Deutscher Bundestag
107. Sitzung
Bonn, den 22. Januar 1964
Inhalt:
Glückwünsche zum Geburtstag des Abg.
Dr. Besold 4915 A
Abg. Gräfin vom Hagen tritt in den Bundestag ein 4915 A
Überweisungen an Ausschüsse . . . . 4915 A, B Fragestunde (Drucksachen IV/1842, IV/ 1845)
Frage des Abg. Dr. Mommer:
Konsultierung betr. Aufnahme diplomatischer Beziehungen zwischen Frankreich und China
Dr. Schröder, Bundesminister . . . 4916 A Dr. Mommer (SPD) . . . . . . 4916 A, B Frage des Abg. Seither:
Brüsseler Beschlüsse in der Agrarpolitik
Schwarz, Bundesminister 4916 C, 4917 A, B Frehsee (SPD) . . . 4916D, 4917 A Dr. Schmidt (Gellersen) (SPD) . . . 4917 B
Frage des Abg. Seither:
Vorschlag der EWG-Kommission über Richtpreiskriterien
Schwarz, Bundesminister 4917 C, D
Dr. Schmidt (Gellersen) (SPD) . . . 4917 D
Frage des Abg. Dr. Schmidt (Gellersen) :
Berücksichtigung des Art. 110 des EWG-Vertrages in Marktordnungen
Schwarz, Bundesminister . . 4918 A, B, C
Dr. Schmidt (Gellersen) (SPD) . . . 4918 B Frage des Abg. Dr. Schmidt (Gellersen) :
Gemeinsames Stützungsniveau für Agrarerzeugnisse
Schwarz, Bundesminister 4918 C, D
Dr. Schmidt (Gellersen) (SPD) . . . 4918 D Frage des Abg. Schmidt (Würgendorf) :
Finanzielle Leistungen für agrarpolitische Maßnahmen
Schwarz, Bundesminister 4919 A, B, C, D,
4920 A
Schmidt (Würgendorf) (SPD) . . . 4919 B Dr. Schmidt (Gellersen) (SPD) . . . 4919 C Dröscher (SPD) . . . . . . . . 4919 D Marquardt (SPD) . . . . . . . 4920 A
Frage des Abg. Schmidt (Würgendorf) :
Trinkmilch/Werkmilchausgleich
Schwarz, Bundesminister . 4920 B, C, D
Schmidt (Würgendorf) (SPD) . . 4920 B, C Dr. Schmidt (Gellersen) (SPD) . . . 4920 D
II Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 107. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 22. Januar 1964
Frage des Abg. Ritzel:
„Qualitätswein" nach der Verordnung der EWG-Kommission
Schwarz, Bundesminister 4920 D, 4921 A
Ritzel (SPD) . . 4921 A
Fragen des Abg. Dr. Rinderspacher:
Französisches Mais-Saatgut für südbadische Futtergetreideanbauer
Schwarz, Bundesminister . . . 4921 B, D,
4922 A, B, C
Dr. Rinderspacher (SPD) 4921 C
Reichmann (FDP) 4922 A
Bading (SPD) . . . . . . . . 4922 B, C Frage des Abg. Buchstaller:
Fahrschulausbildung der Bundeswehr in Koblenz
Hopf, Staatssekretär . 4922 D, 4923 B, C
Buchstaller (SPD) 4923 A, B
Dröscher (SPD) . . . . . . . 4923 C
Frage des Abg. Buchstaller:
Soldatenheim in Koblenz
Hopf, Staatssekretär 4923 C
Fragen des Abg. Reichmann:
Ablösung der marokkanischen Soldaten in Donaueschingen 4923 D
Fragen der Abg. Wehner, Strohmayr und Erler:
Vortrag des Herrn von Papen in Madrid
Dr. Schröder,
Bundesminister . . . 4924 A, B, C, D,
4925 A, B, C, D, 4926 A
Wehner (SPD) . . . . . . . . 4924 C
Dr. Dr. h. c. Friedensburg (CDU/CSU) 4924 D
Erler (SPD) 4925 A
Strohmayr (SPD) 4925 B Dr. Kohut (FDP) . . . . . . . 4925 C, D Dr. Mommer (SPD) . . . . . . . 4925 D
Fragen des Abg. Rollmann:
Direkte Wahlen zum Europäischen Parlament
Dr. Schröder, Bundesminister . . 4926 A, B
Rollmann (CDU/CSU) 4926 B
Frage des Abg. Böhme (Hildesheim) :
Budgetrecht für das Europäische Parlament
Dr. Schröder, Bundesminister . . . 4926 C Böhme (Hildesheim) (CDU/CSU) . . 4926 C Frage des Abg. Böhme (Hildesheim) :
Mitwirkungsrecht des Europäischen Parlaments bei der Bestellung der Exekutive
Dr. Schröder, Bundesminister . . . 4926 C,
4927 A, B, C, D, 4928 A
Dr. Mommer (SPD) . . . 4926 D, 4927 A
Dr. Dr. h. c. Friedensburg (CDU/CSU)
4927 A, B
Dr. Schäfer (SPD) 4927 C
Ritzel (SPD) 4927 D
Rollmann (CDU/CSU) 4928 A
Frage des Abg. Lemmrich:
Direkte Wahlen zum Europäischen Parlament in der Bundesrepublik
Dr. Schröder, Bundesminister . . . 4928 B Frage des Abg. Haase (Kassel) :
Zahl der Mitglieder des Europäischen Parlaments
Dr. Schröder, Bundesminister . . . 4928 B Frage des Abg. Holkenbrink:
Verstärkte Mitwirkung des Europäischen Parlaments bei der Gesetzgebung
Dr. Schröder, Bundesminister . . 4928 C, D,
4929 A
Holkenbrink (CDU/CSU) . . . 4928 C, D
Dr. Zimmer (CDU/CSU) 4928 D
Frage des Abg. Dr. Mommer:
Note in Sachen Argoud
Dr. Schröder,
Bundesminister . . . 4929 A, B, C, D
Dr. Mommer (SPD) . . . . . . 4929 A, B
Wehner (SPD) . . . . . . . 4929 C, D
Sammelübersicht 25 des Petitionsausschusses über Anträge zu Petitionen (Drucksache IV/1826) 4929 D
Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 107. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 22. Januar 1964 III
Entwurf eines Gesetzes zu dem Vertrag über das Verbot von Kernwaffenversuchen in der Atmosphäre, im Weltraum und unter Wasser vom 5. August 1963 (Drucksache IV/1682) — Erste Beratung —
Dr. Schröder, Bundesminister . . . 4930 A,
4949 D, 4968 A
Erler (SPD) . . 4931 C
Majonica (CDU/CSU) . . . . . . 4936 D Frau Dr. Flitz (Wilhelmshaven) (FDP) 4940 D Vogt (CDU/CSU) . . . . . . . 4945 A Wehner (SPD) . . . . 4948 B, 4964 B Dr. Birrenbach (CDU/CSU) . . . . 4951 B Freiherr zu Guttenberg (CDU/CSU) 4956 A Schultz (FDP) . . . . . . . . . 4962 D
Entwurf eines Gesetzes zu dem Europäischen Übereinkommen vom 15. Dezember 1956 über die Gleichwertigkeit der Studienzeit an den Universitäten (Drucksache IV/1807) — Erste Beratung —
Dr. Kopf (CDU/CSU) . . 4969 B, 4973 D
Dr. Schmid (Frankfurt) (SPD) . . . 4970 D
Dr. Hellige (FDP) . . . . . . . 4973 A
Wahlen zum Europäischen Parlament . . 4974 D
Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung und Ergänzung des Kriegsopferrechts (Zweites Neuordnungsgesetz —2. NOG —) (Drucksachen IV/1030, IV/1033, IV/1148, IV/1305); Berichte des Haushalts- und des Kriegsopferausschusses (Drucksachen IV/1838, IV/1831) — Zweite und dritte Beratung —
Dr. Götz (CDU/CSU) 4975 A
Seidel (Fürth) (SPD) 4976 D
Dr. Vogel (CDU/CSU) 4977 D
Dr. Rutschke (FDP) 4978 C
Ritzel (SPD) 4979 B
Frau Dr. Probst (CDU/CSU) . . 4980 B
Bazille (SPD) 4981 C
Freiherr von Kühlmann-Stumm (FDP) 4986 B
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung der Zivilprozeßordnung (SPD) (Drucksache IV/1697) — Erste Beratung —
Dr. Reischl (SPD) . . . . . . . 4987 A
Dr. Bucher, Bundesminister . . . 4988 C
Busse (FDP) 4989 B
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Kriegsgräbergesetzes (SPD) (Drucksache IV/1805) — Erste Beratung —
Anders (SPD) 4989 C
Höcherl, Bundesminister 4990 A
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Zollgesetzes (Abg. Dr. Serres, van Delden, Unertl, Dr. Schmidt [Wuppertal], Burckardt, Dr. Dörinkel u. Gen.) (Drucksache IV/1658) — Erste Beratung — . . 4991 A
Entwurf eines Architektengesetzes (Abg. Dorn, Frau Dr. Diemer-Nicolaus, Wieninger, Lemmrich, Strohmayr, Schwabe u. Gen.) (Drucksache IV/1706) — Erste Beratung —
Dorn (FDP). . . . . 4991 A, 4993 B
Leber (SPD) 4992 B
Entwurf eines Gesetzes zur Ergänzung des Gesetzes über den Ausbauplan für die Bundesfernstraßen (Abg. Lemmrich, Krug, Wagner, Porzner, Dr. Reischl, Dr. Supf, Schmidt [Kempten] u. Gen.) (Drucksache IV/1722) — Erste Beratung — . . . . 4994 A
Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Wasserhaushaltsgesetzes (Abg. Dr. Schmidt [Wuppertal], Bading, Margulies u. Gen.) (Drucksache IV/1769) — Erste Beratung — 4994 A
Entwurf eines Vierten Gesetzes zur Änderung des Gesetzes über die Deutsche Genossenschaftskasse (Drucks ache IV/1792) — Erste Beratung — . . . . . . . 4994 B
Entwurf eines Gesetzes über eine Statistik der Arbeitskräfte in der Land- und Forstwirtschaft (Drucksache IV/1794) — Erste Beratung — 4994 B
Entwurf eines Gesetzes über Bodennutzungs- und Ernteerhebung (Drucksache IV/1795) — Erste Beratung — . . . . 4994 C
Entwurf eines Gesetzes über die Gewährung von Weihnachtszuwendungen (Drucksachen IV/1649, IV/1495); Berichte des Haushaltsausschusses und des Ausschusses für Inneres (Drucksachen IV/1843, IV/1765) — Zweite und dritte Beratung — 4994 C
Entwurf eines Gesetzes zu dem Abkommen vom 4. August 1962 mit der Republik Kolumbien über deutsche Vermögenswerte in Kolumbien (Drucksache IV/1653) ; Schriftlicher Bericht des Finanzausschusses (Drucksache IV/1783) — Zweite und dritte Beratung — . . . . . . . . 4995 A
IV Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 107. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 22. Januar 1964
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Offshore-Steuergesetzes (Drucksache IV/1589); Schriftlicher Bericht des Finanzausschusses (Drucksache IV/1784)
Zweite und dritte Beratung — . . . . 4995 B
Entwurf eines Gesetzes zu dem Europäischen Übereinkommen vom 9. Dezember 1960 über die Zollbehandlung von Paletten (Drucksache IV/1585); Schriftlicher Bericht des Finanzausschusses (Drucksache IV/1785) — Zweite und dritte Beratung — . . . . . . . . 4995 C
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Rennwett- und Lotteriegesetzes (Drucksache IV/1587); Schriftlicher Bericht des Finanzausschusses (Drucksache IV/1786) — Zweite und dritte Beratung — . . . 4995 D
Entwurf eines Gesetzes über den Übergang des zur Bundeswasserstraße Elbe gehörigen Nebenarms „Alte Süderelbe" auf die Freie und Hansestadt Hamburg (Drucksache IV/1593); Schriftlicher Bericht des Ausschusses für wirtschaftlichen Besitz des Bundes (Drucksache IV/1813) — Zweite und dritte Beratung . . . . 4996 A
Mündlicher Bericht des Ausschusses für wirtschaftlichen Besitz des Bundes über den Antrag des Bundesministers der Finanzen betr. Veräußerung einer Teilfläche der Graf-Goltz-Kaserne in Hamburg-Rahlstedt (Drucksachen IV/1579, IV/1767) 4996 B
Antrag des Bundesministers der Finanzen betr. Veräußerung eines Teils der ehemaligen Artillerie-Kaserne in GöttingenWeende (Drucksache IV/1773) . . . . 4996 C
Antrag des Bundesministers der Finanzen betr. Veräußerung der bundeseigenen Grundstücke in Köln, Bonner Wall 108-120 und Vorgebirgstraße 49 (Drucksache IV/1830) . . . . . . . . . . 4996 C
Schriftlicher Bericht des Rechtsausschusses über die Streitsache vor dem Bundesverfassungsgericht betr. verfassungsrechtliche Prüfung des Gesetzes über Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung (AVAVG) in der vom 1. April bis 31. August 1957 geltenden Fassung (Drucksache IV/1825) . . . . . . . 4996 C
Ubersicht 19 über Streitsachen vor dem Bundesverfassungsgericht (Drucksache
IV/ 1841) . 4996 D
Siebenunddreißigste Verordnung zur Änderung des Deutschen Zolltarifs 1963 (Zollkontingent für Zeitungsdruckpapier) (Drucksache IV/1796); in Verbindung mit der
Achtunddreißigsten Verordnung zur Änderung des Deutschen Zolltarifs 1963 (Zollkontingent für Kolophonium (Drucksache IV/1798); der
Neununddreißigsten Verordnung zur Änderung des Deutschen Zolltarifs 1963 (Zollkontingente 1964 — gewerbliche Waren) (Drucksache IV/1799); der
Vierzigsten Verordnung zur Änderung des Deutschen Zolltarifs 1963 (Zollkontingent für Verschnittrotwein) (Drucksache IV/1791); der
Einundvierzigsten Verordnung zur Änderung des Deutschen Zolltarifs 1963 (Zollkontingent für Naturkork) (Drucksache IV/1793); der
Zweiundvierzigsten Verordnung zur Änderung des Deutschen Zolltarifs 1963 (Zollkontingent für Eisen- und Stahlpulver) (Drucksache IV/1800); der
Vierundvierzigsten Verordnung zur Änderung des Deutschen Zolltarifs 1963 (Zollaussetzungen 1964) (Drucksache IV/1809) 4997 A
Bericht des Außenhandelsausschusses über die Achtundzwanzigste und Einunddreißigste Verordnung zur Änderung des Deutschen Zolltarifs 1963 (Drucksachen IV/1781, IV/1782, IV/1835) 4997 B
Schriftlicher Bericht des Außenhandelsausschusses über den Vorschlag der Kommission der EWG für eine Verordnung des Rats zur Änderung der Verordnungen Nr. 20, 21 und 22 des Rats hinsichtlich der Erstattungen bei der Ausfuhr nach Mitgliedstaaten (Drucksachen IV/1777, IV/1834) 4997 C
Schriftlicher Bericht des Außenhandelsausschusses über den Vorschlag der Kommission der EWG für eine Verordnung des Rats betr. handelspolitischer Schutz der EWG gegenüber anomalen Praktiken von Drittländern (Drucksachen IV/1739, IV/1836) 4997 D
Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 107. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 22. Januar 1964 V
Schriftlicher Bericht des Verkehrsausschusses über den Antrag der Abg. Müller-Hermann, Holkenbrink, Lemmrich u. Gen. und der Fraktion der CDU/CSU betr. Gewichte und Abmessungen der zum Verkehr zwischen den Mitgliedstaaten der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft zugelassenen Nutzkraftfahrzeuge (Drucksachen IV/805, IV/1819) . . . . 4997 D
Schriftlicher Bericht des Verkehrsausschusses über den Antrag der Abg. Eisenmann, Dr. Löbe, Rademacher, Ramms u. Gen. betr. Verlängerung der Auslauffristen für Kraftfahrzeuge und Anhänger (Drucksachen IV/762, IV/1818) . . . . 4998 A
Antrag betr. Verordnung über die Höhe des Tage- und Übernachtungsgeldes und des Beschäftigungstagegeldes der Beamten (SPD) (Drucksache IV/ 1802) . . . 4998 C
Nächste Sitzung 4998 C
Anlagen 4999
Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 107. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 22. Januar 1964 4915
107. Sitzung
Bonn, den 22. Januar 1964
Stenographischer Bericht
Beginn: 9.01 Uhr
Berichtigung
Es ist zu lesen:
106. Sitzung Seite 4849 D Zeile 13 statt „deutschfranzösischen": deutsch-amerikanischen.
Anlage 1
Liste der beurlaubten Abgeordneten Anlagen zum Stenographischen Bericht
Abgeordnete(r) beurlaubt bis einschließlich
a) Beurlaubungen
Adorno 31. 1.
Dr. Aigner * 25. 1.
Arendt (Wattenscheid) * 25. 1.
Dr. Aschoff 24. 1.
Dr. Atzenroth 24. 1.
Bergmann * 25. 1.
Dr. Bieringer 7. 2.
Birkelbach * 25. 1.
Fürst von Bismarck 24. 1.
Dr. von Brentano 21. 3.
Burckhardt 22. 1.
Dr. Burgbacher 24. 1.
Corterier 22. 1.
Dr. Deist * 25. 1.
Deringer * 25. 1.
Dr. Dichgans * 25. 1.
Frau Dr. Diemer-Nicolaus 23. 1.
Dr. Effertz 22. 1.
Frau Dr. Elsner * 25. 1.
Faller * 25. 1.
Dr. Dr. h. c. Friedensburg * 25. 1.
Dr. Furler * 25. 1.
Hahn (Bielefeld) * 25. 1.
Dr. Harm (Hamburg) 31. 1.
Hörauf 4. 2.
Hörmann (Freiburg) 24. 1.
Illerhaus * 25. 1.
Dr. Jaeger 25. 1.
Junghans 22. 1.
Kalbitzer * 25. 1.
Klein (Saarbrücken) 24. 1.
Klinker * 25. 1.
Dr. Kreyssig * 25. 1.
Kriedemann * 25. 1.
Krug 22. 1.
Dr. Kübler 24. 1.
Lenz (Bremerhaven) 15. 2.
Lenz (Brühl) * 25. 1.
Dr. Lohmar 26. 1.
Dr. Löhr * 24. 1.
Lücker (München) * 25. 1.
Margulies * 25. 1.
Marx 24. 1.
Mauk * 25. 1.
Metzger * 25. 1.
Michels 24. 1.
Dr. Müller-Hermann * 25. 1.
Neumann (Allensbach) 22. 1.
Nieberg 24. 1.
Dr.-Ing. Philipp * 25. 1.
Frau Dr. Probst * 25. 1.
Rademacher 25. 1.
Frau Dr. Rehling 24. 1.
Richarts * 25. 1.
Ruland 26. 2
Sander 22. 1.
Schmidt (Kempten) 23. 1.
Abgeordnete(r) beurlaubt bis einschließlich
Schneider (Hamburg) 24. 1.
Seifriz * 25. 1.
Soetebier 23. 1.
Dr. Starke * 25. 1.
Storch * 25. 1.
Frau Strobel * 25. 1.
Urban 22. 1.
Weinkamm * 25. 1.
Wilhelm 24. 1.
Wischnewski * 25. 1.
Wullenhaupt 24. 1.
Frau Zimmermann (Brackwede) 22. 1.
b) Urlaubsanträge
Frau Albertz 8. 2.
Hauffe 31. 1.
Höhne 30. 1.
Frau Kettig 8. 2.
Dr. h. c. Dr.-Ing. E. h. Möller 15. 3.
Dr. Süsterhenn 10. 2.
Theis 29. 2.
Wegener 8. 2.
Werner 14. 2.
* Für die Teilnahme an einer Tagung des Europäischen Parlaments
Anlage 2
Schriftliche Erklärung
des Abgeordneten Gscheidle zu dem von der Bundesregierung eingebrachten Entwurf eines Gesetzes über die Gewährung von Weihnachtszuwendungen (Drucksachen IV/1649, IV/1495).
Meine politischen Freunde und ich halten es für angebracht, vor der Dritten Lesung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Gewährung von Weihnachtzuwendungen neben zwei sachlichen Hinweisen auch eine politische Bemerkung zu machen.
Wie den Damen und Herren dieses Hauses sicher erinnerlich ist, hat die SPD-Bundestagsfraktion schon vor Jahren beantragt, allen Beschäftigten des öffentlichen Dienstes eine Weihnachtszuwendung zu gewähren. Gegen diese Anträge hatten sich in der Vergangenheit sowohl die Bundesregierung als auch die sie tragenden Parteien gestellt. Der ablehnende Standpunkt wurde vorwiegend mit verfassungsrechtlichen und beamtenpolitischen Bedenken begründet. Nachdem nunmehr schon seit langem für Angestellte und Arbeiter des Bundes Weihnachtszuwendung gezahlt und in allen Ländern den dort beschäftigten Beamten solche Zulagen gewährt werden, konnten diese Argumente nicht mehr aufrechterhalten werden. Unsere letzten Initiativen als SPD-Bundestagsfraktion wurden deshalb mit Hinweis auf die Haushaltslage abgelehnt. Erst der nunmehr zu verabschiedende Gesetzent-
5000 Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 107. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 22. Januar 1964
wurf fand die einhellige Zustimmung sowohl des Ausschusses für Inneres als auch des Haushaltsausschusses.
Wir halten also fest, die früheren Gegenargumente der Bundesregierung waren nicht stichhaltig. Sie sollten nur die fiskalischen Gründe, die im Hintergrund standen, verschleiern. Sie wurden in dem Augenblick überwunden, als es die Bundesregierung für richtig hielt, den vorliegenden Gesetzentwurf selbst einzubringen.
Bei dieser Sachlage mußten Zeitungsmeldungen überraschen, wonach der Herr Bundesminister des Innern vor kurzem in der Öffentlichkeit erklärt hat, daß mit diesem Gesetz die Bundesregierung wiederum ihre fortschrittliche und beamtenfreundliche Haltung unter Beweis gestellt habe. Ein solcher Vorgang ist nicht einmalig. Man könnte einen ganzen Katalog ähnlicher Begebenheiten aufzählen, bei denen die Bundesregierung gezwungenermaßen sozialpolitisch tätig wurde, aber dann den gesamten ihr zur Verfügung stehenden Apparat benutzte, um
gegenüber der Öffentlichkeit ihre aufgeschlossene Haltung zu dokumentieren, die vorher langjährige Initiative der Opposition zu verschweigen und ihr bisheriges Verhalten vergessen zu machen.
Sachlich ist zu dem vorliegenden Entwurf, dem die SPD-Bundestagsfraktion ihre Zustimmung geben wird, zu bemerken: 1. daß besoldungsrechtlich nicht geklärt werden konnte, daß die Weihnachtszuwendungen als Besoldungsbestandteil gelten, 2. daß abweichend von der Regelung des Zweiten Gesetzes zur Änderung beamtenrechtlicher und besoldungsrechtlicher Vorschriften, wonach die Auszahlung des Ortszuschlages an beide im öffentlichen Dienst stehenden Ehegatten voll erfolgt, bei der Bewilligung der Weihnachtszuwendung eine ungünstigere Regelung erfolgt.
Die SPD-Bundestagsfraktion hofft, daß auf Grund der vom Ausschuß erbetenen Stellungnahme der Bundesregierung in beiden Punkten eine günstigere Regelung für die Zahlung aus Anlaß des Weihnachtsfestes 1964 getroffen werden kann.