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    Deutscher Bundestag — 176. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 22. November 1951 7209 176. Sitzung Bonn, Donnerstag, den 22. November 1951. Geschäftliche Mitteilungen . 7211A, 7214D, 7240A Zweite Beratung des Entwurfs eines Gesetzes über öffentliche Versammlungen und Aufzüge (Versammlungsordnungsgesetz) (Nr. 1102 der Drucksachen); Mündlicher Bericht des Ausschusses zum Schutze der Verfassung (5. Ausschuß) (Nr. 2759 der Drucksachen) 7211A Beratung abgesetzt 7211B Erste Beratung des Entwurfs. eines Fünften B) Gesetzes zur Änderung und Überleitung von Vorschriften auf dem Gebiet des gewerblichen Rechtsschutzes (Nr. 2819 der Drucksachen) 7211B Ausschußüberweisung 7211B Beratung des Antrags der Fraktionen der CDU/CSU, FDP, DP betr. Ermächtigung der Delegierten zum Europarat zur Vereinbarung der Verfassung einer europäischen Föderation (Nr. 2790 der Drucksachen) 7211B Dr. Becker (Hersfeld) (FDP), Antragsteller ,7211C, 7223A Dr. Pünder (CDU) 7215A Dr. Mommer (SPD) 7215D Dr. Etzel (Bamberg) (BP) 7218A Frau Wessel (Z) 7219A Renner (KPD) 7220A Dr. von Merkatz (DP) 7221B von Thadden (Fraktionslos) 7222B Beschlußfassung 7223C Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes über das Paßwesen (Nr. 2509 der Drucksachen); Mündlicher Bericht des Ausschusses für Angelegenheiten der inneren Verwaltung (24. Ausschuß) (Nr. 2 797 der Drucksachen) in Verbindung mit der Beratung des Mündlichen Berichts des Ausschusses für Angelegenheiten der inneren Verwaltung (24. Ausschuß) über den Antrag der Abg. Dr. Vogel, Dr. Blank (Oberhausen), Dr. von Campe, Dr. Seelos u. Gen. betr. Ausstellung von deutschen Reisepässen (Nrn. 2735, 2226 der Drucksachen), mit der Beratung der Interpellation der Fraktion der SPD betr. Visenzwang (Nr. 2647 der Drucksachen), mit der Beratung der Interpellation der Fraktion der SPD betr. Einreise- und Ausreisekartei (Nr. 2648 der Drucksachen), mit der Beratung der Interpellation der Fraktion der SPD betr. Schwarze Listen (Nr. 2649 der Drucksachen) sowie mit der Beratung der Interpellation der Fraktion der SPD betr. Abschaffung der Visen im gegenseitigen Reiseverkehr (Nr. 2650 der Drucksachen) 7223C Hoppe (CDU), Berichterstatter . . 7223D Paul (Düsseldorf) (KPD) . . 7225B, D, 7233B Gleisner (SPD), Berichterstatter . . . 7226D Dr. Mommer (SPD), Interpellant . . 7227A Dr. Dr. h. c. Lehr, Bundesminister des Innern 7229A Maier (Freiburg) (SPD), Interpellant 7230B Neumayer (FDP) 7232C Wittmann (WAV) 7234C Abstimmungen 7225C, 7226C, 7235C Beratung des Mündlichen Berichts des Ausschusses nach Art. 77 des Grundgesetzes (Vermittlungsausschuß) über den von den Fraktionen der CDU/CSU, FDP, DP, BP und des Zentrums eingebrachten Entwurf eines Gesetzes über die Stundung von Soforthilfeabgabe und über Teuerungszuschläge zur Unterhaltshilfe (Soforthilfeanpassungsgesetz) (Nrn. 2848, 2708 [neu], 2743, 2794 der Drucksachen) . . . 7211B, 7235D Kunze (CDU), Berichterstatter . . . 7235D Tichi (BHE-DG) 7236C Beschlußfassung 7236C Zweite und dritte Beratung des vom Bundesrat eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Regelung der Rechtsverhältnisse der unter Art. 131 des Grundgesetzes fallenden Personen (Nr. 2471 der Drucksachen; Mündlicher Bericht des Ausschusses für Beamtenrecht (25. Ausschuß) (Nr. 2754 der Drucksachen) 7236C Dr. Kleindinst (CSU), Berichterstatter 7236D Dr. Flecken, Minister des Innern des Landes Nordrhein-Westfalen 7237C, 7248C Gundelach (KPD) 7240B Dr. Etzel (Bamberg) (BP) 7240D von Thadden (Fraktionslos) 7241C Dr. Dr. h. c. Lehr, Bundesminister des Innern 7242A Matzner (SPD) 7242D Dr. Wuermeling (CDU) 7243B Gaul (FDP) 7244B Farke (DP) 7245B Fröhlich (BHE-DG) 7245D Kuntscher (CDU) 7246A, 7248C Mellies (SPD) 7246D Dr. Miessner (FDP) 7247D Dr. von Merkatz (DP) 7248B Abstimmungen 7249A Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes über die Investitionshilfe der deutschen gewerblichen Wirtschaft (Nr. 2450 der Drucksachen); Mündlicher Bericht des Ausschusses für Wirtschaftspolitik (13. Ausschuß) (Nr. 2758 [neu] der Drucksachen, Umdrucke Nrn. 353, 364, 365, 366, 367, 368, 369, 370, 371) 7249B Etzel (Duisburg) (CDU), Berichterstatter 7249B Dr. Bertram (Z) 7255C, 7267B Kurlbaum (SPD) 7257D Dr. Leuchtgens (DP) 7261C Dr. Preusker (FDP) 7262A Paul (Düsseldorf) (KPD) 7264C Juncker (FDP) 7265D Dr. Etzel (Bamberg) (BP) 7266C Dr. Nölting (SPD) 7268A Mellies (SPD) (zur Geschäftsordnung) 7268D Abstimmungen 7267B, '7268C, 7269A Weiterberatung vertagt 7269A Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes über die Erhebung von Gebühren durch die Außenhandelsstelle des Bundesministeriums für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (Nr. 2448 der Drucksachen); Mündlicher Bericht des Ausschusses für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (19. Ausschuß) (Nr. 2798 der Drucksachen, Umdruck Nr. 363) 7269A Kriedemann (SPD): als Berichterstatter 7269B als Abgeordneter 7271B Spies (CSU) 7271A Dannemann (FDP) 7271C Dr. Horlacher (CSU) 7272A Abstimmungen 7271A, 7272A Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes über die Außenhandelsstelle für Erzeugnisse der Ernährung und Landwirtschaft (Nr. 2532 der Drucksachen); Bericht des Ausschusses für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (19. Ausschuß) (Nr. 2799 der Drucksachen) . . . . 7272B Dr. Dr. Müller (Bonn) (CDU), Berichterstatter 7272C Beschlußfassung 7272C Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes über gesetzliche Handelsklassen für Erzeugnisse der Landwirtschaft und Fischerei (Nr. 2287 der Drucksachen); Mündlicher Bericht des Ausschusses für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (19. Ausschuß) (Nr. 2821 der Drucksachen) 7272D Dr. Schmidt (Niedersachsen) (SPD), Berichterstatter 7272D Beschlußfassung 7273B Beratung des Mündlichen Berichts des Ausschusses für Geschäftsordnung und Immunität (3. Ausschuß) betr. Ermächtigung zur Strafverfolgung gegen Heinrich Keseberg, Leiter der Landesgruppe SRP Nordrhein-Westfalen, wegen Beleidigung des Bundestages gemäß Schreiben des Bundesministers der Justizom 27. August 1951 (Nr. 2781 der Drucksachen) 7273B Dr. Mende (FDP), Berichterstatter 7273C Beschlußfassung 7274A Beratung des Mündlichen Berichts des Ausschusses für Geschäftsordnung und Immunität (3. Ausschuß) betr. Genehmigung zum Strafverfahren gegen den Abgeordneten Dr. Reismann gemäß Schreiben des Notars Dr. jur. Mandelarzt, Becker, Sterkrade, vom 3. Juli 1951 (Nr. 2472 [neu] der Drucksachen) 7274A Saßnick (SPD), Berichterstatter . . 7274A Beschlußfassung 7274D Beratung des interfraktionellen Antrags betr. Überweisung von Anträgen an die Ausschüsse (Umdruck Nr. 362) 7275A Beschlußfassung 7275A Beratung der Übersicht Nr. 42 über Anträge von Ausschüssen des Deutschen Bundestages über Petitionen (Umdruck Nr. 360) . 7275C Beschlußfassung 7275C Nächste Sitzung 7275C Die Sitzung wird um 13 Uhr 32 Minuten durch den Präsidenten Dr. Ehlers eröffnet.
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    Rede von Dr. Hermann Ehlers

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

    Ich kann Ihre Ausführungen nur so verstehen, daß Sie eine Absetzung dieses Punktes von der Tagesordnung beantragen. Ist das der Fall?

    (Abg. Paul [Düsseldorf] : Jawohl!)

    — Offenbar. Ich lasse über den Antrag der Kommunistischen Partei, diesen Punkt von der Tagesordnung abzusetzen, abstimmen. Wer ist dafür? — Wer ist dagegen? — Außer den Antragstellern ist niemand dafür. Der Antrag ist abgelehnt.
    Ich komme zur Abstimmung über § 1, da keine weiteren Wortmeldungen vorliegen. Ich bitte die Damen und Herren, die diesem Paragraphen zuzustimmen wünschen, eine Hand zu erheben. — Das ist die Mehrheit des Hauses; der Paragraph ist angenommen.
    Ich rufe § 2 und § 3 auf. Wortmeldungen liegen nicht vor. Ich bitte die Damen und Herren, die zuzustimmen wünschen, eine Hand zu erheben. — Auch das ist die Mehrheit des Hauses; beide Paragraphen sind angenommen.
    Zu § 4 hat die kommunistische Fraktion Streichung beantragt. Wer wünscht den Antrag zu begründen? — Herr Abgeordneter Paul!
    Darf ich vorschlagen, den § 8 gleichzeitig mit zu begründen, Herr Paul; den wollen Sie ebenfalls streichen. In § 7 wünschen Sie den Abs. 1 a) zu streichen. Ich rufe also auf §§ 4, - 5, — 6, — 7, — und 8.

    (Abg. Huth: Herr Paul, das ist ja Quatsch, was Sie hier machen!)

    — Herr Abgeordneter Huth, der Ausspruch „Quatsch" ist nicht parlamentarisch; ich weise ihn zurück.

    (Abg. Paul [Düsseldorf]:: Ich nehme das nicht tragisch!)

    — Es geht auch nicht um Sie, Herr Abgeordneter Paul, sondern um die Würde des Hauses! (Heiterkeit.)
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Rede von Hugo Paul
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (KPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (KPD)
Das vorliegende Paßgesetz unterscheidet sich wesentlich von dem Paßgesetz der Weimarer Zeit. In diesem Paßgesetz ist in § 4 gesagt:


(Paul [Düsseldorf])

Die Bundesregierung kann, wenn die
öffentliche Sicherheit oder die verfassungsmäßige demokratische Ordnung gefährdet ist, Einzelweisungen über die Sperrung der Ein-und Ausreise sowie über die Ausstellung von Pässen und Sichtvermerken erteilen.
In § 7 wird es noch deutlicher. Dort heißt es:

(1) Der Paß ist zu versagen, wenn Tatsachen die Annahme rechtfertigen, daß

a) der Antragsteller als Inhaber eines Passes die innere oder die äußere Sicherheit oder sonstige erhebliche Belange der Bundesrepublik Deutschland oder eines deutschen Landes gefährdet.
Meine Damen und Herren, im Grundgesetz wurde festgelegt, daß alle Deutschen vor dem Gesetz gleich sind und daß es nicht zweierlei Recht im westdeutschen Staat gibt. Aber durch diese Paragraphen und ihre Formulierung will man von vornherein eine große Menge deutscher Menschen von dem Recht auf Ausstellung eines Reisepasses ausschalten. Man will der Bundesregierung die Generalvollmacht geben, nach Belieben alle Leute, die ihr oder einer Polizeistelle nicht passen, einfach von der Ausstellung eines Reisepasses auszuschließen. Wer wagt da noch, die Behauptung auszusprechen, daß die Rechte, die den Bürgern im Grundgesetz gegeben worden sind, geachtet werden? In diesen Paragraphen werden für eine ganz große Menge deutscher Menschen Sonderrechte, Ausnahmerechte geschaffen. Wir sind der Meinung, daß diese Paragraphen untragbar sind. Man darf niemals einer Regierung Generalvollmachten geben, x-beliebigen Bürgern, die an der Politik der Regierung Kritik üben, einfach einen Paß zu verweigern.
Sie berufen sich so oft auf die sogenannten demokratischen Grundrechte, auf die Freiheit der Persönlichkeit; wenigstens tut das die Mehrheit dieses Hauses. Aber diese Formulierungen im Gesetz sind mit jenen Redensarten, die Sie sehr oft machen, nicht in Einklang zu bringen. Sie wollen allen Menschen, die nicht für die Spaltung Deutschlands sind, sondern die Wiedervereinigung Deutschlands wünschen, die die Gespräche zwischen Ost und West vertiefen wollen, die mit allen Völkern in Frieden leben wollen, offensichtlich durch diese Bestimmungen die Reisepässe verweigern.

(Abg. Huth: Den friedliebenden Menschen werden sie nicht verweigert!)

Die Menschen draußen im Lande würden für die Annahme solcher Paragraphen keineswegs Verständnis aufbringen. Sie würden im Gegenteil bei Annahme eines solchen Gesetzes nur erkennen, mit welcher demokratischen Grundordnung wir es im westdeutschen Staat zu tun haben.
Demgegenüber will man aber Leuten, die sich als Kriegsverbrecher betätigen, aller Wahrscheinlichkeit nach die Pässe geben. Das geschah bisher schon unter der Oberhoheit der Besatzungsmächte. Ein Herr Papen und ein Herr Schacht erhielten Reisepässe nach Indonesien und nach der Türkei und konnten ungehindert dorthin fahren, während man deutschen Menschen die Pässe zum Besuch ihrer Angehörigen oder ihrer Freunde in anderen Ländern verweigern will.
Ich möchte Sie im Interesse der demokratischen Grundrechte, die Sie selbst im Grundgesetz mit verankert haben,

(Zuruf rechts: Wer lacht da?)

ersuchen, diese Paragraphen gemäß unserem An- trag zu streichen.


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  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Hermann Ehlers

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

    Meine Damen und Herren, weitere Wortmeldungen liegen nicht vor. Der Antrag der Fraktion der KPD betreffend §§ 4 und 8 ist nichts anderes, als daß Sie in Aussicht stellen, daß Sie diese Paragraphen ablehnen würden.
    Ich komme zur Abstimmung über § 4. — Ich bitte die Damen und Herren, die für § 4 sind, eine Hand zu erheben. — Das ist die Mehrheit des Hauses. — Damit ist der Antrag der KPD insofern erledigt.
    Ich bitte die Damen und Herren, die für § 5 und § 6 sind, eine Hand zu erheben. — Das ist ebenfalls die Mehrheit des Hauses.
    Zu § 7 wünscht die Fraktion der KPD, den Abs. 1 a) zu streichen. Ich bitte die Damen und Herren, die dieser Streichung zuzustimmen wünschen, eine Hand zu erheben. — Das ist außer den Antragstellern niemand. — Der Antrag ist abgelehnt.
    Ich bitte die Damen und Herren, die für § '7 in der Ausschußfassung sind, eine Hand zu erheben. — Das ist ebenfalls die Mehrheit.
    Ich bitte die Damen und Herren, die für § 8 sind, eine Hand zu erheben. — Das ist ebenfalls die Mehrheit des Hauses.
    Damit sind die kommunistischen Anträge erledigt.
    Ich rufe auf § 9, — § 10, — § 11, — § 12, —§ 13, — § 13 a, — § 14, - Einleitung und Überschrift. — Keine Wortmeldungen. Ich bitte die Damen und Herren, die diesen Paragraphen, Einleitung und Überschrift zuzustimmen wünschen, eine Hand zu erheben. — Das ist die Mehrheit des Hauses.
    Damit sind diese Paragraphen angenommen. Die zweite Beratung ist beendet.
    Meine Damen und Herren, ich bitte zunächst Herrn Abgeordneten Gleisner als Berichterstatter über den Antrag Drucksachen Nr. 2735 und Nr. 2226.