Deutscher Bundestag
131. Sitzung
Bonn, den 12. Juni 1964
Inhalt:
Begrüßung von Parlamentariern Kanadas . 6395 D
Glückwunsch zum Geburtstag des Abg.
Dr. Kanka 6375 A
Erweiterung der Tagesordnung 6375 A
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Personalvertretungsgesetzes (SPD) (Drucksache IV/ 2231) — Erste Beratung — 6375 B
Entwurf eines Gesetzes zur vorläufigen Regelung der Rechte am Festlandsockel (Drucksache IV/ 2341) — Erste Beratung -- 6375 B
Wahl der Abg. Frau Dr. Flitz (Wilhelmshaven) als ordentliches Mitglied der Beratenden Versammlung des Europarates 6375 D
Fragestunde (Drucksachen IV/ 2319, IV/ 2322) Frage des Abg. Riegel (Göppingen) :
Bau der 2. Filstalstraße
Dr.-Ing. Seebohm,
Bundesminister 6376 A, B
Riegel (Göppingen) (SPD) . . 6376 A, B
Frage des Abg. Dr. Riegel (Göppingen) : Umgehungsstraße Göppingen
Dr.-Ing. Seebohm,
Bundesminister . . . . . 6376 B, C, D
Riegel (Göppingen) (SPD) . . . 6376 C, D
Frage des Abg. Peiter:
Zebrastreifen an Fußgängerüberwegen Dr. -Ing. Seebohm, Bundesminister . 6376 D Frage des Abg. Peiter:
Aufklärung der Öffentlichkeit über die neuen Verkehrsregeln durch das Fernsehen
Dr.-Ing. Seebohm,
Bundesminister 6377 A, B
Peiter (SPD) 6377 A
Frage des Abg. Ertl:
Brenner-Autobahn
Dr.-Ing. Seebohm,
Bundesminister 6377 B, C
Ertl (FDP) 6377 C
Fragen des Abg. Peters (Norden) :
Baggerungen auf der unteren Ems
Dr. -Ing. Seebohm, Bundesminister 6377 D,
6378 B
Peters (Norden) (SPD) 6378 B
Fragen des Abg. Hörmann (Freiburg) :
Russische Sprachkurse
Dr. Cartellieri, Staatssekretär . . 6378 C, D,
6379 A
Hörmann (Freiburg) (SPD) 6378 D, 6379 A
II Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 131. Sitzung. Bonn, Freitag, den 12. Juni 1964
Frage des Abg. Hörmann (Freiburg) : Förderungswürdige Sprachen
Dr. Cartellieri, Staatssekretär 6379 A, B, C Hörmann (Freiburg) (SPD) . . . 6379 B, C Frage des Abg. Vogt:
Brandt/ Main -Echo
Dr. Mende, Bundesminister . . . . 6379 D,
6380 A, C, D, 6381 A, B
Vogt (CDU/CSU) . . . 6379 D, 6380 A, D Wehner (SPD) . . . . . . . . . 6380 A Mattick (SPD) . . . . . . . . . 6380 D Eichelbaum (CDU/CSU) . . . . . 6381 A Dr. Mommer (SPD) . . . . . . . 6381 B
Frage des Abg. Josten:
Postamt Mayen
Bornemann, Staatssekretär . . . 6381 B
Josten (CDU/CSU) 6381 C
Große Anfrage der Fraktion der SPD betr
Förderungsprogramm für die deutsche Seeschiffahrt (Drucksache IV/ 2227) — Fortsetzung der Beratung —
Blumenfeld (CDU/CSU) 6381 D
Gewandt (CDU/CSU) 6385 D
Dr. Löbe (FDP) 6387 D
Müller (Nordenham) (SPD) . . . 6391 B
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister 6392 B
Seifriz (SPD) 6395 A
Schriftlicher Bericht ,des Haushaltsausschusses über den Antrag der CDU/CSU, SPD, FDP betr. finanzielle Verluste der Binnenschiffahrt durch die Eisperiode im Winter 1962/1963, in Verbindung mit
Antrag SPD, FDP und Abg. Dr. Müller-Hermann u. Gen. betr. finanzielle Verluste der Küstenschiffahrt und der NordOstsee-Schiffahrt durch die Eisperiode im Winter 1962/1963 (Drucksachen IV/ 1076, IV/ 1390, IV/ 2237)
Müller (Nordenham) (SPD) . . . 6396 A
Gewandt (CDU/CSU) 6396 C Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Sicherung des Straßenverkehrs (Drucksache IV/ 651); Schriftlicher Bericht des Rechtsausschusses (Drucksachen IV/ 2161, zu IV/ 2161) — Zweite und dritte Beratung —
Dürr (FDP) . . . . . . 6396 D, 6398 D
Bauer (Würzburg) (SPD) . 6398 A, 6399 B
Dr. Kanka (CDU/CSU) 6398 C
Dr. Freiherr von Vittinghoff-Schell (CDU/CSU) . . . . . . . . 6401 D
Busse (FDP) 6402 D
Dr. Bucher, Bundesminister . . . 6403 D
Entwurf eines Gesetzes über die Anordnung allgemeiner Zwischenfestsetzungen durchschnittlicher Jahresarbeitsverdienste in der landwirtschaftlichen Unfallversicherung (CDU/CSU, SPD, FDP) (Drucksache IV/ 2304) — Zweite und dritte Beratung — 6405 B
Schriftlicher Bericht des Ausschusses für Gesundheitswesen über den Antrag der Fraktion der SPD betr. Krankenpflege (Drucksachen IV/ 1405, IV/ 2155)
Dr. Schmidt (Offenbach) (SPD) . . 6405 C
Frau Blohm (CDU/CSU) 6406 C
Frau Dr. Heuser (FDP) 6406 C
Sechsundzwanzigste Verordnung zur Änderung des Deutschen Zolltarifs 1963 (Zollkontingent für getrocknete Pflaumen) (Drucksache IV/ 2311) . . . . . . . . 6407 A
Schriftlicher Bericht des Ausschusses für Mittelstandsfragen über den Antrag der Fraktionen der CDU/CSU, FDP betr stärkere Berücksichtigung freier Berufe bei staatlichen Aufträgen (Drucksachen IV/ 384, IV/ 2302) 6407 A
Nächste Sitzung 6407 C
Anlagen 6409
Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 131. Sitzung. Bonn, Freitag, den 12. Juni 1964 6375
131. Sitzung
Bonn, den 12. Juni 1964
Stenographischer Bericht
Beginn: 9.03 Uhr
Anlage 1
Liste der beurlaubten Abgeordneten
Abgeordnete (r) beurlaubt bis einschließlich
a) Beurlaubungen
Dr. Aigner * 13. 6.
Frau Albertz 12. 6.
Arendt (Wattenscheid) * 13. 6.
Dr. Arndt (Berlin) 30. 6.
Dr. Aschoff 12. 6.
Dr. Atzenroth 12. 6.
Bading * 13.6.
Dr.-Ing. Balke 12. 6.
Bauer (Würzburg) * 13. 6.
Bausch 12.6.
Bazille 12.6.
Bergmann * 13. 6.
Berkhan * 13.6.
Birkelbach 12. 6.
Fürst von Bismarck * 13. 6.
Blachstein * 13.6.
Dr. Bleiß 12.6.
Dr. h. c. Brauer 12.6.
Frau Brauksiepe 12.6.
Dr. Brenck 12.6.
Dr. von Brentano 4. 7.
Dr. Burgbacher * 13.6.
Corterier * 13. 6.
Cramer 12.6.
Deringer * 13. 6.
Dr. Dichgans * 13.6.
Dr. Dittrich 12.6.
Eisenmann 12.6.
Frau Dr. Elsner * 13.6.
Erler 12. 6.
Etzel 12.6.
Even (Köln) 12.6.
Faller * 13. 6.
Figgen 12. 6.
Frau Dr. Flitz (Wilhelmshaven) * 13. 6.
Dr. Franz 12. 6.
Dr. Dr. h. c. Friedensburg * 13.6.
Dr. Furler * 13. 6.
Geiger 12.6.
Glombig 12. 6.
Dr. h. c. Güde 20.6.
Günther 12. 6.
Haage (München) 12. 6.
Hahn (Bielefeld) * 13. 6.
Dr. Hamm (Kaiserlautern) 16.6.
Hammersen 12.6.
Dr. Harm (Hamburg) 4. 7.
Heiland 12.6.
Dr. Dr. Heinemann 12.6.
Dr. Hellige 2. 7.
Höhmann (Hessisch Lichtenau) 27. 6.
Frau Dr. Hubert * 13.6.
Hübner 12. 6.
Illerhaus * 13. 6.
Jacobi (Köln) 12. 6.
Jacobs * 13. 6.
Dr. h. c. Jaksch 12. 6.
Anlagen zum Stenographischen Bericht
Abgeordnete (r) beurlaubt bis einschließlich
Kahn-Ackermann * 13. 6.
Klinker * 13. 6.
Könen (Düsseldorf) 12. 6.
Dr. Kopf * 13.6.
Kraus 12.6.
Dr. Kreyssig * 13. 6.
Kriedemann * 13. 6.
Frau Dr. Kuchtner 4. 7.
Freiherr von Kühlmann-Stumm 12.6.
Kulawig * 13. 6.
Leber 12. 6.
Lenz (Brühl) * 13: 6.
Lenze (Attendorn) 12.6.
Lermer * 13.6.
Dr. Lohmar 12.6.
Dr. Löhr 12. 6.
Frau Lösche 12. 6.
Lücker (München) * 13. 6.
Margulies * 13. 6.
Dr. Martin 12. 6.
Maucher 12. 6.
Mauk * 13.6.
Frau Dr. Maxsein * 13.6.
Frau Meermann 12.6.
Memmel * 13.6.
Menke 30.6.
Dr. h. c. Menne (Frankfurt) 12.6.
Dr. von Merkatz * 13.6.
Metzger 26. 6.
Dr. Meyer (Frankfurt) * 13. 6.
Michels 12. 6.
Dr. Miessner 12.6.
Neumann (Allensbach) 12.6.
Nieberg 12. 6.
Paul * 13. 6.
Dr.-Ing. Philipp 12. 6.
Frau Pitz-Savelsberg 12. 6.
Frau Dr. Probst * 13.6.
Rademacher 13.6.
Ramms 12. 6.
Reitz 12. 6.
Frau Renger * 13. 6.
Richarts * 13.6.
Rohde * 13.6.
Dr. Schmid (Frankfurt) * 13. 6.
Schoettle 12. 6.
Frau Schroeder (Detmold) 12. 6.
Dr. Seffrin * 13.6.
Seidl (München) * 13.6.
Dr. Serres * 13.6.
Seuffert * 13.6.
Spitzmüller 12.6.
Dr. Starke * 13. 6.
Dr. Stoltenberg 12. 6.
Storch * 13.6.
Storm 12.6.
Strauß 18.6.
Striebeck 12.6.
Frau Strobel * 13.6.
Dr. Süsterhenn * 13.6.
Unertl 13. 6.
Dr. Wahl* 13.6.
Abgeordnete (r) beurlaubt bis einschließlich
Wegener 13. 6.
Weinkamm* 13. 6.
Welslau 13. 6.
Werner 12. 6.
Wienand * 13. 6.
Dr. Willeke 13. 6.
Wischnewski 13. 6.
Dr. Zimmer * 13. 6.
Dr. Zimermann (München) 12. 6.
Zoglmann 12. 6.
b) Urlaubsanträge
Dr. Hahn (Heidelberg) 16. 6.
Lenz (Bremerhaven) 27. 6.
Leukert 16. 6.
Dr. Müller-Hermann * 20. 6.
Seidel (Fürth) 20. 6.
Anlage 2 Umdruck 473
Antrag der Fraktion der SPD zur Großen Anfrage der Fraktion der SPD betreffend Förderungsprogramm für die deutsche Seeschiffahrt (Drucksache IV/ 2227).
Der Bundestag wolle beschließen:
Die Bundesregierung wird ersucht,
1. dem Bundestag so bald wie möglich, spätestens jedoch bis zum 1. Oktober 1964 den Entwurf eines Gesetzes über die Förderung der deutschen Seeschiffahrt („Blauer Plan") vorzulegen, der die Voraussetzung
a) zur Konsolidierung und Rationalisierung der leistungsfähigen Reedereien einschließlich der kleinen und mittleren Unternehmen,
b) zum Bau von 1,5 Mio BRT (jährlich ca. 300 000 BRT) auf deutschen Werften
schafft;
2. den „Blauen Plan" mit den norddeutschen Küstenländern unter Berücksichtigung der im 3. Memorandum der Küstenländer über die Lage der Seeschiffahrt in der Bundesrepublik gemachten Vorschläge abzustimmen;
3. in den Bundeshaushaltsplan ab 1965 ausreichende Mittel einzusetzen, die es gestatten, ab 1. Januar 1965 die Wettbewerbslage der deutschen Seeschiffahrt über ein fünfjähriges Förderungsprogramm („Blauer Plan") nachhaltig zu verbessern.
Bonn, den 9. Juni 1964
Erler und Fraktion
* Für die Teilnahme an einer Gemeinsamen Sitzung des Europäischen Parlaments und der Beratenden Versammlung des Europarats
Anlage 3 Umdruck 476
Antrag der Abgeordneten Blumenfeld, Dr. Müller-Hermann, Gewandt, Dr. Artzinger, Dr. Stecker, Stein und Fraktion der CDU/CSU, Eisenmann, Dr. Löbe, Rademacher, Ramms, Peters (Poppenbüll) und Fraktion der FDP zur Großen Anfrage der Fraktion der SPD betreffend Förderungsprogramm für die deutsche Seeschiffahrt (Drucksache IV/ 2227).
Der Bundestag wolle beschließen:
I. Der Deutsche Bundestag stellt fest, daß die Lage der deutschen Seeschiffahrt und des deutschen Schiffbaus zu ernsten Besorgnissen Anlaß gibt. Trotz weitreichender Hilfen des Bundes und der Länder, die der deutschen Handelsflotte bei ihrem Wiederaufbau nach dem zweiten Weltkrieg zuteil geworden sind, stellen Kapitalstruktur und Kostenlage der deutschen Reedereien immer noch schwere Wettbewerbsnachteile dar.
Vielfältige Maßnahmen des Auslands zur Förderung der eigenen Handelsflotten wie z. B. steuerliche Begünstigungen, direkte staatliche Subventionen, Ladungslenkung, Flaggenprotektion u. a. verschärfen seit Jahren die Lage. Wettbewerbsverfälschende Maßnahmen des Auslands beeinträchtigen auch die Ertragslage des deutschen Schiffbaus immer nachhaltiger.
Seeschiffahrt wie Schiffbau unterliegen gleichzeitig dem Zwang, ihre Betriebe wegen des schnell voranschreitenden Strukturwandels in Welthandel, Seeverkehr und Schiffbau umgehend und durchgreifend zu modernisieren und rationalisieren.
IL Die Bundesregierung wird daher ersucht,
1. dem Deutschen Bundestag einen Gesetzentwurf zur Förderung der Wettbewerbsfähigkeit der deutschen Seeschiffahrt so rechtzeitig vorzulegen, daß er bereits für das Haushaltsjahr 1965 voll wirksam werden kann, und in diesem Entwurf im Rahmen eines mehrjährigen Strukturprogramms vorzusehen
a) Maßnahmen zu einer allgemeinen Verbesserung der Kapitalstruktur der deutschen Seeschiffahrt,
b) Maßnahmen zu einer Verbesserung der Kostenlage der deutschen Reedereien;
2. darauf hinzuwirken, daß der Weg der Sonderabschreibungen auf Seeschiffe, wie sie die Bundesregierung im Steuer-ÄnderungsGesetzentwurf vorgesehen hat, zu einem nachhaltigen Beitrag zur Kapitalstrukturverbesserung der deutschen Handelsflotte ausgestaltet wird;
3. dem Deutschen Bundestag gleichfalls rechtzeitig zum Haushaltsjahr 1965 einen Gesetzentwurf zur Beseitigung der Wettbewerbsnachteile des deutschen Schiffbaus vorzulegen und darin vorzusehen
Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 131. Sitzung. Bonn, Freitag, den 12. Juni 1964 6411
a) Maßnahmen zur Unterstützung der Rationalisierungsbestrebungen deutscher
Werften,
b) Maßnahmen, die es dem deutschen Schiffbau gestatten, inländischen wie ausländischen Auftraggebern Finanzierungsbedingungen zu bieten, die der gegenwärtigen Situation im Weltschiffbau entsprechen;
4. in diesen Gesetzentwürfen der Tatsache Rechnung zu tragen, daß die deutsche Seeschiffahrt ihre Bedeutung als „geborener" Auftraggeber der deutschen Werftindustrie auch in Zukunft behalten kann.
III. Die Bundesregierung wird ersucht, dem Deutschen Bundestag baldmöglichst und eingehend über die Lage der deutschen Binnenschiffahrt zu berichten.
Bonn, den 9. Juni 1964
Blumenfeld Eisenmann
Dr. Müller-Hermann Dr. Löbe
Gewandt Rademacher
Dr. Artzinger Ramms
Dr. Stecker Peters (Poppenbüll)
Stein
Dr. Barzel und Fraktion
Freiherr von Kühlmann-Stumm und Fraktion
Anlage 4 Umdruck 478
Änderungsantrag der Fraktion der SPD zur Beratung des Schriftlichen Berichts des Haushaltsausschusses (13. Ausschuß) über den Antrag der Fraktionen der CDU/CSU, SPD, FDP betreffend finanzielle Verluste der Binnenschiffahrt durch die Eisperiode im Winter 1962/63 (Drucksachen IV/ 1076, IV/ 2237).
Der Bundestag wolle beschließen:
Die im Außerordentlichen Haushalt des Rechnungsjahres 1964 bei Kap. A 1202 Tit. 530 ausgebrachten 3 Mio DM werden um 12 Mio DM auf 15 Mio .DM erhöht. Die Deckung soll in Ausgabeersparnissen des Verkehrshaushalts 1964 — ordentlicher Teil — gesucht werden.
Bonn, den 9. Juni 1964
Erler und Fraktion
Anlage 5 Umdruck 475
Änderungsantrag der Fraktion der FDP zur zweiten Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Zweiten Gesetzes zur Sicherung des Straßenverkehrs (Drucksachen IV/ 651, IV/ 2161).
Der Bundestag wolle beschließen:
Artikel 1 Nr. 4 a wird gestrichen.
Bonn, den 10. Juni 1964
Freiherr von Kühlmann-Stumm und Fraktion
Anlage 6 Umdruck 474
Änderungsantrag der Abgeordneten Hoogen, Bauer (Würzburg), Frau Dr. Diemer-Nicolaus und Genossen zur zweiten Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines zweiten Gesetzes zur Sicherung des Straßenverkehrs (Drucksachen IV/ 651, IV/ 2161).
Der Bundestag wolle beschließen:
1. Artikel 1 Nr. 5 erhält folgende Fassung:
„5. In § 94 Abs. 1 werden die Worte „gemeingefährliche Handlungen (§§ 308, 315, 315 a Abs. 1 Nr. 1, §§ 316b, 317, 321, 324)" ersetzt durch die Worte „gemeingefährliche Handlungen (§§ 308, 315 Abs. 1 bis 3, 315 b Abs. 1 bis 3, §§ 316 b, 317, 321, 324)".
2. Die Eingangsworte des Artikels 6 erhalten folgende Fassung:
„§ 59 des Luftverkehrsgesetzes in der Fassung vom 10. Januar 1959 (Bundesgesetzbl. I S. 9), zuletzt geändert durch das Gesetz vom ... 1964 (Bundesgesetzbl. 1. S. ...), erhält folgende Fassung:".
Bonn, den 9. Juni 1964
Hoogen Hirsch
Bewerunge Dr. Müller-Emmert
Brück Frau Dr. Diemer-Nicolaus
Dr. Freiherr Busse
von Vittinghoff-Schell Dorn
Dr. Weber (Koblenz) Eisenmann
Dr. Winter Dr. Krümmer
Bauer (Würzburg) Rademacher
Brünen
Anlage 7
Schriftliche Antwort
des Herrn Bundesministers Dr. Dahlgrün vom 10. Juni 1964 auf die Mündlichen Anfragen des Abgeordneten Seuffert (Drucksache IV/ 2280 Fragen X/3, X/4 und X/5 *) :
Die Fragen beantworte ich wie folgt:
Frage X/3: Die Bundesregierung beabsichtigt, demnächst zur Klarstellung durch eine Verordnung nach § 77 Abs. 2 des Zollgesetzes die Begriffsabgrenzung
*) Siehe 129 Sitzung Seite 6257 A
6412 Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 131. Sitzung. Bonn, Freitag, den 12. Juni 1964
für Bitumen im Zolltarif zu beseitigen. Sie wendet schon jetzt die Begriffsabgrenzung nach dem TarifAvis des Brüsseler Zollrats von Juli 1962 an und beabsichtigt, sie auch in die nationalen Rechtsvorschriften zu übernehmen. Sie erfüllt damit eine Verpflichtung, die sie durch den Beitritt zum Abkommen über das Zolltanifschema für die Einreihung der Waren in die Zolltarife übernommen hat.
Frage X/4: Die Bundesregierung teilt nicht die Ansicht, daß die Übernnahme des Brüsseler Tarifierungs- Hinweises die Rechtslage für die Mineralölsteuerbelastung der etwa betroffenen Waren, hier mancher Mengen von Heizbitumen, unberührt lassen würde. Sie ist vielmehr der Ansicht, daß diese Waren, soweit sie infolge einer gewandelten Anschauung über den Inhalt der Warenbegriffe heute als Schweröle anzusehen sind, auch der Mineralölsteuer unterliegen. Die gewandelte Anschauung kommt in dem Tarif-Avis zum Ausdruck.
Frage X/5: Die Bundesregierung ist der Ansicht, daß die geltende Fassung des Zolltarifs der Anwendung des Brüsseler Tarif-Avis nicht entgegensteht. Im Zolltarif sind nicht die Waren mit einem bestimmten Merkmal positiv zu Bitumen erklärt; die Fassung besagt vielmehr, daß andere als solche Waren nicht Bitumen sein können. Es wird also auch dann, wenn der Brüsseler Tarif-Avis angewandt wird, „nach dem Zolltarif in der geltenden Fassung verfahren". Die vorgesehene Änderung der Tariffassung dient nur der Klarstellung.