Deutscher Bundestag
33. Sitzung
Bonn, den 13. Juni 1962
Inhalt:
Nachruf auf den Abg. Dr. Baron Manteuffel-Szoege
Vizepräsident Dr. Jaeger 1371 A
Begrüßung des Präsidenten der Deputiertenkammer von Nicaragua 1377 C
Glückwünsche zum Geburtstag des Bundesministers Dr. Balke 1387 C
Fragestunde (Drucksachen IV/453 und IV/462)
Frage des Abg. Ertl:
Pressemeldungen über Spitzeltätigkeit des Robert Henkelmann
Dr. Strauß, Staatssekretär . . . 1372 B, C Ertl (FDP) 1372 C
Fragen des Abg. Hansing:
In Haft gehaltene Algerier
Dr. Strauß, Staatssekretär . . . . 1372 D Frage des Abg. Freiherr zu Guttenberg:
Haushalte der Europäischen Kommission
Dr. Müller-Armack,
Staatssekretär 1373 A, C, D
Freiherr zu Guttenberg (CDU/CSU) . 1373 C
Dr. Mommer (SPD) 1373 D
Frage des Abg. Wittrock:
Bundeseigene Grundstücke für kommunale Anlagen
Qualen, Staatssekretär . . . 1374 B, C, D Wittrock (SPD) 1374 C, D
Fragen der Abg. Börner und Junghans:
Einbau von Sicherungseinrichtungen in Kraftwagen
Dr.-Ing. Seebohm,
Bundesminister 1375 A, C, D,
1376 A, B, C
Börner (SPD) 1375 B, C
Schwabe (SPD) 1375 D
Dröscher (SPD) . . . . . . . 1376 A
Höhmann (HessischLichtenau) (SPD) 1376 B, C
Frage des Abg. Dr. Jungmann:
Arztlache Versorgung der Schwerverletzten am Unfallort
Dr.-Ing. Seebohm,
Bundesminister . . . 1376 D, 1377 B
Schmitt-Vockenhausen (SPD) . . . 1377 B Frage des Abg. Dr. Rutschke:
Ausbau der Ortsdurchfahrten Wössingen und Gölshausen
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister . 1377 C
II Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 33. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 13. Juni 1962
Frage des Abg. Dr. Rutschke:
Belästigungen durch Staub und Schlamm in Wössingen
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister . 1377 D
Frage des Abg. Dr. Rutschke:
Ausbau der Ortsdurchfahrten
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister . 1378 A
Frage des Abg. Reichmann:
Einstellung der Stückgutabfertigung auf 21 Bahnhöfen in Südbaden
Dr.-Ing. Seebohm,
Bundesminister 1378 B, C, D
Reichmann (FDP) 1378 C
Dürr (FDP) 1378 C
Frage des Abg. Ertl:
Sicherung der Bahnübergänge am Tegernsee
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister . 1378 D Frage des Abg. Marquardt:
Kündigung von Wohnungen der Bundesbahn in Lehrte
Dr.-Ing. Seebohm,
Bundesminister 1379 A, B, C
Marquardt (SPD) 1379 B, C
Frage des Abg. Peiter:
Ausländische Lastzüge ohne Fahrtenschreiber
Dr.-Ing. Seebohm,
Bundesminister . . . . 1379 D, 1380 A
Peiter (SPD) 1379 D, 1380 A
Frage des Abg. Josten:
Durchgangsverkehr durch Hatzenport, Löf und Kattenes
Dr.-Ing. Seebohm,
Bundesminister 1380 B, C
Josten (CDU/CSU) 1380 B
Frage des Abg. Riegel (Göppingen) :
Entschädigungs- und Versorgungsanträge auf Grund des Eisenbahnunglücks in Eßlingen
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister . 1380 C
Frage des Abg. Ritzel:
Luftreisen von Vertretern der deutschen Wirtschaft
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister 1380 D,
1381 B, C
Ritzel (SPD) 1381 B
Frau Dr. Kiep-Altenloh (FDP) . . 1381 A
Frage des Abg. Dr. Hamm (Kaiserslautern) :
Anrechnung des Wehrdienstes bei der Festlegung des Dienstalters junger Beamter
Höcherl, Bundesminister 1381 D
Frage des Abg. Dr. Kohut:
Steuerfreiheit der Bediensteten der Europäischen Behörden
Höcherl, Bundesminister 1381 D, 1382A, B Dr. Kohut (FDP) 1382 A
Dr. Schäfer (SPD) 1382 A, B
Dr. Hettlage, Staatssekretär . . . 1382 B
Frage des Abg. Sänger:
Dokumentation über den Verbleib jüdischer Familien
Höcherl, Bundesminister 1382 C
Frage des Abg. Mommer:
Preise für Kantinenessen beim Bund . 1382 D Frage des Abg. Dr. Kohut:
Ausbau der wissenschaftlichen Hochschulen
Höcherl, Bundesminister . . . . . 1382 D,
1383 A, B, C, D, 1384 A
Dr. Kohut (FDP) . . . . . 1383 A, B, C
Schmitt-Vockenhausen (SPD) . . . 1383 C Dr. Schäfer (SPD) . . . 1383 D, 1384 A
Frage des Abg. Jahn:
Maßnahmen gegen Angehörige der Sicherungsgruppe Bonn
Höcherl, Bundesminister . . . . . 1384 B Frage des Abg. Riegel (Göppingen) :
Kostenlose Benutzung von Straßenbahnen durch Schwerkriegsbeschädigte
Höcherl, Bundesminister . . . . 1384 B, C Riegel (Göppingen) (SPD) . . . . 1384 C
Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 33. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 13. Juni 1962 III
Frage des Abg. Soetebier:
Hilfe für die Sturmflutgeschädigten
Dr. Hettlage, Staatssekretär . . . 1384 C, D Soetebier (FDP) . . . . . . . 1384 D
Frage des Abg. Dr. Ramminger:
Entschädigung für Grundstücksabtretungen im Landkreis Wolfstein
Dr. Hettlage, Staatssekretär . . . 1385 A, C Dr. Ramminger (CDU/CSU) . . . . 1385 B Frage des Abg. Ritzel:
Einkommensmillionäre und Vermögensmillionäre
Dr. Hettlage, Staatssekretär . . . . 1385 C,
1386 B, C
Ritzel (SPD) 1386 B, C
Vogt (CDU/CSU) . . . . . . 1386 C
Frage des Abg. Seuffert:
Atomare Brennstoffelemente und Umsatzsteuer
Dr. Hettlage, Staatssekretär 1386 D, 1387 A Seuffert (SPD) . . . . 1386 D, 1387 A
Frage des Abg. Dröscher:
Försterstellen beim Bundesforstamt Baumholder
Dr. Hettlage, Staatssekretär . . . 1387 B, C Dröscher (SPD) 1387 C
Entwurf eines Gesetzes zu dem Europäischen Auslieferungsübereinkommen vom 13. Dezember 1957 und zu dem Europäischen Übereinkommen vom 20. April 1959 über die Rechtshilfe in Strafsachen (Drucksache IV/382) — Erste Beratung — . . . 1387 C
Entwurf eines Gesetzes zu dem Protokoll vom 21. Juni 1961 zur Änderung des Abkommens vom 7. Dezember 1944 über die Internationale Zivilluftfahrt (Drucksache IV/396) — Erste Beratung — 1387 D
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Bundes-Seuchengesetzes (Drucksache IV/ 397) — Erste Beratung — 1387 D
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Lastenausgleichsgesetzes (Abg. Dr. Rutschke, Ramms, Frau Dr. Diemer-Nicolaus, Keller, Opitz, Murr, Ollesch u. Gen.) (Drucksache IV/404) — Erste Beratung — 1388 A
Entwurf eines Gesetzes zu dem Beschluß vom 16. Mai 1961 zur Ergänzung des Beschlusses vom 8. Dezember 1954 betreffend die Anwendung des Artikels 69 des
Vertrages vom 18. April 1951 über die Gründung der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl (Drucksache IV/419) — Erste Beratung — . . . . . . . . 1388 A
Entwurf eines Gesetzes über die Umsatzsteuerstatistik für das Kalenderjahr 1962 (Drucksache IV/420) — Erste Beratung — 1388 B
Entwurf eines Gesetzes zur Verlängerung der Geltungsdauer des Gesetzes über die Sicherstellung von Leistungen auf dem Gebiet der gewerblichen Wirtschaft (Drucksache IV/421) — Erste Beratung — 1388 B
Entwurf eines Gesetzes zur Durchführung des Artikels 64 Abs. 2 des Saarvertrages (Drucksache IV/422) — Erste Beratung — 1388 B
Entwurf eines Gesetzes zu dem Abkommen mit der Italienischen Republik über die Regelung gewisser vermögensrechtlicher, wirtschaftlicher und finanzieller Fragen (Drucksache IV/433) — Erste Beratung — 1388 C
Entwurf eines Gesetzes zu dem Dritten Protokoll vom 6. März 1959 zum Allgemeinen Abkommen über die Vorrechte und Befreiungen des Europarates (Drucksache IV/434) — Erste Beratung — 1388 C
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes zur Förderung der Wirtschaft von Berlin (West) und des Steuererleichterungsgesetzes für Berlin (West) (Drucksache IV/435) — Erste Beratung — 1388 D
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Haushaltsgesetzes 1962 (SPD) (Drucksache IV/436) — Erste Beratung —
Dr. Bleiß (SPD) . . . . . . . . 1388 D
Entwurf eines Gesetzes zu dem Vertrag vom 2. Juni 1961 mit der Italienischen Republik über Leistungen zugunsten italienischer Staatsangehöriger (Drucksache IV/438) — Erste Beratung — . . . 1389 B
Entwurf eines Gesetzes zu dem Abkommen vom 12. Oktober 1961 mit dem Königreich Marokko über den Luftverkehr (Drucksache IV/447) — Erste Beratung — 1389 B
Entwurf eines Gesetzes zu dem Abkommen vom 5. Juli 1957 mit der Türkischen Republik über den Luftverkehr (Drucksache IV/448) — Erste Beratung — . . . 1389 B
Entwurf eines Gesetzes zu dem Internationalen Fernmeldevertrag vom 21. Dezember 1959 (Drucksache IV/449) — Erste Beratung — 1389 C
IV Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 33. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 13. Juni 1962
Entwurf eines Gesetzes über Personalvertretungen im Bundesgrenzschutz (GSPersVG) ,(Drucksache IV/451) — Erste Beratung — 1389 C
Entwurf eines Gesetzes zu der Erklärung vom 18. November 1960 über den vorläufigen Beitritt Argentiniens zum Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommen (Drucksache IV/228); Schriftlicher Bericht des Außenhandelsausschusses (Drucksache IV/416) — Zweite und dritte Beratung — 1389 D
Entwurf eines Gesetzes über die in Monaco am 18. November 1961 unterzeichnete Zusatzvereinbarung zu dem am 2. Juni 1934 in London revidierten Haager Abkommen vom 6. November 1925 über die internationale Hinterlegung gewerblicher Muster oder Modelle (Drucksache IV/ 367) ; Schriftlicher Bericht des Rechtsausschusses (Drucksache IV/417) — Zweite und dritte Beratung — . . . . . . 1390 A
Entwurf eines Gesetzes zu dem Niederlassungs- und Schiffahrtsvertrag vom 18. März 1960 mit dem Königreich Griechenland (Drucksache IV/174) ; Schriftlicher Bericht des Auswärtigen Ausschusses (Drucksache IV/427) — Zweite und dritte Beratung — 1390 B
Entwurf eines Gesetzes zu dem Abkommen vom 9. Juli 1961 zur Gründung einer Assoziation zwischen der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und Griechenland usw. (Drucksache IV/280) ; Schriftlicher Bericht des Auswärtigen Ausschusses (Drucksache IV/442) — Zweite und dritte Beratung — 1390 C
Antrag der Fraktionen der CDU/CSU, FDP betr. Kreditversorgung des Mittelstandes (Drucksache IV/192) ; in Verbindung mit dem
Antrag der Fraktion der SPD betr. Förderung der Mittelschichten (Drucksache IV/ 246) und dem
Antrag der Fraktionen der CDU/CSU, FDP betr. stärkere Berücksichtigung freier Berufe bei staatlichen Aufträgen (Drucksache IV/384)
Wieninger (CDU/CSU) 1391 A, 1400 D
Lange (Essen) (SPD) . . 1393 D, 1422 A.
Schmücker (CDU/CSU) 1401 A
Opitz (FDP) . . . . . . . . 1405 B
Porten (CDU/CSU) 1406 D
Riedel (Frankfurt) (CDU/CSU) . . 1408 B
Diebäcker (CDU/CSU) 1409 A
Dr. Artzinger (CDU/CSU) . . . 1410 C
Gewandt (CDU/CSU) 1411 C
Regling (SPD) 1412 B
Soetebier (FDP) . . . . . . . 1413 D
Dr. Schwörer (CDU/CSU) . . . . 1414 C
Frau Dr. Diemer-Nicolaus (FDP) . 1415 C
Burgemeister (CDU/CSU) . . . 1417 A
Corterier (SPD) 1420 B
Entwurf einer Sechzehnten Verordnung zur Änderung des Deutschen Zolltarifs 1962 (Holzhäuser) (Drucksache IV/455) . . . 1424 A
Entwurf einer Siebzehnten Verordnung zur Änderung des Deutschen Zolltarifs 1962 (Sardinen usw.) (Drucksache IV/456) . . 1424 A
Entwurf einer Achtzehnten Verordnung zur Änderung des Deutschen Zolltarifs 1962 (Salz, Naturkork usw.) (Drucksache IV/ 457) 1424 B
Entwurf einer Neunzehnten Verordnung zur Änderung des Deutschen Zolltarifs 1962 (Fertigbauteile) (Drucksache IV/458) 1424 B
Schriftlicher Bericht des Außenhandelsausschusses über den Entwurf einer Zweiundzwanzigsten Verordnung zur Änderung des Deutschen Zolltarifs 1962 (Frühkartoffeln — Außen-Zollsatz) (Drucksachen IV/424, IV/444) . . . . . . . 1424 B
Schriftlicher Bericht des Außenhandelsausschusses über den Entwurf einer Dreiundzwanzigsten Verordnung zur Änderung des Deutschen Zolltarifs 1962 (Frühkartoffeln — Juni) (Drucksachen IV/429 ,
IV/445) 1424 C
Schriftlicher Bericht des Ausschusses für Arbeit über den Entwurf einer Verordnung zur Durchführung einer Erhebung über die Löhne in gewissen Industriezweigen in der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (Jahr 1961) (Drucksachen IV/398, IV/425) 1424 D
Mündlicher Bericht des Immunitätsausschusses betr. Genehmigung zur Durchführung eines Strafverfahrens gegen den Abg. Jaksch (Drucksache IV/437)
Dr. Dittrich (CDU/CSU) 1425 A
Übersicht 4 des Rechtsausschusses über Streitsachen vor dem Bundesverfassungsgericht (Drucksache IV/423) 1425 D
Sammelübersicht I des Petitionsausschusses über Anträge zu Petitionen (Drucksache IV/440) 1425 D
Nächste Sitzung 1426 C
Anlagen 1427
Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 33. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 13. Juni 1962 1371
33. Sitzung
Bonn, den 13. Juni 1962
Stenographischer Bericht
Beginn: 14.03 Uhr
Anlage 1
Liste der beurlaubten Abgeordneten
Abgeordnete(r) beurlaubt ibis einschließlich
a) Beurlaubungen
Dr. Achenbach 13. 6.
Adorno 30. 6.
Busch 15. 6.
Büttner 13. 6.
Dr. Dichgans 13. 6.
Dorn 13. 6.
Engelbrecht-Greve 16. 6.
Dr. Dr. h. c. Friedensburg 15. 6.
Dr. Furler 15.6.
Dr. Gleissner 13. 6.
Hahn (Bielefeld) 13.6.
Dr. Hauser 13. 6.
Hermsdorf 13. 6.
Herold 17. 6.
Dr. Hesberg 15. 6.
Höfler 16. 6.
Illerhaus 15. 6.
Kalbitzer 13. 6.
Dr. Klein (Berlin) 1. 7.
Dr. Kreyssig 13. 6.
Kriedemann 15. 6.
Kubitza 13.6.
Kühn (Köln) 13. 6.
Dr. Löhr 14. 6.
Dr. Mälzig 13.6.
Margulies 13. 6.
Dr. h. c. Menne (Frankfurt) 15. 6.
Metzger 13. 6.
Michels 14. 6.
Dr. h. c. Dr.-Ing. E. h. Mailer 14.6.
Dr. Nissen 15. 6.
Oetzel 15. 6.
Ollenhauer 13. 6.
Frau Dr. Pannhoff 14. 6.
Pöhler 13. 6.
Priebe 13. 6.
Frau Dr. Probst 15.6.
Ramms 13. 6.
Richarts 15. 6.
Ruland 15. 6.
Sänger 13. 6.
Schlick 15.6.
Dr. Schneider (Saarbrücken) . 13.6.
Schütz 15. 6.
Seidl (München) 15.6.
Stiller 16.6.
Storch 15.6.
Urban 29.6.
Frau Dr. h. c. Weber (Essen) 15. 6.
Weinkamm 14.6.
Wilhelm 15.6.
Dr. Zimmermann (München) 15.6.
b) Urlaubsanträge
Dr. Brecht 30. 6.
Brünen 25.6.
Anlagen zum Stenographischen Bericht
Drachsler 30. 6.
Eichelbaum 21.6.
Kühn (Bonn) 30.6.
Lohmar 21.6.
Matthöfer 30.6.
Dr. Menzel 30.6.
Unertl 30.6.
Dr. Vogel 30.6.
Anlage 2
Erklärung
des Abgeordneten Dr. Bleiß für die Fraktion der SPD zu dem Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Haushaltsgesetzes 1962 (Drucksache IV/436).
Bei der Verabschiedung des Haushaltsgesetzes 1962 hatte die SPD-Fraktion den Antrag gestellt, den Straßenbau aus der für alle öffentlichen Bauten verhängten 20%igen Sperre der Etatmittel des Bundes herauszunehmen. Der Antrag wurde von der Mehrheit des Bundestages abgelehnt, obwohl bei der Beratung des Haushaltsplanes für 1962 feststand, daß von einer überhitzten Konjunktur im
Straßenbau keine Rede sein kann.
Die Sperre der Haushaltsmittel und der vom Bundesverkehrsminister am 2. Mai 1962 auf Grund der Sperre verkündete Vergabestopp im Straßenbau dienen nicht der Konjunkturdämpfung, sondern müssen zu einem Leerlauf im Straßenbau und zur Abwanderung von Arbeitskräften führen. Anstatt mehr und bessere Straßen zu bauen, ist durch die 20%ige Sperre der Haushaltsmittel unter dem irreführenden Vorwand der Konjunkturdämpfung auf rückwärts geschaltet worden. Der von der Mehrheit des Hohen Hauses erzwungene Beschluß hat in der Öffentlichkeit eine nahezu einhellige Ablehnung gefunden. Die Verkehrsminister der Länder, der Deutsche Straßentag, das Kuratorium „Wir und die Straße", die gesamte fachkundige Presse haben mit Befremden und Erstaunen von dem Straßenbaustopp Kenntnis genommen und gegen Sperre und Stopp im Straßenbau energisch protestiert.
Völlig unverständlich wird die Mittelsperre aber den Millionen von Autofahrern gewesen sein, die während der Pfingsttage in langen Kolonnen auf den Autobahnen einherschlichen und durch Transparente aufgefordert wurden, die Autobahnen zu verlassen, um auf Umwegen und durch viele Ortschaften schneller ihr Reiseziel zu erreichen. 123 Tote und 1800 Unfälle mit Personenschaden zu Pfingsten trotz Großeinsatzes von Verkehrspolizei und aller sonstigen Hilfseinrichtungen sind eine traurige Bilanz, die wir zu ziehen haben.
Die ausgesprochene 20%ige Sperre macht den Rückstand im I. Straßenbauvierjahresplan noch größer und stellt die finanzielle Grundlage des II. Vierjahresplanes völlig in Frage.
Der Bundesverkehrsminister hat den Beschluß der Mehrheit dieses Hauses als „einen schweren, auch in Zukunft kaum auszugleichenden Schlag" gegen
1428 Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 33. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 13. Juni 1962
den Straßenbau bezeichnet. Er erblickt darin einen „klar sich abzeichnenden Angriff auf die Zweckbindung der Mineralölsteuer". Der stellvertretende Vorsitzende der CSU-Fraktion, Herr Kollege Dollinger, hat an den Bundeskanzler telegrafisch um Rückgängigmachung des Straßenbaustopps gebeten.
Hätten der Bundesverkehrsminister und wenigstens ein Teil seiner Fraktion und hätte Herr Kollege Dollinger und die CSU-Fraktion am 10. 4. 1962 mit uns gestimmt, dann wäre der verkehrswirtschaftlich unsinnige und die Verkehrssicherheit gefährdende Beschluß überhaupt nicht zustande gekommen. Wenn Sie uns, meine Damen und Herren von der CDU/CSU-Fraktion, diesmal unterstützen, dann wird es mit vereinten Kräften möglich sein, diese unhaltbare Maßnahme rückgängig zu machen.
Mit unserem Gesetzentwurf beantragen wir erneut, den Straßenbau aus dem Baustopp herauszunehmen, und wir wünschen im Interesse der Verkehrssicherheit, daß über unseren Antrag, der klar und deutlich ist, noch vor den Parlamentsferien entschieden wird. Nur wenn die Auftragsvergabe unverzüglich erfolgt, können die Bauvorhaben vor Eintritt der Frostperiode durchgeführt werden. Die Motorisierung in der Bundesrepublik zeigt weiterhin einen positiven Trend. Wir begrüßen ihn. Er verpflichtet uns dazu, mehr und bessere Straßen zu bauen. Die Mehrheit dieses Hauses hat die nach unserer Auffassung völlig ungenügenden Straßenbaumittel mit einer 20%igen Sperre belegt. Das war ein verhängnisvoller Irrtum. Die Folgen einer solchen verkehrspolitischen Neuorientierung sind unabsehbar. Sie müssen zu verkehrschaotischen Zuständen führen. Die SPD-Fraktion wird sich gegen eine solche drohende Entwicklung mit ganzer Kraft zur Wehr setzen. Wir sind uns dabei der Unterstützung durch die Öffentlichkeit sicher. Wir haben auch die Hoffnung, daß die Realisierung unseres Antrages ein erster Schritt auf dem Wege zur Besserung ist.