Deutscher Bundestag
165. Sitzung
Bonn, den 18. Februar 1965
Inhalt:
Fragestunde (Drucksache IV/3067)
Fragen des Abg. Baier (Mosbach) :
„Selbstkontrolle der Illustrierten"
Höcherl, Bundesminister . . . . . 8163 B Baier (Mosbach) (CDU/CSU) . . . 8163 C Frage des Abg. Dorn:
Tiefgarage auf dem Bonner Münsterplatz
Höcherl, Bundesminister . . . . 8163 D
Dorn (FDP) 8163 D
Fragen des Abg. Hirsch:
Verlegung bzw. Stationierung einer Bundesgrenzschutzeinheit im Raum Hof/Bayreuth
Höcherl, Bundesminister 8164 B
Hirsch (SPD) 8164 C
Frage des Abg Dr. Dr. h. c. Friedensburg:
Beschleunigung der Interzonenzüge
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister . 8165 A Dr. Dr. h. c. Friedensburg (CDU/CSU) 8165 B
Frau Dr. Kiep-Altenloh (FDP) . . 8165 C
Eichelbaum (CDU/CSU) 8165 D
Fragen des Abg. Frehsee:
Verkehrsverhältnisse am Bahnhofsvorplatz in Hameln 8166 A
Fragen des Abg. Dr. Götz:
Ortsumgehung Wirtheim Kr. Gelnhausen (B 40)
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister . 8166 B Flämig (SPD) . . . . . . . . . 8166 B Frage des Abg. Brück:
Leitlinien auf der Autobahn Köln—Bonn
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister 8166 D
Brück (CDU/CSU) 8167 A
Fragen des Abg. Dr. Müller-Emmert:
Erneuerung und Ausbau der B 270 zwischen Kaiserslautern und Lauterecken
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister . 8167 B Dr. Müller-Emmert (SPD) 8167 C
Frage des Abg. Dr. Müller-Emmert:
Leitplanken auf der Autobahn Mannheim—Kaiserslautern—Saarbrücken
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister . 8168 B Dr. Müller-Emmert (SPD) 8168 B
Fragen des Abg. Strohmayr:
Beteiligung der Länder am Vermögen der Deutschen Bundesbahn
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister 8168 D
Strohmayr (SPD) 8169 B
Cramer (SPD) 8170 C
Spies (CDU/CU) 8170 D
Dr. Rinderspacher (SPD) . . . . 8171 C
II Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 165. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 18. Februar 1965
Fragen des Abg. Hörmann (Freiburg) :
Ausbau der B 31 von Breisach bis Autobahnzubringer Freiburg-Mitte
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister . 8171 B Hörmann (Freiburg) (SPD) . . . . 8171 C Frage des Abg. Lemper:
Auflösung von Dienststellen der Deutschen Bundesbahn
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister 8172 A
Lemper (SPD) 8172 A
Brück (CDU/CSU) 8172 A
Spies (CDU/CSU) 8172 C
Matthöfer (SPD) . . . . . . . 8172 D
Frage des Abg. Lemper:
Einschränkungen des Schienen-Personenverkehrs
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister 8173 A
Lemper (SPD) 8173 A
Frage des Abg. Lemper:
Ersetzung des Bundesbahn-Schienenverkehrs durch Bundesbahn-Straßenbusse
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister 8173 B Frage des Abg. Matthöfer:
Ermittlungsverfahren wegen Beleidigung eines fremden Staatsoberhauptes
Dr. Bucher, Bundesminister . . . 8173 C
Matthöfer (SPD) 8173 D
Dr. Müller-Emmert (SPD) 8173 D
Frage des Abg. Matthöfer:
Ermittlungsverfahren gegen die Vorsitzenden eines Kölner Jugendverbandes
Dr. Bucher, Bundesminister . . . . 8174 B
Matthöfer (SPD) . . . . . . . 8174 B
Dr. Müller-Emmert (SPD) 8174 D
Fragen des Abg. Vogt:
Verfahren wegen Mordes gegen den Zonenminister für Staatssicherheit Erich Mielke
Dr. Bucher, Bundesminister . . . . 8175 A Fragen des Abg. Moersch:
EWG-Qualitätsnormen für Knoblauch
Schwarz, Bundesminister 8175 B
Moersch (FDP) . . . . . . . 8175 C
Frage des Abg. Bauer (Wasserburg) :
EWG-Vorschlag betr. Gewährung einer Produktionserstattung für Grob- und Feingrieß zur Verwendung in der Brauereiindustrie
Schwarz, Bundesminister . . . . . 8175 D
Krug (CDU/CSU) . . .. . . . . 8175 D
Ehnes (CDU/CSU) . . . . . . 8176 A
Frage des Abg. Bauer (Wasserburg) :
EWG-Vorschlag betr. Chester- bzw. Cheddarproduktion
Schwarz, Bundesminister . . . . . 8176 B Krug (CDU/CSU) . . . . . . . . 8176 C
Entwurf eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Rechnungsjahr 1965 (Haushaltsgesetz 1965) (Drucksache IV/2500) — Fortsetzung der zweiten Beratung —
Einzelplan 06 Geschäftsbereich des Bundesministers des Innern (Drucksachen IV/2906, zu IV/2906) ; in Verbindung mit Einzelplan 36 Zivile Notstandsplanung (Drucksache IV/2930)
Dr. Althammer (CDU/CSU) . . . . 8176 D
Wellmann (SPD) . . . . . . . . 8178 A
Höcherl, Bundesminister . . . . . 8179 A
Seidl (Fürth) (SPD) . . . . . . 8182 B
Kubitza (FDP) 8182 D
Mengelkamp (CDU/CSU) . . . . 8184 A
Dorn (FDP) 8184 B
Sänger (SPD) 8184 C
Moersch (FDP) . . . . . . . 8186 A
Schwabe (SPD) 8187 B
Frau Renger (SPD) . . . . . . 8189 C
Windelen (CDU/CSU) 8194 D
Schmitt-Vockenhausen (SPD) . . 8196 D
Einzelplan 07 Geschäftsbereich des Bundesministers der Justiz (Drucksache IV/2907)
Frau Dr. Diemer-Nicolaus (FDP) . . 8199 A
Dr. Tamblé (SPD) . . . . . . . 8199 D
Dr. Bucher, Bundesminister . . . . 8200 D
Dr.. Emde (FDP) 8201 C
Dürr (FDP) 8201 C
Hermsdorf (SPD) . . . . . . . 8201 D
Einzelplan 08 Geschäftsbereich des Bundesministers der Finanzen (Drucksache IV/2908) 8202 A
Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 165. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 18. Februar 1965 III
Verspätete Entschuldigungen
Präsident D. Dr. Gerstenmaier . . . 8199 A
Einzelplan 09 Geschäftsbereich des Bundesministers für Wirtschaft (Drucksache IV/2909) ;
dazu:
Mündlicher Bericht des Haushaltsausschusses über den Antrag betr. Betriebsberatung, Gewerbeförderung (Abg. Wieninger, Burgemeister, Gewandt, Riedel [Frankfurt], Dr. Imle, Opitz, Dr. Mälzig und Gen.) (Drucksachen IV/2363, IV/3064)
Müller (Ravensburg) (SPD) . . . 8202 C
Kurlbaum (SPD) 8203 C
Dr. h. c. Menne (Frankfurt) (FDP) . 8207 C
Schmücker, Bundesminister . . . 8208 D,
8230 C
Gewandt (CDU/CSU) 8216 D
Haase (Kassel) (CDU/CSU) . . . . 8218 A
Dr. Luda (CDU/CSU) 8219 A
Schultz (FDP) 8221 D
Dr. Schmidt (Gellersen) (SPD) . . 8222 C
Einzelplan 10 Geschäftsbereich des Bundesministers für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (Drucksachen IV/2910, Ergänzung zu IV/2910, zu IV/2910);
in Verbindung mit
Fortsetzung der Aussprache über den Bericht der Bundesregierung über die Lage der Landwirtschaft (Drucksachen IV/2990, zu IV/2990)
Frehsee (SPD) 8224 B
Reichmann (FDP) 8227 C
Weber (Georgenau) (FDP) . . . 8230 C
Rehs (SPD) . . . . . . . . . 8233 B
Leukert (CDU/CSU) . . . . . . 8235 A
Hermsdorf (SPD) 8235 B
Dr. Schmidt (Gellersen) (SPD) . . . 8236 C Gewandt (CDU/CSU) . . . . . . 8236 C Dr. Stoltenberg (CDU/CSU) . . . . 8237 B Schwarz, Bundesminister . . . . . 8237 C
Einzelplan 11 Geschäftsbereich des Bundesministers für Arbeit und Sozialordnung (Drucksachen IV/2911, zu IV/2911)
Büttner (SPD) . . . . . . . . . 8240 C Dr. Dahlgrün, Bundesminister . . . 8242 D Vizepräsident Schoettle . . . . . 8244 A Killat (SPD) . . . . . . . . . 8244 .0 Dr. Claussen, Staatssekretär . . . 8246 A Dr. Schäfer (SPD) zur GO . . . 8247 C
Einzelplan 19 Bundesverfassungsgericht (Drucksache IV/2916) 8247 D
Einzelplan 20 Bundesrechnungshof (Druck-
sache IV/2917) . . . . . . . . . . 8248 A
Einzelplan 28 Geschäftsbereich des Bundesministers für Angelegenheiten des Bundesrates und der Länder (Drucksache IV/2923) 8248 A
Einzelplan 32 Bundesschuld (Drucksache IV/2927) 8248 A
Einzelplan 33 Versorgung (Drucksache IV/2928) 8248 C
Einzelplan 35 Verteidigungslasten im Zusammenhang mit dem Aufenthalt ausländischer Streitkräfte (Drucksache IV/2929) 8248 C
Nächste Sitzung 8248 D
Anlagen 8249
Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 165. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 18. Februar 1965 8163
165. Sitzung
Bonn, den 18. Februar 1965
Stenographischer Bericht
Beginn: 9.01 Uhr.
Berichtigungen
Es ist zu lesen:
161. Sitzung Seite 7926 D Zeile 10 von unten statt „Ermittlung": Errichtung;
164. Sitzung Seite 8118 D letzte Zeile statt „Arrangement": Engagement.
Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 165. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 18. Februar 1965 8249
Anlage 1
Liste der beurlaubten Abgeordneten
Abgeordnete(r) beurlaubt bis einschließlich
a) Beurlaubungen
Dr. Aigner 19.2.
Arendt (Wattenscheid) 19.2.
Dr. Aschoff 19.2.
Dr. Atzenroth 19.2.
Dr. Dr. h. c. Baade 28.2.
Bading * 19.2.
Bauer (Wasserburg) 19.2.
Bazille 22. 2.
Berlin 19. 2.
Blachstein 27. 2.
Fürst von Bismarck 20. 2.
Dr. h. c. Brauer 19.2.
Brünen 19.2.
Dr. Burgbacher * 18. 2.
Burgemeister 19. 2.
Dr. Dörinkel 26. 2.
Eisenmann 20. 2.
Dr. Franz 19.2.
Frau Geisendörfer 18.2.
Herold 18. 2.
Frau Dr. Heuser 19. 2.
Dr. h. c. Jaksch 26. 2.
Klinker * 19.2.
Dr. Kopf 24. 2.
Kriedemann* 18. 2.
Kulawig 31.3.
Leber 19. 2.
Lenz (Bremerhaven) 29. 3.
Lücker (München) * 19. 2.
Maier (Mannheim) 19.2.
Mattick 19.2.
Merten 19.2.
Michels 19.2.
Peters (Norden) 20. 2.
Frau Dr. Probst 26. 2.
Reichhardt 19.2.
Richarts * 18. 2.
Scheuren 19. 2.
Schlick 26. 2.
Dr. Schmid (Frankfurt) 24. 2.
Frau Seppi 19.2.
Seuffert 19.2.
Dr. Starke 19.2.
Steinhoff 28. 2.
Storch * 19. 2.
Frau Strobel * 18.2.
Unertl 27. 2.
Wehner 28. 2.
Weinkamm 28. 2.
Wienand 7.3.
Wilhelm 26. 2.
Zühlke 21.2.
*) Für die Teilnahme an Ausschußsitzungen des Europäischen Parlaments
Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 2 Umdruck 564
Änderungsantrag der Fraktion der SPD zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1965, hier: Einzelplan 06 - Geschäftsbereich des Bundesministers des Innern (Drucksachen IV/2500 Anlage, IV/2906).
Der Bundestag wolle beschließen:
Zu Kap. 06 02 - Allgemeine Bewilligungen -
In Tit. 987 - Kassenhilfe an die „Deutsche Welle" und den „Deutschlandfunk" für die Inbetriebnahme, Einrichtung und Verwaltung - (Drucksache IV/2500 Anlage S. 43) wird in den Erläuterungen der Betrag von 66 188 900 DM wie folgt aufgeteilt:
„Deutsche Welle 39 591 200 DM
Deutschlandfunk 26 597 700 DM."
Bonn, den 17. Februar 1965
Erler und Fraktion
Anlage 3 Umdruck 565
Änderungsantrag der Fraktion der SPD zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1965, hier: Einzelplan 06 - Geschäftsbereich des Bundesministers des Innern (Drucksachen IV/2500 Anlage, IV/2906).
Der Bundestag wolle beschließen:
Zu Kap. 06 02 - Allgemeine Bewilligungen -
1. In Tit. 612 - Sondermittel für Aufgaben der Parteien nach Artikel 21 des Grundgesetzes - (Drucksache IV/2500 Anlage S. 26) - wird der Ansatz von 38 000 000 DM um 18 000 000 DM auf 20 000 000 DM vermindert.
2. In Tit. 973 - Für die Spitzenfinanzierung des Baues von Turn- und Sportstätten - (Drucksache IV/2906 S. 3) wird der Ansatz von 36 000 000 DM um 14 000 000 DM auf 50 000 000 DM erhöht.
Zu Kap. 06 09 - Bundesamt für Verfassungsschutz in Köln -
3. In Tit. 300 - Für Zwecke der Verfassungsschutzes - (Drucksache IV/2500 Anlage S. 112) erhält der letzte Absatz des Haushaltsvermerkes folgende Fassung:
„Die Jahresrechnung über die Ausgaben dieses Titels unterliegt nur der Prüfung eines Unterausschusses des Haushaltsausschusses des Deutschen Bundestages und der Prüfung durch den Präsidenten des Bundesrechnungshofes. Die Erklärungen des Unterausschusses des Haushaltsausschusses des Deutschen Bundestages und des Präsidenten des Bundesrechnungshofes bilden die Grundlage für die Entlastung der Bundesregierung."
Bonn, den 17. Februar 1965
Erler und Fraktion
8250 Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 165. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 18. Februar 1965
Anlage 4 Umdruck 575
Änderungsantrag der Fraktion der FDP zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1965, hier: Einzelplan 06 — Geschäftsbereich des Bundesministers des Innern (Drucksachen IV/ 2500 Anlage, IV/2906).
Der Bundestag wolle beschließen:
In Kap. 06 02 Tit 987 — Kassenhilfe an die „Deutsche Welle" und den Deutschlandfunk" für die Inbetriebnahme, Einrichtung und Verwaltung — werden die Erläuterungen über die Aufteilung der Mittel gestrichen.
Der Haushaltsausschuß wird beauftragt, eine endgültige Festlegung nach weiterer Prüfung vorzunehmen.
Bonn, den 18. Februar 1965
Moersch
Freiherr von Kühlmann-Stumm und Fraktion
Anlage 5 Umdruck 566
Änderungsantrag der Fraktion der SPD zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1965, hier: Einzelplan 36 — Zivile Notstandsplanung (Drucksachen IV/2500 Anlage, IV/2930).
Der Bundestag wolle beschließen:
Zu Kap. 36 04 — Maßnahmen der zivilen Verteidigung im Aufgabenbereich des Bundesministers des Innern
1. In Tit. 609 — Zuwendungen zur Errichtung von öffentlichen Schutzraumbauten in Verbindung mit unterirdischen Verkehrsanlagen und Tiefgaragen — (Drucksache IV/2930 S. 4) wird der Ansatz von 30 600 000 DM um 10 000 000 DM auf 40 600 000 DM erhöht.
2. In Tit. 714 — Instandsetzung von Schutzbunkern und Schutzstollen, Errichtung neuer Schutzraumbauten sowie Erwerb von Grundvermögen für diese Zwecke und für abzugeltende Investitionen, 10. Teilbetrag — (Drucksache IV/2930 S. 4) wird zur Wiederherstellung der Regierungsvorlage der Ansatz von 19 500 000 DM um 15 000 000 DM auf 34 500 000 DM erhöht.
3. In Tit. 950 — Beschaffung der Ausrüstung für den Luftschutzhilfsdienst, 11. Teilbetrag — (Drucksache IV/2930 S. 4) wird der Ansatz von 76 000 000 DM um 25 000 000 DM auf 51 000 000 DM vermindert.
Bonn, den 17. Februar 1965
Erler und Fraktion
Anlage 6 Umdruck 557
Änderungsantrag der Abgeordneten Frau Dr. Diemer-Nicolaus, Jahn, Dr. h. c. Güde und Genossen zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1965, hier: Einzelplan 07 — Geschäftsbereich des Bundesministers der Justiz (Drucksachen IV/2500 Anlage, IV/2907).
Der Bundestag wolle beschließen:
In Kap. 07 Oil Tit. 308 — Kosten der Vorbereitung der Strafverfahrensreform, der Strafvollzugsreform sowie des Einführungsgesetzes zum Strafgesetzbuch und der weiteren Durchführung der Strafrechtsreform — (Drucksache IV/2500 Anlage S. 16) wird der Ansatz von 70 000 DM um 50 000 DM auf 120 000 DM erhöht.
Bonn, den 16. Februar 1965
Frau Dr. Diemer-Nicolaus Jahn
Dr. h. c. Güde
Dr. Arndt (Berlin) Bühler
Busse
Deneke
Dr. Hellige
Dr. Hoven
Dr. Kanka
Dr. Krümmer
Dr. Müller-Emmert Frau Dr. Pannhoff Frau Pitz-Savelsberg Dr. Reischl
Schmidt (Kempten) Dr. Winter
Anlage 7
Schriftliche Ergänzung
der mündlichen Ausführungen des Bundesministers Schmücker zum Einzelplan 09 — Geschäftsbereich des Bundesministers für Wirtschaft (Drucksache IV/2909). .
(BMWi) Bonn, 11. 2. 65. — Im Auftrage des Bundeskanzlers hatte der Bundesminister für Wirtschaft, Kurt Schmücker, am 10. Februar 1965 eine eingehende Aussprache mit den Mitgliedern des Sachverständigenrates.
Der Bundesminister für Wirtschaft dankte namens der Bundesregierung den Mitgliedern des Sachverständigenrates Professor Dr. Bauer, Staatssekretär a. D. Dr. Binder, Professor Dr. Giersch, Staatsminister a. D. Dr. Koch und Professor Dr. Meyer für ihre mühevolle Arbeit und sprach die Anerkennung für das Gutachten aus. In dem Gespräch wurden die Stellung des Sachverständigenrates zur Bundesregierung und die künftige Arbeit erörtert.
Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 165. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 18. Februar 1965 8251
Das Ergebnis wurde in folgenden Punkten festgehalten:
1. Das Jahresgutachten 1964/65 entspricht dem gesetzlichen Auftrag.
2. Maßgebend für die Gutachten sind nur die im Gesetz ausdrücklich genannten Ziele:
Stabilität des Preisnivaus, hoher Beschäftigungsstand und außenwirtschaftliches Gleichgewicht bei stetigem und angemessenem Wachstum im Rahmen einer marktwirtschaftlichen Ordnung. Der Sachverständigenrat hat keine Möglichkeit, von diesem gesetzlichen Auftrag zugunsten anderer Zielvorstellungen abzuweichen.
3. Die Bundesregierung hat bei ihren Stellungnahmen die nationalen und internationalen Verpflichtungen, politische Gegebenheiten und Zielvorstellungen zu berücksichtigen.
4. Die Gründe, die den Sachverständigenrat veranlaßt haben, keine Alternativrechnung in der konzisen Form volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen vorzulegen und die Prognose auf einen kürzeren Zeitraum als ein Jahr zu beschränken, werden anerkannt.
5. Die geeignete Form für die Veröffentlichung des nächsten Gutachtens und für die Veröffentlichung der Stellungnahme der Bundesregierung wird zwischen den Beteiligten rechtzeitig vereinbart werden.
Sachverständigenrat und Bundesregierung bekräftigen angesichts der gegenwärtigen Situation ihre Überzeugung, daß die Preisstabilität absoluten Vorrang genießen muß. Dieses Ziel ist nur zu erreichen, wenn alle Beteiligten, Öffentliche Hand, Arbeitnehmer und Unternehmer, mitwirken und wenn Preisauftriebstendenzen, die aus den außenwirtschaftlichen Beziehungen herrühren, ausgeschaltet werden können.
Anlage 8 Umdruck 554
Entschließungsantrag der Fraktion der FDP zur Beratung des Berichts der Bundesregierung über die Lage der Landwirtschaft gemäß §§ 4 und 5 des Landwirtschaftsgesetzes (Drucksachen IV/2990, zu IV/2990).
Der Bundestag wolle beschließen: Die Bundesregierung wird ersucht,
1. für die Aufstellung der Grünen Berichte die Richtsätze für den Lohnanspruch der landwirtschaftlichen Betriebsleiter und ihrer mithelfenden Familienangehörigen nach den folgenden Grundsätzen zu berichtigen:
a) Der Lohnanspruch der Betriebsleiter und seiner mithelfenden Familienangehörigen ist auf der Grundlage der Effektivlöhne nach den Erhebungen des Statistischen Bundesamtes vom
September eines jeden Jahres zu berechnen. Dabei sind die Löhne der Spezialarbeiter zugrunde zu legen.
b) Der Lohnanspruch der Betriebsleiter ist nicht um den halben Alterskassenbeitrag (72 DM), sondern um den bundesdurchschnittlichen Arbeitgeberanteil zur Sozialversicherung zu erhöhen (11,5 °/o des Bruttolohnes).
c) Diese Berichtigungen sind auch bei der Effektivrechnung zu berücksichtigen;
2. dem Bundestag zu berichten, wie sich die Berichtigungen nach Nummer 1 bei dem Grünen Bericht 1965 auswirken;
3. dem Bundestag entsprechend der Zielsetzung des Landwirtschaftsgesetzes zu berichten, wie sich der Ansatz des gewerblichen Vergleichslohnes anstelle der bisherigen Ansätze für die Lohnansprüche der familieneigenen Arbeitskräfte bei den Grünen Berichten auswirkt.
Bonn, den 16. Februar 1965
Freiherr von Kühlmann-Stumm
und Fraktion
Anlage 9
Schriftliche Ergänzung
der mündlichen Ausführungen des Abgeordneten Weber (Georgenau) zum Einzelplan 10 — Geschäftsbereich des Bundesministers für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (Drucksache IV/2910).
Beweisführung zur Ertragslage in der Landwirtschaft 1. Beweis:
Als Modell soll die Lage des strukturgesunden Großbetriebes an Hand einer einfachen Kalkulation nach kaufmännischen Grundsätzen im 50-100-haBetrieb aufgezeigt werden.
Aus der Betrachtung scheiden aus die viehlosen Getreidefarmen, weil nur in einer Verbindung mit Veredelungswirtschaft die Bodenfruchtbarkeit durch den natürlichen Kreislauf erhalten und die Marktchancen genutzt werden können.
Die Kalkulation geht wie gewöhnlich vom Neuwert aus und ist auf 1 ha landwirtschaftliche Nutzfläche umgerechnet.
a) Gebäudekapital:
Die Baukosten unserer 20-25-ha-Betriebe bei der Aussiedlung belaufen sich durchschnittlich auf 250 000 DM, d. h. 10 000-12 000 DM je ha. Die Kosten des Wohnhauses werden selbstverständlich bei der Unzertrennbarkeit des bäuerlichen Lebens miteinbezogen und dafür der Wohnwert als Betriebsleistung in Ansatz gebracht. In Schweden hatte ich vor 2 Jahren auf Großbetrieben mit über 1000 ha
8252 Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 165. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 18. Februar 1965
landwirtschaftliche Nutzfläche festgestellt, daß man dort für eine Kuh mit Baukosten von 8000 schwedischen Kronen, also über 6000 DM rechnet. Wer also bei uns mit der Hälfte der Baukosten unserer Aussiedlerhöfe auskommen will, der muß mindestens einen 50-100 ha großen Betrieb haben. Dieselben Annahmen gelten bei den beiden anderen Kapitalfaktoren: Maschinengerätekapital und Viehkapital.
Die folgenden Ansätze entsprechen eher einem gekürzten Durchschnitt:
jährliche
Belastung je ha
6000 DM Gebäudekapital
3 % Verzinsung (setzt schon
Zinsverbilligung voraus) = 300 DM
2 % Amortisation
zusammen 5%
2000 DM Maschinen- und Gerätekapital
5% Verzinsung für das
kurzfristige Kapital
10 % Abschreibung
= 15% = 300 DM
1000 DM Viehkapital
bei bundesdurchschnittlichem Viehbesatz von 0,8-1 Großvieheinheiten je ha
5 % Verzinsung und Amortisation = 50 DM
Dazu die Sachausgaben ohne Futterzukauf, ohne Ersatzbeschaffung und Nettoinvestitionen (nach Grünem Bericht 1964, Durchschnitt von 10 Betrieben 50 bzw. 100 ha der Getreide-Futterbau- und der Getreide-Hackfruchtgruppen) = 646,80 DM
= 1 296,80 DM
Dieser kalkulatorische Aufwand in Höhe von 1296,80 DM ergibt bei einem Getreidedurchschnittsertrag von 30 dz eine Belastung je dz von 43,20 DM; dies ohne Löhne und Soziallasten und ohne Bewertung des Bodenkapitals, also nur aus den drei Kapitalfaktoren Gebäude, Maschinen und Viehbesatz.
Wenn man den in Brüssel ausgehandelten Getreidepreis von je t Weizen = 425 DM, je t Roggen = 380 DM und je t Gerste = 360 DM zugrunde legt, so würde dies einem Durchschnittsgetreidepreis von rund 39 DM je dz entsprechen und bestünde somit schon bei dieser Kalkulation eine Unterbilanz von
4 DM je dz bzw. 120 DM je ha.
2. Beweis:
Die Forschungsstelle für bäuerliche Familienwirtschaft, deren wissenschaftlicher Leiter Herr Professor Dr. Hermann Priebe ist, veröffentlichte im November 1964 im Heft 8 „Förderung bäuerlicher Selbsthilfe bei der Verbesserung der Agrarstruktur" folgendes Ergebnis als Beispiel aus den Betrieben
mit optimalen Ergebnissen. Einführend ist folgende Feststellung niedergelegt: „Der Erfolg des Betriebes ist im wesentlichen auf die unternehmerische Fähigkeit des Betriebsleiters zurückzuführen."
Betriebsgrundlage und Größe:
nach der
Vor der Aussiedlung Aussiedlung
1960/61
Landwirtschaftliche Nutzfläche 25,00 ha 21,88 ha
Eigenbesitz 17,51 ha 15,88 ha
davon Pacht 7,49 ha 6,00 ha
Arbeitskräfte = AK 3,3 1,70
davon ständige Familien-
eigene 1,3 1,3
familienfremde
ständige AK 1,3
nicht ständig
familienfremde 0,7 0,4
Aktivkapital 120 700 DM 146 600 DM
Dieses setzt sich wie folgt
zusammen:
Wirtschaftsgebäudekapital 30 500 DM 50 000 DM
Maschinenkapital 15 700 DM 19 200 DM
Viehkapital 18 100 DM 26 200 DM
Umlaufkapital 16 700 DM 16 400 DM
Bodenkapital 39 700 DM 34 800 DM
Produktivität und Rentabilität:
Rohertrag 34 000 DM
(nach Aussiedlung 1960/61)= 45 700 DM Bereinigter Rohertrag 30 100 DM
(d. h. ohne landwirtschaftlichen Zukauf) = 39 200 DM
Reinertrag 500 DM= 13 000 DM
V Verzinsung des Aktivkapitals 0,4 %
Reinertrag des Aktivkapitals in%) 8,9%
Dieser Betrag ergibt sich aus:
Betriebsleistungen in DM
Einnahmen
pflanzliche Erzeugung 18 270 DM 10 140 DM
Einnahmen
tierische Erzeugung 12 130 DM 31 760 DM
Unbare Leistungen 3 620 DM
(wahrscheinlich Wohnwert
und Sachbezüge) 3 810 DM
Betriebsleistungen insgesamt 34 020 DM 45 710 DM
Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 165. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 18. Februar 1965 8253
Betriebsausgaben in DM
Zukäufe landwirtschaftlicher
Herkunft 3 890 DM 6 500 DM
Arbeitshilfsmittel 8 310 DM 10 480 DM
Handelsdünger 2 780 DM 3 560 DM
Sonstiger Sachaufwand 4 000 DM 4 340 DM
Gesamter Sachaufwand 18 980 DM 24 880 DM
Dazu Kapitaldienst für die
Aussiedlung 3 025 DM
27 905 DM
Betriebseinkommen 15 040 DM 17 805 DM
Professor Priebe hatte 15 000 DM 20 800 DM
Dieses Betriebseinkommen stellt bei einwandfreier Berechnung den erzielten Lohn einschließlich des Fremdlohnes und die erreichte Verzinsung des Aktivkapitals dar.
Bei einer gründlichen Prüfung ist folgendes festzustellen:
1. Der geleistete Kapitaldienst wurde für die
B) Aussiedlung in Höhe von 3025 DM nicht als Betriebsausgabe abgesetzt. In Wirklichkeit stellt er höchstens eine Verzinsung von 1,5% der gemachten Baukosten dar. Denn diese Baukosten haben für einen Aussiedlungshof in der Größe von 22 ha mindestens 250 000 DM betragen.
2. Ganz offen ist die Frage, wo denn die notwendige Amortisation des gesamten Gebäudeaufwandes seine Anrechnung findet; denn es ist doch nicht anzunehmen, daß, wenn der Aussiedlungshof in seiner ersten Bauausführung einen Ersatz beansprucht, derselbe wieder aus öffentlichen Mitteln finanziert wird. Es müßten also nach den gültigen Abschreibungsgrundsätzen 2 % von 250 000 DM = 5000 DM in Absetzung gebracht werden.
3. Der Lohnanspruch der im Beispiel angegebenen 1,7 AK mit einem Vergleichslohn des Jahres 1960/61 von 5100 DM je Arbeitskraft würde einen Lohnanspruch von 8670 DM ergeben. Nicht berücksichtigt ist die Tatsache, daß die 1,3 ständig vorhandenen Familienarbeitskräfte, also der Bauer und die Bäuerin, im ausgesiedelten Betrieb den um 50 % erhöhten Viehbestand 365 Tage lang im Normaljahr zu versorgen haben. Der Anspruch an Urlaub und teilweise auch Ersatz für freie Feiertage müßte nämlich auch jetzt in Ansatz gebracht werden, da nicht mehr wie vor der Aussiedlung genausoviel (1,3 AK) ständige fremde Arbeitskräfte zu einer Ablösung vorhanden sind. Der Betriebsleiterzuschlag für die geleistete Mehrarbeit der reinen Aufgaben als Betriebsleiter müßte ebenfalls in Ansatz gebracht werden. Somit ergeben sich folgende Positionen:
a) Lohnasnpruch der 1,7 AK = 8 670 DM I
b) Ersatzstellung für 24 freie Sonn- und Feiertage sowie 18 Urlaubstage einschließlich der dazu gehörenden Sonntage = 42 Tage je AK ergibt für 1,3 ständige AK einen Kostenaufwand, der minimal mit 1000 DM für 54 Ersatztage einzusetzen wäre = 1 000 DM
Dazu Arbeitgeberanteil zur Sozialversicherung, der ebenfalls zum Bruttogesamtlohn mit 12% dazugehört — 1 040 DM
Betriebsleiterzuschlag (nach Grünem
Bericht 60 DM je ha) für 21,88 ha 1 310 DM
Lohnanspruch insgesamt 12 020 DM
Dieser Lohnannspruch sieht in der realen Wirklichkeit wie folgt aus:
Für 0,4 nichtständige AK = mindestens 1000 Tagelöhnerstunden à 2 DM ergibt einen Betrag von 2000 DM
Dazu die erhaltenen und eingesetzten
unbaren Leistungen in Höhe von 3810 DM
5810 DM
ergibt einen Barlohn für einen Bauern und eine Bäuerin von DM 12 020 abzüglich 5810 DM = 6210 DM
Als Folge dieser Vergessens-Rechnungs-Posten ergibt sich ein zusätzlicher Gesamtaufwand für Löhne und Amortisation für Gebäude in Höhe von 17 020 DM.
Meiner Überprüfung entzieht sich die Frage, ob auch für das vorhandene Maschinenkapital eine Amortisation in Anrechnung gebracht wurde. Ich gehe also von der Voraussetzung aus, daß in dem gesamten Sachaufwand die gemachten Ersatzbeschaffungen diesen Posten in etwa entsprechen. Dem Betriebseinkommen von 17 805 DM steht ein Kostenfaktor von 17 020 DM für Löhne und Abschreibungen gegenüber. Somit verbleibt ein Betrag von 800 DM als Verzinsung eines Aktivkapitals in Höhe von 146 600 DM. Dies entspricht einer Verzinsung von rund 0,5 %. Es ist mir völlig unverständlich, wie in dieser Darstellung eine Verzinsung von 8,9 % (des Aktivkapitals) errechnet wurde. Es hat sich eigentlich gegenüber der Feststellung vor der Aussiedlung keine wesentliche Veränderung ergeben (0,4 %).
Eine Überprüfung der Berechnung vor der Aussiedlung wir mir deshalb nicht möglich, weil die zugrunde liegenden Berechnungsjahre und die näheren Umstände nicht ersichtlich waren.
8254 Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 165. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 18. Februar 1965
Als letzter und 3. Beweis:
Die Rechnung im Rahmen der gesamten Volkswirtschaft.
Die volkswirtschaftliche Gesamtrechnung (laut Statistischem Jahrbuch 1964)
Beschäftigte der Industrie 1963 8 264 000
Umsatz in Milliarden DM 1963 315 Mrd. DM
Umsatz je Beschäftigten 1963 38 100 DM
Beschäftigte des Handwerks 1963 3 724 000
Umsatz in Milliarden (bereinigter
Umsatz) 1963 73,001 Mrd. DM
Umsatz je Beschäftigten 1963 20 000 DM
Beschäftigte in der Landwirtschaft 1963
a) ständige Familien-AK 2 866 000
b) fremde ständige AK 274 000
zusammen = 3 140 000
ständige AK (ohne Anrechnung der nichtständigen AK)
Umsatz der Landwirtschaft
Verkaufserlöse = 22 735 Mrd. DM
Wohnwert und Eigenverbrauch der 2866 Millionen ständigen Familien-AK
1200 DM= 3,440 Mrd. DM
= 26,175 Mrd. DM
Gesamtleistung = Umsatz je ständig Beschäftigten in der Landwirtschaft 8330 DM
(Laut Grünen Bericht hatte die Deutsche Landwirtschaft in diesem Jahr 1963 laufende Betriebsausgaben ohne Nettoinvestitionen in Höhe von 15,460 Milliarden DM getätigt.) Somit verbleibt für die 2,866 Millionen ständigen Familien-AK ein Betrag von 3740 DM je AK, in dem 1200 DM Anrechnung für Wohnwert und Sachbezüge beinhaltet sind und ebenso die Nettoinvestitionen (Neuanschaffungen) von 1,188 Milliarden DM je AK = 400 DM getätigt wurden. Dabei ist zu berücksichtigen, daß der Kapitaleinsatz in der Landwirtschaft das 11/2- bis 2fache gegenüber dem Durchschnitt der Industrie beträgt.
Richtsätze für den Lohnanspruch
des Betriebsleiters und seiner mithelfenden
Familienangehörigen
1963/64
I. Betriebsleiter(in)
Einheitswert des Lohnanspruch
landw. Betriebes einschließlich
(einschl. Wald) Betriebsleiterzuschlag
DM DM
(von bis unter)
7 500 5 530
7 500 10 000 5 665
10 000 15 000 5 935
15 000 20 000 6 205
20 000 25 000 6 475
25 000 30 000 6 745
30000 35000 7015
35 000 40 000 7 285
40 000 50 000 7 825
50 000 60 000 8 365
60 000 70 000 8 905
70 000 80 000 9 445
80 000' 90 000 9 985
90 000 100 000 10 525
je 10 000 DM Einheitswert um weitere 540 DM erhöht
II. Sonstige mithelfende Familienmitglieder Lohnanspruch DM je Vollarbeitskraft
männlich weiblich
5370 4550
Abschrift
IV B 5
VI/7 Bonn, den 13. März 1964
Berechnung des Lohnanspruchs der Familienarbeitskräfte
(Wirtschaftsjahr 1963/64)
Landwirtschaft
Landw. Bar-Monatslöhne
Ø Bundesgebiet
DM
Spezialarbeiter 325
Angelernte Arbeiter
(Landarbeiter) 291 50 v. H. 274
(abgerundet)
Hilfsarbeiter 258 50 v. H.
Angelernte Arbeiterinnen 233 75 v. H.
206
Hilfsarbeiterinnen 213 25 v. H.
Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 165. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 18. Februar 1965 8255
Berechnung der Richtzahlen
Betriebs- Mithelfende leiter männlich weiblich DM DM DM
Barlohn/Monat 325 274 228
Barlohn/Jahr 3 900 3 288 2 736
Zuschlag für Effektivlohn (Lohnerhebung Sept. 1963)
männlich 5,5 % 215 181
weiblich 0% — — —
Wert der Kosten und
Wohnung (112 DM/Monat) 1 344 1 344 1 344
Zusammen 5 459 4 813 4080
Arbeitgeberanteil zur Renten- und Krankenversicherung (7 4,5%) — 553 469
bzw. 50% des Beitrags
zur landw. Alterskasse
(144 DM/Jahr) 72 — —
Lohnanspruch insgesamt
DM/Jahr 5 531 5 366 4 549
abgerundet 5 530 5 370 4 550
Anlage 10 Umdruck 559
Änderungsantrag der Fraktion der SPD zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1965, hier: Einzelplan 10 — Geschäftsbereich des Bundesministers für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (Drucksachen IV/2500 Anlage, IV/2910).
Der Bundestag wolle beschließen:
Zu Kap. 10 02 Tit. 585 — Förderung der Fischerei
b) 2. Fangprämie zur Qualitätsförderung für die Große Hochsee-, Große Herings-, Kleine Hochsee-und Küstenfischerei — (Drucksache IV/2910 S. 3).
Der Ansatz ist um 3 000 000 DM auf 12 000 000 DM zu erhöhen.
Bonn, den 17. Februar 1965
Erler und Fraktion
Anlage 11 Umdruck 560
Änderungsantrag der Fraktion der SPD zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1965, hier: Einzelplan 10 — Geschäftsbereich des
Bundesministers für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (Drucksachen IV/2500 Anlage, IV/ 2910).
Der Bundestag wolle beschließen:
Zu Kap. 10 03 Tit. 620 — Zuschüsse an die Einfuhr-und Vorratsstellen für Getreide und Futtermittel, für Fette, für Schlachtvieh, Fleisch und Fleischerzeugnisse und an die Einfuhrstelle für Zucker — (Drucksache IV/2910 S. 4).
Der Ansatz ist um 3 000 000 DM zu kürzen. Bonn, den 17. Februar 1965.
Erler und Fraktion
Anlage 12 Umdruck 561
Änderungsantrag der Fraktion der SPD zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1965, hier: Einzelplan 10 — Geschäftsbereich des Bundesministers für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (Drucksachen IV/2500 Anlage, Ergänzung zu IV/2910).
Der Bundestag wolle beschließen:
Kap. 10 02 Tit. 959 (Ergänzung zur Drucksache IV/ 2910 S. 13) erhält folgende Fassung:
„Tit. 959 Investitionshilfe für landwirtschaftliche Betriebe und Verbesserung der Marktstruktur (Anpassungshilfe 1965)
380 000 000 DM
Diese Mittel sind dem Zweckvermögen der landwirtschaftlichen Rentenbank zuzuführen.
Zu Tit. 959:
Im Rahmen der zusätzlichen Anpassungshilfen, die die Bundesregierung 1965 für die Landwirtschaft zur Verfügung stellt, um ihre Startbedingungen für den Gemeinsamen Markt in der Endphase weiter zu verbessern (vgl. Vorbemerkung zu Kap. 10 02 sowie Kap. 10 02 Tit. 608, 673 f und 679 c), wird ein Betrag in Höhe von 380 000 000 DM als Investitionshilfe für landwirtschaftliche Betriebe und Verbesserung der Marktstruktur bereitgestellt. Die Mittel sind gesperrt. Über ihre Freigabe entscheidet nach Vorschlag der Bundesregierung der Haushaltsausschuß des Deutschen Bundestages im Benehmen mit dem Ausschuß für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten des Deutschen Bundestages."
Bonn, den 17. Februar 1965.
Erler und Fraktion
8256 Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 165. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 18. Februar 1965
Anlage 13 Umdruck 555
Entschließungsantrag der Fraktion der CDU/ CSU zur Beratung des Berichts der Bundesregierung über die Lage der Landwirtschaft gemäß §§ 4 und 5 des Landwirtschaftsgesetzes (Drucksachen IV/2990, zu IV/2990).
Der Bundestag wolle beschließen:
Der Bundestag nimmt die Erklärung der Bundesregierung und den Bericht über die Lage der Landwirtschaft gemäß den Bestimmungen des Landwirtschaftsgesetzes zur Kenntnis und stellt mit Genugtuung eine weitere Verbeserung der Lage gegenüber dem vorhergehenden Wirtschaftsjahr fest.
Eine gleich erfreuliche Entwicklung wird im laufenden Wirtschaftsjahr kaum zu erwarten sein, zumal die Kostensteigerung im gewerblichen Bereich sich auswirken wird.
Der Bundestag stimmt dem Grünen Plan 1965 in Verbindung mit der Anpassungshilfe in Höhe von 770 000 000 DM zu und erwartet, daß die bisher mit gutem Erfolg durchgeführten wirtschaftlichen und sozialen Maßnahmen fortgesetzt werden und daß die in diesem Wirtschaftsjahr eingeleiteten Anpassungsmaßnahmen konsequent durchgeführt und weiter entwickelt werden.
Die Bundesregierung muß ihre Maßnahmen zur Verbesserung der Agrarstruktur im Rahmen regionaler Entwicklungsprogramme verstärkt fortsetzen und dabei den Kapitaldienst den veränderten Verhältnissen anpassen. Die im Grünen Plan wie die für die Landeskultur vorgesehenen Baumaßnahmen dürfen in der praktischen Handhabung bei der zügigen Durchführung nicht durch die 20%ige Bausperre eingeengt werden.
Im Marktsektor bleiben moderne Erfassungs- und Absatzeinrichtungen die Voraussetzung für die Behauptung des Marktanteils der deutschen Landwirtschaft. Dabei ist vorauszusetzen, daß die gleichen Einrichtungen geschaffen werden, wie sie in den Partnerländern der EWG bereits bestehen.
Bonn, den 17. Februar 1965
Struve und Fraktion
Anlage 14 Umdruck 556
Entschließungsantrag der Fraktion der SPD zur Beratung des Berichts der Bundesregierung über
die Lage der Landwirtschaft gemäß §§ 4 und 5 des Landwirtschaftsgesetzes (Drucksachen IV/2990, zu IV/2990).
Der Bundestag wolle beschließen:
Der Bundestag nimmt den Bericht der Bundesregierung über die Lage der Landwirtschaft im Wirtschaftsjahr 1963/64 und die Erklärung über die gemäß § 5 des Landwirtschaftsgesetzes von ihr vorgeschlagenen Hilfs- und Förderungsmaßnahmen zur Kenntnis.
Der Bundestag begrüßt die Verbesserung der Einkommenslage der in der Landwirtschaft Tätigen, die zu einer Verringerung des durchschnittlichen Einkommensabstandes zur gewerblichen Wirtschaft auf 21 % geführt hat. Er ist jedoch darüber besorgt, daß im laufenden Wirtschaftsjahr wieder mit einer erheblichen Vergrößerung des Einkommensabstandes gerechnet werden muß und daß innerhalb der Landwirtschaft in den einzelnen Betriebsgrößenklassen stärkere Einkommensunterschiede bestehen als gegenüber der gewerblichen Wirtschaft. Der Einkommensabstand ist in den Betrieben unter 10 ha mehr als doppelt so groß wie in den Betrieben mit mehr als 10 ha landwirtschaftlicher Nutzfläche. Er ist in den kleinen und mittleren Betrieben trotz neun Grüner Pläne und ständig steigender Gesamtzuwendungen nicht verringert worden.
Diesem Tatbestand und der Notwendigkeit, die verbleibende Übergangszeit zum Gemeinsamen Markt zu einer entscheidenden Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit der deutschen Landwirtschaft zu nutzen, entsprechen die vorgeschlagenen Maßnahmen nicht. Es wird auch verschleiert, daß die Kürzungen im Landwirtschaftshaushalt und im Grünen Plan und die 20%ige Sperre bei den landwirtschaftlichen Bauten den gezielten Strukturmaßnahmen 426 Mio DM entziehen.
Die zusätzlich versprochenen 380 Mio DM gleichen diese Kürzungen weder aus noch wird die vorgeschlagene Verteilung der differenzierten Lage der landwirtschaftlichen Betriebe und der Notwendigkeit gezielter Förderungsmaßnahmen gerecht.
Die Bundesregierung wird aufgefordert, in diesem Sinne ein konkretes geschlossenes Anpassungs- und Investitionsprogramm vorzulegen.
Bonn, den 17. Februar 1965
Erler und Fraktion