . 1408 D, 1409 A
Dr. Enders (SPD) . . . . . . . . 1409 A Fragen des Abg. Härzschel:
Unfälle an beschrankten Bahnübergängen
Börner, Parlamentarischer
Staatssekretär . . 1409 B, C, D, 1410 A
Härzschel (CDU/CSU) . . 1409 D, 1410 A Frage des Abg. Müller (Nordenham) :
Rechtsunsicherheit infolge Verfassungswidrigkeit des § 13 Abs. 1 des Eisenbahnkreuzungsgesetzes
Börner, Parlamentarischer
Staatssekretär . . . . . . . 1410 B; C
Müller (Nordenham) (SPD) . . . . 1410 B
Lemmrich (CDU/CSU) . . . . . 1410 C
II Deutscher Bundestag — 6. Wahlperiode — 31. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 19. Februar 1970
Fragen des Abg. Dr. Apel:
Kündigung des Transcontainertarifs von und zu den niederländischen Häfen durch die Bundesbahn
Börner, Parlamentarischer
Staatssekretär . 1410 C, D, 1411 A, B, C
Dr. Apel (SPD) . . . . 1410D, 1411 C
Grobecker (SPD) 1411 A
Lemmrich (CDU/CSU) 1411 A
Fragen der Abg. Biehle und Wende:
Störungen beim Empfang des Fernsehens durch Hochbauten
Börner, Parlamentarischer
Staatssekretär . 1411 D, 1412 A, B, C, D,
1413 A
Biehle (CDU/CSU) 1412 A, B
Wende (SPD) . . . . 1412 C, D, 1413 A
Frage des Abg. Dr. Hauff:
Winterbereifung der Dienstfahrzeuge der Bundespost
Börner, Parlamentarischer
Staatssekretär 1413 B, C
Dr. Hauff (SPD) 1413 B
Josten (CDU/CSU) 1413 C
Frage des Abg. Dr. Ritz:
Steuerliche Berücksichtigung der Aufwendungen für Lernmittel im Rahmen der-außergewöhnlichen Belastungen
Dr. Reischl, Parlamentarischer Staatssekretär . . . 1413 D, 1414 A, B
Dr. Ritz (CDU/CSU) . . . . . . . . 1414 A
Frage des Abg. Leicht:
Versteuerung von Gewinnen aus Grundstücksveräußerungen im öffentlichen Interesse
Dr. Reischl, Parlamentarischer Staatssekretär . . . 1414B, D, 1415 A
Leicht (CDU/CSU) . 1414 D, 1415 A
Frage des Abg. Dr. Zimmermann:
Erhöhung der für die Abgabe einer Einkommensteuererklärung maßgebenden kommensgrenze der Lohnsteuerzahler . 1415 A
Fragen des Abg. Strohmayr:
Auslegung von Vormerklisten bei Sonderprägungen — Terminschwierigkeiten bei der Prägung der Olympiamünzen
Dr. Reischl, Parlamentarischer Staatssekretär . . . 1415 C, D, 1416 A
Strohmayr (SPD) . . .. . . . . 1415, D
Fragen des Abg. Dr. Becher (Pullach) :
Verluste an deutschem Nationalvermögen in den Oder-Neiße-Gebieten, dem Zwischenkriegs-Polen, dem Sudetenland und Südosteuropa
Dr. Reischl, Parlamentarischer Staatssekretär . 1416 A, B, D, 1417 A, B
Dr. Becher. (Pullach) (CDU/CSU), 1416 C, D,
1417 A
Dr. Schmitt-Vockenhausen,
Vizepräsident . . . . . . . 1416 C
Dr. Czaja (CDU/CSU) 1417 A
Frage des Abg. Niegel:
Gewerbesteuermindereinnahmen der Gemeinden, als Folge des Strukturwandels in den Steinkohlebergbaugebieten
Dr. Reischl, Parlamentarischer Staatssekretär 1417 B, C
Niegel (CDU/CSU) 1417 C
Frage des Abg. Geisenhofer:
Förderung der Produktion von Elektrostraßenfahrzeugen
Dr. Reischl, Parlamentarischer Staatssekretär 1417 D
Frage des Abg. Müller (Nordenham) :
Angebliche Verlagerung des Vermögens deutscher Unternehmer in das Ausland
Dr. Reischl, Parlamentarischer Staatssekretär 1418 A
Frage des Abg. Dr. Fuchs:
Einschränkung der Sonderabschreibungen im Rahmen des Grenzlandförderungsprogramms
Dr. Reischl, Parlamentarischer Staatssekretär 1418 B, C
Dr. Fuchs (CDU/CSU) 1418 B, C
Deutscher Bundestag — 6. Wahlperiode — 31. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 19. Februar 1970 III
Frage des Abg. Krammig:
Wegfall der Schonfrist für Steuerpflichtige
Dr. Reischl, Parlamentarischer Staatssekretär . . . 1418 D, 1419A, B
Krammig (CDU/CSU) 1419 A, B
Frage des Abg. Hansen:
Verwendung der Bezeichnungen „sowjetische Besatzungszone Deutschlands" und „Sowjetsektor von Berlin" in Vordrucken für den Lohnsteuerjahresausgleich 1419 B
Frage des Abg. Josten:
Geschlossene Unterbringung des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit
Dr. Reischl, Parlamentarischer Staatssekretär 1419 C, D
Josten (CDU/CSU) 1419 D
Fragen des Abg. Dr. Hauser (Sasbach) :
Zulassung von Minderjährigen ab 18 Jahren zum Scheckverkehr
Jahn, Bundesminister . . . . 1420 A, C, D,
1421 A, B
Dr. Hauser (Sasbach) (CDU/CSU) 1420 B, C,
1421 A, B
Rasner (CDU/CSU) 1420 D
Fragen des Abg. Pensky:
Novellierung des Abzahlungsgesetzes
Jahn, Bundesminister 1421 C, D
Pensky (SPD) . . . . . . . . 1421 D
Entwurf eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Rechnungsjahr 1970 (Haushaltsgesetz 1970) (Drucksache VI/300) — Erste Beratung — in Verbindung mit
Beratung des Finanzplans des Bundes 1969 bis 1973 (Drucksache VI/301)
Fortsetzung der Aussprache
Strauß (CDU/CSU), . . . 1422 A 1456 D
Dr. Eppler, Bundesminister . . . 1425 B
Peters (Poppenbüll) (FDP) 1425 C 1440 C
Raffert (SPD) 1427 B
Moersch (FDP) . .. . . . . . 1429 D
Dr. Martin (CDU/CSU) 1431 A
Dr. Althammer (CDU/CSU) . . . . 1432 C
Hermsdorf (Cuxhaven) (SPD) . . . 1434 B
Röhner (CDU/CSU) . . . . . . . 1436 C
Dr. Schmitt-Vockenhausen,
Vizepräsident (zur GO) . . . . 1439 A
Dr. von Bülow (SPD) 1439 A
Ertl, Bundesminister 1442 D
Dr. Wagner (Trier) (CDU/CSU) . 1445 B
Seidel (SPD) 1446 D
Baier (CDU/CSU) . . . . . . 1448 B
Frau Strobel, Bundesminister . . 1450 D
Schmidt (Kempten) (FDP) 1452 C
Dr. Schellenberg (SPD) . . . . 1453 D
Krampe (CDU/CSU) 1455 C
Dr. h. c. Dr.-Ing. E. h. Möller,
Bundesminister . . . . . . 1459 A
Berkhan, Parlamentarischer
Staatssekretär 1466 A
Wehner (SPD) . . . . . . . 1466 C
Nächste Sitzung 1466 D
Anlagen
Anlage 1
Liste der beurlaubten Abgeordneten . . 1467 A Anlage 2
Schriftliche Antwort auf die Mündliche Frage des Abg. Geldner betr. Werbung der Bundesbahn 1467 B
Anlage 3
Schriftliche Antwort auf die Mündlichen Fragen des Abg. Jung betr. Blendfreiheit von Halogen-Nebelrücklichtern an Kraftfahrzeugen und Anbringung der Stoßstangen in einer normierten Höhe . . . 1467 C
Anlage 4
Schriftliche Antwort auf die Mündlichen Fragen des Abg. Müller (Mülheim) betr. Bearbeitung von medizinisch-psychologischen Gutachten durch die Technischen Überwachungsvereine . . . . . . . 1467 D
Anlage 5
Schriftliche Antwort auf die Mündliche Frage des Abg. Graaff betr. Beschädigung der Fahrbahnen durch Spikes-Reifen . . 1468 A
Deutscher Bundestag — 6. Wahlperiode — 31. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 19. Februar 1970 1365
31. Sitzung
Bonn, den 19. Februar 1970
Stenographischer Bericht
Beginn: 9.00 Uhr
Berichtigung
Es ist zu lesen:
30. Sitzung, Seite 1361 A, Zeile 9, statt „Solidarität": „Solidität".
Anlage 1
Liste der beurlaubten Abgeordneten
Abgeordnete(r) beurlaubt bis einschließlich
Beurlaubungen
Adorno 20. 2.
Amrehn 19. 2.
Dr. Barzel 20. 2.
Dr. Bayerl 28. 2.
Berlin 28. 2.
Biechele 28. 2.
Burgemeister 31. 3.
Dr. Dittrich * 20. 2.
Dohmann 31.3.
Dröscher * 19. 2.
Fellermaier * 20. 2.
Frehsee 28. 2.
Geldner 6. 3.
Freiherr von und zu Guttenberg 20. 2.
von Hassel 28. 2.
Hauck 28. 2.
Dr. Hubrig 19. 2.
Jacobi (Köln/Iserlohn) 28. 2.
Kater 20. 2.
Kriedemann * 19. 2.
Freiherr von Kühlmann-Stumm 20. 2.
Dr. Löhr * 20. 2.
Lücke (Bensberg) 28. 2.
Lücker (München) * 20. 2.
Meister * 20. 2.
Memmel * 20. 2.
Müller (Aachen-Land) * 20. 2.
Frau Dr. Orth * 19. 2.
Dr. Pohle 28. 2.
Dr. Prassler 20. 2.
Richarts * 19. 2.
Riedel (Frankfurt) * 19. 2.
Schröder (Sellstedt) 6. 3.
Dr. Siemer 20. 2.
Dr. Freiherr von Weizsäcker 20. 2.,
Werner * 20. 2.
Windelen 20. 2.
Zoglmann 19. 2.
Für die Teilnahme an Ausschußsitzungen des Europäischen Parlaments
Anlage 2
Schriftliche Antwort
des Parlamentarischen Staatssekretärs Börner vom
19. Februar 1970 auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Geldner (Drucksache VI/381 Frage A 7) :
Auf welche Einzelprojekte zur Konkretisierung ihrer schriftlichen Antwort (Anlage 7 des Stenographischen Berichts über die 25. Sitzung des Deutschen Bundestages vom 21. Januar 1970, Seite 1105) kann die Bundesregierung hinweisen?
Die Deutsche Bundesbahn kann auf zahlreiche Einzelprojekte der Werbung verweisen.
Anlagen zum Stenographischen Bericht
Ich weise - als Beispiel - auf folgende Aktionen hin:
1. Die jährliche Touristikkampagne, die im Inland für Urlaub in Deutschland wirbt,
2. die Werbekampagne „Zu Gast im Nachbarland Deutschland", die mit besonderen Prospekten und Anzeigen in Dänemark, den Niederlanden, Belgien, Frankreich, der Schweiz und Österreich durchgeführt wird, und zwar in Zusammenarbeit mit der Deutschen Zentrale für Fremdenverkehr.
Anlage 3
Schriftliche Antwort
des Parlamentarischen Staatssekretärs Börner vom 19. Februar 1970 auf die Mündlichen Fragen des Abgeordneten Jung (Drucksache VI/381 Fragen A 10 und 11) :
Welche Möglichkeiten sieht die Bundesregierung, durch eine gesetzliche Regelung die Blendfreiheit bei Halogen-Nebelrücklichtern an Kraftfahrzeugen zu gewährleisten?
Welche Möglichkeiten sieht die Bundesregierung, durch eine gesetzliche Regelung die Anbringung von Stoßstangen bei Kraftfahrzeugen in einer normierten Höhe herbeizuführen und damit die Kosten für Bagatellschäden zu senken?
Nebelschlußleuchten haben eine an der Blendstörgrenze liegende Lichtstärke, die - auch bei Verwendung von Halogenlampen - höchstens 300 Candela betragen darf. Bei Herabsetzung der zulässigen Lichtstärke oder bei Neigung des Lichtbündels wären die Nebelschlußleuchten bei starkem Nebel praktisch wirkungslos. Entscheidend ist, daß die Leuchten nicht schon bei leichtem Dunst oder schwachem Nebel eingeschaltet werden. Technische Einrichtungen, die das zu frühe Einschalten ausschließen, gibt es nicht, so daß nur .an die Vernunft der Verkehrsteilnehmer appelliert werden kann.
Das Straßenverkehrsgesetz ermächtigt den Bundesverkehrsminister mit Zustimmung des Bundesrates, Rechtsverordnungen zu erlassen über Maßnahmen zur Erhaltung der Ordnung und Sicherheit auf den öffentlichen Wegen. Zu diesen Maßnahmen gehören insbesondere auch solche über Beschaffenheit und Ausrüstung der Fahrzeuge. In gleicher Höhe normierte Stoßstangen können dazu beitragen, die Kosten für Bagatellschäden zu senken. Der Bundesverkehrsminister kann jedoch verkehrsrechtliche Vorschriften nur aus Gründen der Sicherheit und Ordnung im Straßenverkehr erlassen. Eigenwirtschaftliche Erwägungen der Kraftfahrzeughalter begründen nicht die Zuständigkeit des Bundesverkehrsministers zum Erlaß entsprechender Bestimmungen.
Anlage 4
Schriftliche Antwort
des Parlamentarischen Staatssekretärs Börner vom 19. Februar 1970 auf die Mündlichen Fragen des Abgeordneten Müller (Mülheim) Drucksache VI/381 Fragen A 14 und 15) :
1468 Deutscher Bundestag — 6. Wahlperiode — 31. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 19. Februar 1970
Teilt die Bundesregierung die häufig geäußerte Kritik an den Technischen Überwachungsvereinen e. V., wonach diese in der Bearbeitung von medizinisch-psychologischen Gutachten zu Lasten der Betroffenen Koordinierung und Zügigkeit vermissen ließen?
Sieht die Bundesregierung Möglichkeiten, Arbeitsmethoden und innere Verhältnisse der Vereine durch bundeseinheitliche Richtlinien zu verbessern?
Kritik an der Arbeitsweise der medizinisch-psychologischen Untersuchungsstellen der Technischen Überwachungsvereine, wie sie in Ihrer ersten Frage zum Ausdruck gebracht wird, ist der Bundesregierung bisher nicht bekannt geworden. Sie versucht gleichwohl eine einheitliche Arbeitsweise in den einzelnen Untersuchungsstellen zu gewährleisten. Diesem Zweck dienen sowohl die im Einvernehmen mit den obersten Landesbehörden aufgestellten Richtlinien für die amtliche Anerkennung von medizinisch-psychologischen Untersuchungsstellen vom 7. Oktober 1969 (VKBl. 1969 S. 637), als auch die ebenfalls mit den obersten Landesbehörden erarbeiteten Richtlinien für die Prüfung der körperlichen und geistigen Eignung von Fahrerlaubnisbewerbern und -inhabern gleichfalls vom 7. Oktober 1969 (VKBl. 1969 S. 638).
Anlage 5
Schriftliche Antwort
des Parlamentarischen Staatssekretärs Börner vom
19. Februar 1970 auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Graaff (Drucksache VI/381 Frage A 16) :
Welche Konsequenzen zieht die Bundesregierung aus den jüngsten Untersuchungsergebnissen des Instituts für Straßen- und Verkehrswesen an der Technischen Universität Berlin, wonach Winterreifen mit Stahlstiften (Spikesreifen) die Fahrbahnbeläge derart stark angreifen, daß schon nach kurzer Zeit die relative Sicherheit, die eine intakte Straßendecke bietet, deutlich vermindert wird?
Die bisherigen Erfahrungen und die jüngsten Untersuchungsergebnisse über die Verwendung von Winterreifen mit Stahlstiften (sogenannten SpikesReifen) geben (in .der Tat zu einer gewissen Besorgnis Anlaß. Diese Reifen tragen unter bestimmten winterlichen Verhältnissen einerseits zur Hebung der Sicherheit im Straßenverkehr bei. Andererseits verursacht ihre Verwendung einen höheren Verschleiß der Fahrbahndecken und Markierungen. Unter Abwägung .dieser Vor- und Nachteile wurde die Verwendung von Spikes-Reifen in einem bestimmten Zeitraum zugelassen.
Im Zusammenhang mit den noch nicht abgeschlossenen Forschungsarbeiten wird geprüft, wie widerstandsfähigere Straßenbeläge entwickelt werden können. Es wird dabei erwartet, daß auch die Reifenindustrie durch die Entwicklung von straßenschonenderen Reifenbauweisen zur Lösung des gemeinsamen Problems beiträgt. Darüber hinaus wird auch erwogen, die zulässige Höchstgeschwindigkeit bei der Benutzung von Spikes-Reifen zu beschränken. Die Untersuchungen hierüber sind noch nicht abgeschlossen.