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ID0111815200

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  • tocInhaltsverzeichnis
    Deutscher Bundestag — 118. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 15. Februar 1951 4485 118. Sitzung Bonn, Donnerstag, den 15. Februar 1951. Geschäftliche Mitteilungen 4487B Zur Tagesordnung 4487B; C Beratung der Interpellation der Fraktion der SPD betr. Einstellung von Schwerbeschädigten bei den Ministerien und sonstigen Verwaltungen der Bundesrepublik (Nr. 1829 der Drucksachen) 4487C Leddin (SPD), Interpellant 4487C Storch, Bundesminister für Arbeit 4488D Ausschußüberweisung des Antrags der Fraktion der SPD 4489C Erste Beratung des Entwurfs eines Gesetzes über das Bundesverwaltungsgericht (Nr. 1844 der Drucksachen) 4489C Dr. Dr. h. c. Lehr, Bundesminister des Innern 4489C Ausschußüberweisung 4490C Erste Beratung des von den Abg. Gengler, Kiesinger, Bauknecht u. Gen. eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Neugliederung in den Ländern Baden, Württemberg-Baden und Württemberg-Hohenzollern (Nr. 1849 der Drucksachen) 4490C Gengler (CDU), Antragsteller . . 4490C Ausschußüberweisung 4491A Erste Beratung des Entwurfs eines Zweiten Gesetzes über die Übernahme von Sicherheitsleistungen und Gewährleistungen im Ausfuhrgeschäft (Nr. 1845 der Drucksachen) 4491A Ausschußüberweisung 4491A Erste Beratung des von den Abg. Dr. Oellers, Schröter und Gen. eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über eine Bundeshilfe für das Land SchleswigHolstein im Rechnungsjahr 1950 (Nr. 1867 der Drucksachen) 4491B Dr. Oellers (FDP), Antragsteller . 4491B Dr. Gülich (SPD) 4493D Schäffer, Bundesminister der Finanzen 4496A Gundelach (KPD) 4497A Brookmann (CDU) 4497C Ewers (DP) 1498B Ausschußüberweisung 1498D Erste Beratung des von der Fraktion der KPD eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes auf Aufhebung des Gesetzes zur Ergänzung der Kleingarten- und Kleinpachtordnung vom 26. Juni 1935 (Nr. 1859 der Drucksachen) 4499A Gundelach (KPD), Antragsteller . 4499A Ausschußüberweisung 4499C Erste, zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Verlängerung der Geltungsdauer des Energienotgesetzes (Nr. 1832 der Drucksachen) . . 4499C Beschlußfassung 4499D Zweite Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Erbschaftssteuergesetzes (Nr.1575 der Drucksachen); Mündlicher Bericht des Ausschusses für Finanz- und Steuerfragen (11. Ausschuß) (Nr. 1850 der Drucksachen; Änderungsantrag Umdruck Nr. 79) 4499D, 4500B Eickhoff (DP), Berichterstatter . . . 4500B Dr. Horlacher (CSU) 4501A Weiterberatung vertagt 4501A Zweite Beratung des Entwurfs eines Anleihegesetzes von 1950 (Nr. 1576 und 1876 der Drucksachen) 4500A Absetzung von der Tagesordnung . . 4500A Beratung des Mündlichen Berichts des Ausschusses nach Art. '77 des Grundgesetzes (Vermittlungsausschuß) über den Entwurf eines Preisgesetzes (Nr. 1883 der Drucksachen) 4501B Zur Sache: Maier (Freiburg) (SPD), Berichterstatter 4501B Dr. Horlacher (CSU) 45030 Dr. Preusker (FDP) 4506A Zur Geschäftsordnung: Kiesinger (CDU) 4504A, 4504B Dr. Becker (Hersfeld) (FDP) . . . 4504A Ewers (DP) 4504C Dr. Bertram (Z) 4504D Dr. Horlacher (CSU) 4505B Dr. von Merkatz (DP) 4505C Beschlußfassung 4506C Erste Beratung des von der Fraktion der FDP eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Körperschaft- steuergesetzes (Nr. 1864 der Drucksachen) 4501A, 4506C Dr. Preusker (FDP), Antragsteller 4506D Ausschußüberweisung 4507A Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur vorläufigen Regelung der Wiedergutmachung nationalsozialistischen Unrechts für verdrängte Angehörige des öffentlichen Dienstes (Nr.1287 der Drucksachen); Mündlicher Bericht des Ausschusses für Beamtenrecht (25. Ausschuß) (Nrn. 1882, zu 1882 der Drucksachen, Umdruck Nr. 75; Änderungsanträge Umdruck Nrn. 77, 80) . . 4500A, 4507A Wackerzapp (CDU), Berichterstatter 4507A Arnholz (SPD) 4511A Farke (DP) 4511B Abstimmungen 4510D, 4511A Zurückverweisung an den Ausschuß . . 4511C Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes über die Errichtung von Bundesgrenzschutzbehörden (Nr. 1785 der Drucksachen); Mündlicher Bericht des Ausschusses für Angelegenheiten der inneren Verwaltung (23. Ausschuß) (Nr. 1881 der Drucksachen, Änderungsantrag Umdruck Nr. 78) in Verbindung mit der Beratung des interfraktionellen Antrags der Abg. Dr. Dresbach, Dr. Menzel, Neumayer, Dr. Leuchtgens, Dr. Reismann u. Gen. betr. Stärke des Personals der Bundesgrenzschutzbehörden (Nr. 1887 der Drucksachen) . . . . 4500A, 4511C, 4527D Maier (Freiburg) (SPD), Berichterstatter 4511D Dr. Menzel (SPD) . . 4513A, B, D, 4514C, 4517C, 4527D, 4530C Freiherr von Aretin (BP) . . 4514A, 4528B Dr. von Merkatz (DP) . . . . 4514B, 4530A von Thadden (DRP) . ... . . . . . 4514B Dr. Jaeger (CSU) 4515A, 4530B Dr. Dr. h. c. Lehr, Bundesminister des Innern 4515C, 4528A Dr. Dresbach (CDU) (zur Geschäftsordnung) 4517D Renner (KPD) 4528C Abstimmungen 4513B, D, 4515C, 4518B, 4531A Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes über die Aufhebung des § 29 des Gesetzes zur Milderung dringender sozialer Notstände (Soforthilfegesetz) (Nr. 1799 der Drucksachen); Mündlicher Bericht des Ausschusses für den Lastenausgleich (17. Ausschuß) (Nr. 1886 der Drucksachen) 4500A, 4518B Dr. Atzenroth (FDP), Berichterstatter 4518B Beschlußfassung 4518C Beratung des Mündlichen Berichts des Ausschusses für Arbeit (20. Ausschuß) über den Antrag der Fraktion der CDU/CSU betr. Regelung über die Offenhaltung der Einzelhandelsgeschäfte (Nrn. 603, 1386 [neu] der Drucksachen, Umdruck Nr. 68) in Verbindung mit der Ersten Beratung des von den Abg. Degener, Richter (Frankfurt), Determann u. Gen. eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über den werktäglichen Ladenschluß (Nr. 1879 der Drucksachen) . . . . 4518D Ludwig (SPD), Berichterstatter . . 4518D Degener (CDU), Antragsteller 4519B, 4525B Dr. Kneipp (FDP) 4521A Naegel (CDU) 4522A Dr. Reismann (Z) 4522C Richter (Frankfurt) (SPD) 4523A Huth (CDU) 4523D Frau Kalinke (DP) 4524B, 4525D Kohl (Stuttgart) (KPD) 4524D Meyer (Bremen) (SPD) 4525C Rademacher (FDP) (zur Geschäftsordnung) 4526B Dr. Preusker (FDP) (zur Abstimmung) 4527A Abstimmungen 4526B, 4527B Ausschußüberweisung 4526D, 4527A Beratung des Mündlichen Berichts des Ausschusses nach Art. 77 des Grundgesetzes (Vermittlungsausschuß) über den Entwurf eines Gesetzes über Sofortmaßnahmen zur Sicherung der Unterbringung der unter Art. 131 des Grundgesetzes fallenden Personen (Nr. 1852 der Drucksachen) 4531A Dr. Klein, Senator von Berlin, Berichterstatter 4531A Dr. Nowack (Rheinland-Pfalz) (FDP) 4531D von Thadden (DRP) 4532A Beschlußfassung 4532B Beratung des Mündlichen Berichts des Ausschusses für Verkehrswesen (27. Ausschuß) über die Anträge der Fraktionen der SPD und der KPD betr. Tariferhöhungen bei der Bundesbahn (Nrn. 1639, 1647, 1831 der Drucksachen) . . . 4532B Günther (CDU), Berichterstatter . 4532B Beschlußfassung 4532D Beratung des Mündlichen Berichts des Ausschusses für Kriegsopfer- und Kriegsgefangenenfragen (26. Ausschuß) über den Antrag der Abg. von Thadden u. Gen. betr. Häftlinge aus Konzentrationslagern der russischen Besatzungszone (Nrn. 1061, 1838 der Drucksachen) 4532D Frau Hütter (FDP), Berichterstatterin 4532D von Thadden (DRP) 4533B Müller (Frankfurt) (KPD) 4533C Pohle (SPD) 4534C Beschlußfassung 4534D Beratung des Mündlichen Berichts des Ausschusses für Finanz- und Steuerfragen (11. Ausschuß) über den Antrag der Fraktion der SPD betr. Belastung des Straßenverkehrs (Nrn. 1588, 1851 der Drucksachen) 4534D Hagge (CDU), Berichterstatter . . 4534D Beschlußfassung 4534D Beratung des Mündlichen Berichts des Ausschusses für Wirtschaftspolitik (13. Ausschuß) über den Antrag der Fraktion der SPD betr. Luftschutzabgaben (Nrn. 1326, 1875 der Drucksachen) 4535A Juncker (FDP), Berichterstatter . 4535A Beschlußfassung 4535A Beratung des Mündlichen Berichts des Ausschusses für Geschäftsordnung und Immunität (3. Ausschuß) betr. Aufhebung der Immunität des Abg. Donhauser gemäß Schreiben des Rechtsanwaltes Dr. Berthold (München) vom 20. und 28. November 1950 (Nr. 1817 der Drucksachen) 4535B Ritzel (SPD), Berichterstatter . . 4535C Donhauser (Unabhängig) 4536C Beschlußfassung 4536C Nächste Sitzung 4536C Die Sitzung wird um 13 Uhr 32 durch den Präsidenten Dr. Ehlers eröffnet.
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    Rede von Dr. Walter Menzel

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Meine Damen und Herren! Eine kurze Klarstellung zu den Repliken des Herrn Bundesinnenministers und des Herrn Kollegen von Merkatz. Die Bundesgrenzschutzbehörden sind Behörden und nicht Bereitschaftspolizei, und zwar auch dann, wenn diese Behörden Exekutivorgane bekommen. Weder der jetzige Art. 91 so, wie das Grundgesetz ihn enthält, noch die vom Ausschuß für Angelegenheiten der inneren Verwaltung beschlossene neue Fassung, die dem Plenum demnächst zugehen wird, enthalten den Hinweis auf die Grenzschutzbehörden. Ich verstehe daher gar nicht die mich etwas krampfhaft anmutenden Versuche, jetzt in den Art. 91 hineinzuinterpretieren, daß der Bund im Falle des Art. 91 die Grenzschutzkräfte anfordern kann. Meine Damen und Herren, warum — ich bedauere, das wiederholen zu müssen — machen Sie denn eine Sache so kompliziert, wenn es auch einfach geht?

    (Abg. Renner: Sehr gut!)

    Als wir nämlich beantragten, in das Gesetz aufzunehmen, daß diese Aufgaben der Grenzschutzformationen künftighin die Polizei des Bundes bekommen sollte, da haben gerade Sie es abgelehnt. Ich weiß gar nicht, warum Sie jetzt hier gegen Ihre eigene Argumentation sprechen.
    Herr Kollege Renner, ich habe die Bemühungen, nicht nur im Lande Nordrhein-Westfalen, sondern in der ganzen britischen Zone wieder eine vernünftige, dem Staate und nicht einzelnen uniformierten Polizeichefs zur Verfügung stehende Polizei aufzubauen, nicht aufgegeben. Ich werde für eine zentrale Leitung der Polizei und ihre Unterstellung unter die Innenminister weiterkämpfen. Ich könnte dazu eine ausgezeichnete Vorlage benutzen, nämlich die Polizeigesetze des Ostzone.

    (Beifall bei der SPD. — Zurufe von der KPD.)
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Rede von Dr. Hermann Schäfer
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)
Meine Damen und Herren! Die Zahl derjenigen, die eigentlich nicht sprechen wollten, sich aber doch zu Wort gemeldet haben, ist nunmehr erschöpft.

(Heiterkeit.)



(Vizepräsident Dr. Schäfer)

Ich schließe die Aussprache. Wir kommen zur Abstimmung. Ich bitte diejenigen, die dem Gesetz — Punkt 15 unserer heutigen Tagesordnung — in der in zweiter Lesung beschlossenen Fassung in der Schlußabstimmung zustimmen, die Hand zu erheben. — Ich bitte um die Gegenprobe. — Enthaltungen. — Das Gesetz ist in dritter Lesung gegen wenige Stimmen angenommen.
Ich rufe nunmehr nach Eintreffen des Herrn Berichterstatters Punkt 9 der Tagesordnung auf: Beratung des Mündlichen Berichts des Ausschusses nach Art. 77 des Grundgesetzes (Vermittlungsauschuß) über den Entwurf eines Gesetzes über Sofortmaßnahmen zur Sicherung der Unterbringung der unter Art. 131 des Grundgesetzes fallenden Personen (Nr. 1852 der Drucksachen).
Das Wort zur Berichterstattung hat Herr Senator Dr. Klein (Berlin).
Dr. Klein, Senator von Berlin, Berichterstatter: Meine Damen und Herren! Der Bundestag hat am 5. Januar das Gesetz über Sofortmaßnahmen zur Sicherung der Unterbringung der unter Art. 131 des Grundgesetzes fallenden Personen beschlossen. Der Bundesrat hat in seiner Sitzung vom 14. Dezember beschlossen, den Vermittlungsausschuß anzurufen. Die Anrufung des Vermittlungsausschusses ist in erster Linie darin begründet, daß der Bundesrat der Meinung war, ein solches Gesetz sei verfassungsmäßig nicht zulässig. Art. 28 des Grundgesetzes besagt, daß die Länder und Gemeinden ihre Angelegenheiten in eigener Verantwortung zu regeln haben. Art. 131 besagt, daß die Rechtsverhältnisse der Flüchtlingsbeamten sowie der früheren Reichs- und Staatsbeamten, die aus anderen als tarifrechtlichen oder beamtenrechtlichen Gründen ihre Stellung verlassen mußten, durch ein Bundesgesetz zu regeln sind.
Der Vermittlungsausschuß gab einstimmig der Überzeugung Ausdruck, die verfassungsrechtlichen Bedenken seien nicht so schwerwiegend, daß sie hier den Anlaß geben könnten, dem Bundestag zu empfehlen, das Gesetz aufzuheben. Es ist beschlossen worden, bei der Verabschiedung des Gesetzes die verfassungsrechtlichen Bedenken zurückzustellen.
Der zweite Komplex der Bedenken des Bundesrates bezog sich auf Änderungsvorschläge, denen der Vermittlungsausschuß zum Teil gefolgt ist und die er zu einem anderen Teil verworfen hat. Ich darf mich auf die Bundestagsdrucksache Nr. 1852 beziehen. Es ist durch den Vermittlungsausschuß im § 3 ein neuer Absatz eingefügt worden, nach dem die Zustimmung zur Einstellung nur für solche Personen erteilt werden darf, die vor dem 23. Mai 1949 befugt im Bundesgebiet Wohnung genommen haben. Es sind nur Ausnahmen für Spätheimkehrer und für solche Personen vorgesehen, die unverschuldet in Lebensgefahr geraten und deswegen in das Bundesgebiet geflüchtet sind. Wegen der Einzelheiten darf ich mich auf den Text der Drucksache beziehen.
Alsdann ist eine Verbesserung in § 4 vorgeschlagen worden, die den Zweck hat, den Gemeinden und Ländern eine eigene Personalpolitik zu ermöglichen. Es ist jetzt in § 4 Abs. 1 vorgesehen worden, daß statt jeder dritten schon jede zweite Stelle für die Besetzung frei sein soll, wenn von den 20% der Gesamtzahl der Stellen, also dem Anteil der pflichtmäßig unterzubringenden Personen, die Hälfte besetzt ist.
Diese Lockerung wurde auch im Interesse des Nachwuchses getroffen, was j a auch dem Nachwachs der Vertriebenen selbst zugute kommt.
Dann ist in § 4 Abs. 2 eine Bestimmung aufgenommen worden, daß zugunsten der Länder auch solche in Dienst genommenen Beamten anrechnungsfähig sein sollen, die noch keine zehnjährige Dienstzeit hinter sich haben. — Ein anderer Vorschlag des Bundesrates, auch die inzwischen in den Ruhestand getretenen oder verstorbenen Personen zu berücksichtigen, ist verworfen worden.
Zu § 6 ist beschlossen worden, daß die Bergmannsversorgungsscheine ebenfalls zu einer bevorzugten Unterbringung berechtigen.
Schließlich ist der Vorschlag des Bundesrates, Ausnahmen für Berufe mit besonderen wissenschaftlichen, künstlerischen, technischen oder kaufmännischen Voraussetzungen vorzusehen, vom Vermittlungsausschuß nur zum Teil gebilligt worden. Ich darf mich dabei auf die Drucksache beziehen.
Mit dem fast einstimmig gefaßten Beschluß des Vermittlungsausschusses wird dem Bundestag empfohlen, diese Vorschläge zu akzeptieren.


arrow_downwardZur Rede danach
  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Hermann Ehlers

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (None)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

    Meine Damen und Herren, ich danke dem Herrn Berichterstatter. — Sie haben die Berichterstattung gehört. Ich nehme nicht an, daß zu diesem Antrag des Vermittlungsausschusses Erklärungen abgegeben werden.

    (Zuruf.)

    — Herr Abgeordneter Dr. Nowack zu einer Erklärung!
    Dr. Nowack (Rheinland-Pfalz) (FDP): Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Im Namen von Kollegen der CDU, der DP und meiner eigenen Fraktion möchte ich folgende Erklärung abgeben.
    Wir haben die Änderungen und Ergänzungen, die der Vermittlungsausschuß in und zu dem Gesetzentwurf gemacht hat, nicht ohne Bedenken hingenommen. Wir sind aber der Auffassung, daß wir diesem Entwurf jetzt zustimmen sollten, weil wir nicht noch einmal eine Verzögerung dieses Gesetzes herbeiführen wollen, wie sie durch die Anrufung des Vermittlungsausschusses seitens des Bundesrates herbeigeführt worden ist. Wir haben diese Anrufung bedauert und damals Befürchtungen geäußert, daß diese Verzögerung das Gesetz illusorisch machen und den erstrebten Zweck verhindern könnte.
    In der Zwischenzeit liegen nun Nachrichten vor, daß sich unsere Befürchtungen leider bestätigen. Ich möchte dafür nur ein einziges Beispiel anführen. In der Stadt Lengerich in Westfalen ist zu Anfang dieses Monats eine Gruppe von 19 Angestellten der Stadt zu Beamten ernannt worden,

    (Hört! Hört! rechts)

    offensichtlich in dem Bestreben, dem mit diesem Gesetz verfolgten Zweck entgegenzuwirken.
    Wir werden also diesem Gesetz zustimmen; wir behalten uns aber vor, zu prüfen, ob wir nicht bei den weiteren Beratungen des Gesetzentwurfs zu Art. 131 Vorschriften in dieses Gesetzes einbauen müssen, um solche Dinge, wie sie sich beispielsweise in dem angeführten Ort ereignet haben, wieder rückgängig zu machen, weil sie offensichtlich gegen eine Tendenz verstoßen, die diesem Gesetz zugrunde liegt.

    (Zuruf von der KPD: Schleswig-Holstein!)

    Im übrigen nehmen wir an, daß es sich bei der


    (Dr. Nowack [Rheinland-Pfalz])

    jetzt zu beschließenden Vorlage nicht um eine Präjudizierung der endgültigen Regelung des Gesetzes zu Art. 131 handelt.

    (Beifall bei der FDP.)