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ID0303401700

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    1. Herr: 1
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  • tocInhaltsverzeichnis
    Deutscher Bundestag 34. Sitzung Bonn, den 25. Juni 1958 Inhalt: Glückwünsche zu den Geburtstagen der Abg. Frau Wolff, Eichelbaum und Holla 1859 A Glückwunsch zum 80. Geburtstag der Alterspräsidentin Frau Dr. Dr. h. c. Lüders Präsident D. Dr. Gerstenmaier . . 1859 B Frau Dr. Dr. h. c. Lüders (FDP) . . 1859 D Abg. Dr. Elbrächter, bisher DP, tritt der Fraktion der CDU/CSU bei 1860 A Entwurf eines Gesetzes zur Änderung steuerlicher Vorschriften auf dem Gebiet der Steuern vom Einkommen und Ertrag und des Verfahrensrechts (Drucksachen 260, zu 260, 448, zu 448, 457, 472) Berichtigung zu den Beschlüssen der zweiten und dritten Beratung . . . . 1860 B Streitsache vor dem Bundesverfassungsgericht: Antrag der Bundesregierung auf verfassungsrechtliche Prüfung des bremischen Gesetzes betr. die Volksbefragung über Atomwaffen vom 20. Mai 1958; Mündlicher Bericht des Rechtsausschusses (Drucksache 474) 1860 C Streitsachen vor dem Bundesverfassungsgericht: Verfahren zur Prüfung der Verfassungsmäßigkeit der am 25. März 1958 gefaßten Beschlüsse des Deutschen Bundestages über die Beschränkung der Redezeit Klage der Abg. Dr. Adolf Arndt und Dr. Ewald Bucher gegen den Bundestag Klage der Abg. Holger Börner, Dr. Dr. Gustav Heinemann und weiterer gegen den Bundestag (Drucksache 475) 1860 C Wahl eines Mitgliedes des Verwaltungsrates der Lastenausgleichsbank (Drucksache 477) 1861 A Entwurf eines Gesetzes über die Feststellung eines Nachtrags zum Bundeshaushaltsplan für das Rechnungsjahr 1957 (Nachtragshaushaltsgesetz 1957) (Drucksache 299) ; Mündlicher Bericht des Haushaltsausschusses (Drucksache 407) — Zweite und dritte Beratung —Dr. Conring (CDU/CSU) . . . . . 1861 A Entwurf eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Rechnungsjahr 1958 (Haushaltsgesetz 1958) (Drucksache 300) ; Berichte des Haushaltsausschusses — Zweite Beratung — a) Einzelplan 12, Geschäftsbereich des Bundesministers für Verkehr (Drucksache 463) Ritzel (SPD) 1864 A, 1868 C, 1872 A, 1877 D Rademacher (FDP) . 1867 C, 1862 C, 1872 D Dr. Vogel (CDU/CSU) . . 1867 D, 1868 B Dr. Bleiß (SPD) 1868 C Brück (CDU/CSU) 1871 B Drachsler (CDU/CSU) 1880 B Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister 1882 A Abstimmungen . . . . 1868 C, 1872 C, 1883 B II Deutscher Bundestag — 3. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 25. Juni 1958 b) Einzelplan 01, Bundespräsident und Bundespräsidialamt (Drucksache 400) 1883 B c) Einzelplan 02, Deutscher Bundestag (Drucksache 447) Ritzel (SPD) 1883 D Dr. Vogel (CDU/CSU) . . . . 1884 A Dr. Gülich (SPD) . . . . . . . 1884 B Abstimmungen . . . . 1884 A, 1884 B, 1884 C d) Einzelplan 03, Bundesrat (Drucksache 460) Dr. Schild (DP) 1884 C Abstimmung 1885 A e) Einzelplan 06, Geschäftsbereich des Bundesministers des Innern (Drucksache 440) Niederalt (CDU/CSU) 1885 B, 1902 B, 1905 C, 1908 D Brand (CDU/CSU) . 1887 A, 1891 A, 1894 B Schmitt (Vockenhausen) (SPD) . . 1894 A, 1894 C, 1903 C, 1905 A, 1909 C Dr. Schröder, Bundesminister 1889 C, 1902 D, 1904 A, 1906 A, 1908 D, 1910 A, 1911 A Dr. Gülich (SPD) . . . . 1890 C, 1906 A Lohmar (SPD) . . . . . . . . 1891 B Dr. Stoltenberg (CDU/CSU) . . . . 1892 D Hansing (SPD) 1894 A Dr. Stammberger (FDP) . . 1894 D, 1895 C Dr. Vogel (CDU/CSU) . . 1895 B, 1897 A Ritzel (SPD) 1895 D, 1896 D Dr. Werber (CDU/CSU) 1895 D Huth (CDU/CSU) . . . . . . 1896 B Frau Renger (SPD) . . . . . . 1897 B Eisenmann (FDP) . . . . . . 1897 C Frau Nadig (SPD) 1898 A Frau Dr. Diemer-Nicolaus (FDP) . . 1898 C, 1900 C Dr. Frede (SPD) . . . . . . . . 1898 C Dr. Weber (Koblenz) (CDU/CSU) . . 1901 A Hermsdorf (SPD) . . . . 1905 D Dr. Schäfer (SPD) . . . . 1907 C, 1910 C Abstimmungen . . . . . . . 1890 C, 1912 A f) Einzelplan 08, Geschäftsbereich des Bundesministers der Finanzen (Drucksache 462) Dr. Gülich (SPD) . . 1913B, 1914 C, 1914 D, 1922 C, 1923 C Etzel, Bundesminister . . 1917 A, 1919 B, 1921 A Krammig (CDU/CSU) . . . 1918 A, 1923 D Dr. Arndt (SPD) 1920 A, 1922 A Dr. Schäfer (SPD) . . . . . . 1923 A Ritzel (SPD) 1923 B g) Einzelplan 09, Geschäftsbereich des Bundesministers für Wirtschaft (Drucksache 408) Müller (Ravensburg) (SPD) . . . . 1924 A Ritzel (SPD) . . . . . . . . . 1926 A Dr. Dr. h. c. Erhard, Bundesminister 1926 B Frau Keilhack (SPD) . . . 1926 D, 1928 A Dr. Conring (CDU/CSU) 1927 C Kurlbaum (SPD) 1928 C h) Einzelplan 10, Geschäftsbereich des Bundesministers für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (Drucksachen 357, zu 357) Rehs (SPD) 1928 D Dr. Gülich (SPD) 1929 A Bading (SPD) 1929 C, 1933 D Dr. Vogel (CDU/CSU) 1930 B Kriedemann (SPD) 1930 D Seither (SPD) . . . . . . . . 1931 B Frau Keilhack (SPD) 1931 C Niederalt (CDU/CSU) 1932 D Frehsee (SPD) 1933 B Weiterberatung vertagt . . . . . - 1934 C Erklärung gemäß § 36 GO Dr. Görgen .(CDU/CSU) . . . . 1934 D Nächste Sitzung 1934 D Anlagen 1935 A Deutscher Bundestag — 3. Wahlperiode 34. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 25. Juni 1958 1859 34. Sitzung Bonn, den 25. Juni 1958 Stenographischer Bericht Beginn: 9.01 Uhr
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    Deutscher Bundestag — 3. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 25. Juni 1958 1935 Anlage 1 Liste der beurlaubten Abgeordneten Abgeordneter beurlaubt bis einschließlich a) Beurlaubungen Graf Adelmann 30. 6. Dr. Baade 28. 6. Frau Berger-Heise 30. 6. Bergmann* 28. 6. Frau Beyer (Frankfurt) 28. 6. Birkelbach* 28. 6. Dr. Birrenbach* 28. 6. Dr. Burgbacher* 28. 6. Burgemeister 3. 7. Conrad* 28. 6. Dr. Deist* 28. 6. Deringer* 28. 6. Frau Döhring (Stuttgart) 31. 7. Engelbrecht-Greve* 28. 6. Euler 28. 6. Dr. Friedensburg* 28. 6. Dr. Furler* 28. 6. Gaßmann 5. 7. Geiger (München)* 28. 6. Dr. Greve 28. 6. Hahn* 28. 6. Häussler 30. 6. Heye 25. 6. Holla 25. 6. Dr. Hoven 28. 6. Illerhaus* 28. 6. Dr. Jordan 25. 6. Kalbitzer* 28. 6. Kiesinger 25. 6. Frau Kipp-Kaule 25. 6. Dr. Kopf* 28. 6. Dr. Kreyssig* 28. 6. Leber* 28. 6. Lenz (Brühl)* 28. 6. Dr. Leverkuehn* 28. 6. Dr. Lindenberg* 28. 6. Lücker (München)* 28. 6. Frau Dr. Dr. h. c. Lüders 5. 7. Margulies* 28. 6. Maucher 25. 6. Mensing 28. 6. Metzger* 28. 6. Müller-Hermann* 28. 6. Frau Niggemeyer 12. 7. Dr. Oesterle* 28. 6. Frau Dr. Pannhoff 25. 6. Dr. Preiß 5. 7. Dr. Preusker 25. 6. Frau Dr. Probst* 28. 6. Rasch 25. 6. Dr. Ratzel* 28. 6. Richarts* 28. 6. Frau Rösch 30. 6. Dr. Rüdel (Kiel) 30. 6. * für die Teilnahme an der Tagung des Europäischen Parlaments Anlagen zum Stenographischen Bericht Abgeordneter beurlaubt bis einschließlich Ruf 5. 7. Scheel* 28. 6. Dr. Schmidt (Gellersen)* 28. 6. Schmidt (Hamburg)* 28. 6. Schoettle 19. 7. Schultz 25. 6. Dr. Starke* 28. 6. Storch* 28. 6. Sträter 30. 6. Frau Strobel* 28. 6. Struve 5. 7. Walpert 26. 6. Frau Dr. h. c. Weber (Essen) 28. 6. Dr. Will 5. 7. Frau Wolff (Berlin) 25. 6. b) Urlaubsanträge Franke 12. 7 Anlage 2 Umdruck 57 (neu) Änderungsantrag der Abgeordneten Huth, Jacobi, Spitzmüller, Matthes und Genossen zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1958 hier Einzelplan 06 Geschäftsbereich des Bundesministers des Innern (Drucksachen 300 Anlage, 440). Der Bundestag wolle beschließen: (D) In Kap. 06 02 Tit. 662 - Für zentrale Maßnahmen auf dem Gebiet des Sports und der Leibesübungen —(Drucksache 440 S. 8) wird der Ansatz von 1 000 000 DM um 800 000 DM auf 1 800 000 DM erhöht. Bonn, den 24. Juni 1958 Huth Dr. Barzel Dr. Elbrächter Dr. Fritz (Ludwigshafen) Dr. Hesberg Josten Kemmer Leicht Memmel Dr. Meyers (Aachen) Rasner Rösing Dr. Rüdel (Kiel) Siebel Solke Stingl Teriete Wacher Jacobi Diel (Horressen) Lange (Essen) Maier (Freiburg) Meitmann Dr. Mommer 1936 Deutscher Bundestag — 3. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 25. Juni 1958 Frau Nadig Neubauer Frau Renger Dr. Schäfer Schmitt (Vockenhausen) Schreiner Spitzmüller Dürr Eisenmann Mischnick Matthes Anlage 3 Umdruck 80 (neu) Änderungsantrag der Abgeordneten Hoogen, Dr. Arndt, Dr. Bucher und Genossen zur zweiten Beratung des Entwurfs Ides Haushaltsgesetzes 1958 hier: Einzelplan 06 Geschäftsbereich des Bundesministers des Innern (Drucksachen 300 Anlage, 440) Der Bundestag wolle beschließen: In Kap. 06 03 Bundesverwaltungsgericht in Berlin — (Drucksache 440 S. 8 ff.) werden die Titel 101, 104, 10P 108, 200, 203, 215 und 870 in ,der Fassung der Regierungsvorlage wiederhergestellt mit der Maßgabe, daß ,die in Tit. 101 vorgesehene Hebung einer Planstelle der Bes.-Gr. A 7 nach der Bes.-Gr. A 8 entfällt. Bonn, den 24. Juni 1958 Hoogen Dr. Bartels Benda Demmelmeier Etzenbach Frau Geisendörfer Dr. Gossel Frau Hamelbeck Hübner Dr. Kanka Kühlthau Frau Dr. Maxsein Memmel Spies (Emmenhausen) Schlee Frau Dr. Schwarzhaupt Dr. Storm (Duisburg) Dr. Wahl Frau Dr. h. c. Weber (Essen) Dr. Weber (Koblenz) Dr. Wilhelmi Dr. Winter Dr. Arndt Büttner Diel (Horressen) Frau Eilers (Bielefeld) Jahn (Marburg) Maier (Freiburg) Frau Kettig Meitmann Dr. Menzel Frau Nadig Dr. Schäfer Schmitt (Vockenhausen) Schreiner Schröter (Berlin) Dr. Bucher Anlage 4 Umdruck 81 Änderungsantrag der Abgeordneten Rehs, Kinat, Frehsee, Frau Dr. Hubert, Dr. Gülich und Genossen zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1958, hier: Einzelplan 10 Geschäftsbereich des Bundesministers für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (Drucksachen 300 Anlage, 357). Der Bundestag wolle beschließen: In Kap. 10 02 Tit. 613 — Zuschüsse zur Förderung der Zucht des Warmblutpferdes Trakehner Abstammung — (Drucksache 300 Anlage S. 40) wird der Ansatz von 92 000 DM auf 98 000 DM erhöht und der Mehrbetrag von 6000 DM in der Erläuterung zu b) ausgebracht. Bonn, den 24. Juni 1958 Rehs Kinat Frehsee Frau Dr. Hubert Dr. Gülich Franke Kriedemann Matzner Merten Dr. Mommer Pohle Reitzner Dr. Schmidt (Gellersen) Anlage 5 Umdruck 82 Änderungsantrag der Fraktionen der CDU/ CSU, DP zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1958, hier: Einzelplan 06 Geschäftsbereich des Bundesministers des Innern (Drucksachen 300 Anlage, 440) Der Bundestag wolle beschließen: In Kap. 06 02 Tit. 660 b) — Zuschuß für Familien-Ferienheime — (Drucksache 300 Anlage S. 35) wird der Ansatz von 1 000 000 DM auf 1 500 000 DM erhöht. Bonn, den 24. Juni 1958 Dr. Werber Frau Welter (Aachen) Gontrum Dr. Krone und Fraktion Dr. Schneider (Bremerhaven) und Fraktion Deutscher Bundestag — 3. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 25. Juni 1958 1937 Anlage 6 Umdruck 83 Änderungsantrag der Fraktion der FDP zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1958, hier: Einzelplan 06 Geschäftsbereich des Bundesministesr des Innern (Drucksachen 300 Anlage, 440) Der Bundestag wolle beschließen: Zu Kap. 06 02 Allgemeine Bewilligungen 1. In Tit. 646 — Förderung der volksgesundheitlichen Bestrebungen und der Bekämpfung menschlicher Krankheiten — (Drucksache 300 Anlage S. 33) wird der Ansatz von 850 000 DM um 1 150 000 DM auf 2 000 000 DM erhöht. In den Erläuterungen sind unter a) der Betrag für die Bekämpfung der Kinderlähmung von 200 000 DM auf 1 200 000 DM zu erhöhen und nach e) anzufügen: „f) das Deutsche Krankenhausinstitut in Düsseldorf 100 000 DM g) die Universität München für eine Felduntersuchung über Schwankungen der Leistungsbereitschaft im Schulkindalter 29 000 DM" 2. In Tit. 658 — Förderung des Erfahrungsaustausches, insbesondere über gemeingefährliche und übertragbare Krankheiten, mit internationalen Organisationen des Gesundheitswesens und zwischen Wissenschaftlern des In- und Auslandes (Drucksache 300 Anlage S. 35) wird der Ansatz von 50 000 DM um 50 000 DM auf 100 000 DM erhöht. Bonn, den 24. Juni 1958 Dr. Stammberger Dr. Mende und Fraktion Anlage 7 Umdruck 90 Änderungsantrag der Fraktion der SPD zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1958 hier: Einzelplan 09 Geschäftsbereich des Bundesministers für Wirtschaft (Drucksachen 300 Anlage, 408) Der Bundestag wolle beschließen: Zu Kap. 09 02 — Allgemeine Bewilligungen —1. a) In Tit. 608 — Förderung der hauswirtschaftlichen Aufklärung und Beratung — (Drucksache 300 Anlage S. 27) wird der Ansatz von 50 000 DM um 100 000 DM auf 150 000 DM erhöht. b) Die Erläuterung erhält folgende Fassung: „Die Mittel sind bestimmt zur Einrichtung von hauswirtschaftlichen Beratungsstellen, durch welche die Verbraucher, besonders die Hausfrauen, über die neuesten Erkenntnisse auf dem Gebiete der Deckung des täglichen Lebensbedarfs, der Verbesserung der Lebenshaltung und der rationellen Einkommensverwendung aufgeklärt und beraten werden sollen. Mehr für neue Beratungsstellen. Aus diesem Betrag sollen auch für die laufenden Kosten von Hauswirtschaftsberatungsstellen Zuschüsse gegeben werden. Bei Gewährung von Bundeszuschüssen sollen sich Länder oder Gemeinden im angemessenen Verhältnis an den Einrichtungs- und laufenden Kosten für hauswirtschaftliche Beratungsstellen beteiligen. Die Verteilung der Mittel erfolgt über idie Länder." 2. a) In Tit. 615 — Unterrichtung der breiten Öffentlichkeit, insbesondere der Verbraucher, über Marktfragen — (Drucksache 300 Anlage S. 28) wird die Zweckbestimmung wie folgt ergänzt: „und Aufklärung über Qualitäts- und Gütemerkmale gewerblicher Erzeugnisse im Bereich der Hauswirtschaft. Förderung der Rationalisierung des städtischen Haushaltes." b) Der Ansatz wird von 250 000 DM um 250 000 DM auf 500 000 DM erhöht. c) Die Erläuterung erhält folgende Fassung: „Die wirtschaftliche Entwicklung macht es notwendig, die Konsumenten stärker als bisher über Markt- und Preisvorgänge und marktgerechtes Verhalten zu unterrichten. — Das soll u. a. über Rundfunk, durch den Film und Lehrmaterial für Schulen und Organisationen wie durch Ausstellungen erfolgen. Durch populäre Veröffentlichungen wissenschaftlicher Ergebnisse von Forschungsinstituten für Hauswirtschaft und für Qualitätsprüfungen gewerblicher Erzeugnisse und Förderung solcher Einrichtungen soll eine objektive Qualitätsübersicht und Kenntnis auf dem Gebiet der Haushaltsgeräte und -gegenstände vermittelt und die Rationalisierung auch ides städtischen Haushalts gefördert werden. Die Aufklärungsarbeit soll überwiegend im Zusammenhang mit dem Bundesausschuß für volkswirtschaftliche Aufklärung erfolgen." Bonn, den 24. Juni 1958 Ollenhauer und Fraktion Anlage 8 Umdruck 92 Änderungsantrag der Fraktion der SPD zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1958, hier: Einzelplan 12 Geschäftsbereich des Bundesministers für Verkehr (Drucksachen 300 Anlage, 463). Der Bundestag wolle beschließen: In Kap. A 1210 - Bundesfernstraßen (Bundesstraßen und Bundesautobahnen) — wird folgender neuer Tit. 716 ausgebracht: 1938 Deutscher Bundestag — 3. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 25. Juni 1958 „Tit. 716 Beseitigung schienengleicher Übergänge 30 000 000 DM" und die Erläuterung wie folgt gefaßt: „Zu Tit. 716 Aus den Mitteln dieses Titels soll der nach dem Wegkreuzungsgesetz auf die öffentlichen Eisenbahnen entfallende anteilige Aufwand bestritten werden." Bonn, den 24. Juni 1958 Ollenhauer und Fraktion Anlage 9 Umdruck 93 Antrag der Fraktionen der CDU/CSU, SPD, FDP, DP zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1958 hier: Einzelplan 02 Deutscher Bundestag (Drucksachen 300 Anlage, 447). Der Bundestag wolle beschließen: In Kap. 02 01 wird folgender neuer Tit. 311 eingefügt: „Tit. 311 Zuschuß für die Deutsche Parlamentarische Gesellschaft in Bonn, zur baulichen Erweiterung und Instandsetzung 25 000 DM" Bonn, den 24. Juni 1958 Dr. Krone und Fraktion Ollenhauer und Fraktion Lenz (Trossingen) und Fraktion Schneider (Bremerhaven) und Fraktion Anlage 10 Umdruck 94 Änderungsantrag der Fraktion der SPD zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1958 hier Einzelplan 02 Deutscher Bundestag (Drucksache 300 Anlage, 447). Der Bundestag wolle beschließen: In Kap. 0201 Tit. 309 — Ausgaben für parlamentarische Kongresse und Gesellschaften — (Drucksache 447 S. 13) wird der Ansatz von 1 000 000 DM um 55 000 DM auf 945 200 DM gekürzt und in den Erläuterungen die Nr. 7 — Beitrag für die NATOParlamentarier-Konferenz mit dem Ansatz von 55 000 DM gestrichen. Bonn, den 24. Juni 1958 Ollenhauer und Fraktion Anlage 11 Umdruck 96 Änderungsantrag der Fraktion der SPD zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1958, hier: Einzelplan 06, Geschäftsbereich des Bundesministers des Innern (Drucksachen 300 Anlage, 440) Der Bundestag wolle beschließen: Zu K a p. 06 02 Allgemeine Bewilligungen 1. In Tit. 620 — Förderung der Osteuropa-Institute — (Drucksache 300 Anlage S. 26) wird der Absatz „a) Osteuropa-Institut in München . . . 120 000 DM" gestrichen. 2. In Tit. 621 — Zuschuß an die Kommission für Geschichte des Parlamentarismus und der politischen Parteien (Drucksache 440 S. 7) wird der Ansatz von 125 000 DM um 15 000 DM erhöht auf 140 000 DM. 3. In Tit. 622 Zuschuß zur Förderung von begabten und bedürftigen Studenten an deutschen wissenschaftlichen Hochschulen — (Drucksache 440 S. 7) wird a) in der Zweckbestimmung das Wort „wissenschaftlichen" gestrichen, b) der Ansatz von 38 400 000 DM um 17 000 000 DM auf 55 400 000 DM erhöht. In den Erläuterungen (Drucksache 300 Anlage S. 27) erhält Absatz c) folgende Fassung: „c) für das Deutsche Studentenwerk e. V. (Zusammenschluß der Sozialeinrichtungen der Hochschulen) zur Auszahlung von Darlehen und Stipendien an begabte und bedürftige deutsche Studenten an Hochschulen (wissenschaftlichen Hochschulen und pädagogischen Bildungsstätten) . . . . 48 000 000 DM" und wird folgender neuer Absatz d) angefügt: „d) für die Förderung von Ingenieurstudenten . . . . . . . . 4 000 000 DM". 4. In Tit. 624 — Zur Förderung des Studiums von Ausländern durch deutsche Hochschulen — (Drucksache 300 Anlage S. 28) wird der Ansatz von 600 000 DM um 100 000 DM auf 700 000 DM erhöht. 5. In Tit. 632 — Zur Förderung zentraler Maßnahmen und Einrichtungen der Erwachsenenbildung — (Drucksache 300 Anlage S. 29) wird der Ansatz von 340 000 DM um 25 000 DM auf 365 000 DM erhöht. 6. In Tit. 959 — Zuschuß für die Ausstattung der Heime des Müttergenesungswerks — (Drucksache 300 Anlage S. 39) wird der Ansatz von 2 000 000 DM um 1 000 000 auf 3 000 000 DM erhöht. 7. Folgender neuer Tit. 974 wird eingefügt: „Tit. 974 — Zur Beseitigung der durch Krieg und Kriegsfolgen verursachten Schulraumnot in Ländern und Gemeinden —250 000 000 DM. Die Mittel sind gesperrt." 8. Im Falle der Ablehnung des Antrages unter Nr. 7: „Folgender Leertitel 974 wird eingefügt: Tit. 974 — Zur Beseitigung der durch Krieg und Kriegsfolgen verursachten Schulraumnot in Ländern und Gemeinden . . . . DM". Deutscher Bundestag — 3. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 25. Juni 1958 1939 Zu Kap. 06 09 Bundesamt für Verfassungsschutz in Köln 9. In Tit. 300 — Für Zwecke des Verfassungsschutzes — (Drucksache 300 Anlage S. 97) erhält der letzte Absatz des Zweckbestimmungsvermerks folgende Fassung: „Die Jahresrechnung über die Ausgaben dieses Titels unterliegt der Prüfung einer nach Maßgabe der Geschäftsordnung des Bundestages aus drei Mitgliedern des Bundestages zu bildenden Kommission und der Prüfung durch den Präsidenten des Bundesrechnungshofes. Die Erklärung der Kommission und des Präsidenten des Bundesrechnungshofes bilden die Grundlage für die Entlastung der Bundesregierung." Zu Kap. 06 25 Bundesgrenzschutz 10. Dem Tit. 101 (Drucksache 300 Anlage S. 217) wird folgender Haushaltsvermerk zugefügt: „Soweit die Stellen am 1. Juli 1958 nicht besetzt waren, sind sie gesperrt. Sie dürfen nur nach vorheriger Zustimmung des Ausschusses für Inneres und des Haushaltsausschusses des Deutschen Bundestages besetzt werden." Bonn, den 24. Juni 1958 Ollenhauer und Fraktion Anlage 12 Umdruck 97 Änderungsantrag der Fraktion der SPD zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1958 hier: Einzelplan 09 Geschäftsbereich des Bundesministers für Wirtschaft (Drucksachen 300 Anlage, 408). Der Bundestag wolle beschließen: In Kap. 09 01 Tit. 101 — Amtsbezüge des Ministers und Dienstbezüge, Zulagen und Zuwendungen der planmäßigen Beamten (einschließlich der in Planstellen angestellten Beamten auf Probe) — (Drucksache 300 Anlage S. 7) wird bei den Planstellen unter Besoldungsgruppe B 8 die Stelle eines Ministerialdirektors gestrichen. Der Ansatz ist entsprechend zu kürzen. Bonn, den 24. Juni 1958 Ollenhauer und Fraktion Anlage 13 Umdruck 98 Änderungsantrag der Fraktion der SPD zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1958, hier: Einzelplan 10 Geschäftsbereich des Bundesministers für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (Drucksachen 300 Anlage, 357). Der Bundestag wolle beschließen: Zu Kap. 10 02 — Allgemeine Bewilligungen — 1. In Tit. 572 — Förderung der Umlegung (Flurbereinigung) b) Zuschüsse 2. Verstärkung der Mittel zu 1. auf Grund des „Grünen Plans 1958" — (Drucksache 300 Anlage S. 28) wird der Ansatz von 60 000 000 DM um 60 000 000 DM auf 120 000 000 DM erhöht. 2. In Tit. 574 — Ausbau der Wirtschaftswege (Grüner Plan 1958) b) Zuschüsse — (Drucksache 300 Anlage S. 29) wird der Ansatz von 50 000 000 DM um 25 000 000 DM auf 75 000 000 DM erhöht. 3. In Tit. 580 — Förderung des Gemüse-, Obst- und Gartenbaues sowie des Kartoffelbaues — (Drucksache 357 S. 4) a) erhält unter b) Zuschüsse die Zweckbestimmung der Nr. 2 folgende Fassung: „2. Verbesserung von Qualität und Absatz bei Obst, Gemüse, anderen Gartenbauerzeugnissen, Kartoffeln und Tabak (Grüner Plan 1958) " b) wird der Ansatz von 12 500 000 DM um 1 000 000 DM auf 13 500 000 DM erhöht. 4. In Tit. 604 — Zuschüsse zur Förderung von Naturparken und Landschaftsschutzmaßnahmen — (Drucksache 300 Anlage S. 38) wird der Ansatz von 1 000 000 DM um 1 000 000 DM erhöht auf 2 000 000 DM. 5. In Tit. 630 — Zuschüsse zur Förderung der Milchwirtschaft (Drucksache 300 Anlage S. 46) wird a) bei b) Förderung von Qualität und Absatz (Grüner Plan 1958) der Ansatz von 30 000 000 DM um 20 000 000 DM auf 50 000 000 DM erhöht; b) bei c) Durchführung von Schulmilchspeisungen (Grüner Plan 1958) der Ansatz von 6 000 000 DM um 44 000 000 DM auf 50 000 000 DM erhöht. 6. In Tit. 650 — Verbraucherberatung, Ernährungsaufklärung, Absatzförderung — (Drucksache 300 Anlage S. 51) wird der Ansatz von 750 000 DM um 750 000 DM auf 1 500 000 DM erhöht. 7. In Tit. 670 — Zuschüsse zur Durchführung und Auswertung besonderer Untersuchungen und Erhebungen auf dem Gebiet der Land- und Ernährungswirtschaft — (Drucksache 300 Anlage S. 53) wird der Ansatz von 2 534 500 DM um 275 000 DM auf 2 809 500 DM erhöht. B. Absatz 1 der Erläuterung zu Tit. 952 — Förderung der Fischerei b) Beihilfe zur Förderung der Wirtschaftlichkeit in einer Übergangszeit — (Drucksache 300 Anlage S. 57) erhält folgende Fassung: „Für die Betriebe der großen Heringsfischerei und der kleinen Küsten- sowie der kleinen und großen Hochseefischerei soll angesichts der Preisentwicklung für Dieselkraftstoffe für eine Übergangszeit eine Beihilfe zur Förderung der Wirtschaftlichkeit gewährt werden. Als Bemessungs- 1940 Deutscher Bundestag — 3. Wahlperiode — 34. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 25. Juni 1958 grundlage für die Beihilfe soll der beim Fischfang verbrauchte nachgewiesene Brenn- und Treibstoff dienen." 9. In den Erläuterungen zu Tit. 956 — Zuschüsse zur Verbilligung von Zinsen für Darlehen zur Förderung vordringlicher agrar- und ernährungswirtschaftlicher Maßnahmen a) bisherige Maßnahmen - (Drucksache 300 Anlage S. 59) werden in Nr. 7 unter a) die Worte „bei hilfsbedürftigen, besonders förderungsbedürftigen Betrieben" gestrichen. Bonn, den 24. Juni 1958 Ollenhauer und Fraktion Anlage 14 Umdruck 99 Änderungsantrag der Fraktion der FDP zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1958 hier: Einzelplan 12 Geschäftsbereich des Bundesministers für Verkehr (Drucksache 300 Anlage, 463). Der Bundestag wolle beschließen: In Kap. 1202 wird folgender neuer Leertitel eingefügt: „Tit. 540 Gewährung von Darlehen für den Bau von Fahrgastschiffen auf deutschen Werften nach Maßgabe gesetzlicher Bestimmungen und unter sonstigen Bedingungen — DM". Bonn, den 25. Juni 1958 Rademacher Dr. Mende und Fraktion Anlage 15 Umdruck 107 Änderungsantrag der Fraktion der CDU/CSU zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1958 hier: Einzelplan 06 Geschäftsbereich des Bundesministers des Innern (Drucksachen 300 Anlage, 440). Der Bundestag wolle beschließen: In Kap. 06 02 Tit. 637 Zur Förderung der kulzurellen und wissenschaftlichen Bestrebungen, soweit es sich um eine repräsentative Vertretung des Bundes oder um die Wahrung von Belangen gesamtdeutscher oder internationaler Bedeutung handelt — (Drucksache 300 Anlage S. 30) wird der Ansatz von 1 900 000 DM um 100 000 DM auf 2 000 000 DM erhöht. Bonn, den 24. Juni 1958 Dr. Vogel Dr. h. c. Arnold und Fraktion Anlage 16 Umdruck 108 Änderungsantrag der Fraktionen der CDU/CSU, SPD, FDP, DP zur zweiten Beratung des Entwurfs des Haushaltsgesetzes 1958, hier: Einzelplan 02 Deutscher Bundestag (Drucksachen 300 Anlage, 447) Der Bundestag wolle beschließen: In Kap. 02 01 erhält der Titel 874 folgende Fassung: „Tit. 874 Beschaffung von Informationsmaterial für Volksbüchereien, Volkshochschulen, Jugendgruppen usw. 195 000 DM". Die Erläuterung wird wie folgt gefaßt: Veranschlagt sind: Die Kosten für die Beschaffung a) des Amtlichen Handbuchs des Deutschen Bundestages für Volksbüchereien und Volkshochschulen 185 400 DM b) des Kürschnerschen Volkshandbuchs Deutscher Bundestag für Jugendgruppen usw. 9 600 DM zusammen 195 000 DM Der Ansatz gilt für die laufende Wahlperiode des Deutschen Bundestages." Bonn, den 25. Juni 1958 Dr. Vogel Dr. Krone und Fraktion Dr. Gülich Ollenhauer und Fraktion Dr. Mende und Fraktion Schneider (Bremerhaven) und Fraktion
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. Paul Bleiß


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Ich bitte Sie, mir zu gestatten, im Zusammenhang mit der Begründung des Antrags auf Umdruck 92 einige allgemeine Ausführungen zum Einzelplan 12 zu machen.
    Meine Damen und Herren! Der Verkehrshaushalt, der von der Bundesregierung für das Jahr 1958 vorgelegt wird, gleicht im Gesamtabschluß dem Haushalt des Vorjahres. Für den Straßenbau und für die Binnenschiffahrt ist der Ansatz, verglichen mit den Vorjahreszahlen, um 55 Millionen DM höher; für den Schienenverkehr ist er um 85 Millionen DM niedriger. Die Gewichte verschieben sich weiterhin dadurch, daß dem Bundesverkehrsministerium einerseits für den Straßenbau Bindungsermächtigungen in Höhe von 250 Millionen DM erteilt worden sind, andererseits aber die bisher der Bundesbahn gestundete Beförderungsteuer von etwa 330 Millionen DM für 1958 eingezogen werden soll. Insgesamt also hat sich wenig geändert, und wir halten auch in diesem Jahr die Haushaltsansätze für zu niedrig. Sie reichen nach unserer Meinung nicht aus, um das Straßennetz dem Tempo der wachsenden Motorisierung anzupassen; sie reichen auch nicht aus, um die Bundesbahn mit einer vernünftigen Kapitalausstattung zu versehen.
    Der vorliegende Einzelplan 12 läßt nach unserer Auffassung auch nicht erkennen, daß die Bundesregierung den ernstlichen Willen hat, den Ländern und besonders den finanzschwachen Gemeinden eine wirksame Hilfe für den Ausbau der in ihrer Obhut befindlichen Straßen zu leisten.



    Dr. Bleiß
    Meine Damen und Herren, wir haben uns mit dieser Materie wiederholt hier im Hohen Hause beschäftigt, und wir haben ihm im letzten Jahr auch konkrete Vorschläge für die notwendige Straßenbaufinanzierung vorgelegt. Leider haben wir aber feststellen müssen, daß der von uns vorgelegte Gesetzentwurf im Verkehrsausschuß nicht mit der Gründlichkeit behandelt wurde, die im Interesse der Sache geboten gewesen wäre, sondern daß im Verkehrsausschuß verfassungsrechtliche Bedenken vorgeschoben wurden in der Absicht, den Entwurf auf Eis zu legen und ihn später in der Versenkung verschwinden zu lassen. Wir werden den Entwurf eines Gesetzes zur Straßenbaufinanzierung unter Zweckbindung des spezifischen Verkehrsteueraufkommens im 3. Bundestag wieder einbringen, nicht nur, weil wir den Gedanken für richtig halten, sondern auch weil die Länder und Gemeinden finanziell nicht in der Lage sind, den von der Bundesregierung aufgestellten Zehnjahresplan zu erfüllen.
    Nun haben wir in den vergangenen Monaten mit Erstaunen zur Kenntnis nehmen müssen, daß das Bundesverkehrsministerium von seinem eigenen Zehnjahresplan immer weiter abrückt. Wenn ich die neue Linie richtig erkenne, Herr Bundesverkehrsminister, dann ist der Zehnjahresplan vom Bund her in drei Vierjahrespläne aufgeweicht worden, von denen der bekanntgewordene erste Vierjahresplan nur ein verkümmertes Drittel der gesamten Bausumme darstellt. Wir wären Ihnen dankbar, Herr Bundesverkehrsminister, wenn Sie uns Ihre neuesten Vorstellungen über den notwendigen Straßenbau und seine Finanzierung mitteilten. Wir Sozialdemokraten sind der Meinung, daß eine Hinausschiebung des Straßenbaues nicht vertretbar ist und das Wachstum der Motorisierung uns in Kürze vor die Alternative stellen wird, entweder die gesamte Motorisierung zu drosseln, mit allen gefährlichen Konsequenzen, die sich daraus für unsere deutsche Wirtschaft ergeben, oder aber das Straßennetz in einem viel kürzeren Zeitraum auszubauen. Die kilometerlangen Autoschlangen, die wir immer häufiger auf der Autobahn antreffen, scheinen mir ein deutliches Zeichen dafür zu sein, wohin der Weg geht. Ich hoffe, daß die Bundesregierung diese Warnzeichen — für jedermann deutlich sichtbar — nicht immer wieder übersieht.
    Wir haben zum Straßenbau auf Umdruck 92 einen Antrag eingereicht; es ist der einzige Antrag, den wir in ,diesem Zusammenhang in der zweiten Lesung vorlegen. Er befaßt sich mit den schienengleichen Übergängen. Wir bitten Sie in diesem Antrag darum, einen Tit. 716 einzufügen und zur Beseitigung schienengleicher Übergänge 30 Millionen DM bereitzustellen. Der Titel soll folgende Erläuterung erhalten:
    Aus den Mitteln [dieses Titels soll der nach dem Wegkreuzungsgesetz ,auf die öffentlichen Eisenbahnen entfallende anteilige Aufwand bestritten wenden.
    Wir halten eine solche Erläuterung deswegen für geboten, weil die Bundesbahn nicht in der Lage ist, die auf sie entfallenden Anteile zu finanzieren.
    Die Beseitigung der schienengleichen Übergänge ist eines [der Anliegen, die wir immer wieder vorbringen. In jedem Jahr weisen wir erneut auf die entsetzlichen Gefahrenquellen, auf die Schwere der Verluste und ,der Opfer hin, die gerade an diesen schienengleichen Übergängen zu beklagen sind. Sie haben in den vergangenen Jahren diese Anträge unverständlicherweise abgelehnt. Ich hoffe, daß wir in ,diesem Jahr bei Ihnen mehr Verständnis für unsere Anträge zur Beseitigung dieser furchtbaren Gefahr finden.

    (Abg. Niederalt: Die Deckung!)

    — Ich werde mir ,erlauben, auf die Deckung zu sprechen zu kommen.
    Ein zweites Zentralproblem unserer Verkehrswirtschaft bleibt ,die Bundesbahn. Im Haushalt des Verkehrministeriums ist der Wirtschaftsplan der Bundesbahn für das Jahr 1958 veröffentlicht. Er schließt nach dem im November 1957 aufgestellten Voranschlag für 1958 mit einem Betriebsüberschuß von 60 Millionen DM ab. Das war eine schöne Theorie. Die Praxis sieht etwas anders aus. Nach dem gegenwärtigen Stand [der Dinge wird die Bundesbahn trotz ,der Tariferhöhung für 1958 wahrscheinlich einen neuerlichen Verlust von etwa 500 Millionen DM ausweisen müssen.
    Die Ursache ,des Verlustes liegt in einem Rückgang der Einnahmen aus dem Güterverkehr. Der Herr Berichterstatter hat das kurz angedeutet. Der Rückgang bewegt sich ungefähr in der gleichen Höhe wie der Verlust; er beträgt etwa 500 Millionen DM. Das Präsidium ,der Bundesbahn meint nun, ,daß der Rückgang der Einnahmen mit der prekären Situation auf dem Kohlenmarkt zusammenhänge. Das ist nach unserer Auffassung teilweise richtig; denn die deutsche Kohle, die größtenteils über den Schienenweg transportiert wird, geht zu erheblichen Teilen auf Halde. Die amerikanische Kohle dagegen wird überwiegend von den Nordseehäfen über die Binnenwasserstraßen zu den Abnehmern transportiert. Es ist also richtig, daß sich aus der Kohlewirtschaftspolitik der Bundesregierung im Verkehrsvolumen eine Verlagerung von der Schiene zur Binnenschiffahrt ergeben hat. Ein aufmerksamer Beobachter wird feststellen müssen, daß der Anteil der ausländischen Flaggen am Kohletransport ständig im Wachsen begriffen ist.
    Diese Tatsache allein reicht aber zur Aufklärung der Verluste noch nicht ganz aus. Ein weiterer Grund für die Verluste ist nach meiner Meinung darin zu suchen, daß durch die starke Heraufsetzung der Gütertarife für Nebenklassen und für mittlere Entfernungen neuerdings eine Verlagerung von der Schiene zum Werkfernverkehr einsetzt. Das wäre eine Entwicklung, die unseren verkehrspolitischen Vorstellungen nicht entspricht. Wir haben aber eine solche Entwicklung befürchtet und auf die wahrscheinlich negativen Folgen und Konsequenzen für die Bundesbahn in der Tarifdebatte im Februar dieses Jahres hingewiesen. Sie, meine Damen und Herren von der CDU-Fraktion, waren damals anderer Meinung. Die Entwicklung hatte uns bisher leider Recht gegeben.



    Dr. Bleiß
    Meine Damen und Herren! Mit der Verlustwirtschaft der Bundesbahn koppeln sich die finanziellen Probleme. Durch den Rückgang der Einnahmen weist der Wirtschaftsplan der Bundesbahn eine Finanzierungslücke von 750 Millionen DM auf. Die Verkehrspolitiker aller Fraktionen waren sich im Verkehrsausschuß darüber klar, daß diese Lücke geschlossen werden muß, wenn die Annullierung von Aufträgen, die schon an die Wirtschaft gegeben sind, vermieden werden soll. Die Bundesbahn hat hierzu erklärt, daß sie 350 Millionen DM auf dem Kapitalmarkt decken könne, während sie hinsichtlich des Restes von 400 Millionen DM auf die Hilfe des Bundes angewiesen sei. Man hat uns kürzlich gesagt, daß darüber Verhandlungen mit dem Bundesfinanzministerium im Gange seien. Das ist jetzt drei Wochen her. Darf ich heute von Ihnen, Herr Bundesfinanzminister, erfahren, was der Bund tun will, um das Loch zu stopfen? Wenn ich den Herrn Berichterstatter richtig verstanden habe, ist mit einer Kürzung der Ansätze für die Bundesbahn im Verkehrshaushalt uni 6 % zu rechnen. Das würde bedeuten, daß sich die Finanzlücke auf 800 Millionen DM ausweitet, daß der Bund also für eine Überbrükkung in Höhe von 450 Millionen DM Sorge tragen müßte. Herr Bundesfinanzminister, wir erwarten Ihre Stellungnahme dazu, wie Sie sich eine solche Überbrückung denken.
    Das negative Betriebsergebnis und die finanzielle Situation machen die Sanierung der Bundesbahn immer dringender. Wir haben von dieser Stelle aus häufig genug darauf hingewiesen, daß die Bundesbahn wie jeder andere Betrieb auf die Dauer ohne eine ausreichende Kapitalausstattung nicht auskommen kann. Die Kriegsschäden werden seit 13 Jahren durchgeschleppt und werden, wenn sie nicht radikal beseitigt werden, eine ständige Quelle von Verlusten sein.
    Sie vertrauen im Zusammenhang mit der Bundesbahn auf den Bericht der sogenannten Unabhängigen Kommission. Auch wir sehen diesem Bericht mit Interesse entgegen. Wir verstehen aber nur eins nicht: Der Bundestag hat Anfang Februar den Beschluß gefaßt, einen solchen Bericht erstellen zu lassen. Heute haben wir Ende Juni. Es sind viereinhalb Monate vergangen. Wenn ich recht unterrichtet bin, hat die Kommission auch heute ihre Tätigkeit noch nicht aufgenommen, weil man sich nicht darüber einigen konnte, wer der Leiter dieser Kommission weiden sollte. Nunmehr scheint die Situation geklärt zu sein. Der Vorsitzende des Arbeitskreises Verkehr der CDU, Präsident Brand, ist Sieger in dem Wettlauf um diese wichtige Position geblieben.
    Wir sind auf den Bericht sehr gespannt. Wir hoffen, daß er auf allen Gebieten die Karten aufdeckt und nicht nur Organisations- und Finanzierungsvorschläge bringt, sondern uns auch über a 11 e Verlustquellen unterrichtet, denn es gibt ja mitunter merkwürdige Geschäfte, Herr Bundesverkehrsminister, merkwürdig besonders dann, wenn sie vielleicht unter Auflage oder unter Anweisung des Bundeswirtschaftsministeriums durchgeführt werden. Ich denke dabei an das Geschäft mit 200 000 t Kohle. Zunächst wurde die Bundesbahn veranlaßt, einen Teil ihres Kohlebedarfs im Ausland zu decken. Das Werkselbstverbrauchsrecht, das man allen Konzernbetrieben im in- und ausländischen Besitz zubilligt, wurde bekanntlich der Bundesbahn verweigert. Die Bundesbahn mußte einen Teil ihres Bedarfs im Ausland decken. 200 000 t dieser abgeschlossenen Menge werden jetzt fällig. Da hat nun das Bundeswirtschaftsministerium verlangt, daß diese Menge nicht abgenommen wird, sondern daß dafür deutsche Kohle eingelagert wird. Das bedeutet für die Bundesbahn, daß sie dem Reeder die Frachtdifferenz vergüten muß. Abgeschlossen wurden die Kohleverträge zu einem Frachtsatz von 60 Schilling, der heutige Frachtsatz liegt bei 24 Schilling; die Differenz beträgt also 36 Schilling oder 21 DM je Tonne. Multipliziert man das mit der Gesamtmenge von 200 000 t, ergibt sich allein aus diesem „Geschäft" für die Bundesbahn ein Frachtverlust von 4,2 Millionen DM.
    Merkwürdig ist auch folgendes. Der Frachtverlust wird von der Bundesbahn nicht sofort getragen, sondern ihr erst später angelastet. Zwischendurch wird er von den Kohle-Importeuren finanziert, und diese lassen sich für die Zwischenfinanzierung von der Bundesbahn zusätzlich 3,50 DM je Tonne, d. h. 700 000 DM zahlen.
    Ich wäre dem Herrn Bundesverkehrsminister sehr dankbar, wenn er diesen „Geschäften" seine Aufmerksamkeit widmete. Ich wäre auch dankbar, wenn uns der Herr Bundesverkehrsminister sagen könnte, wie groß die gesamte Menge ist, die auf weitere Zeiträume verschoben wird und die dadurch erhebliche zusätzliche Verluste für die Bundesbahn mit sich bringt. Meine Damen und Herren, wenn die Zahlen, die ich Ihnen genannt habe, richtig sind — ich habe gute Unterlagen dafür, daß sie richtig sind —, würde doch wieder einmal, wie wir das hier wiederholt feststellen mußten, Politik auf dem Rücken der Bundesbahn getrieben, eine Politik, die in Widerspruch zu § 4 des Bundesbahngesetzes steht.
    Gestatten Sie mir im Zusammenhang mit der Haushaltsberatung noch ein paar Sätze zur Hochseeschiffahrt. Durch die Depression auf weiten Gebieten des Weltmarktes liegt der internationale Frachtenmarkt relativ ungünstig. Über 7 Millionen t Schiffsraum sind unbeschäftigt. Bei dem starken Wettbewerb wird die Konkurrenz der sogenannten „billigen Flaggen" immer fühlbarer. Es ist mit Sicherheit anzunehmen, daß die deutschen Reeder möglicherweise die Bundesregierung in absehbarer Zeit um Hilfsmaßnahmen bitten werden. Solche Hilfsmaßnahmen bedeuten zusätzliche Belastungen für das laufende Haushaltsjahr. Darf ich Sie, Herr Bundesverkehrsminister, bitten, uns darüber zu informieren, ob im Zusammenhang mit der Konkurrenz der „billigen Flaggen" Hilfsmaßnahmen erwogen worden sind, ob nur die Tramp- oder auch die Linienschiffahrt in etwa geplante Hilfsmaßnahmen einbezogen würde und, wenn ja, ob Verhandlungen mit deutschen Reedern schon gepflogen worden sind, und schließlich, in welchem Umfang und mit welcher finanziellen Auswirkung derartige Hilfsmaßnahmen geplant sind.



    Dr. Bleiß
    Noch ein letztes Kapitel! Ein wesentlicher Schritt auf dem Wege zur Gesundung des Verkehrs ist die Regelung des Wettbewerbs zwischen der Schiene, der Straße und der Binnenschiffahrt. Auf Antrag der sozialdemokratischen Fraktion hat der Bundestag die Erstellung einer vergleichenden Ubersicht über die Selbstkosten der drei Verkehrsträger beschlossen. Der für die Kostenerfassung erforderliche Gesetzentwurf sollte, soweit ich gehört habe, noch vor den Parlamentsferien im Bundestag eingebracht werden. Ich habe bisher einen solchen Entwurf nicht gesehen. In etwa 10 Tagen geht der Bundestag in die Sommerferien. Ich befürchte, daß eine weitere Verzögerung der Einbringung die ohnehin schon unhaltbar gewordene Situation noch mehr komplizieren wird. Deswegen, meine Damen und Herren, die besondere Bitte — insbesondere auch an Sie, Herr Bundesverkehrsminister —, den Entwurf nunmehr unverzüglich dem Parlament zuzuleiten.
    Ein paar Sätze noch zur Frage der Maße und Gewichte, einer Problematik, die uns allen ja nicht unbekannt ist. Fest steht auch hier, daß sich die Situation immer unhaltbarer zeigt. Die Verordnung von 1955 wird von der Wirtschaft einfach ignoriert. Der 14-Meter-Zug ist im Gewerbe nicht existent. Es ist bedauerlich, daß beide Seiten, das Bundesverkehrsministerium und die Automobilindustrie, eine so intolerante, fast doktrinäre Haltung einnehmen und daß von beiden Seiten nicht einmal der Versuch unternommen wird, zu einer wirtschaftlich brauchbaren Kompromißlösung zu kommen. Leidtragender dieser unverständlichen Nachgiebigkeit auf beiden Seiten ist der Güterkraftverkehr, der seine Ersatzbeschaffungen nicht durchführen kann und mit verkehrsgefährdenden veralteten Fahrzeugen fahren muß. Im Interesse der Verkehrssicherheit halten wir eine umgehende definitive Regelung der Maße und Gewichte für dringend erforderlich.
    Das sind im Rahmen der Haushaltsdebatte einige besondere aktuelle Probleme der Verkehrswirtschaft, die schnellste Lösung erfordern. Eine Reihe weiterer Fragen und Probleme wird mein Freund Ritzel zur Sprache bringen. Aber bei dieser zusammenfassenden Darstellung darf ich zum Schluß feststellen, daß wir Sozialdemokraten die Ansätze im Verkehrshaushalt, soweit sie den Straßenbau und den Schienenverkehr betreffen, für völlig unzureichend halten. Die Haushaltsansätze bieten keine Gewähr für eine Wiederherstellung der Verkehrssicherheit. Sie bieten keine Gewähr für die so vordringliche Ordnung im Schienenverkehr. Sie lassen befürchten, daß die Spannungen in der Verkehrswirtschaft weiter wachsen werden. Mit der Kritik am Haushaltsplan verbinden wir unsere Kritik an der gesamten Verkehrspolitik der Bundesregierung. Sie zwingt uns, den vorgelegten Haushaltsplan abzulehnen.

    (Beifall bei der SPD.)



Rede von Dr. Eugen Gerstenmaier
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)
Herr Abgeordneter Brück!

  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Valentin Brück


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

    Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Ich möchte mich ganz kurz mit dem Änderungsantrag der SPD auf Umdruck 92 befassen. Eingangs darf ich sagen, wir können leider diesem
    Antrag aus allgemeinen Etatgründen nicht zustimmen.
    Nun aber zur Situation. Herr Kollege Dr. Bleiß sprach davon, daß die schienengleichen Übergänge eine besondere Gefahrenquelle darstellen, und er sprach auch von der Schwere der Verluste. Nun darf ich einmal folgendes sagen. Insgesamt gibt es rund 40 000 schienengleiche Übergänge. 47 % der Übergänge sind mit Schranken und 3 % mit Blinklichtanlagen versehen. Die restlichen rund 20 000 Übergänge sind nicht beschrankt. Wenn Herr Kollege Dr. Bleiß davon sprach, daß die Verluste dort besonders schwer seien und es sich hier um eine besondere Gefahrenquelle handele, dann muß man, glaube ich, diese Verluste, die dort entstehen, einmal in der Gesamtübersicht der Verluste im Straßenverkehr sehen. Herr Kollege Ritzel hat bereits im Mündlichen Bericht darauf hingewiesen, daß die Zahl der Verkehrstoten im Straßenverkehr immerhin noch außerordentlich groß ist. Insgesamt sind in den letzten sechs Jahren, von 1952 bis einschließlich 1957, im Straßenverkehr 3 140 932 Verkehrsunfälle eingetreten. Durch diese Verkehrsunfälle sind 67 738 Menschen getötet worden, und 1 912 416 Verletzte sind zu verzeichnen. Von diesen insgesamt eingetretenen Unfällen ereigneten sich an Bahnübergängen 4541 oder, im Durchschnitt gerechnet, 0,15 %. 822 Tote — gleich 1,23 % — und 2782 Verletzte — gleich 0,15 % — gab es an Bahnübergängen. Man kann deshalb wohl nicht sagen, diese Gefahrenquelle sei besonders groß. Natürlich sind die Zahlen sehr bedauerlich. Aber zur Beseitigung aller schienengleichen Übergänge, sei es durch Unter- oder Überführung, müßten wir einen Betrag zwischen 7 und 10 Milliarden DM aufwenden. Wenn man nur die 1000 wichtigsten Übergänge durch Unter- oder Überführung beseitigen wollte, müßte man immerhin den Betrag von 1 Milliarde DM ausgeben.
    Natürlich ist in den letzten Jahren auf diesem Gebiete etwas geschehen; es sind von der Deutschen Bundesbahn dafür immerhin über 50 Millionen DM aufgewendet worden, sei es, daß Blinklichtanlagen, sei es, daß Anrufschranken geschaffen worden sind. Die Dinge sind nicht ganz einfach. Aber ich darf Ihnen einmal folgenden Vorschlag machen. Wir sollten einmal alle Baulastträger — die Gemeinden, die Länder und den Bund - bitten, grundsätzlich an jedem schienengleichen Übergang zum mindesten eine Geschwindigkeitsbeschränkungstafel aufzustellen und die Straßen, auf denen der Verkehr lebhaft ist, sogar zu Stoppstraßen zu machen. Man wird sicherlich vieles dagegen einwenden können. Aber man hätte damit den Wegebenutzer zumindest noch in anderer Form auf die Unfallgefahr aufmerksam gemacht, als es jetzt geschieht.
    Ein Drittes in diesem Zusammenhang. Wir sollten bei allen Baulastträgern darauf hinwirken, daß es bei neu zu bauenden Straßen keine schienengleichen Übergänge mehr gibt, daß also bei jedem Neubau eine Unterführung oder Überführung vorgesehen wird; ich glaube, daß die Unterführung



    Brück
    gegenüber der Überführung bei weitem von Vorteil wäre.
    Wir können dem Antrag aus allgemeinen Haushaltsgründen nicht zustimmen. Aber lassen Sie mich, da der Herr Kollege Ritzel in seinem Bericht auch die Zahl der Verkehrstoten und der Unfallverletzten angesprochen hat, folgendes sagen. 3 140 932 Unfälle, 67 738 Tote und 1 912 416 Verletzte in sechs Jahren, diese Zahlen sprechen doch für uns eine deutliche Sprache. Sollten wir nicht quer durch alle Fraktionen dieses Hauses einmal überlegen, ob wir nicht zu neuen Maßnahmen greifen müssen, damit die Zahl der Unfälle weiter gesenkt wird? Das scheint mir ein echtes Anliegen zu sein. Wir alle müssen uns darum bemühen, Leben und Gesundheit unserer Menschen in Zukunft stärker zu schützen als bisher. Darum bitte ich Sie, diese Frage in der Zukunft noch einmal recht ernsthaft zu überlegen.

    (Beifall bei der CDU/CSU.)