Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich
Antretter, Robert SPD 18. 6. 93*
Baum, Gerhart Rudolf F.D.P. 18. 6. 93
Berger, Hans SPD 18. 6. 93
Blunck (Uetersen), SPD 18. 6. 93
Lieselott
Dr. Blunk (Lübeck), F.D.P. 18. 6. 93
Michaela
Büchler (Hof), Hans SPD 18. 6. 93*
Clemens, Joachim CDU/CSU 18. 6. 93
Eichhorn, Maria CDU/CSU 18. 6. 93
Dr. Enkelmann, Dagmar PDS/Linke 18. 6. 93
Liste
Fischer (Unna), Leni CDU/CSU 18. 6. 93
Francke (Hamburg), CDU/CSU 18. 6. 93
Klaus
Fuchs (Verl), Katrin SPD 18. 6. 93
Ganschow, Jörg F.D.P. 18. 6. 93
Gansel, Norbert SPD 18. 6. 93
Gattermann, Hans H. F.D.P. 18. 6. 93
Dr. Gautier, Fritz SPD 18. 6. 93
Dr. von Geldern, CDU/CSU 18. 6. 93
Wolfgang
Genscher, Hans-Dietrich F.D.P. 18. 6. 93
Gerster (Mainz), CDU/CSU 18. 6. 93
Johannes
Großmann, Achim SPD 18. 6. 93
Frhr. von Hammerstein, CDU/CSU 18. 6. 93
Carl-Detlev
Dr. Hartenstein, Liesel SPD 18. 6. 93
Hauser (Esslingen), Otto CDU/CSU 18. 6. 93
Heyenn, Günther SPD 18. 6. 93
Hiller (Lübeck), Reinhold SPD 18. 6. 93
Dr. Hoyer, Werner F.D.P. 18. 6. 93
Jeltsch, Karin CDU/CSU 18. 6. 93
Jung (Düsseldorf), Volker SPD 18. 6. 93
Junghanns, Ulrich CDU/CSU 18. 6. 93
Kittelmann, Peter CDU/CSU 18. 6. 93*
Klein (München), Hans CDU/CSU 18. 6. 93
Koschnick, Hans SPD 18. 6. 93
Kronberg, Heinz-Jürgen CDU/CSU 18. 6. 93
Dr.-Ing. Laermann, F.D.P. 18. 6. 93
Karl-Hans
Lenzer, Christian CDU/CSU 18. 6. 93*
Dr. Lieberoth, Immo CDU/CSU 18. 6. 93
Maaß (Wilhelmshaven), CDU/CSU 18. 6. 93
Erich
Marten, Günter CDU/CSU 18. 6. 93*
Matschie, Christoph SPD 18. 6. 93
Dr. Matterne, Dietmar SPD 18. 6. 93
Meckel, Markus SPD 18. 6. 93
Dr. Menzel, Bruno F.D.P. 18. 6. 93
Dr. Mildner, Klaus CDU/CSU 18. 6. 93
Gerhard
Möllemann, Jürgen W. F.D.P. 18. 6. 93
Dr. Müller, Günther CDU/CSU 18. 6. 93*
Anlagen zum Stenographischen Bericht (C)
Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich
Neumann (Bramsche), SPD 18. 6. 93
Volker
Odendahl, Doris SPD 18. 6. 93
Oesinghaus, Günther SPD 18. 6. 93
Dr. Pfennig, Gero CDU/CSU 18. 6. 93
Pfuhl, Albert SPD 18. 6. 93
Dr. Probst, Albert CDU/CSU 18. 6. 93*
Rappe (Hildesheim), SPD 18. 6. 93
Hermann
Reddemann, Gerhard CDU/CSU 18. 6. 93*
Reuschenbach, Peter W. SPD 18. 6. 93
Rixe, Günther SPD 18. 6. 93
Rode (Wietzen), Helmut CDU/CSU 18. 6. 93
Sauer (Stuttgart), Roland CDU/CSU 18. 6. 93
Schaich-Walch, Gudrun SPD 18. 6. 93
Schmalz, Ulrich CDU/CSU 18. 6. 93
Schmidbauer (Nürnberg), SPD 18. 6. 93
Horst
Schmidt (Salzgitter), SPD 18. 6. 93
Wilhelm
Schmidt-Zadel, Regina SPD 18. 6. 93
Dr. Schmieder, Jürgen F.D.P. 18. 6. 93
von Schmude, Michael CDU/CSU 18. 6. 93
Frhr. von Schorlemer, CDU/CSU 18. 6. 93
Reinhard
Schröter, Karl-Heinz SPD 18. 6. 93
Schütz, Dietmar SPD 18. 6. 93
Dr. Schwaetzer, Irmgard F.D.P. 18. 6. 93
Schwanitz, Rolf SPD 18. 6. 93
Sehn, Marita F.D.P. 18. 6. 93
Steiner, Heinz-Alfred SPD 18. 6. 93*
Terborg, Margitta SPD 18. 6. 93
Thiele, Carl-Ludwig F.D.P. 18. 6. 93
Tietjen, Günther SPD 18. 6. 93
Voigt (Frankfurt), SPD 18. 6. 93
Karsten D.
Walter (Cochem), Ralf SPD 18. 6. 93
Weis (Stendal), Reinhard SPD 18. 6. 93
Weiß (Berlin), Konrad BÜNDNIS 18. 6. 93
90/DIE
GRÜNEN
Welt, Jochen SPD 18. 6. 93
Dr. Wieczorek, Norbert SPD 18. 6. 93**
Wieczorek (Duisburg), SPD 18. 6. 93
Helmut
Wieczorek-Zeul, SPD 18.6.93
Heidemarie
Wohlrabe, Jürgen CDU/CSU 18. 6. 93
Zeitlmann, Wolfgang CDU/CSU 18. 6. 93
Zierer, Benno CDU/CSU 18. 6. 93 '
*für die Teilnahme an Sitzungen der Westeuropäischen Union
**für die Teilnahme an Sitzungen der Nordatlantischen Versammlung
14126* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 164. Sitzung. Bonn, Freitag, den 18. Juni 1993
Anlage 2
Alphabetisches Namensverzeichnis
der Abgeordneten, die an der Wahl
des Bundesbeauftragten für den Datenschutz
teilgenommen haben
CDU/CSU
Dr. Ackermann, Else Adam, Ulrich
Augustin, Anneliese Augustinowitz, Jürgen Austermann, Dietrich Bargfrede, Heinz-Günter
Dr. Bauer, Wolf
Baumeister, Brigitte Bayha, Richard
Belle, Meinrad
Dr. Bergmann-Pohl, Sabine Bierling, Hans-Dirk
Dr. Blank, Joseph-Theodor Blank, Renate
Dr. Blens, Heribert Bleser, Peter
Dr. Blüm, Norbert
Böhm (Melsungen), Wilfried Börnsen (Bönstrup), Wolfgang Dr. Bötsch, Wolfgang
Bohl, Friedrich
Bohlsen, Wilfried Borchert, Jochen Brudlewsky, Monika Brunnhuber, Georg Bühler (Bruchsal), Klaus Buwitt, Dankward
Carstens (Emstek), Manfred Carstensen (Nordstrand),
Peter Harry
Dehnel, Wolfgang Dempwolf, Gertrud Deres, Karl
Deß, Albert
Diemers, Renate Dörflinger, Werner Doss, Hansjürgen Dr. Dregger, Alfred Echternach, Jürgen Ehlers, Wolfgang
Engelmann, Wolfgang Eppelmann, Rainer Falk, Ilse
Dr. Faltlhauser, Kurt Feilcke, Jochen
Dr. Fell, Karl
Fockenberg, Winfried Frankenhauser, Herbert Dr. Friedrich, Gerhard Fritz, Erich G.
Fuchtel, Hans-Joachim Ganz (St. Wendel), Johannes Geiger, Michaela
Dr. Geiger (Darmstadt), Sissy Geis, Norbert
Dr. Geißler, Heiner Dr. Göhner, Reinhard Göttsching, Martin Götz, Peter
Gres, Joachim
Grotz, Claus-Peter
Dr. Grünewald, Joachim Harries, Klaus
Haschke (Großhennersdorf), Gottfried
Haschke (Jena-Ost), Udo Hasselfeldt, Gerda Haungs, Rainer
Hauser (Rednitzhembach), Hansgeorg
Hedrich, Klaus-Jürgen Heise, Manfred
Dr. Hellwig, Renate Hinsken, Ernst
Hintze, Peter
Hörsken, Heinz-Adolf Hörster, Joachim
Dr. Hoffacker, Paul Hornung, Siegfried Hüppe, Hubert
Jaffke, Susanne
Dr. Jahn (Münster),
Friedrich-Adolf Dr. Jobst, Dionys Dr.-Ing. Jork, Rainer
Jung (Limburg), Michael Dr. Kahl, Harald
Kalb, Bartholomäus Kampeter, Steffen Dr.-Ing. Kansy, Dietmar Karwatzki, Irmgard Kauder, Volker
Keller, Peter
Kiechle, Ignaz
Kittelmann, Peter
Klein (Bremen), Günter Klinkert, Ulrich
Köhler (Hainspitz),
Hans-Ulrich
Dr. Köhler (Wolfsburg), Volkmar
Dr. Kohl, Helmut Kolbe, Manfred
Kors, Eva-Maria Koschyk, Hartmut Kossendey, Thomas Kraus, Rudolf
Dr. Krause (Börgerende), Günther
Krause (Dessau), Wolfgang Krey, Franz Heinrich Krziskewitz, Reiner Lamers, Karl
Dr. Lammert, Norbert Lamp, Helmut
Lattmann, Herbert Dr. Laufs, Paul
Laumann, Karl-Josef Lehne, Klaus-Heiner Limbach, Editha
Link (Diepholz), Walter Lintner, Eduard
Dr. Lippold (Offenbach), Klaus W.
Dr. Lischewski, Manfred Löwisch, Sigrun
Lohmann (Lüdenscheid), Wolfgang
Louven, Julius
Lummer, Heinrich Dr. Luther, Michael Männle, Ursula
Magin, Theo
Dr. Mahlo, Dietrich Marienfeld, Claire Marschewski, Erwin Dr. Mayer (Siegertsbrunn),
Martin
Meckelburg, Wolfgang Meinl, Rudolf
Dr. Merkel, Angela
Dr. Meseke, Hedda
Dr. Meyer zu Bentrup, Reinhard
Michalk, Maria
Michels, Meinolf
Dr. Möller, Franz
Müller (Kirchheim), Elmar Müller (Wadern), Hans-Werner
Müller (Wesseling), Alfons Nelle, Engelbert
Neumann (Bremen), Bernd Niedenthal, Erhard
Nitsch, Johannes
Nolte, Claudia
Dr. Olderog, Rolf
Ost, Friedhelm
Oswald, Eduard
Otto (Erfurt), Norbert Dr. Päselt, Gerhard
Dr. Paziorek, Peter Paul Petzold, Ulrich
Pfeffermann, Gerhard O. Pfeifer, Anton
Pfeiffer, Angelika Dr. Pinger, Winfried Dr. Pohler, Hermann Priebus, Rosemarie Dr. Probst, Albert Dr. Protzner, Bernd Pützhofen, Dieter
Rahardt-Vahldieck, Susanne Raidel, Hans
Dr. Ramsauer, Peter Rau, Rolf
Rauen, Peter Harald Rawe, Wilhelm Regenspurger, Otto Reichenbach, Klaus Dr. Reinartz, Bertold Reinhardt, Erika
Repnik, Hans-Peter Dr. Rieder, Norbert
Dr. Riedl (München), Erich Riegert, Klaus
Ringkamp, Werner Rönsch (Wiesbaden), Hannelore
Romer, Franz
Rossmanith, Kurt J. Roth (Gießen), Adolf Rother, Heinz
Dr. Ruck, Christian Rühe, Volker
Dr. Rüttgers, Jürgen Schätzle, Ortrun
Dr. Schäuble, Wolfgang Schemken, Heinz Scheu, Gerhard Schmidbauer, Bernd
Dr. Schmidt (Halsbrücke),
Joachim
Schmidt (Spiesen), Trudi Schmitz (Baesweiler), Hans Peter
Dr. Schockenhoff, Andreas Graf von Schönburg-
Glauchau, Joachim Dr. Scholz, Rupert Dr. Schreiber, Harald Schulhoff, Wolfgang
Dr. Schulte (Schwäbisch
Gmünd), Dieter
Schulz (Leipzig), Gerhard Schwalbe, Clemens Schwarz, Stefan
Dr. Schwörer, Hermann Seehofer, Horst
Seesing, Heinrich Seibel, Wilfried
Seiters, Rudolf
Sikora, Jürgen
Skowron, Werner H.
Sothmann, Bärbel
Spilker, Karl-Heinz
Spranger, Carl-Dieter Dr. Sprung, Rudolf
Steinbach-Hermann, Erika Dr. Stercken, Hans
Dr. Frhr. von Stetten, Wolfgang
Strube, Hans-Gerd
Stübgen, Michael
Dr. Süssmuth, Rita
Susset, Egon
Tillmann, Ferdinand Dr. Töpfer, Klaus
Dr. Uelhoff, Klaus-Dieter Uldall, Gunnar
Verhülsdonk, Roswitha Vogel (Ennepetal), Friedrich Vogt (Duren), Wolfgang
Dr. Voigt (Northeim), Hans-Peter
Dr. Vondran, Ruprecht Dr. Waffenschmidt, Horst Dr. Waigel, Theodor
Graf von Waldburg-Zeil, Alois Dr. Warnke, Jürgen
Dr. Warrikoff, Alexander Werner (Ulm), Herbert Wetzel, Kersten
Wiechatzek, Gabriele
Dr. Wieczorek (Auerbach), Bertram
Dr. Wilms, Dorothee Wilz, Bernd
Wimmer (Neuss), Willy Dr. Wisniewski, Roswitha Wissmann, Matthias
Dr. Wittmann, Fritz
Wittmann (Tännesberg), Simon
Wonneberger, Michael Wülfing, Elke
Yzer, Cornelia
Zöller, Wolfgang
SPD
Adler, Brigitte
Andres, Gerd
Bachmaier, Hermann Bartsch, Holger
Becker (Nienberge), Helmuth Becker-Inglau, Ingrid Bernrath, Hans Gottfried Beucher, Friedhelm Julius Bindig, Rudolf
Bock, Thea
Dr. Böhme (Unna), Ulrich Börnsen (Ritterhude), Arne Brandt-Elsweier, Anni
Dr. Brecht, Eberhard Büchler (Hof), Hans Büchner (Speyer), Peter Dr. von Bülow, Andreas Büttner (Ingolstadt), Hans Bulmahn, Edelgard Burchardt, Ursula
Bury, Hans Martin Caspers-Merk, Marion Conradi, Peter Daubertshäuser, Klaus
Dr. Diederich (Berlin), Nils Diller, Karl
Dr. Dobberthien, Marliese Dreßler, Rudolf
Duve, Freimut'
Ebert, Eike
Dr. Eckardt, Peter
Dr. Ehmke (Bonn), Horst Eich, Ludwig
Esters, Helmut
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 164. Sitzung. Bonn, Freitag, den 18. Juni 1993 14127
Ewen, Carl
Ferner, Elke
Fischer (Gräfenhainichen), Evelin
Fischer (Homburg), Lothar Formanski, Norbert Fuhrmann, Arne Ganseforth, Monika Gilges, Konrad
Graf, Günter
Haack (Extertal),
Karl-Hermann Habermann, Frank-Michael Hacker, Hans-Joachim Hämmerle, Gerlinde Hampel, Manfred Eugen Hanewinckel, Christel Hasenfratz, Klaus Heistermann, Dieter Heyenn, Günther
Hilsberg, Stephan Dr. Holtz, Uwe Horn, Erwin
Ibrügger, Lothar Iwersen, Gabriele Jäger, Renate
Dr. Janzen, Ulrich Jaunich, Horst
Dr. Jens, Uwe Kastner, Susanne Kastning, Ernst Kemper, Hans-Peter Kirschner, Klaus Klemmer, Siegrun
Dr. sc. Knaape, Hans-Hinrich Körper, Fritz Rudolf
Kolbow, Walter Kretkowski, Volkmar Kubatschka, Horst Dr. Küster, Uwe Kuhlwein, Eckart Lambinus, Uwe Lange, Brigitte
von Larcher, Detlev Leidinger, Robert Lennartz, Klaus
Dr. Leonhard-Schmid, Elke Lohmann (Witten), Klaus
Dr. Lucyga, Christine
Maaß (Herne), Dieter
Marx, Dorle
Mascher, Ulrike Matthäus-Maier, Ingrid Mattischeck, Heide Meißner, Herbert
Dr. Mertens (Bottrop),
Franz-Josef
Dr. Meyer (Ulm), Jürgen Mosdorf, Siegmar
Müller (Düsseldorf), Michael Müller (Pleisweiler), Albrecht Müller (Völklingen), Jutta Müller (Zittau), Christian
Dr. Niehuis, Edith Dr. Niese, Rolf Niggemeier, Horst Oostergetelo, Jan Ostertag, Adolf Dr. Otto, Helga Paterna, Peter
Dr. Penner, Willfried
Peter (Kassel), Horst
Dr. Pfaff, Martin Dr. Pick, Eckhart Poß, Joachim Purps, Rudolf
von Renesse, Margot Rennebach, Renate Reuter, Bernd Schanz, Dieter
Dr. Scheer, Hermann Scheffler, Siegfried
Schily, Otto
Schloten, Dieter
Schluckebier, Günter Schmidt (Aachen), Ursula Dr. Schmude, Jürgen Schöler, Walter
Schreiner, Ottmar
Schröter, Gisela
Schulte (Hameln), Brigitte Dr. Schuster, R. Werner Schwanhold, Ernst Seidenthal, Bodo
Seuster, Lisa
Sielaff, Horst
Simm, Erika
Singer, Johannes
Dr. Skarpelis-Sperk, Sigrid Dr. Soell, Hartmut
Dr. Sonntag-Wolgast, Cornelie Sorge, Wieland
Dr. Sperling, Dietrich Steen, Antje-Marie Dr. Struck, Peter
Tappe, Joachim
Dr. Thalheim, Gerald Titze-Stecher, Uta Toetemeyer, Hans-Günther Urbaniak, Hans-Eberhard Vergin, Siegfried
Verheugen, Günter
Dr. Vogel, Hans-Jochen Voigt (Frankfurt), Karsten D. Wagner, Hans Georg Wallow, Hans
Waltemathe, Ernst Walther (Zierenberg), Rudi Dr. Wegner, Konstanze Weiermann, Wolfgang Weiler, Barbara
Weisheit, Matthias Weißgerber, Gunter Weisskirchen (Wiesloch), Gert Dr. Wernitz, Axel
Wester, Hildegard Westrich, Lydia Wettig-Danielmeier, Inge Dr. Wetzel, Margrit Wiefelspütz, Dieter Wimmer (Neuötting),
Hermann
Dr. de With, Hans Wittich, Berthold
Wohlleben, Verena Wolf, Hanna
Zapf, Uta
F.D.P.
Albowitz, Ina
Dr. Babel, Gisela
Beckmann, Klaus
Bredehorn, Günther Cronenberg (Arnsberg), Dieter-Julius
Eimer (Fürth), Norbert Engelhard, Hans A.
van Essen, Jörg
Dr. Feldmann, Olaf
Friedhoff, Paul K.
Friedrich, Horst
Funke, Rainer
Dr. Funke-Schmitt-Rink, Margret
Gallus, Georg
Grüner, Martin
Dr. Guttmacher, Karlheinz Hansen, Dirk
Dr. Haussmann, Helmut Heinrich, Ulrich
Dr. Hirsch, Burkhard
Dr. Hitschler, Walter Homburger, Birgit
Dr. Hoth, Sigrid Irmer, Ulrich Kohn, Roland
Dr. Kolb, Heinrich L.
Dr. Graf Lambsdorff, Otto Leutheusser-Schnarrenberger, Sabine
Lüder, Wolfgang
Lühr, Uwe
Otto (Frankfurt), Hans-Joachim
Peters, Lisa Dr. Pohl, Eva
Richter (Bremerhaven),
Manfred
Rind, Hermann Dr. Röhl, Klaus
Schäfer (Mainz), Helmut Schmalz-Jacobsen, Cornelia Schmidt (Dresden), Arno
Dr. Schnittler, Christoph Schüßler, Gerhard
Sehn, Manila Seiler-Albring, Ursula
Dr. Semper, Sigrid
Dr. Solms, Hermann Otto
Dr. Thomae, Dieter
Timm, Jürgen Türk, Jürgen
Dr. Weng (Gerlingen), Wolfgang
Zywietz, Werner
PDS/Linke Liste
Dr. Fischer, Ursula Jelpke, Ulla
Dr. Keller, Dietmar Lederer, Andrea Dr. Modrow, Hans Philipp, Ingeborg Dr. Schumann (Kroppenstedt),
Fritz
Dr. Seifert, Ilja
Stachowa, Angela
BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN
Dr. Feige, Klaus-Dieter Poppe, Gerd
Schenk, Christina
Schulz (Berlin), Werner Dr. Ullmann, Wolfgang Wollenberger, Vera
Fraktionslos Lowack, Ortwin
Anlage 3
Zu Protokoll gegebene Rede
zu Tagesordnungspunkt 18
(Jahresbericht 1992 des Wehrbeauftragten
und Auslandsverwendungsgesetz)
Vera Wollenberger (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): Bei der Lektüre des Berichts der Wehrbeauftragten drängt sich als erstes die Frage auf, woher der Wehrbeauftragte das Mandat nimmt, sich zum „erweiterten Auftrag " der Bundeswehr und zu deren „Aufgaben außerhalb der eigenen Staatsgrenzen" zu äußern? Er ist laut Artikel 45 b GG „Hilfsorgan des Bundestages bei der parlamentarischen Kontrolle" — das sollte er auch bleiben und nicht eine eigenmächtige Erweiterung des Auftrages versuchen. In Anbetracht der besorgniserregenden Rechtsentwicklung in unserer Gesellschaft sind mir die Aussagen des Wehrbeauftragten über den Rechtsextremismus zu dünn. Er sagt: „Mir fehlt die Möglichkeit, hierzu im einzelnen durch empirische Aussagen abgesicherte Aussagen machen zu können" , stellt aber fest, daß es einen Rechtsruck in der Bundeswehr nicht gibt. Woraus speist sich diese Gewißheit? Wäre es nicht besser, das Sozialwissenschaftliche Institut zu beauftragen, rechtsradikale Neigungen bei den Streitkräften zu untersuchen? Es stünde dem Wehrbeauftragten gut an, eine solche Untersuchung in Auftrag zu geben. — In dieser Hinsicht ist bedenklich, daß der staatsbürgerliche Unterricht, wie der Wehrbeauftragte feststellt, „in den Streitkräften oftmals in jüngerer Zeit stark vernachlässigt worden ist" (S. 9). Dies ist ein unverzeihliches Versäumnis, und die Bundesregierung ist aufgefordert, die politische Bildung und Unterrichtung der Soldaten nicht nur auf das Sollmaß zu führen, sondern
14128* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 164. Sitzung. Bonn, Freitag, den 18. Juni 1993
zu verstärken. Insbesondere sind Unterrichtseinheiten zum Thema ausländische Mitbürger, Zusammenleben und Toleranz gegenüber andersartigen Formen der Lebensgestaltung vorzusehen. Angesichts des Neonazismus ist es ebenso notwendig, die Unterrichtung über das verbrecherische Vernichtungssystem des Nationalsozialismus zu verstärken, inklusive Besuche von KZ-Gedenkstätten u. ä.
Ein nicht unbeträchtlicher Anteil rechtsradikaler Gesinnung und Andenken an faschistische Leitfiguren der Wehrmacht findet sich in der Traditionspflege der Bundeswehr. Diese leistet damit dem Rechtsradikalismus aktiv Vorschub. — Ein Beispiel ist die Benennung einer Kaserne in Füssen nach dem Generaloberst Dietl. Der Führungsstab des Heeres sieht keinen Anlaß, die Kaserne umzubenennen, die Entscheidung liegt nunmehr bei Verteidigungsminister Rühe. Zur Erläuterung sei gesagt, der spätere Generaloberst Dietl war derjenige Militär, der es im Juni 1919 Adolf Hitler erstmals ermöglichte, vor Soldaten der Wehrmacht zu reden. Hitler bei der Beisetzung Dietls im Juli 1944: „Als ich zum ersten Mal diesem Mann gegenüberstand, da ermöglichte er mir mit seiner Kompanie die erste Einflußnahme auf ein deutsches Regiment. Als erster Offizier der deutschen Wehrmacht hat er mir seinen Verband zur Verfügung gestellt, um politisch auf ihn einzuwirken. Eine Stunde nachdem ich damals zur dritten Kompanie seines Regiments gesprochen hatte, gab mir dieser Mann seine Hand und erklärte, er würde von jetzt an mein Gefolgsmann und Anhänger sein. (...) Er ist für mich der erste Offizier der deutschen Wehrmacht, der in meine Gedankenwelt eingedrungen war und sich blind und ohne Kompromisse zu ihr bekannte (...) Diet! hat eigentlich den Typ des nationalsozialistischen Offiziers geschaffen, eines Offiziers, der nicht weichlich ist, sondern der genau weiß, daß für diesen Kampf kein Opfer zu groß oder zu teuer ist ... "
Das sind also die Vorbilder der deutschen Soldaten der Gegenwart. Da wundert man sich nicht, wenn der eine oder andere diesem Vorbild auch außerhalb der Dienstzeit nachstrebt und Nazimethoden anwendet, etwa gegenüber ausländischen Mitbürgern. Herr Minister Rühe, ich bitte Sie eindringlich, finden Sie einen würdigeren Namenspatron für diese Kaserne!
Weiterhin ist sehr bedenklich, wenn der Wehrbeauftragte berichten muß, es gebe die Meinung, die Innere Führung der Bundeswehr sei einem starken Prozeß der Aushöhlung ausgesetzt, sie sei gar in weiten Bereichen der Streitkräfte lediglich eine Worthülse. Dieser Zustand wird durch die geschilderten Fälle von Führungsfehlverhalten, entwürdigender Behandlung und Drohungen gegenüber Untergebenen, die ihr Petitionsrecht ausüben wollen, illustriert. Es reicht nicht, Herr Minister, eine neue Dienstvorschrift zur Inneren Führung zu erlassen oder sich mit dem Export von deren Prinzipien zu brüsten, die Innere Führung muß zuallererst in der Truppe angewandt werden, damit nicht im Todesjahr ihres Erfinders Graf Baudissin auch die besseren Seiten der Bundeswehr verloren gehen.
Auslandsverwendungsgesetz: Dr. Ullmann hat am 23. April ganz richtig nach der Rechtsgrundlage für die Auslandseinsätze gefragt; dann weiter, was Soldaten und Bundesbeamte, die im Ausland Dienst tun und für die die Leistungen sein sollen, denn eigentlich täten, humanitäre oder unterstützende Dinge, oder gebe es etwa unterstützende Leistungen, die nicht humanitär seien? Denn solange das Grundgesetz nicht geändert ist, gibt es keinen Grund, über das hinaus, was für Soldaten bei der NATO vorgesehen ist, Leistungen vorzusehen.
Auch der Bundesrat bemängelte die gleichzeitige Gewährung eines Auslandsverwendungszuschlags von DM 4 500,— monatlich und von Tagegeldern der UNO in Höhe von rund DM 7 600,—. Zwar sagte die Regierung, das werde irgendwie unter bestimmten Umständen verrechnet, ohne das zu erläutern, aber der Vorwurf von Ullmann, die Söldnermentalität werde gefördert, hat doch einiges für sich.
Anlage 4
Zu Protokoll gegebene Reden
zu den Zusatztagesordnungspunkten 6 und 7
(Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland
und Rumänien und Europa-Abkommen zur Gründung einer Assoziation zwischen den Europäischen
Gemeinschaften sowie ihren Mitgliedstaaten und
den Republiken Ungarn und Polen)
Dr. Hermann Schwörer (CDU/CSU): Die CDU/CSU begrüßt die vorliegenden Europaabkommen mit Polen, Ungarn und Rumänien. Mit ihnen soll die wirtschaftliche, politische und handelspolitische Zusammenarbeit mit den drei osteuropäischen Ländern fortentwickelt werden. Wir begrüßen, daß damit diesen Staaten die Chance gegeben wird, ihre Volkswirtschaft im marktwirtschaftlichen Sinne zu erneuern und den Menschen die Hoffnung auf eine lebenswerte Zukunft im eigenen Land zu vermitteln. Damit soll auch dem Einwanderungsdruck in die EG und besonders nach Deutschland entgegengewirkt werden.
Erstens. Zum politischen Inhalt: Wir begrüßen, daß der politische Dialog institutionalisiert wird und daß ein Junktim hergestellt wird zwischen der vollen Assoziierung und der Vollendung politischer und wirtschaftlicher Reformen. Ein Verstoß gegen deren Weiterführung müßte zu einer Ablehnung der vollen Assoziation führen. Dies soll den demokratischen und marktwirtschaftlichen Kräften Auftrieb geben.
Zweitens. Zum Handelsbereich ist anzumerken: Die Zölle und mengenmäßigen Beschränkungen bei gewerblichen Erzeugnissen sollen bis 1998 beseitigt werden. Dies gilt auch für Stahl und Textil, wo es angesichts großer Probleme Bedenken gegen diese Regelung gibt. Wir hoffen aber, daß die Bundesregierung die Schutzklausel des Art. 4 anwenden wird, wenn es sich herausstellt, daß Waren zu Dumpingpreisen angeboten werden. Damit sollen für die Oststaaten nicht die Absatzmöglichkeiten über Gebühr eingeschränkt werden.
In kritischen Situationen müssen aber Niedrigstpreise abgewehrt werden können, die auch gesunden und modernen Betrieben in der Bundesrepublik
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 164. Sitzung. Bonn, Freitag, den 18. Juni 1993 14129*
gefährlich werden. Dies gilt besonders für die Betriebe der neuen Bundesländer. Es ist nicht zu verkennen, daß es wegen der niedrigen Lohnkosten eine starke Tendenz der Verlagerung von lohnintensiven Produktionen in die osteuropäischen Lander gibt.
Eine gewisse Arbeitsteilung ist vernünftig. Es wäre aber verhängnisvoll, wenn ganze Industriebereiche auswandern würden. Der Grundsatz müßte sein: Soviel Verlagerung in Billiglohnländer wie unbedingt nötig, um den Großteil der eigenen Arbeitsplätze zu erhalten und soviel eigene Produktion wie irgend möglich, um deutsche Arbeitnehmer zu beschäftigen. Jedes EG-Land muß heute an die eigenen Arbeitsplätze denken. Erhaltung von Arbeitsplätzen hat höchste Priorität.
Drittens. Hier ist ein Wort zu sagen zu den Werkverträgen mit osteuropäischen Arbeitnehmern, die auch in den Verträgen angesprochen werden. Es besteht die akute Gefahr, daß Hunderttausende von Arbeitsplätzen in mittelständischen Baubetrieben notleidend werden. Der Grund sind Dumpingpreise durch schlechtbezahlte Arbeiter aus osteuropäischen Staaten. Deshalb hat der Bundesrat die Bundesregierung aufgefordert, hier nach dem Rechten zu sehen. Die Entschließung des Bundesrates ist in der Drucksache enthalten. Es heißt dort: Es ist sicherzustellen, daß Wettbewerbsverzerrungen zu Lasten deutscher Unternehmen vermieden werden. Die Kammern des Handwerks haben sich seit Monaten an uns Abgeordnete gewandt, mit der Bitte, dem Unwesen der Preisunterbietungen mit Hilfe von „Ost-Subs" ein Ende zu bereiten.
Die CDU/CSU-Fraktion hat einstimmig den Vorschlag der Arbeitsgruppe Arbeit und Sozialordnung akzeptiert, u. a. ein Quotensystem einzuführen. Jede Firma soll höchstens 20 % der eigenen Belegschaft Ostarbeiter haben dürfen. Damit soll der mittelständischen Bauwirtschat ein Anteil an den Werkvertragsarbeitnehmern gesichert werden. Damit sollen Lücken ausgefüllt und nicht Dumpingpreise ermöglicht werden. Es soll damit das unmögliche Verhalten gewisser Baufirmen gestoppt werden, eigene Arbeiter in Arbeitslosigkeit und Kurzarbeit zu schicken und mit billigen „Ost-Subs" den anderen Firmen eine Dumpingkonkurrenz zu machen. Das führt zu weiterer Arbeitslosigkeit.
Das Arbeitsministerium hat ein Papier vorgelegt, in dem die Quoten konkretisiert wurden. Diesem Vorschlag hat am 12. Mai der Wirtschaftsausschuß mit Mehrheit zugestimmt. Wir fordern die Bundesregierung auf, durch entsprechende Erlasse an die Bundesanstalt in Nürnberg das Quotensystem zu verwirklichen. Ohne die Quotierung werden die gleichen üblen Erscheinungen wieder auftreten, daß gewisse Firmen mit guten Kontakten zum Osten sich der, auch nach der Neuregelung immer noch billigeren, Ostarbeiter bedienen und weiteres Preisdumping betreiben. Ich wiederhole: Die Quotierung ist unerläßlich, um den kleinen und mittleren Baufirmen einen fairen Wettbewerb zu sichern. Dies gilt auch, wenn die „Ost-Subs" künstlich verteuert werden.
Viertens. Darüber hinaus gibt es Forderungen des Ernährungsausschusses zum Import von Ernährungsprodukten aus den Vertragsstaaten. Diese im Bericht enthaltenen Forderungen scheinen mir berechtigt, wir unterstützen sie.
Fünftens. Eine wichtige Frage hat die Ratifizierung lange verzögert: die Auswirkung der Verträge auf die Berufszulassung bundesrechtlich geregelter Heilberufe.
Nach langen Verhandlungen wurde eine Lösung gefunden, die vorsieht, daß ein neuer Absatz 2a im § 95 des V. Buches des Sozialgesetzbuches eingefügt wird. Der Text steht im Bericht. Er hat den Sinn, und wir hoffen, daß mit dieser Regelung vermieden wird, daß deutsche Medizinstudenten, die bis jetzt mit einer Zulassung rechnen können, diese Möglichkeit verlieren, weil in der Zwischenzeit Ärzte aus Polen und Ungarn ihre Plätze besetzt haben. Das darf nicht passieren. Das muß den Vertragsstaaten klargemacht werden, damit sich nicht falsche Hoffnungen auftun, die zu Zuwanderungen führen könnten.
Wir erwarten die Regelung der noch offenen Fragen, besonders der Werkvertragsarbeitnehmer, und stimmen den Verträgen zu in der Hoffnung, daß sich diese segensreich für alle Vertragspartner auswirken mögen, besonders auch für die Integration und die wirtschaftliche Erholung ganz Europas.
Dr. Elke Leonhard-Schmid (SPD): Der Zusammenbruch der kommunistischen Diktaturen in Ost-, Mittel- und Südosteuropa hat alle Demokraten mit Hoffnung und Zuversicht erfüllt. Es entstanden völlig neue Dimensionen und Perspektiven für die Weltpolitik.
Erinnern wir uns: Die mittel- und osteuropäischen Länder gehörten von 1945 bis 1989 dem Ostblock an, damals Staaten des Warschauer Vertrages oder „Sozialistische Staatengemeinschaft" genannt. Durch ein Netz von Verträgen sollten sie sowohl untereinander als auch an die sowjetische Führungsmacht gekoppelt werden. Diese Verträge waren künstlich, kalt, starr und nicht von der Bevölkerung dieser Lander getragen. Freie parlamentarische Erörterungen gab es damals genauso wenig wie ungehinderte Aussprachen in den Medien. Alles war von oben bestimmt.
Mit dem Zusammenbruch der diktatorischen Systeme verschwanden jene Vertragsbeziehungen über Nacht. Nun erst, nach der freien Willensbildung der Bevölkerung, können neue, echte, den Wünschen und Bestrebungen der Bevölkerung dieser Länder entsprechende Vertragsbeziehungen entstehen.
Die heute zur Schlußabstimmung eingebrachten Gesetzentwürfe — das Assoziations-Abkommen zwischen der EG sowie ihren Mitgliedstaaten und der Republik Polen und Ungarn sowie der Freundschaftsvertrag zwischen Deutschland und Rumänien — sind ein wichtiger Schritt, den Reform- und Demokratisierungsprozeß in Osteuropa voranzutreiben. Den Bürgern dieser jungen Demokratien sagen wir: Wir stehen an ihrer Seite! Wir wünschen, daß dieser Prozeß der Umgestaltung für die Menschen nicht schmerzhaft werden möge.
Um was geht es? Es geht um den Aufbau demokratischer, rechtsstaatlicher und marktwirtschaftlicher Strukturen. Das vorliegende Vertragswerk eröffnet den Staaten die Perspektive, nach einer stufenweisen
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Übergangszeit am europäischen Integrationsprozeß teilzunehmen.
Gehen wir davon aus, daß die EG-Mitgliedschaft das uneingeschränkte Ziel Ungarns und Polens ist, so kommt den heute zur Schlußabstimmung vorliegenden Abkommen politische Signalwirkung zu: Regelmäßige politische Konsultationen, die angestrebte Schaffung von Freihandelszonen und eine breit anvisierte Zusammenarbeit in den Bereichen Wirtschaft, Finanzen und Kultur werden den Integrationsprozeß intensivieren und die Beziehungen der Staaten untereinander vertiefen.
Der Freundschaftsvertrag mit Rumänien kommt dem ureigenen Wunsch Rumäniens nach westeuropäischer Anbindung entgegen. Jeder Schritt, der die Länder Mittel- und Südosteuropas politisch stärker an Westeuropa anbindet, gibt jenen Ländern nicht nur Orientierungshilfe, sondern leistet gleichzeitig auch einen wichtigen sicherheitspolitischen Beitrag. Ob West-, Mittel- oder Südosteuropa, wir sind alle Europäer. Klassen darf es nicht geben!
Realität ist aber auch: Jeder falsche Schritt im sensiblen Integrationsprozeß ist ein Rückschritt und kann die Vision der umfassenden europäischen Union erneut in weite Ferne rücken.
Nachdenklich und besorgt machen mich die Konsequenzen aus einigen Vertragspunkten. Ich will nicht sagen, die Bundesregierung habe nicht gründlich genug verhandelt. Nein, das nicht. Aber es wäre unverantwortlich zu verschweigen, daß ganze Problembereiche ausgeblendet wurden. Lassen Sie mich der Kürze der Zeit wegen drei Problemkreise nennen, die in absehbarer Zeit zu bilateralen Konflikten und innenpolitischem Sprengstoff führen könnten.
An erster Stelle ist das wirtschafts- und sozialpolitische gravierende Problem der Werkvertragsarbeitnehmer zu nennen. Wir bestreiten nicht: Die Werkvertragsarbeitnehmer leisten einen Beitrag zur Unterstützung der marktwirtschaftlichen Reformen ihrer Heimatländer. Durch die Einbindung in westeuropäische Arbeitsstandards und den Kow-how-Transfer sind sie wichtige Multiplikatoren für den Wirtschafts-, und Gesellschaftsaufbau des eigenen Landes.
Ebenso klar muß aber auch gesagt werden: Die in § 41 ff. der Ratifizierungsabkommen formulierten Zielsetzungen, die bestehenden Erleichterungen für den Zugang zur Beschäftigung für polnische/ungarische Arbeitnehmer beizubehalten und „nach Möglichkeit" zu verbessern, wurden von der Bundesregierung schon zu Zeiten der Vertragsaushandlung als nicht realisierbar eingeschätzt. Ich frage Sie deshalb: Warum haben Sie es versäumt, vertraglich nachzubessern?
Die offiziellen Kontingente für Polen und Ungarn belaufen sich auf ca. 100 000 Arbeitnehmer. De facto sind die Zahlen jedoch, wie wir alle wissen, durch groben Mißbrauch wesentlich höher: 650 000 Arbeitnehmer führen zu unerträglichen Spannungen und blankem Konkurrenzkampf mit deutschen Arbeitnehmern.
Wer die gefährlich zunehmende flächenbrandähnliche Ausweitung der Konfliktpotentiale zwischen
Deutschen und Ausländern beobachtet, muß davor warnen, Passagen des Vertragstextes zu belassen, die von „Aufstockung" reden. Sprache ist Bewußtsein! Politische Sprache muß nicht nur klar und korrekt sein, sondern sich auch der Verantwortung entstehender Konsequenzen aus vertraglichen Texten bewußt sein.
Nachdenklich und besorgt macht mich ferner die zunehmende handelspolitische Abschottungspolitik der EG. Es ist blanker Hohn, auf der einen Seite die politische Integration zu beschwören und auf der anderen Seite eine neue handelspolitische Mauer aufzubauen. Die zunehmende Regionalisierung der Weltwirtschaft (NAFTA, ASEAN, APEC und CAIRNS) wird nicht verhindert werden können. Im Gegenteil: Sie wird durch die Festung EG zementiert.
Lassen Sie mich deshalb ganz deutlich sagen: Am allerwenigsten hat die EG, die bislang stürmisch auf eine Öffnung der Ostmärkte gedrängt und von dieser Öffnung letztendlich auch profitiert hat, das Recht, sich lästiger, da billiger osteuropäischer Konkurrenz durch erhöhte Zölle und Einfuhrkontingente zu entledigen. Hier gilt es energisch entgegenzusteuern, wenn die heutigen Verträge ökonomische Relevanz haben sollen.
Trotz Schutzinteressen der westeuropäischen und der sensiblen ostdeutschen Wirtschaft muß die EG konsequent das übergeordnete Ziel im Auge behalten: Wirtschaftlicher Aufbau und Prosperität schaffen politische Stabilität. Nur so können Fluchtursachen vor Ort bekämpft und die ansteigende Wanderungsbewegung gestoppt werden.
Als letzten Punkt möchte ich die Regelung der Minderheitenfrage des deutsch-rumänischen Freundschaftsvertrages ansprechen. Fragt man nach dem Schutz der deutschen Minderheiten in Rumänien, so gibt es wenig Grund zur Klage: Für die Angehörigen der deutschen Volksgruppe enthält der Freundschaftsvertrag verbindliche Regelungen.
Zu fragen bleibt: Wie sieht die Rechtslage anderer Volksgruppen aus? Erwähnt seien 1. die Ungarn und 2. Sinti und Roma. Bleiben Letztgenannte eine Randgruppe ohne Perspektive, so werden sie mit absoluter Sicherheit weiter in steigenden Zahlen vor unseren Toren stehen.
Die Problematisierung dieser Fragen wäre mit Sicherheit mehr als die qualitative Verbesserung der Verträge gewesen. Klare und unverblümte Worte sind stets Garant für gute Beziehungen. Aussprechen, was wirklich ist, was stört und einer Regelung bedarf, war und ist die beste Grundlage für wahre Freundschaft.
Die SPD-Fraktion stimmt den vorliegenden Verträgen zu. Wir werden konstruktiv an der Ausfüllung der formulierten Vertragspunkte mitarbeiten.
Klaus Beckmann (F.D.P.): Die Europa-Abkommen der EG und ihrer Mitgliedstaaten mit Polen und Ungarn sind ein bedeutender Schritt auf dem Wege der Vollendung der europäischen Integration. Die politischen und wirtschaftlichen Konsequenzen der Abkommen dürfen nicht unterschätzt werden.
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Insbesondere wird der marktwirtschaftliche Prozeß der jungen Demokratien im Osten gefördert und gefestigt. Die EG erfüllt mit diesem Abkommen Versprechungen, die während der Umbruchzeit in Polen und Ungarn gemacht wurden. Es ist davon auszugehen, daß die dort geweckten Erwartungen nunmehr zu einem großen Teil erfüllt werden können.
Am Ende des jetzt eingeleiteten Prozesses steht die Erweiterung der EG. Bis zu einem Beitritt Polens und Ungarns ist es aber noch ein langer, hoffentlich nicht allzu steiniger Weg. Die notwendige Integration Polens und Ungarns in die Weltwirtschaft wird durch die Institutionalisierung eines Dialoges auf politischer Ebene begleitet.
Damit ist ein ständiger Abstimmungsprozeß auch in gesellschaftspolitischen Fragen gewährleistet, der die politischen und wirtschaftlichen Reformen begleitet, die für eine Integration Polens und Ungarns in die EG notwendig sind.
In spätestens sechs Jahren muß die EG mengenmäßige Einfuhrbeschränkungen und Zölle für gewerbliche Erzeugnisse beseitigt haben. Damit haben Polen und Ungarn erstmals eine verläßliche Perspektive in ihrer Suche nach Absatzmärkten im Welthandel bekommen. Ich bin davon überzeugt, daß sich ihre Produkte vor allem wegen der niedrigen Produktionskosten in westeuropäischen Märkten dauerhaft werden etablieren können.
Die Umsetzung marktwirtschaftlicher Reformen, zu deren Durchsetzung Polen und Ungarn sich in den Abkommen verpflichtet haben, werden das Ihrige dazu beitragen, daß unsere östlichen Nachbarn in absehbarer Zeit ernstzunehmende und gleichberechtigte Konkurrenten im Welthandel sein werden.
Bei allen Chancen, die sich für Polen und Ungarn bieten, kann nicht genügend betont werden, daß in den Abkommen angelegte Verpflichtung der EG
zur Öffnung ihres Marktes einen höchst heilsamen Einfluß auf die Handelspolitik der EG insgesamt haben wird.
Die europäischen Mitgliedstaaten müssen sich darauf einstellen, daß eine Politik der Abschottung der Märkte in Europa keine Zukunft hat. In sechs Jahren werden Polen und Ungarn unbegrenzt und zollfrei Stahl, Kohle und Textilien exportieren können. Darauf muß sich die EG einrichten. Standortpflege ist kein rein deutsches Thema.
Angesichts der zunehmenden Konkurrenz aus dem Osten, die wir wollen, werden Lohnvorteile, die zur Zeit innerhalb der EG beispielsweise noch in Portugal oder Griechenland existieren, mittelfristig relativiert werden. Die EG muß sich dem Wettbewerb stellen und innovative Kräfte fördern.
Strukturanpassung in krisengeschüttelten Branchen dürfen nicht durch Erhaltungssubventionen verlangsamt oder verhindert werden. Die Herausforderung, der sich die Mitgliedstaaten der EG durch die Europa-Abkommen damit stellen, ist anzunehmen und muß bewältigt werden — zum Vorteil Europas und damit zum Vorteil Deutschlands.
Gerd Poppe (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): Trotz enormer Verspätung ist es immerhin erfreulich, daß wir die Gesetze zu den Assoziationsabkommen mit Polen, Ungarn und zum Nachbarschaftsvertrag mit Rumänien jetzt endlich verabschieden. Diese Tatsache ist wichtiger als die Debatte selbst. Trotzdem möchte ich dazu wenigstens einige fragmentarische Überlegungen anstellen.
Der Vertrag mit Rumänien ist vor einem Jahr unterzeichnet worden. Es wäre angebracht, eine erste Bilanz der Entwicklung in den deutsch-rumänischen Beziehungen zu versuchen. Dazu ist jetzt keine Zeit. Ich will aber zumindest auf einen Punkt hinweisen, der im letzten Jahr in der Öffentlichkeit als einziger oder zumindest wesentlicher mit dem Verhältnis zwischen Rumänien und der Bundesrepublik assoziiert wurde.
Nach der Unterzeichnung des Nachbarschaftsvertrags wurde das sogenannte „Rückführungsabkommen" mit Rumänien geschlossen. Auf dessen Grundlage wurden mittlerweile Tausende — vor allem Sinti und Roma, die hier ein besseres, verfolgungsfreies Leben suchten — zurückgeschickt. Die Bundesregierung bezahlt dafür, daß für diese Abgeschobenen in Rumänien Qualifizierungsprojekte durchgeführt werden. Unseren Informationen zufolge sind diese Projekte aber eher eine Art allgemeiner Entwicklungshilfe und weniger eine spezifische Hilfe für die in Rumänien wahrhaftig nicht gerade privilegierten Sinti und Roma. Ich möchte die Bundesregierung daher heute auffordern, schnellstmöglich einen Bericht über die Situation der aus der Bundesrepublik Abgeschobenen in Rumänien und zu den Ergebnissen der von hier aus finanzierten Projekte vorzulegen.
Nun zu den Assoziationsverträgen zwischen der EG und Polen bzw. Ungarn: Wir wissen alle, daß die Ratifizierung dieser Verträge längst überfällig ist. Selbstverständlich stimmen wir ihnen zu. Zu bedauern ist aber, daß sie keine klare Zusage für die Aufnahme Polens und Ungarns in die EG, geschweige denn einen präzisen Zeitplan dafür enthalten. Daran hat sich auch mit dem EG-Gipfel in Edinburgh, von dem sich die beitrittswilligen Staaten des früheren Ostblocks Entsprechendes erwartet hatten, nichts geändert. Schlimmer noch ist der kurzsichtige Egoismus in den Anhängen zu den Assoziationsabkommen. Statt Öffnung der EG-Märkte für die Ergebnisse erster Reformerfolge werden sie durch kleinlichen Protektionismus weitgehend versperrt. Die Ernüchterung unserer polnischen und ungarischen Partner angesichts dieser Gleichgültigkeit ihren Reformen gegenüber ist nur zu verständlich. Der soziale Preis für die notwendige Wirtschaftsreform ist außerordentlich hoch. Es wird zu schweren Krisen kommen, wenn die Menschen die Erfolge dieser Reformen nicht umsetzen können. Dazu brauchen sie auch unsere Märkte.
Wir fordern deshalb die Bundesregierung auf, die Tagung des Europarates Ende Juni in Kopenhagen dafür zu nutzen, für die Verabschiedung eines präzisen Zeitplans für die Aufnahme Polens und Ungarns in die EG und für die stärkere Öffnung der EG-Märkte für polnische und ungarische Produkte einzutreten. Von einer mangelnden Öffnung der EG nach Mittel- und Osteuropa werden dort die Nationalisten und Ex-Kommunisten profitieren. Und wir alle wissen, daß
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dies dann nicht nur das Problem jener Staaten sein wird.
Dr. Heinrich L Kolb, Parl. Staatssekretär beim Bundesminister für Wirtschaft: Die weltpolitischen Veränderungen, insbesondere der Zusammenbruch des Ostblocks als politische und wirtschaftliche Einheit, haben dazu geführt, daß die mittel- und osteuropäischen Länder eine stärkere Annäherung an die Europäische Gemeinschaft suchten.
Die Europäische Gemeinschaft hat für diese Annäherung zwei Modelle entwickelt.
Mit den baltischen Staaten wurden klassische Handels- und Kooperationsabkommen abgeschlossen, in denen diesen Ländern die gleiche zollmäßige Behandlung und der gleiche Liberalisierungsstand, wie er gegenüber den Mitgliedsländern des GATT besteht, eingeräumt wurden. Diese Abkommen enthalten eine Klausel, wonach sie als Vorstufe zu einem späteren Assoziationsabkommen zu betrachten sind. Mit den GUS-Ländern sollen Partnerschafts- und Kooperationsabkommen abgeschlossen werden, deren Handelsteil ebenfalls die Handelsregelung, wie sie gegenüber den GATT-Ländern besteht, vertraglich festschreiben soll.
Mit Polen, Ungarn, Rumänien und Bulgarien wurden Assoziierungsabkommen — auch Europa-Abkommen genannt — ausgehandelt, die eine weitgehende Marktöffnung, eine industrielle Kooperation, Regelungen über die Niederlassungsfreiheit von Unternehmen und Selbständigen und die Wanderung von Arbeitnehmern sowie Verpflichtungen über die Rechtsangleichung und die politische, wirtschaftliche und finanzielle Zusammenarbeit enthalten.
Die Europa-Abkommen der EG mit Polen und Ungarn liegen jetzt dem Bundestag zur Ratifizierung vor. Die handelsrelevanten Teile sind durch Interimsabkommen mit Wirkung vom 1. März 1992 in Kraft gesetzt worden.
Die Abkommen sollen Polen und Ungarn an die EG heranführen und ihren späteren Beitritt zur EG erleichtern. Diese Zielsetzung wurde durch eine in dem Abkommen enthaltene Beitrittsperspektive deutlich gemacht.
Die EG und ihre Mitgliedsländer haben ein starkes Interesse an einer Weiterführung und einem Erfolg der politischen und wirtschaftlichen Reformen in diesen Ländern. Die Durchführung der Verpflichtungen des Europa-Abkommens auf seiten der EG und die Weiterführung der politischen und wirtschaftlichen Reformen, insbesondere auch die Beachtung der Menschenrechte, auf seiten Polens und Ungarns wurden deshalb verknüpft. Bei einem Verstoß gegen diese Verpflichtungen kann das Abkommen mit sofortiger Wirkung gekündigt werden.
Für den Handelsteil war der Gesichtspunkt der weitgehenden Marktöffnung für Produkte aus diesen Ländern die entscheidende Richtschnur, die im gewerblichen Bereich spätestens nach sechs Jahren nach Inkrafttreten des Interimsabkommens erreicht werden soll.
Im Agrarbereich konnte die EG im Hinblick auf die Überproduktion bei allen wichtigen Erzeugnissen nur begrenzte Zugeständnisse einräumen. Die Zuge-. ständnisse Polens und Ungarns setzen nach dem Prinzip der Asymmetrie der gegenseitigen Verpflichtungen zeitlich später ein als die der EG.
Die Zugeständnisse im Bereich der Freizügigkeit der Arbeitnehmer sind begrenzt. EG-Mitgliedstaaten, die polnische und ungarische Arbeitnehmer im Rahmen von Werkvertragsarbeitnehmer- und Gastarbeitnehmerverträgen zulassen, wie z. B. die Bundesrepublik Deutschland, werden aufgefordert, die Quote nach Möglichkeit aufzustocken. Eine Verpflichtung hierzu besteht jedoch nicht.
Der Erteilung einer Aufenthalts- und Arbeitserlaubnis nach dem jeweiligen Recht der EG-Mitgliedstaaten bedarf es weiterhin. Die Europa-Abkommen gehen davon aus, daß die Zuwanderung von Arbeitnehmern in der Kompetenz der einzelnen Mitgliedstaaten verbleibt.
Um Unternehmen aus EG-Mitgliedstaaten und Selbständigen Investitionen in diesen Ländern zu erleichtern, haben Ungarn und Polen mit Inkrafttreten des Abkommens für bereits bestehende Niederlassungen und Selbständige aus der EG eine sofortige Niederlassungsfreiheit eingeräumt.
Für Niederlassungen, die nach Inkrafttreten des Abkommens errichtet werden, wird die Inländerbehandlung innerhalb bestimmter Fristen verwirklicht. Auf seiten der EG wird polnischen und ungarischen Unternehmen und polnischen Selbständigen eine sofortige Freizügigkeit eingeräumt. (Die sachlichen Regelungen gegenüber diesen Ländern verbleiben weiterhin in der Zuständigkeit der EG-Mitgliedstaaten).
Den Befürchtungen, daß durch die Freizügigkeit für Selbständige den Zielsetzungen des GesundheitsStrukturgesetzes entgegengewirkt wird, wird dadurch Rechnung getragen, daß jetzt durch eine Ergänzung des Gesundheits-Strukturgesetzes für Gebiete, die zwischen Über- und Unterversorgung liegen, aus Gründen des rechtsstaatlichen Vertrauensschutzes bis zum 31. Dezember 1998 nur diejenigen Bewerber eine Zulassung als Vertragsarzt erhalten, die bis zum 17. Juni 1993 darauf vertrauen konnten. Dies sind Staatsangehörige aus Deutschland und anderen EG-Mitgliedstaaten, die sich zu diesem Zeitpunkt bereits im klinischen Teil des Medizinstudiums befanden.
In Gebieten, für die der Landesausschuß der Ärzte und Krankenkassen eine Unterversorgung festgestellt hat, ist dagegen auch für Ärzte aus Drittländern, mit denen in Assoziierungsabkommen eine Niederlassungsfreiheit vereinbart wurde, eine Zulassung als Vertragsarzt möglich.
Diese Regelung ist mit den Europa-Abkommen vereinbar.
Der dem Bundestag ebenfalls zur Ratifizierung vorliegende „Vertrag zwischen der Bundesrepublik Deutschland und Rumänien über freundschaftliche Zusammenarbeit und Partnerschaft in Europa" zielt auf eine Vertiefung der partnerschaftlichen Zusammenarbeit in allen wesentlichen Bereichen. Der Vertrag verknüpft die bilateralen Beziehungen mit der Perspektive einer Heranführung Rumäniens an die europäischen Strukturen.
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Anlage 5
Amtliche Mitteilungen
Der Bundesrat hat in seiner 657. Sitzung am 28. Mai 1993 beschlossen, den nachstehenden Gesetzen zuzustimmen bzw. einen Antrag gemäß Art. 77 Abs. 2 GG nicht zu stellen.
Gesetz zu dem Abkommen vom 31. März 1992 zur Erhaltung der Kleinwale in der Nord- und Ostsee
Gesetz zu dem Abkommen vom 4. Dezember 1991 zur Erhaltung der Fledermäuse in Europa
Gesetz zur Änderung des Grundgesetzes (Artikel 16 und 18) Gesetz zur Neuregelung der Leistungen an Asylbewerber Gesetz über Maßnahmen zur Bewältigung der finanziellen Erblasten im Zusammenhang mit der Herstellung der Einheit Deutschlands, zur langfristigen Sicherung des Aufbaus in den neuen Ländern, zur Neuordnung des bundesstaatlichen Finanzausgleichs und zur Entlastung der öffentlichen Haushalte (Gesetz zur Umsetzung des Föderalen Konsolidierungsprogramms
— FKPG)
Gesetz zur Änderung asylverfahren-, ausländer- und staatsangehörigkeitsrechtlicher Vorschriften
Gesetz über die Feststellung eines Nachtrags zum Bundeshaushaltsplan für das Haushaltsjahr 1993 (Nachtragshaushaltsgesetz 1993)
Zu den beiden letztgenannten Gesetzen hat der Bundesrat folgende Entschließungen gefaßt:
1. Zum Gesetz zur Änderung asylverfahrens-, ausländer- und staatsangehörigkeitsrechtlicher Vorschriften:
Der Bundesrat anerkennt die Anstrengungen des Bundes, der Länder und Kommunen sowie der Kirchen und freien Wohlfahrtsorganisationen bei der Hille für die notleidenden Menschen insbesondere in Bosnien-Herzegowina, aber auch bei der Aufnahme sowie Unterbringung von Flüchtlingen aus den Krisengebieten, und dankt der Bevölkerung in der Bundesrepublik Deutschland für die hierbei bewiesene Hilfsbereitschaft. Der Bundesrat stellt mit Sorge fest, daß weiterhin mit steigender Tendenz Flüchtlinge aus den Krisengebieten in großer Zahl außerhalb von Kontingenten oder unter Umgehung von Visabestimmungen ins Bundesgebiet einreisen, mit Rücksicht auf die Bürgerkriegssituation bzw. auf Grund bestehender Abschiebestopps nicht wieder abgeschoben werden können und in großer Zahl vor allem die Sozialhilfeträger und Gemeinden belasten. Die Kommunen finanzieren derzeit fast allein die Flüchtlinge, denen ein vorübergehendes Aufenthaltsrecht eingeräumt wird.
Der Bundesrat hält deshalb folgende Maßnahmen für erforderlich:
— Für Kriegs- und Bürgerkriegsflüchtlinge aus dem ehemaligen Jugoslawien, die sich bereits in der Bundesrepublik Deutschland aufhalten und die künftig hierherkommen, muß ein einheitlicher Status mit einem auf die Situation der Bürgerkriegsflüchtlinge spezifisch abgestimmten Leistungsrecht geschaffen werden, und zwar unabhängig davon, ob die Einreise im Rahmen oder außerhalb eines Kontingents erfolgt bzw. erfolgt ist.
— Der Bundesrat erwartet insbesondere nach wie vor eine gesetzliche Regelung über eine 50 %ige Beteiligung des Bundes an allen Kosten, die den Ländern und den Kommunen durch die Aufnahme von Kriegs- und Bürgerkriegsflüchtlingen entstehen.
Angesichts der aktuellen und durch den weiteren Zustrom von Bürgerkriegsflüchtlingen aus dem ehemaligen Jugoslawien noch steigenden Aufgaben- und Ausgabendimension müssen diese Fragen sofort und umfassend im Vorgriff auf eine entsprechende gesetzliche Regelung gelöst werden. Der Bund wird aufgefordert, hierfür unverzüglich die Initiative zu ergreifen und dabei auch einen Vorschlag für ein Rückführungsprogramm zu unterbreiten.
2. Zum Gesetz über die Feststellung eines Nachtrags zum Bundeshaushaltsplan für das Haushaltsjahr 1993 (Nachtragshaushaltsgesetz 1993)
Der Bundesrat erinnert an seinen Beschluß vom 26. März 1993 (Drucksache 120/93 — Beschluß —) betreffend die im Bundeshaushaltsplan 1993 ausgebrachten Haushaltssperren für einen Teil der Bundesmittel nach dem Gemeindeverkehrsfinanzierungsgesetz. Er erwartet, daß die nach dem Gemeindeverkehrsfinanzierungsgesetz den alten Ländern zustehenden Anteile ungeschmälert zur Verfügung gestellt werden. Eine Umschichtung von GVFG-Mitteln in die neuen Länder ist nicht veranlaßt, nachdem sich die alten Länder bereit erklärt haben, sich im Jahr 1993 mit rd. 2,1 Milliarden DM und im Jahr 1994 mit rd. 5,3 Milliarden DM an der Aufstockung des Fonds „Deutsche Einheit" zu beteiligen. Mit der Aufstockung des Fonds -Deutsche Einheit" von zusammen 14,4 Milliarden DM in den Jahren 1993 und 1994 ist eine angemessene Finanzausstattung der neuen Länder sichergestellt.
Der Bundeskanzler der Bundesrepublik Deutschland hat mit Schreiben vom 27. Mai 1993 gemäß § 32 Abs. 6 des Bundesbahngesetzes vom 13. Dezember 1951 den
Jahresabschluß der Deutschen Bundesbahn für das Geschäftsjahr 1991
mit der Bitte um Kenntnisnahme übersandt.
Der Bundeskanzler der Bundesrepublik Deutschland hat mit Schreiben vom 7. Juni 1993 in sinngemäßer Anwendung des § 30 Abs. 4 des Bundesbahngesetzes vom 13. Dezember 1951 den
Nachtrag zum Wirtschaftsplan der Deutschen Reichsbahn für das Geschäftsjahr 1992
mit der Bitte um Kenntnisnahme übersandt.
Beide Unterlagen liegen im Parlamentsarchiv zur Einsichtnahme aus.
Die Gruppe der PDS/Linke Liste hat mit Schreiben vom 9. Juni 1993 mitgeteilt, daß sie ihren Antrag Aufschub der Zustimmung der Bundesregierung zur Fusion der Kali und Salz AG (K+S) und der Mitteldeutschen Kali AG (MdK) — Drucksache 12/4268 — zurückzieht.
Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, daß der Ausschuß gemäß § 80 Abs. 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen absieht:
Auswärtiger Ausschuß
Drucksache 12/3854
Drucksache 12/4042
Innenausschuß
Drucksache 12/4057
Ausschuß für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
Drucksache 12/2787
Drucksache 12/3133
Drucksache 12/3380
Drucksache 12/3846
Die Vorsitzenden folgender Ausschüsse haben mitgeteilt, daß der Ausschuß die nachstehenden EG-Vorlagen zur Kenntnis genommen bzw. von einer Beratung abgesehen hat:
Innenausschuß
Drucksache 12/2144 Nr. 2.2
Drucksache 12/4131 Nr. 3.1
Finanzausschuß
Drucksache 12/4491 Nrn. 2.1, 2.2 Drucksache 12/4555 Nr. 2.5
Ausschuß für Wirtschaft
Drucksache 12/1914 Nr. 7
Drucksache 12/4191 Nrn. 2.1-2.4, 2.7 Drucksache 12/4298 Nrn. 3.5-3.8
Drucksache 12/4360 Nrn. 2.3, 2.4, 2.6
Drucksache 12/4491 Nrn. 2.3, 2.4, 2.6, 2.8
Drucksache 12/4555 Nr. 2.9 Drucksache 12/4651 Nr. 2.1 Drucksache 12/4797 Nrn. 3.8-3.11
Drucksache 12/4833 Nr. 2.6
Ausschuß für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
Drucksache 12/3182 Nr. 65 Drucksache 12/4491 Nr. 2.31