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    Plenarprotokoll 13/231 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 231. Sitzung Bonn, Freitag, den 24. April 1998 Inhalt: Vorverlegung der Frist für die Einreichung der Fragen für die Fragestunde am 6. Mai 1998 21187 A Tagesordnungspunkt 9: a) Große Anfrage der Abgeordneten Armin Laschet, Hermann Gröhe, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU sowie der Abgeordneten Roland Kohn, Dr.-Ing. Karl-Hans Laermann, Dr. Karlheinz Guttmacher und der Fraktion der F.D.P. Internationale Attraktivität und Wettbewerbsfähigkeit des Hochschulstandortes Deutschland als Aufgabe deutscher Politik (Drucksachen 13/8165, 13/9372) 21187 A b) Antrag der Abgeordneten Tilo Braune, Stephan Hilsberg, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD Internationalität der Hochschulen (Drucksache 13/9621) 21187 A in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 4: Antrag der Fraktionen der CDU/CSU und F.D.P. Attraktivität deutscher Hochschulen für ausländische Studierende (Drucksache 13/10451) 21187 B Armin Laschet CDU/CSU 21187 D Tilo Braune SPD 21189 D Matthias Berninger BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 21192B Stephan Hilsberg SPD 21192 D Dr.-Ing. Karl-Hans Laermann F.D.P. . . . 21194 B Dr. Ludwig Elm PDS 21196 B Dr. Jürgen Rüttgers, Bundesminister BMBF 21197 B Matthias Berninger BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 21200 A Horst Kubatschka SPD 21200 B Dr. Christian Ruck CDU/CSU 21201 B Stephan Hilsberg SPD 21202 C Tagesordnungspunkt 10: Große Anfrage der Abgeordneten Walter Kolbow, Dieter Heistermann, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD Lage und Zustand der Bundeswehr (Drucksachen 13/7309, 13/8473) . . . 21203 C Peter Zumkley SPD 21203 D Paul Breuer CDU/CSU . . . . 21205B, 21208 A Dieter Heistermann SPD 21207 C Winfried Nachtwei BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 21208 A Günther Friedrich Nolting F.D.P. . . . . 21208 D Walter Kolbow SPD 21210 D Heinrich Graf von Einsiedel PDS . . . . 21211 C Manfred Opel SPD 21212 B Paul Breuer CDU/CSU 21212 D Kurt J. Rossmanith CDU/CSU 21214 C Dr. Barbara Hendricks SPD 21215 C Angelika Beer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 21217 A Walter Kolbow SPD 21218 A Volker Rühe, Bundesminister BMVg . 21219 A Tagesordnungspunkt 11: a) Zweite und dritte Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU und F.D.P. eingebrachten Entwurfs eines Dritten Gesetzes zur Änderung des Bundesnaturschutzgesetzes (Drucksachen 13/10186, 13/10475) 21222 B b) Beschlußempfehlung und Bericht des Ausschusses für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit - zu dem Antrag der Abgeordneten Eva Bulling-Schröter, Dr. Ruth Fuchs, weiterer Abgeordneter und der Gruppe der PDS Kostenlose Überlassung oder Übertragung des ehemaligen Truppenübungsplatzes Weberstedt an den Freistaat Thüringen zu Zwecken des Naturschutzes - zu dem Antrag der Abgeordneten Christoph Matschie, Michael Müller (Düsseldorf), weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD Einrichtung eines Nationalparks Hainich im Rahmen des Thüringer Naturparks „ Eichsfeld-HainichWerratal" (Drucksachen 13/5590, 13/7820, 13/ 8673) 21222 C c) Beschlußempfehlung und Bericht des Ausschusses für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit zu dem Antrag der Abgeordneten Dr. Klaus W. Lippold (Offenbach), Dr. Christian Ruck, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU sowie der Abgeordneten Birgit Homburger, Günther Bredehorn, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der F.D.P. Erhaltung und Schutz der biologischen Vielfalt durch weltweite Ausweisung von Schutzgebieten (Druck sachen 13/7252, 13/10169) 21222 C Dr. Norbert Rieder CDU/CSU 21222 D Ulrike Mehl SPD 21224 B Ulrich Heinrich F.D.P. 21224 C Ulrich Heinrich F D P. 21227 A Ulrike Höfken BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 21228A Birgit Homburger F D P. 21228 D Ulrike Höfken BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 21229D Eva Bulling-Schröter PDS 21230 D Dr. Angela Merkel, Bundesministerin BMU 21231 C Tagesordnungspunkt 12: Beschlußempfehlung und Bericht des Innenausschusses zu dem Antrag der Abgeordneten Volker Beck (Köln), Halo Saibold, weiterer Abgeordneter und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 60. Jahrestag der Bombardierung von Guernica/Gernika (Drucksachen 13/7509, 13/9468) 21233 A Ute Vogt (Pforzheim) SPD 21233 B Hartmut Koschyk CDU/CSU 21234 C Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 21235 C Dr. Irmgard Schwaetzer F.D.P 21236 B Gerhard Zwerenz PDS 21237 A Helmut Schäfer, Staatsminister AA . . 21237 C Tagesordnungspunkt 13: Antrag der Abgeordneten Ursula Schönberger, Steffi Lemke und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN Verfehlte Endlagerpolitik in Morsleben und beim Schacht KONRAD beenden (Drucksache 13/10305) . . . 21239A Steffi Lemke BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 21239A Walter Hirche, Parl. Staatssekretär BMU . 21240 A Michael Müller (Düsseldorf) SPD . . . . 21241 A Kurt-Dieter Grill CDU/CSU 21241 C Dr. Rainer Ortleb F.D.P 21242 D Rolf Köhne PDS 21243 B Nächste Sitzung 21244 C Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten 21245* A Anlage 2 Amtliche Mitteilungen 21246* A Deutscher Bundestag — 13. Wahlperiode — 231. Sitzung. Bonn, Freitag, den 24. April 1998 21187 231. Sitzung Bonn, Freitag, den 24. April 1998 Beginn: 9.00 Uhr
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    Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Altmann (Pommels- BÜNDNIS 24. 4. 98 brunn), Elisabeth 90/DIE GRÜNEN Andres, Gerd SPD 24. 4. 98 Antretter, Robert SPD 24. 4. 98 * Behrendt, Wolfgang SPD 24. 4. 98 * Bindig, Rudolf SPD 24.4. 98 * Dr. Bötsch, Wolfgang CDU/CSU 24. 4. 98 Böttcher, Maritta PDS 24. 4. 98 Carstensen (Nordstrand), CDU/CSU 24.4. 98 Peter Harry Catenhusen, Wolf-Michael SPD 24. 4. 98 Conradi, Peter SPD 24. 4. 98 Dempwolf, Gertrud CDU/CSU 24.4. 98 Dr. Dregger, Alfred CDU/CSU 24. 4. 98 Falk, Ilse CDU/CSU 24. 4. 98 Fischer (Unna), Leni CDU/CSU 24.4. 98 * Gloser, Günter SPD 24. 4. 98 Dr. Gysi, Gregor PDS 24.4. 98 Hanewinckel, Christel SPD 24. 4. 98 Hasselfeldt, Gerda CDU/CSU 24. 4. 98 Dr. Hauchler, Ingomar SPD 24. 4. 98 Hauser (Esslingen), Otto CDU/CSU 24. 4. 98 Hermenau, Antje BÜNDNIS 24.4. 98 90/DIE GRÜNEN Hoffmann (Chemnitz), SPD 24. 4. 98 * Jelena V. Horn, Erwin SPD 24. 4. 98 ' Imhof, Barbara SPD 24.4. 98 Jäger, Renate SPD 24. 4. 98 Janssen, Jann-Peter SPD 24. 4. 98 Junghanns, Ulrich CDU/CSU 24. 4. 98 * Klemmer, Siegrun SPD 24. 4. 98 Kronberg, Heinz-Jürgen CDU/CSU 24.4. 98 Dr. Küster, Uwe SPD 24.4. 98 Kurzhals, Christine SPD 24. 4. 98 Lehn, Waltraud SPD 24. 4. 98 Dr. Leonhard, Elke SPD 24. 4. 98 Lohmann (Witten), Klaus SPD 24. 4. 98 Dr. Luft, Christa PDS 24. 4. 98 Anlagen zum Stenographischen Bericht Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Dr. Mahlo, Dietrich CDU/CSU 24. 4. 98 Mante, Winfried SPD 24. 4. 98 Michels, Meinolf CDU/CSU 24. 4. 98 Mosdorf, Siegmar SPD 24.4. 98 Papenroth, Albrecht SPD 24. 4. 98 Pfeiffer, Angelika CDU/CSU 24. 4. 98 Dr. Pick, Eckhard SPD 24. 4. 98 Poß, Joachim SPD 24. 4. 98 Dr. Probst, Albert CDU/CSU 24.4. 98 * Purps, Rudolf SPD 24. 4. 98 Dr. Rappe (Hildesheim), SPD 24. 4. 98 Hermann Reinhardt, Erika CDU/CSU 24. 4. 98 Reschke, Otto SPD 24. 4. 98 Dr. Rochlitz, Jürgen BÜNDNIS 24. 4. 98 90/DIE GRÜNEN Rübenkönig, Gerhard SPD 24. 4. 98 Dr. Scheer, Hermann SPD 24. 4. 98 * Simm, Erika SPD 24. 4. 98 Schloten, Dieter SPD 24. 4. 98 * Schmidbauer (Nürnberg), SPD 24. 4. 98 Horst von Schmude, Michael CDU/CSU 24. 4. 98 * Schröter, Gisela SPD 24. 4. 98 Schulz (Berlin), Werner BÜNDNIS 24. 4. 98 90/DIE GRÜNEN Seibel, Wilfried CDU/CSU 24. 4. 98 Simm, Erika SPD 24. 4. 98 Terborg, Margitta SPD 24. 4. 98 * Thiele, Carl-Ludwig F.D.P. 24. 4. 98 Tippach, Steffen PDS 24. 4. 98 Tröscher, Adelheid SPD 24. 4. 98 Türk, Jürgen F.D.P. 24. 4. 98 Weisskirchen (Wiesloch), SPD 24.4. 98 Gert Wimmer (Neuss), Willy CDU/CSU 24.4. 98 Wittich, Berthold SPD 24. 4. 98 Wohlleben, Verena SPD 24. 4. 98 Zierer, Benno CDU/CSU 24. 4. 98 * für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versammlung des Europarates Anlage 2 Amtliche Mitteilungen Die Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN hat mit Schreiben vom 20. April 1998 ihren Gesetzentwurf zur Aussetzung der Diätenerhöhung für Abgeordnete des Deutschen Bundestages und des Europäischen Parlamentes - Drucksache 13/4667 - zurückgezogen. Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, daß der Ausschuß gemäß § 80 Abs. 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Berichterstattung zu den nachstehenden Vorlagen absieht: Auswärtiger Ausschuß - Unterrichtung durch die deutsche Delegation in der Nordatlantischen Versammlung über die 43. Jahrestagung der Nordatlantischen Versammlung vom 9. bis 13. Oktober 1997 in Bukarest - Drucksachen 13/9646, 13/10066 Nr. 1.1 - Ausschuß für Verkehr - Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung 1996 über die Entwicklung der Kostenunterdeckung im öffentlichen Personennahverkehr (ÖPNV) - Drucksache 13/7552 - Ausschuß für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit - Bericht des Ausschusses für Bildung, Wissenschaft, Forschung, Technologie und Technikfolgenabschätzung (19. Ausschuß) gemäß § 56 a der Geschäftsordnung Technikfolgenabschätzung hier: "Möglichkeiten und Probleme bei der Verfolgung und Sicherung nationaler und EG-weiter Umweltschutzziele im Rahmen der europäischen Normung" - Drucksache 13/6450 - - Unterrichtung durch die Bundesregierung Vierter Bericht der Bundesregierung an den Deutschen Bundestag über Maßnahmen zum Schutz der Ozonschicht - Drucksache 13/8273 - Die Vorsitzenden der folgenden Ausschüsse haben mitgeteilt, daß der Ausschuß die nachstehenden EU-Vorlagen bzw. Unterrichtungen durch das Europäische Parlament zur Kenntnis genommen oder von einer Beratung abgesehen hat. Finanzausschuß Drucksache 13/9935 Nr. 2.17 Drucksache 13/10072 Nr. 2.15 Drucksache 13/10072 Nr. 2.16 Drucksache 13/10072 Nr. 2.18 Drucksache 13/10263 Nr. 3.1 Drucksache 13/10263 Nr. 3.2 Ausschuß für Wirtschaft Drucksache 13/9477 Nr. 1.4 Drucksache 13/9819 Nr. 2.36 Drucksache 13/9935 Nr. 1.3 Drucksache 13/9935 Nr. 1.9 Drucksache 13/9935 Nr. 2.1 Drucksache 13/9935 Nr. 2.5 Drucksache 13/9935 Nr. 2.19 Drucksache 13/9935 Nr. 2.20 Drucksache 13/9935 Nr. 2.22 Drucksache 13/9935 Nr. 2.23 Drucksache 13/10072 Nr. 2.9 Drucksache 13/10072 Nr. 2.11 Drucksache 13/10072 Nr. 2.12 Drucksache 13/10072 Nr. 2.14 Ausschuß für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten Drucksache 13/8615 Nr. 1.7 Drucksache 13/9086 Nr. 2.10 Drucksache 13/9935 Nr. 2.21 Drucksache 13/9935 Nr. 2.2 Drucksache 13/9935 Nr. 2.3 Drucksache 13/9935 Nr. 2.4 Drucksache 13/9935 Nr. 2.6 Drucksache 13/9935 Nr. 2.7 Drucksache 13/9935 Nr. 2.8 Drucksache 13/9935 Nr. 2.9 Drucksache 13/9935 Nr. 2.10 Drucksache 13/9935 Nr. 2.11 Drucksache 13/9935 Nr. 2.13 Drucksache 13/9935 Nr. 2.14 Ausschuß für Arbeit und Sozialordnung Drucksache 13/8508 Nr. 2.23 Drucksache 13/8615 Nr. 2.29 Drucksache 13/8615 Nr. 2.74 Drucksache 13/8615 Nr. 2.90 Drucksache 13/8615 Nr. 2.92 Drucksache 13/9819 Nr. 1.4 Drucksache 13/9819 Nr. 1.10 Drucksache 13/9819 Nr. 2.24 Drucksache 13/10072 Nr. 2.8 Drucksache 13/10072 Nr. 2.20 Ausschuß für Gesundheit Drucksache 13/8615 Nr. 2.58 Drucksache 13/9668 Nr. 2.36 Ausschuß für Verkehr Drucksache 13/7959 Nr. 1.5 Drucksache 13/8615 Nr. 2.8 Drucksache 13/9477 Nr. 1.1 Drucksache 13/9477 Nr. 1.3 Drucksache 13/10072 Nr. 1.1 Ausschuß für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit Drucksache 13/9086 Nr. 2.55 Drucksache 13/9819 Nr. 2.5 Ausschuß für Bildung, Wissenschaft, Forschung, Technologie und Technikfolgenabschätzung Drucksache 13/9668 Nr. 2.17 Drucksache 13/10072 Nr. 2.2 Drucksache 13/10263 Nr. 2.5 Drucksache 13/10263 Nr. 2.12 Drucksache 13/10263 Nr. 2.20 Ausschuß für die Angelegenheiten der Europäischen Union Drucksache 13/9819 Nr. 1.15
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Ulrike Höfken-Deipenbrock


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)

    Ich muß sagen, die Staatsmonopolismus-Anschuldigung

    Ulrike Höfken
    bringt mich fast aus der Fassung, gerade wenn Sie sie gegen die SPD richten.
    Ich möchte Ihnen eine Frage zu den Kompetenzen der Länder stellen. Sie haben ja nun einen interessanten Satz gesagt, und zwar den: Die Länder haben es selbst in der Hand, wie viele Schutzgebiete sie ausweisen. Ich glaube, daß das so nicht stimmt.

    (Ulrich Heinrich [F.D.P.]: Natürlich haben sie es in der Hand!)

    Das wird ja auch von der FFH-Richtlinie so nicht gewollt. Es gibt objektive Kriterien, nach denen ausgewiesen werden soll. Aber wenn Ihre Behauptungen stimmen würden, wollen Sie damit sagen, daß die Länder dann, wenn sie kein Geld haben, eben nichts ausweisen sollen? Wenn das zutrifft, würde das den Vorwurf bestätigen, den ich eben gemacht habe, nämlich daß das ein Schutzgebietsverhinderungskonzept und ein Naturschutzgesetzverhinderungskonzept ist.

    (Ulrich Heinrich [F.D.P.]: Also Naturschutz zu Lasten der Grundeigentümer!)



Rede von Birgit Homburger
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (F.D.P.)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)
Es ist völlig lächerlich, was Sie uns vorwerfen. Es verhält sich doch so: Die Ausweisung von Flächen für den Naturschutz erfolgt zwar an Hand bestimmter Kriterien. Die verschiedenen Schutzkategorien werden also auf Grund bestimmter Kriterien eingeteilt; das ist völlig richtig. Aber die Ausweisung erfolgt durch die Länder und nicht durch den Bund. Das ist die Grundlage. Deswegen fügen wir hinzu: Weil die Länder die Ausweisung beschließen, sind sie hinterher auch für die ausgewiesenen Flächen zuständig und müssen, sofern das notwendig ist - es ist ja nicht immer notwendig -, Ausgleichszahlungen leisten. Dabei handelt es sich nicht um eine Bundesaufgabe, weil der Bund keinerlei Entscheidungskompetenz hat. Wir haben nur eine Rahmengesetzgebungskompetenz.

(Beifall bei der F.D.P. und der CDU/CSU Ulrich Heinrich [F.D.P.]: So ist das! Das muß man einfach einmal lernen!)

Was das Geld angeht, möchte ich sagen: Es geht um eine vernünftige Naturschutzpolitik; es geht darum, daß durchaus Flächen ausgewiesen werden können, ohne daß Ausgleichszahlungen geleistet werden müssen. Es geht überhaupt nicht darum, daß die Länder dann, wenn sie kein Geld haben, keinen Naturschutz machen sollen. Vielmehr sollen sie sich überlegen, wie sie die Naturschutzaufgaben, die objektiv vorhanden sind, finanzieren können. Die Beträge, um die es sich dabei handelt - das wissen Sie genauso gut wie ich -, können auch finanziert werden.

(Horst Sielaff [SPD]: Das ist aber Ihre Politik! Die sollen sehen, wo sie das Geld herkriegen!)

Das ist überhaupt kein Problem. Darüber hinaus gibt es ja auch nach wie vor die Anordnungsbefugnis in den Gebieten, wo das dringend erforderlich ist.
Auch das folgende spielt in diesem Zusammenhang eine Rolle: Sie weisen immer darauf hin, daß man Flächen ankaufen soll. Der Flächenankauf allein ist aber noch kein Naturschutz; auch wenn das immer wieder behauptet wird. Frau Mehl hat uns ja vorhin vorgeworfen - das haben auch Sie implizit gerade getan -, daß wir dadurch, daß wir das 10-Prozent-Ziel, wonach 10 Prozent der Landesfläche als Naturschutzfläche ausgewiesen werden sollen, nicht mittragen, gegen Verbesserungen beim Naturschutz sind. Das ist natürlich Quatsch. Es geht um Qualität, nicht um Quantität. Es geht nämlich darum, was anschließend mit diesen Flächen passiert. Der Zweck des Naturschutzes kann nur durch Pflege erreicht werden. Die anschließende Pflege ist das, was Geld kostet. Deswegen ist der Ankauf von Flächen Unsinn.

(Beifall bei der F.D.P. und der CDU/CSU Ulrike Mehl [SPD]: Quatsch! Die hat keine Ahnung! So ein Blödsinn!)

Das heißt also: Es geht nicht allein um die Frage der Quantität, es geht auch um die Frage der Qualität. Diese Frage beantwortet unser Gesetzentwurf sehr wohl in positiver Weise.
Der Gesetzentwurf der Koalition ist sehr sorgfältig entwickelt worden,

(Lachen bei der SPD Ulrike Mehl [SPD]: Das haben wir gemerkt! Das ist eine Lachnummer!)

auch im Hinblick auf die Verfassungskonformität. Dieses Gesetz bedarf nämlich nicht der Zustimmung des Bundesrates. Denn wir regeln weder das Verwaltungsverfahren der Länder, noch schaffen wir ein Leistungsgesetz. Nicht nur der Sachverständige Professor Löwer, sondern auch andere haben diese Auffassung unserer Verfassungsressorts sehr eindeutig bestätigt.
Daß die Koalition den Weg der Auskoppelung dieses Gesetzes aus der ursprünglichen Naturschutznovelle einschlagen mußte, mag ja ungewöhnlich sein. Aber SPD und Grüne haben uns dazu gezwungen. Sie haben ultimativ verhandelt und damit zunächst nur die Umsetzung der EU-Vorschriften zugelassen. Ihre Blockadetaktik ist nicht aufgegangen. Das mag für Sie bitter sein, Frau Mehl.

(Ulrike Mehl [SPD]: Das verkraften wir auch noch!)

Ziehen Sie daraus die Lehre: Mit Destruktion erreichen Sie am Ende nichts.

(Beifall bei der F.D.P. und der CDU/CSU Wilhelm Schmidt [Salzgitter] [SPD]: Wieder ein völlig danebenliegender Beitrag von Frau Homburger!)


  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Michaela Geiger


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (None)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)

    Das Wort hat jetzt die Abgeordnete Eva Bulling-Schröter, PDS.