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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 13/194 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 194. Sitzung Bonn, Mittwoch, den 1. Oktober 1997 Inhalt: Berufung von Mitgliedern in den Beirat bei der Regulierungsbehörde für Telekommunikation und Post 17482 D Erweiterung der Tagesordnung 17483 B Absetzung von Punkten von der Tagesordnung 17483 C Dr. Dagmar Enkelmann PDS 17483 A Begrüßung des Ombudsmannes der Republik Slowenien, Herrn Ivan Bizjak . . . 17486 D Tagesordnungspunkt 1: Befragung der Bundesregierung (Zustimmung der Bundesregierung zur Unterzeichnung des Amsterdamer Vertrages; weitere aktuelle Fragen) . . . . 17467 A Dr. Werner Hoyer, Staatsminister AA . 17467 B Günter Gloser SPD 17468 C Dr. Werner Hoyer, Staatsminister AA . 17468 D Dr. Jürgen Meyer (Ulm) SPD 17469 A Dr. Werner Hoyer, Staatsminister AA . 17469A Dr. Dagmar Enkelmann PDS 17469 C Dr. Werner Hoyer, Staatsminister AA . 17469 D Sabine Leutheusser-Schnarrenberger F.D.P 17470A Dr. Werner Hoyer, Staatsminister AA . 17470A Dr. Jürgen Meyer (Ulm) SPD 17470 C Dr. Werner Hoyer, Staatsminister AA . 17470 C Tagesordnungspunkt 2: Fragestunde (Drucksache 13/8595 vom 26. September 1997) 17471 B Gesetzliche Regelung zur Kennzeichnung des Energieverbrauchs von Büro- und Unterhaltungselektronikgeräten im Standby- und im laufenden Betrieb MdlAnfr 1 Horst Kubatschka SPD Antw PStSekr Dr. Heinrich L. Kolb BMWi 17471 C ZusFr Horst Kubatschka SPD 17472 A Erlaß über die Lockerung der Abgabepraxis von Polizeivollzugsbeamten im Hinblick auf die Versetzung in andere Bundesländer MdlAnfr 10, 11 Wolfgang Ilte SPD Antw PStSekr Manfred Carstens BMI . . 17472 D, 17473 A ZusFr Wolfgang Ilte SPD . . . . 17472 D, 17473 B Einbeziehung des Bereichs südlich der Bahnstrecke zwischen Berlin und Hannover in die Trassenführung des geplanten Transrapid zwischen Berlin und Hamburg; Auswirkungen auf den Inbetriebnahmetermin der ICE-Strecke Berlin-Hannover MdlAnfr 16 Wolfgang Behrendt SPD Antw PStSekr Johannes Nitsch BMV . 17473 C ZusFr Wolfgang Behrendt SPD 17473 D ZusFr Wolfgang Ilte SPD 17474 B Reduzierung der Zusammenarbeit der Deutschen Lufthansa mit mittelständischen Reisebüros zugunsten der großen Reisebüroketten und Einräumung von Sonderpreisen MdlAnfr 19, 20 Hartmut Schauerte CDU/CSU Antw PStSekr Johannes Nitsch BMV . . 17474 C, 17475 B ZusFr Hartmut Schauerte CDU/CSU . . 17474 C, 17475 B Schulgeldforderungen im Rahmen des Schüler- bzw. Studentenaustauschs mit den USA MdlAnfr 21, 22 Eckart Kuhlwein SPD Antw StM Helmut Schäfer AA . 17475 D, 17476 A ZusFr Eckart Kuhlwein SPD 17476 B Zögerliche Umsetzung der deutsch-tschechischen Erklärung; Zeitpunkt der Ausgestaltung des Zukunftsfonds MdlAnfr 23 Dr. Elke Leonhard SPD Antw StM Helmut Schäfer AA 17476 D ZusFr Dr. Elke Leonhard SPD 17477 A ZusFr Eckart Kuhlwein SPD 17477 B Neubesetzung des Postens des deutschen Botschafters in Großbritannien seit 1993 MdlAnfr 24 Dr. Elke Leonhard SPD Antw StM Helmut Schäfer AA 17477 C Erkenntnisse über die Militärintervention der Türkei im Nord-Irak; völkerrechtliche Bewertung MdlAnfr 26, 27 Amke Dietert-Scheuer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN Antw StM Helmut Schäfer AA . 17477 D, 17478 A ZusFr Amke Dietert-Scheuer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 17478 A, 17478 B Investitionskosten für die Einrichtung der Oberfinanzdirektionen in den neuen Bundesländern; Rentabilität im Zuge der Neuordnung der OFDen MdlAnfr 33, 34 Sabine Kaspereit SPD Antw PStSekr Hansgeorg Hauser BMF . 17479 A, 17480 C ZusFr Sabine Kaspereit SPD . . 17479 B, 17480 C ZusFr Dr. Uwe Küster SPD 17479 C ZusFr Wolfgang Ilte SPD . . . . 17480 A, 17481 A Steuerpflichtige mit Spitzensteuersatz 1993 bis 1996; durchschnittliche Besteuerung und Anteil der unter dem gültigen Eingangssteuersatz liegenden Steuerpflichtigen MdlAnfr 35, 36 Heinz Schmitt (Berg) SPD Antw PStSekr Hansgeorg Hauser BMF . 17481 B, 17482 A ZusFr Heinz Schmitt (Berg) SPD 17481 C, 17482 BZusFr Hans Büttner (Ingolstadt) SPD . 17481 D, 17482 C ZusFr Wolfgang Ilte SPD 17482 B Tagesordnungspunkt 3: a) Bericht des Petitionsausschusses: Bitten und Beschwerden an den Deutschen Bundestag Die Tätigkeit des Petitionsausschusses des Deutschen Bundestages im Jahr 1996 (Drucksache 13/8000) 17483 D b) Beschlußempfehlung des Petitionsausschusses: Sammelübersicht 139 zu Petitionen (Keine weitere Einschränkung der Sozialhilfe) (Drucksache 13/5524) . 17483 D c) Beschlußempfehlung des Petitionsausschusses: Sammelübersicht 142 zu Petitionen (Keine Benennung von Kasernen der Bundeswehr nach Offizieren der ehem. Deutschen Wehrmacht) (Drucksache 13/5613) 17484 A d) Beschlußempfehlung des Petitionsausschusses: Sammelübersicht 182 zu Petitionen (Umbenennung der Generalfeldmarschall von Mackensen-Bundeswehrkasernen) (Drucksache 13/6985) . 17484 A e) Beschlußempfehlung des Petitionsausschusses: Sammelübersicht 158 zu Petitionen (Umfassende Informationsrechte für alle Bürger regeln) (Drucksache 13/ 5990) 17484 A f) Beschlußempfehlung des Petitionsausschusses: Sammelübersicht 192 zu Petitionen (Pflichtsverletzung der Treuhandanstalt) (Drucksache 13/7276) . . 17484 A g) Beschlußempfehlung des Petitionsausschusses: Sammelübersicht 194 zu Petitionen (Gesetzliche Regelung im Reisevertragsrecht) (Drucksache 13/7278) . 17484 A h) Beschlußempfehlung des Petitionsausschusses: Sammelübersicht 195 zu Petitionen (Rehabilitierung politisch Verfolgter) (Drucksache 13/7279) . . . . 17484 B i) Beschlußempfehlung des Petitionsausschusses: Sammelübersicht 196 zu Petitionen (Keine Anrechnung von Aufwandsentschädigungen für ehrenamtliche Tätigkeiten) (Drucksache 13/7280) 17484 B j) Beschlußempfehlung und Bericht des Ausschusses für Wahlprüfung, Immunität und Geschäftsordnung zu dem Antrag der Abgeordneten Christa Nickels, Amke Dietert-Scheuer, Dr. Manuel Kiper und der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN: Petitionsrecht und parlamentarische Kontrolle im Bereich der Telekommunikation und des Postwesens (Drucksachen 13/3327, 13/6149) . 17484 B Wolgang Dehnel CDU/CSU . . 17484 C, 17487 A Dr. Uwe Küster SPD 13486 D, 17492 A Lisa Seuster SPD 17487 B Christa Nickels BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 17489 C, 17492 C Günther Friedrich Nolting F.D.P. 17493 B, 17496 A Winfried Nachtwei BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 17495 C Heidemarie Lüth PDS 17496 D, 17499 D Eckart von Klaeden CDU/CSU 17498 A, 17500 B Barbara Imhof SPD 17500 C Helmut Heiderich CDU/CSU 17502 C Bernd Reuter SPD 17504 A Eckart von Klaeden CDU/CSU . . . 17505 A Hans Büttner (Ingolstadt) SPD (Erklärung nach § 31 GO) 17507 A Tagesordnungspunkt 4: a) Antrag der Abgeordneten Dr. Uwe Jens, Ernst Schwanhold, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Stillstand in der Wettbewerbspolitik beenden - wettbewerbliche Strukturen sichern (Drucksache 13/4598) . . . . 17508 D b) Antrag der Abgeordneten Ernst Schwanhold, Hans Martin Bury, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Wettbewerbspolitik in Industrie und Handel auf eine gesicherte empirische Grundlage stellen (Drucksache 13/7029) 17508 D c) Unterrichtung durch die Bundesregierung: Elftes Hauptgutachten der Monopolkommission 1994/1995 (Drucksachen 13/5309, 13/5310) (Anlagenband) 17509 A in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 1: Unterrichtung durch die Bundesregierung: Bericht des Bundeskartellamtes über seine Tätigkeit in den Jahren 1995/96 sowie über die Lage und Entwicklung auf seinem Aufgabengebiet und Stellungnahme der Bundesregierung (Drucksache 13/7900) 17509 A Dr. Uwe Jens SPD 17509 B Ernst Hinsken CDU/CSU 17512 B Margareta Wolf (Frankfurt) BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN 17516 A Jürgen Türk F.D.P 17517 D Ernst Hinsken CDU/CSU 17518 D, 17523 A, 17527 B Rolf Kutzmutz PDS 17519 C Dr. Günter Rexrodt, Bundesminister BMWi 17521 B Hans Michelbach CDU/CSU 17523 D Dr. Christian Ruck CDU/CSU 17524 B Ernst Schwanhold SPD 17526 A Zusatztagesordnungspunkt 2: Aktuelle Stunde betr. Haltung der Bundesregierung angesichts ständig steigender Arbeitslosenzahl zu geringfügigen Beschäftigungsverhältnissen . 17529 A Ulla Schmidt (Aachen) SPD 17529 A Dr. Peter Ramsauer CDU/CSU 17530 A Annelie Buntenbach BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 17531 A Dr. Gisela Babel F.D.P 17532 A Petra Bläss PDS 17532 D Horst Günther, Parl. Staatssekretär BMA 17534 A Leyla Onur SPD 17534 D Dr. Maria Böhmer CDU/CSU 17536 A Erika Lotz SPD 17537 B Birgit Schnieber-Jastram CDU/CSU . . 17538 B Christel Hanewinckel SPD 17539 A Peter Keller CDU/CSU 17540 A Gerd Andres SPD 17541 A Karl-Josef Laumann CDU/CSU 17542 A Tagesordnungspunkt 6: Antrag der Abgeordneten Lilo Blunck, Hans-Werner Bertl, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Vorsorgende Verbraucherpolitik (Drucksache 13/5337) 17543 A Lilo Blunck SPD 17543 A Editha Limbach CDU/CSU 17544 C Lilo Blunck SPD 17544 D Ulrike Höfken BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 17546 D Jürgen Türk F.D.P 17547 D Rolf Kutzmutz PDS 17548 C Dr. Heinrich L. Kolb, Parl. Staatssekretär BMWi 17549 B Tagesordnungspunkt 7: a) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Neuregelung des Kaufmanns- und Firmenrechts und zur Änderung anderer handels- und gesellschaftsrechtlicher Vorschriften (Handelsrechtsreformgesetz) (Drucksache 13/8444) 17550 B b) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Straßburger Übereinkommen vom 4. November 1988 über die Beschränkung der Haftung in der Binnenschiffahrt (CLNI) (Drucksache 13/8220) 17550 C c) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung der Haftungsbeschränkung in der Binnenschiffahrt (Drucksache 13/8446) 17550 C d) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Neuregelung des Fracht-, Speditions- und Lagerrechts (Transportrechtsreformgesetz) (Drucksache 13/8445) 17550 C Tagesordnungspunkt 8: Antrag des Abgeordneten Volker Beck (Köln) und der Fraktion BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN: Unrechtserklärung des nationalsozialistischen § 175 StGB, Rehabilitierung, Entschädigung und Versorgung für die schwulen Opfer des NS-Regimes (Drucksache 13/1496) . . 17550 D Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 17551 A, 17556 A Eckart von Klaeden CDU/CSU 17552 A Dr. Jürgen Meyer (Ulm) SPD 17553 B Volker Beck (Köln) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 17553 D Jörg van Essen F.D.P. 17555 A Gerhard Zwerenz PDS 17556 A Dr. Edzard Schmidt-Jortzig, Bundesminister BMJ 17556 C Dr. Jürgen Meyer (Ulm) SPD 17556 D Dr. Barbara Höll PDS 17557 B Tagesordnungspunkt 9: Antrag der Abgeordneten Wolfgang Bierstedt, Eva Bulling-Schröter, weiterer Abgeordneter und der Gruppe der PDS: Konsequente Ausrichtung der staatlichen Instrumente zur Förderung der wirtschaftlichen Tätigkeit auf Beschäftigungswirksamkeit (Drucksache 13/8091) 17558 A Rolf Kutzmutz PDS 17558 B, 17561 D Uwe Hiksch SPD 17559 C, 17562 B Rolf Kutzmutz PDS 17560 A Nächste Sitzung 17562 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten 17563* A Anlage 2 Zu Protokoll gegebene Reden zu Tagesordnungspunkt 9 (Antrag: Konsequente Ausrichtung der staatlichen Instrumente zur Förderung der wirtschaftlichen Tätigkeit auf Beschäftigungswirksamkeit) Hansjürgen Doss CDU/CSU 17563* C Werner Schulz (Berlin) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 17564* D Jürgen Türk F.D.P 17565* B Dr. Heinrich L. Kolb, Parl. Staatssekretär BMWi 17565* D Anlage 3 Änderung des Rentenrechts zur Verhinderung einer Befreiung von der Beitragspflicht zur solidarischen Rentenversicherung für Mitarbeiter der Landesbank Schleswig-Holstein MdlAnfr 2 - Drs 13/8595 - Dietrich Austermann CDU/CSU SchrAntw PStSekr Horst Günther BMA . 17566* D Anlage 4 Beitragsstützung der neuen Bundesländer aufgrund stagnierender Beitragseinnahmen der gesetzlichen Krankenkassen; gesamtdeutscher Risikostrukturausgleich MdlAnfr 3, 4 - Drs 13/8595 - Monika Ganseforth SPD SchrAntw PStSekr'in Dr. Sabine Bergmann-Pohl BMG 17567* B Anlage 5 Nutzungsgebühren für das Kommunikationssystems Start; Sonderkonditionen für Reisebüroketten MdlAnfr 5, 6 - Drs 13/8595 - Dr. Winfried Pinger CDU/CSU SchrAntw PStSekr Dr. Paul Laufs BMPT . 17568* A Anlage 6 Anzahl der von Umzugsbetroffenen benötigten Bundeswohnungen in Berlin; Zeitplan für die Erstellung der einzelnen Projekte MdlAnfr 7 - Drs 13/8595 - Wolfgang Behrendt SPD SchrAntw PStSekr Joachim Günther BMBau 17568* B Anlage 7 Erwägung des Baus einer nur kurze Zeit benötigten Umgehungsstraße entlang des künftigen Bundeskanzleramtes in Berlin aus Lärmschutzgründen MdlAnfr 8 - Drs 13/8595 - Hans Wallow SPD SchrAntw PStSekr Joachim Günther BMBau 17568* C Anlage 8 Auswirkungen der angespannten Haushaltslage der Deutschen Stiftung für internationale Entwicklung, des Deutschen Entwicklungsdienstes und des Deutschen Instituts für Entwicklungspolitik auf vor- bereitende Maßnahmen für den Umzug nach Bonn MdlAnfr 9 - Drs 13/8595 -Hans Wallow SPD SchrAntw PStSekr Klaus-Jürgen Hedrich BMZ 17568* A Anlage 9 Auftrag des Bundesministers der Verteidigung an die RAND-Corporation über eine Studie zur NATO-Osterweiterung; Bedeutung der Studie für die Haltung der Bundesregierung und für die amerikanische Politik MdlAnfr 12, 13 - Drs 13/8595 - Gernot Erler SPD SchrAntw PStSekr Bernd Wilz BMVg . . 17569* A Anlage 10 Verlegung des Forschungsinstituts für Optik (umbenannt in Forschungsinstitut für Optronik und Mustererkennung) in die Rheinlandkaserne Ettlingen; Stellungnahme des Bundesrechnungshofes zu den Kosten- und Wirtschaftlichkeitsberechnungen MdlAnfr 14, 15 - Drs 13/8595 - Dr. Herta Däubler-Gmelin SPD SchrAntw PStSekr Bernd Wilz BMVg . . 17569* B Anlage 11 Bezug einer Inkassogebühr für die Erhebung der Sicherheitsgebühr an deutschen Flughäfen durch die Deutsche Lufthansa und andere Fluggesellschaften ohne Beteiligung der Reisebüros MdlAnfr 17, 18 - Drs 13/8595 - Hansjürgen Doss CDU/CSU SchrAntw PStSekr Johannes Nitsch BMV 17569* D Anlage 12 Erste Zusammenkunft des im Rahmen der deutsch-tschechischen Erklärung vereinbarten Gesprächsforums MdlAnfr 25 - Drs 13/8595 - Dr. Egon Jüttner CDU/CSU SchrAntw StM Helmut Schäfer AA . . . 17570* A Anlage 13 Einsatz deutscher Waffen oder anderer militärischer Güter bei der türkischen Militärintervention in den Irak; Anzahl der im Irak verbliebenen türkischen Militärs und türkischen militärischen Geräte MdlAnfr 28, 29 - Drs 13/8595 - Angelika Beer BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN SchrAntw StM Helmut Schäfer AA . . . 17570* B Anlage 14 Höhe des Handelsbilanz-Gewinns, der Steuerzahlungen, Rückstellungen und Verlustvorträge der 30 im DAX erfaßten größten deutschen Unternehmen 1995 und 1996 MdlAnfr 30, 31 - Drs 13/8595 - Hans-Joachim Fuchtel CDU/CSU SchrAntw PStSekr Hansgeorg Hauser BMF 17570* C 194. Sitzung Bonn, Mittwoch, den 1. Oktober 1997 Beginn: 12.15 Uhr
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    Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Antretter, Robert SPD 1. 10. 97 * Dr. Bergmann-Pohl, CDU/CSU 1. 10. 97 Sabine Böttcher, Maritta PDS 1. 10. 97 Duve, Freimut SPD 1. 10. 97 Faße, Annette SPD 1. 10. 97 Formanski, Norbert SPD 1. 10. 97 Francke (Hamburg), CDU/CSU 1. 10. 97 Klaus Fuchs (Verl), Katrin SPD 1. 10. 97 Geiger, Michaela CDU/CSU 1. 10. 97 Graf (Friesoythe), Günter SPD 1. 10. 97 Dr. Haussmann, Helmut F.D.P. 1. 10. 97 Heyne, Kristin BÜNDNIS 1. 10. 97 90/DIE GRÜNEN Hoffmann (Chemnitz), SPD 1. 10. 97 Jelena Dr. Klaußner, Bernd CDU/CSU 1. 10. 97 Dr. Kohl, Helmut CDU/CSU 1. 10. 97 Dr. Graf Lambsdorff, F.D.P. 1. 10. 97 Otto Marten, Günter CDU/CSU 1. 10. 97 ' Marx, Dorle SPD 1. 10. 97 Merz, Friedrich CDU/CSU 1. 10. 97 Möllemann, Jürgen W. F.D.P. 1. 10. 97 Dr. Paziorek, Peter CDU/CSU 1. 10. 97 Dr. Penner, Willfried SPD 1. 10. 97 Dr. Pflüger, Friedbert CDU/CSU 1. 10. 97 Dr. Probst, Albert CDU/CSU 1. 10. 97 ' Rau, Rolf CDU/CSU 1. 10. 97 Reschke, Otto SPD 1. 10. 97 Richwien, Roland CDU/CSU 1. 10. 97 Dr. Rochlitz, Jürgen BÜNDNIS 1. 10. 97 90/DIE GRÜNEN Schenk, Christina PDS 1. 10. 97 Schlee, Dietmar CDU/CSU 1. 10. 97 Schoppe, Waltraud BÜNDNIS 1. 10. 97 90/DIE GRÜNEN Schultz (Everswinkel), SPD 1. 10. 97 Reinhard Schultz (Köln), Volkmar SPD 1. 10. 97 Seibel, Wilfried CDU/CSU 1. 10. 97 Dr. Wittmann, Fritz CDU/CSU 1. 10. 97 Wohlleben, Verena SPD 1. 10. 97 Zierer, Benno CDU/CSU 1. 10. 97 ' *) für die Teilnahme an Sitzungen der Westeuropäischen Union Anlagen zum Stenographischen Bericht Anlage 2 Zu Protokoll gegebene Reden zu Tagesordnungspunkt 9 (Antrag: Konsequente Ausrichtung der staatlichen Instrumente zur Förderung der wirtschaftlichen Tätigkeit auf Beschäftigungswirksamkeit) Hansjürgen Doss (CDU/CSU): Ihr Antrag heißt „Konsequente Ausrichtung der staatlichen Instrumente zur Förderung der wirtschaftlichen Tätigkeit auf Beschäftigungswirksamkeit". Besser wäre: „Programm zur Förderung von Scheinbeschäftigung". Nachdem ich ihn lesen mußte, ist mein Resümee: Es lohnt sich nicht, sich damit auseinanderzusetzen, zumal Ihrer Vorgängerpartei ihr Wirtschafts- und Gesellschaftskonzept 1989/90 um die Ohren geflogen ist. Ausgerechnet Sie behaupten jetzt, die Bundesregierung habe Deutschland in die größte gesellschaftliche Krise ihrer bisherigen Geschichte geführt. Tatsache ist, daß die SED-Altlasten einen großen Teil der Probleme ausmachen, die wir heute zu bewältigen haben. Da es aber demokratisch parlamentarischer Brauch ist, sich auch mit Ihren Initiativen auseinanderzusetzen, werde ich mich dieser Aufgabe nicht entziehen. Sie behaupten, daß das Management von fünf Großbanken und zwei Versicherungsgesellschaften das Wirtschaftsleben der Bundesrepublik Deutschland „weitgehend beherrscht" . Ihre Sicht der Dinge zeigt nur folgendes: Vor lauter ideologischer Verblendung erkennen Sie die Realität nicht. Die wahren Verhältnisse des Wirtschaftslebens in Deutschland werden durch Millionen kleine und mittlere Unternehmen geprägt. Es ist eine Dreistigkeit, wenn ausgerechnet Sie die Erfüllung von Art. 14 Abs. 2 GG einfordern: „Eigentum verpflichtet". Der Staat, für den Ihre Vorgänger Verantwortung trugen, hatte das Privateigentum verteufelt. Ergebnis: Niemand fühlte sich verpflichtet. Das Ergebnis ist bestens bekannt. Sie geben mit Ihrem Antrag vor, sich um Beschäftigung zu sorgen. Beschäftigung entsteht im Mittelstand. Da feiern wir dieses Jahr ein Jubiläum: 25 Jahre Mittelstands-Enteignung in der DDR. 1972 hat Ihre „Mutterpartei" die letzten Reste von Selbständigkeit in der DDR weitgehend ausgelöscht. Heute gehen Sie subtiler vor: Keine Enteignung, aber Vorschläge für eine Steuerpolitik, die einem „fiskalischen Kahlschlag" gleichkommt: 53 Prozent Spitzensteuersatz ab 120 000 DM, Streichung aller Freibeträge bei Unternehmensveräußerungen, Devisenumsatzsteuer, Abschaffung jeglicher degressiver Abschreibung, Reduzierung der linearen Abschreibung, Wiedereinführung der Vermögensteuer, Revitalisierung, das heißt Ausweitung der Gewerbeertragsteuer auf Freiberufler. Was wäre das Ergebnis? Deutschland würden die Unternehmen davonlaufen, wie 1989/90 der DDR die Menschen davongelaufen sind. Ihre Vorschläge für staatliche Instrumente zur Beschäftigungsförderung sind entweder alte Hüte oder zwar neu, aber auch unbrauchbar oder von uns abgekupfert. Beispiel: Zukunftsinvestitionsprogramm (ZIP), eine uralte Idee der SPD in den 70er Jahren, finanziert durch Sonderabgabe auf Vermögen, also wieder zusätzliche Belastungen. Beispiel: stille Beteiligung der öffentlichen Hand. Die Idee ist vielleicht neu, letztlich aber nur Abwandlung des verfehlten Modells vom Staat als Unternehmer. Unternehmen brauchen nicht den Staat als Partner, Unternehmen brauchen Bedingungen, wo vom selbstverdienten Geld genügend übrig bleibt; das heißt: Unternehmen brauchen Steuerreform. Beispiel: Eigenkapitalhilfeprogramm. Das machen wir selbst schon seit fast 20 Jahren. So viel zu Ihrer Politik. Jetzt einige Hinweise zum Ergebnis unserer Politik. Das wahre Bild unseres Landes kann sich sehen lassen: Deutschland zählt nach wie vor zu den zehn reichsten Ländern der Welt. Deutschland hat 1,3 Prozent der Weltbevölkerung und zehn Prozent des Welthandels. Das Volkseinkommen in Deutschland ist in den letzten fünf Jahren um über 20 Prozent gestiegen. Die Spareinlagen betragen 3,5 Billionen DM. Die Nettolöhne haben sich seit 1980 fast verdoppelt. Deutschland ist auch führend bei zukunftsträchtigen Technologien und Produkten. Paradebeispiel Umwelttechnologie: Da hat Deutschland 18 Prozent des Welthandels. Aus Deutschland kommen jährlich pro einer Million Erwerbstätige rund 1800 Patente, die in USA, Japan und Europa angemeldet werden. Die Infrastruktur für die Informationsgesellschaft ist top. Pro 100 Einwohner gibt es 27 ISDN-Anschlüsse, in den USA nur 4. Mit 3,5 Millionen Internet-Anschlüssen ist Deutschland Spitze in Europa. 30 Prozent der deutschen Haushalte besitzen einen Personal-Computer. Deutschland hat das dichteste Kabelnetz mit fast 17 Millionen Anschlüssen, das ist die Hälfte aller deutschen Haushalte. Die Wirtschaftsdaten entwickeln sich in wichtigen Bereichen wieder günstig: Wirtschaftswachstum im 2. Quartal plus 2,9 Prozent, Export-Wachstum 1997 um 10 Prozent, Auftragszuwachs bei Autoherstellern im Juni plus 15 Prozent gegenüber dem Vorjahr. Diese Daten werden jetzt auch beschäftigungswirksam. Die Kapazitätsauslastung bei rund 85 Prozent erzeugt Bedarf nach neuen Mitarbeitern. Beispiel Autoindustrie: 14 000 neue Stellen seit Anfang dieses Jahres. Das sind Fakten gegen Ideologie. Das ist das Ergebnis unserer Politik. Nicht die seltsamen Vorschläge der PDS, sondern unsere Politik muß fortgesetzt werden. Deshalb mein Appell an die Opposition, die echte Verantwortung tragen könnte, SPD und Grüne: Nehmen Sie Ihre Verantwortung wahr. Handeln Sie verantwortungsbewußt. Machen Sie im Bundesrat endlich die Leinen los, damit der „Dampfer Deutschland" auf richtigem Kurs in See stechen kann. Es gibt doch auch in der SPD vernünftige Stimmen zur Steuerreform, zum Beispiel Frau Simonis oder Herr Voscherau. Andere denken sicher genauso, halten sich aber bedeckt. Sie leben in der Furcht des „kleinen großen Vorsitzenden" von der Saar. Oskar Lafontaine stellt sein Interesse und das Parteiinteresse über das Staatsinteresse. Er stellt es auch über das Interesse der vielen Arbeitslosen. Oskar Lafontaine will ausdrücklich nicht, daß der „Dampfer Deutschland" auf guten Kurs kommt. Er würde lieber Irrlichter anzünden, damit das Schiff vom Kurs abkommt. Hauptsache aus seiner Sicht: Die Mannschaft an Bord hat keinen Erfolg. Ich sage Ihnen voraus: Die Menschen in diesem Lande werden Ihnen nicht folgen, Ihnen von der SPD nicht und Ihnen von der PDS schon gleich gar nicht. Sie denken beim Thema Wirtschaft und Arbeit völlig anders als Sie. Sie denken so wie wir. Das zeigt zum Beispiel eine Umfrage von Allensbach zum Thema „Was muß man tun, um neue Arbeitsplätze zu schaffen?" Selbständigkeit fördern 71 Prozent, Steuern senken 62 Prozent, mehr investieren 61 Prozent, Mittelstand fördern 57 Prozent, Leistung der Unternehmer anerkennen 57 Prozent, Arbeitszeit verkürzen 26 Prozent. Diese Antwort der Bürger ist schon ein Indiz, welche Antwort sie Ihnen demnächst am Wahltag geben werden. Deutschland vertraut Kohl und nicht Schröder oder Lafontaine. Auf die Frage an die Wirtschaft, wer Kanzler sein soll, lautete die Antwort: Kohl oder Schröder: 53 zu 21. Kohl oder Lafontaine: 70 zu 20. Mit Kohl und der Koalition für mehr Beschäftigung. Wirtschaftsreformen statt sozialistischer Klamotten! Ihr Antrag ist ungeeignet für unser freiheitliches System. Werner Schulz (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN): Bevor ich hier zur Sache rede, möchte ich doch darauf hinweisen, daß es wirklich wenig Sinn macht, über ein so wichtiges Thema wie die Förderung der Beschäftigung durch eine bessere Wirtschafts-, Steuer-und Arbeitsmarktpolitik hier am Abend im kleinen Kreis und im 5-Minuten-Takt zu reden. Mit diesem Ritual tun wir den vielen Arbeitslosen, die auf eine Chance hoffen, keinen Gefallen. Mit voluminösen Anträgen, die Sinnvolles und Überflüssiges, Schädliches und Undurchführbares zusammenmischen, übrigens auch nicht. Wer über neue Arbeitsplätze nicht nur reden, sondern dazu wirklich etwas beitragen will, muß heute darum kämpfen, daß die völlig abgewirtschaftete und ideenlose Koalition sobald wie möglich abgelöst wird. Was diese Regierung sich leistet und uns zumutet, ist wirklich unglaublich. Das Schmierentheater um den Solidaritätszuschlag zeigt es überdeutlich. Es geht ihr nicht mehr um die Sache, es geht nur mehr darum, das Gesicht zu wahren und praktische Politik durch inhaltsentleerte Gesten zu ersetzen. Es ist einfach lächerlich, wenn Vertreter der Koalition dann erklären, es gehe weniger um praktische Politik als darum, ein Zeichen zu setzen. Man fragt sich heute wirklich, was schlechter ist, die Politik dieser Bundesregierung oder ihr Ansehen in der Bevölkerung. Trotz des Entstehens zahlreicher neuer Arbeitsplätze ist die Arbeitslosigkeit in einer Weise angeschwollen, wie es noch vor wenigen Jahren kaum jemand für möglich, geschweige denn für verkraftbar gehalten hätte. Heute sind über vier Millionen registrierte Arbeitslose traurige Realität. Eine schnelle Besserung ist nicht zu erwarten. Die Systeme der sozialen Sicherung werden angesichts eines finanziell beinahe handlungsunfähigen Staates und wegen der anwachsenden Arbeitslosigkeit zunehmend brüchig. Da nimmt es niemand wunder, wenn die Binnennachfrage nicht in Gang kommen will. Solange die Menschen nicht erwarten, daß sich die Dinge in diesem Land zum Besseren wenden, wird die Binnenkonjunktur am Boden bleiben und damit auch der Arbeitsmarkt. Was geschehen muß, ist bekannt. Wir brauchen eine Einkommensteuerreform, die das Steuersystem vereinfacht, die nominalen Sätze senkt, die gerecht ist und finanzierbar, das heißt heute leider: aufkommensneutral. Wir brauchen eine ökologische Steuerreform, die die Lohnnebenkosten senkt und Umweltbelastung verteuert. Überfällig ist eine neue Arbeitspolitik. Der Arbeitsmarkt muß flexibler werden, ohne daß dabei die Arbeitnehmerrechte gleich mit dereguliert werden. Wir brauchen eine soziale Grundsicherung und eine Reform der Alterssicherung, die den Generationenvertrag erneuert und damit seinen Bestand sichert. Um all das in die Tat umzusetzen braucht dieses Land eine neue, eine rot-grüne Regierung. Hoffen wir, daß nicht der erneute Einzug der PDS in den Bundestag diese Möglichkeit zunichte macht. Jürgen Türk (F.D.P.): Sage und schreibe auf 28 Seiten stellt die PDS uns ihre Vorstellungen zur Wirtschaftspolitik vor. Jedoch auch ein 28-SeitenAntrag kann nicht vernebeln, daß man aus unserer Sozialen Marktwirtschaft eine sozialistische Wirtschaftsordnung machen will. Die PDS will in allen Bereichen des Wirtschaftslebens mit dem Staat und durch den Staat eingreifen, regulieren und ein freies Unternehmertum platt machen. Richtig ist, daß wir in Deutschland ein riesiges Problem der Arbeitslosigkeit haben. Falsch ist, dieses Problem mit mehr staatlichen Eingriffen in den Wirtschaftsprozeß bewältigen zu wollen. Im Gegenteil, andere Länder, wie England, Schweden oder die Niederlande, machen es uns vor: Indem sie staatliche Eingriffe in den Wirtschaftsprozeß zurückführen, schaffen sie Arbeitsplätze. Bürokraten waren nämlich schon immer die schlechteren Wirtschaftslenker. Warum sollte dies plötzlich im vereinten Deutschland anders sein als in der ehemaligen DDR? Der Antrag der Partei des Demokratischen Sozialismus - es lohnt sich hier nun wahrlich, die Abkürzung voll auszusprechen - ist durch und durch mit einem großen Mißtrauen gegenüber Privatwirtschaft und freiem Unternehmertum durchwebt. Das Papier läßt auch die verstaubte und längst widerlegte These wieder aufleben, daß die marktwirtschaftliche Ordnung zur Bündelung des Kapitals in wenige Hände führt. Die Realität belegt aber etwas anderes: 3,2 Millionen Unternehmen in Deutschland - das sind 99 Prozent aller umsatzsteuerpflichtigen Unternehmen - sind kleine und mittlere Unternehmen mit bis zu 500 Beschäftigten. Dieser Mittelstand bildet 80 Prozent aller Lehrlinge aus. Dieser Mittelstand tätigt 45 Prozent aller Investitionen. Dieser Mittelstand beschäftigt 68 Prozent aller Arbeitnehmer. Dieser Mittelstand erarbeitet 45 Prozent der Wirtschaftsleistungen. Diesem Mittelstand will die PDS in ihrem Antrag die Tarifbegrenzung für gewerbliche Einkünfte streichen und die Einkünfte mit 53 Prozent besteuern. Damit wird kein neuer Arbeitsplatz geschaffen. Im Gegenteil, damit vernichten sie weitere Arbeitsplätze. Der Staat ist ein schlechter Unternehmer. Darum hat die Koalition mit großem Erfolg siehe Telekom und Lufthansa - eine Privatisierungskampagne gestartet. Der PDS-Antrag will den umgekehrten Weg, indem der Staat sich bis hin zu den kleinsten Unternehmen durch stille Beteiligungen engagiert. Diese Beteiligungen sollen bis zu 90 Prozent des Eigenkapitals ausmachen. Nicht nur, daß eine 90 prozentige stille Beteiligung rechtlich unzulässig ist, hier soll unter dem Anschein eines staatlichen Samariters eine kalte Enteignung vorgenommen werden. Denn die damit in ihrem Antrag verbundenen Bedingungen für die staatliche Beteiligung belegen klar, daß dem Mittelständler an unternehmerischer Entscheidungsfreiheit nur noch eine Hülle übrig bleiben wird. Der PDS-Antrag (Seite 26) bezeichnet diese kalte Enteignung: Verknüpfung von unternehmerischer Eigeninitiative und gesellschaftlich gewünschtem Strukturwandel. Die F.D.P.-Bundestagsfraktion sagt jedenfalls zu diesem Ansatz nein. Wir lassen den Mittelstand nicht durch die PDS verstaatlichen. Dr. Heinrich L. Kolb, Parl. Staatssekretär beim Bundesminister für Wirtschaft: „Alter Wein in alten Schläuchen" - nichts anderes stellt der von der PDS eingebrachte Antrag dar. Hier werden alte Rezepte zur staatlichen Lenkung und Subventionierung präsentiert. Hier werden elementare Zusammenhänge zwischen Leistungsbereitschaft und Besteuerung ignoriert. Hier wird eine Umverteilungsszenerie an die Wand gemalt, die jeden Finanzierungsrahmen sprengt. Hier werden keine neuen Arbeitsplätze geschaffen, sondern wird Beschäftigung verhindert und jede Initiative im Interesse der arbeitslosen Menschen im Keim erstickt. Vor 8 Jahren ist das Experiment zentraler staatlicher Planung endgültig gescheitert. Sie haben offenbar nichts dazu gelernt. Sie setzen in alter, fehlgeleiteter Tradition, nach wie vor auf mehr Staat und we- niger Markt. Ihr Antrag ist die Blaupause eines fiskalischen Lenkungssozialismus. Individuelle Entfaltungsspielräume werden darin kleingeschrieben. Seine Verwirklichung würde ganz Deutschland in letzter Konsequenz dorthin führen, wo sich Ostdeutschland wirtschaftlich vor der Vereinigung befand, nämlich in einen desolaten Zustand. Aber mit uns ist das nicht zu machen. Zahlreiche Steuererhöhungen und Umverteilungsmaßnahmen finden sich in dem Antrag: - die Anhebung des Spitzensteuersatzes für gewerbliche Einkünfte bei der Einkommensteuer auf 53 Prozent, - die Wiedereinführung der Vermögenssteuer, - eine Ausweitung der Gewerbeertragssteuer, - die Einführung einer Devisenumsatzsteuer, - die Erhebung einer Primärenergiesteuer, - die Einführung einer Schwerverkehrsabgabe, - eine sogenannte Einmalabgabe auf Geld- und Grundvermögen privater Haushalte. Dies, meine Damen und Herren, ist kein Programm für mehr Beschäftigung. Nein, dies ist das wirksamste Investorenabschreckungsprogramm, das man sich denken kann. Es würde - da bin ich sicher - Arbeitsplatzverluste in Millionenhöhe mit sich bringen, eine neue Insolvenzwelle auslösen, zu einer beschleunigten Abwanderung von Kapital ins Ausland führen, die Abgabenquote in astronomische Höhen treiben und den Staatsanteil an der Wirtschaft massiv ausweiten. Ihre Vorschläge zur Ausweitung der öffentlichen Ausgaben gehen in die gleiche - falsche - Richtung. Ihre Formulierungen sind zwar moderner geworden; die Ideologie ist aber die gleiche geblieben. Ihr auf zehn Jahre angelegtes Zukunftsinvestitionsprogramm zur Subventionierung ökologisch verträglicher Zukunftstechnologien bedeutet lediglich ein Wiederaufleben planwirtschaftlicher Elemente: Nach der gescheiterten Fünfjahresplanung in der ehemaligen DDR ist das nun der ökologisch verbrämte Zehnjahresplan für Gesamtdeutschland. Der Antrag der PDS ist ein Wegweiser hin zu einem Wirtschaftssystem, das mit unserer erfolgreichen Marktwirtschaft nichts mehr zu tun hat. - Er ignoriert die positiven Wirkungen freier unternehmerischer Betätigung. - Er versteht die Herausforderungen der Globalisierung als Bedrohung und nicht als Chance. - Er nimmt die nun seit 50 Jahren anhaltende Erfolgsstory unserer Sozialen Marktwirtschaft nicht zur Kenntnis. Diese Erfolgsstory war nur durch die einzigartige Kombination aus Wettbewerb und sozialem Ausgleich im Rahmen des Finanzierbaren möglich. Schöpferische Unternehmen, die auf weitgehend freien Märkten kreativ tätig werden konnten, haben innovative Leistungen erbracht. Hochqualifizierte und motivierte Arbeitskräfte haben mit hochwertigen Arbeitsergebnissen Wachstum und Beschäftigung gestützt. Dies ist der Pfad, auf den wir in Deutschland wieder gelangen müssen, um mehr Investitionen und Arbeitsplätze zu erlangen, und zwar mit weniger Steuern und einer geringeren Staatsquote, mit einer Ver-. minderung der Regulierungsdichte, mit einem Rückzug des Staates aus dem Wirtschaftsleben durch Privatisierungen. Die Bundesregierung steht für diese Politik, unter anderem mit - der Abschaffung der Vermögensteuer und der Gewerbekapitalsteuer, - der Risikokapitalinitiative, - der Vereinfachung von Genehmigungsverfahren, - der Öffnung der Märkte für Telekommunikations-und Postdienstleistungen zum Jahresanfang 1998, - der Liberalisierung der Ladenschlußzeiten, - der Privatisierung z. B. der Deutschen Telekom, der Postbank AG und der Lufthansa AG, - der Neuregelung der Lohnfortzahlung und - dem Arbeitsförderungsreformgesetz. Dies sind keine Peanuts, sondern echte, reale Verbesserungen für den Standort Deutschland. Sie ergänzen sich zu einer konsistenten Strategie für die Verbesserung der Funktionsbedingungen der Märkte, für Investitionen und Arbeitsplätze. Anlage 3 Antwort des Parl. Staatssekretärs Horst Günther auf die Frage des Abgeordneten Dietrich Austermann (CDU/CSU) (Drucksache 13/8595 Frage 2): Beabsichtigt die Bundesregierung eine Änderung des Rentenrechts einzuleiten, um zu verhindern, daß eine unter Mitwirkung der schleswig-holsteinischen Ministerpräsidentin zustande gekommene Entscheidung der Landesbank Schleswig-Holstein wirksam wird, die es dieser und bestimmten Mitarbeitern des Institutes ermöglicht, von der Beitragspflicht zur solidarischen Rentenversicherung befreit zu werden? Unser Rechtssystem kennt neben den Beamten, Richtern und Berufssoldaten auch Personen mit einem beamtenähnlichen Status. Diese haben die gleichen Rechte und Pflichten wie Beamte. Sie haben damit auch einen Versorgungsanspruch nach beamtenrechtlichen Grundsätzen und sind infolgedessen - wie Beamte - in der gesetzlichen Rentenversicherung versicherungsfrei. Ein beamtenähnlicher Status soll grundsätzlich nur Personen zugesagt werden, die - wie Beamte - hoheitliche Aufgaben oder solche Aufgaben wahrnehmen, die für die Erfüllung hoheitlicher Aufgaben erheblich sind. Dabei ist auch das Streikrecht von Be- Deutscher Bundestag — 13. Wahlperiode — 194. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 1. Oktober 1997 17567' deutung. Denn wenn sich die Rechte und Pflichten der Betreffenden nach Beamtenrecht richten, gibt es grundsätzlich keinen Ansatzpunkt für ein Streikrecht. Damit ist die Erfüllung der entsprechenden hoheitlichen Aufgaben grundsätzlich auch bei einem Arbeitskampf im öffentlichen Dienst gewährleistet. Personen mit einem beamtenähnlichen Status beschäftigen z. B. die Träger der Krankenversicherung sowie der gewerblichen und landwirtschaftlichen Unfallversicherung: die sog. Dienstordnungsangestellten, die im Bereich des Beitragseinzugs und Leistungsrechts Bescheide erteilen und damit hoheitlich tätig werden. Bei den Bediensteten der Landesbank SchleswigHolstein ist nicht ohne weiteres erkennbar, ob die Betreffenden Aufgaben wahrnehmen, die für die Erfüllung hoheitlicher Tätigkeiten von entscheidender Bedeutung sind. Ob und inwieweit die Voraussetzungen für die Zusage eines beamtenrechtlichen Status vorliegen, ist hier aufgrund der Organisationshoheit der Länder jedoch allein von der Landesbank Schleswig-Holstein und - im Rahmen der Staatsaufsicht - von der Landesregierung Schleswig-Holstein zu beurteilen. Diese Stellen tragen damit die alleinige Verantwortung für die betreffenden Zusagen und die sich hieraus ergebende Versicherungsfreiheit in der Rentenversicherung. Änderungen des Rentenversicherungsrechts aufgrund der Vorgänge in Schleswig-Holstein hält die Bundesregierung nicht für angezeigt. Eine Streichung der Versicherungsfreiheit würde - entweder zur Folge haben, daß für diese Personen eine Doppelversorgung aus Renten- und Beamtenversorgung aufgebaut wird oder unerwünschte Nachversicherungsfälle sich ergeben - oder tendenziell dahingehend wirken, daß vermehrt auf die Möglichkeit der Verbeamtung zurückgegriffen wird. Eine Doppelversorgung wäre sicher nicht sinnvoll. Dasselbe gilt für eine Ausweitung der Verbeamtungen. Für die Rentenversicherung wären die Auswirkungen praktisch gleich. Anlage 4 Antwort der Parl. Staatssekretärin Dr. Sabine Bergmann-Pohl auf die Fragen der Abgeordneten Monika Ganseforth (SPD) (Drucksache 13/8595 Fragen 3 und 4): Wie sollen nach Ansicht der Bundesregierung die arbeitsmarktbedingten immensen Defizite aufgrund stagnierender Beitragseinnahmen der gesetzlichen Krankenkassen in den neuen Bundesländern bewältigt werden, und wie bewertet sie eine Beitragssatzstützung für eine Übergangszeit bis zu einer endgültigen Regelung? Wie beurteilt die Bundesregierung die Möglichkeit eines gesamtdeutschen Risikostrukturausgleichs, und wie müßte er modifiziert werden, um nicht eine finanzielle Schieflage zu Lasten des Westens zu erzeugen? Zu Frage 3: Die gesetzliche Krankenversicherung in den neuen Bundesländern befindet sich in einer schwierigen Sondersituation, die vor dem Hintergrund der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung und anhaltend hoher Arbeitslosigkeit sogar zu einem Rückgang der beitragspflichtigen Einnahmen der Krankenkassen im Beitrittsgebiet geführt hat. Deshalb sind Krankenkassen, Leistungserbringer und die Politik in Bund und Ländern gefordert, zur Bewältigung dieser schwierigen Situation geeignete Lösungen zu finden, um einen Beitragssatzanstieg mit weiteren negativen Auswirkungen auf Wirtschaft und Beschäftigung zu verhindern. Zugleich müssen in den neuen Ländern verstärkt vorhandene Einsparpotentiale genutzt werden. Dies gilt insbesondere für die Arzneimittel- und Fahrkostenbereiche, in denen die Pro-Kopf-Ausgaben das Niveau der alten Länder ohne erkennbare medizinische Gründe z. T. erheblich überschreiten sowie für Zahnersatz und Krankenhäuser, deren hohe Steigerungsrate des 1. Halbjahres die Finanzentwicklung in der GKV-Ost verschärft. Die Bundesregierung hat auch Verständnis dafür, daß die Krankenkassen bei den laufenden Vertragsverhandlungen mit den Leistungserbringern die schwierige Einnahmesituation der GKV in vollem Umfang berücksichtigen müssen. Bereits am 12. September hat u. a. zur Finanzsituation der GKV-Ost ein Gespräch von Minister Seehofer mit den Vertretern der Selbstverwaltung und Vorstandsvorsitzenden der Spitzenverbände der gesetzlichen Krankenkassen stattgefunden. Am heutigen Mittwoch (1. Oktober 1997) hat Bundesminister Seehofer die zuständigen Gesundheits- und Sozialminister der neuen Länder und Berlins gemeinsam mit den Spitzenverbänden der gesetzlichen Krankenversicherung zu einem Gespräch zur Finanzentwicklung der GKV-Ost eingeladen, um über geeignete Lösungsansätze zu diskutieren. Zu Frage 4: In den bereits erwähnten Gesprächen mit den Spitzenverbänden der gesetzlichen Krankenversicherung und den Gesundheits- und Sozialministern der neuen Länder wird auch die Möglichkeit eines gesamtdeutschen Risikostrukturausgleichs und anderer kassenarteninterner oder -übergreifender Finanzausgleichslösungen erörtert. Das geltende Krankenversicherungsrecht sieht einen gesamtdeutschen Risikostrukturausgleich erst nach Ablauf des Jahres vor, in dem die Bezugsgröße Ost 90 Prozent der Bezugsgröße West überschreitet. Gegenwärtig liegt die Bezugsgröße Ost bei 85,2 Prozent des Westniveaus, so daß eine kurzfristige Angleichung im Risikostrukturausgleich nur mit einer Gesetzesänderung möglich wäre. Eine Entscheidung hierüber hat die Bundesregierung bislang nicht getroffen. Wegen der immer noch erheblichen Finanzkraftunterschiede zwischen den Krankenkassen in Ost und West würde eine sehr kurzfristige Rechtsangleichung voraussichtlich zu erheblichen ausgleichs- 17568* Deutscher Bundestag — 13. Wahlperiode — 194. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 1. Oktober 1997 bedingten Beitragssatzveränderungen zugunsten der Krankenkassen in den neuen und zu Lasten der Krankenkassen in den alten Bundesländern führen. Es könnte dadurch zu einem neuen Beitragssatzungleichgewicht zu Lasten der Krankenkassen in den alten Ländern kommen. Um diese zu vermeiden, wären konzeptionelle Modifizierungen des Risikostrukturausgleichs oder flankierende Ausgleichskorrekturmaßnahmen erforderlich. Anlage 5 Antwort des Parl. Staatssekretärs Dr. Paul Laufs auf die Fragen des Abgeordneten Dr. Winfried Pinger (CDU/CSU) (Drucksache 13/8595 Fragen 5 und 6): Hat die Bundesregierung Erkenntnisse darüber, ob großen Reisebüroketten bei der Nutzung des Kommunikationssystems START Sonderkonditionen eingeräumt werden? Kann die Bundesregierung ggf. Angaben zur Höhe der Nutzungsgebühren für das START-System machen, und welchen Handlungsbedarf sieht sie, angemessene Nutzungsgebühren für alle Nutzer sicherzustellen? Zu Frage 5: Soweit hier bekannt, wird das Kommunikationssystem Start über die Firma START Informatik GmbH, Frankfurt a.M. vertrieben. Diese tritt als Nachfrager von Übertragungseinrichtungen bei der Deutschen Telekom AG auf. Die am Markt angebotenen Dienstleistungen der Firma START umfassen Datenmehrwertdienste, Online- und Buchungsdienste sowie Netzmanagementdienste für geschlossene Benutzergruppen (z. B. Reisebüros). • Zu Frage 6: Dabei handelt es sich nicht um Telekommunikationsdienstleistungen, die der Ex-ante-Regulierung gem. § 25 Abs. 1 TKG unterliegen. Insofern kommen hier nur die allgemeinen Regelungen des Gesetzes gegen Wettbewerbeschränkungen (GWB) zur Anwendung. Die Bundesregierung sieht daher keinen Handlungsbedarf, um bzgl. der Nutzungsentgelte dieses Kommunikationssystems und der Frage, ob großen Reisebüroketten Sonderkonditionen eingeräumt werden, einzugreifen. Anlage 6 Antwort des Parl. Staatssekretärs Joachim Günther auf die Frage des Abgeordneten Wolfgang Behrendt (SPD) (Drucksache 13/8595 Frage 7): Für wie viele Umzugsbetroffene werden nach neuesten Erkenntnissen Bundeswohnungen benötigt, und wie sieht der neueste Zeitplan für die Erstellung der einzelnen Projekte aus? Die Auswertungen der personalwirtschaftlichen Untersuchungen sind noch nicht abgeschlossen. Hiermit wird sich Mitte Oktober 1997 das Bundeskabinett befassen. Daher ist derzeit hierzu noch keine Stellungnahme möglich. Ebenso wird der Zeitplan der in der Planung befindlichen Objekte wesentlich von dem auf Grund der vorgenannten Untersuchungen ermittelten Wohnungsbedarf abhängen. Anlage 7 Antwort des Parl. Staatssekretärs Joachim Günther auf die Frage des Abgeordneten Hans Wallow (SPD) (Drucksache 13/8595 Frage 8): Wie rechtfertigt die Bundesregierung Überlegungen, entlang des künftigen Bundeskanzleramtes in Berlin aus Gründen des Lärmschutzes eine für nur kurze Zeit benötigte Umgehungsstraße für mehrere Millionen DM zu bauen? Ein konkreter Entscheidungsbedarf über die Straßenführung am künftigen Berliner Bundeskanzleramt besteht erst Anfang 1999. Das Bundesministerium für Raumordnung, Bauwesen und Städtebau geht davon aus, daß der Berliner Senat zu diesem Zeitpunkt ein geeignetes Konzept vorlegt, das bei einer verspäteten Fertigstellung des Straßentunnels notwendig wird, um so - ohne zusätzliche Kosten - Behinderungen im Berliner Innenstadtbereich zu vermeiden. Anlage 8 Antwort des Parl. Staatssekretärs Klaus-Jürgen Hedrich auf die Frage des Abgeordneten Hans Wallow (SPD) (Drucksache 13/8595 Frage 9): Welche Auswirkungen hat die angespannte Haushaltslage der Einrichtungen „Deutsche Stiftung für internationale Entwicklung", „Deutscher Entwicklungsdienst" und „Deutsches Institut für Entwicklungspolitik" auf deren vorbereitende Maßnahmen für den Umzug in die Bundesstadt Bonn, und welchen Stand haben die Umzugsvorbereitungen bei den genannten Einrichtungen bislang erreicht? Derzeit haben DED, DIE und DSE anfallende Ausgaben für Umzugsvorbereitungen in den jeweiligen Wirtschaftsplänen aufzufangen. Sondermittel für Umzugskosten werden in einer Planungsreserve berücksichtigt. Die Umsetzung der für die o.a. Institutionen erforderlichen Beträge in den Einzelplan 23 ist allerdings erst ab dem Zeitpunkt des Umzugs vorgesehen. In Vorbereitung des Umzugs und der vorgesehenen gemeinsamen räumlichen Unterbringung von DED, DIE und DSE in der Liegenschaft Tulpenfeld werden zur Zeit die Raumbedarfspläne der Institutionen abgestimmt. Ebenso wird geprüft, ob für die Anpassung der vorhandenen Gebäudetechnik an die zukünftigen nutzerspezifischen Bedürfnisse sowie für die spätere Bewirtschaftung der Liegenschaft Tul- penfeld bei den betroffenen Zuwendungsempfängern zusätzliches Personal benötigt wird. Die Bewerbungsgespräche im Rahmen der im personalwirtschaftlichen Konzept der Bundesregierung vorgesehenen Personaltausche sind größtenteils abgeschlossen. Mit Personalentscheidungen aufgrund dieser Gespräche kann gegen Jahresende gerechnet werden. Anlage 9 Antwort des Parl. Staatssekretärs Bernd Wilz auf die Fragen des Abgeordneten Gernot Erler (SPD) (Drucksache 13/8595 Fragen 12 und 13): Kann die Bundesregierung einen Bericht der „Frankfurter Allgemeinen Zeitung" vom 24. Juli 1997 bestätigen, wonach der Bundesminister der Verteidigung zur Absicherung seiner eigenen Strategie in Sachen NATO-Osterweiterung und zur Beeinflussung der amerikanischen Politik bei der RAND-Corporation eine Studie in Auftrag gegeben hat, und wie lauten die genauen Titel des Auftrages und der Studie? Welchen Einfluß hat die erwähnte RAND-Studie auf die Haltung der Bundesregierung zur NATO-Osterweiterung genommen, und in welcher Weise ist es der Bundesregierung gelungen, über diese Studie Einfluß auf die amerikanische Politik auszuüben? Die Fragen des Abgeordneten Erler berühren Angelegenheiten der internen Willensbildung der Regierung und gehören daher zum Kernbereich exekutiver Eigenverantwortung. Die Bundesregierung sieht sich daher nicht veranlaßt, zur Substanz der Fragen Stellung zu nehmen. Dessen ungeachtet bestätigt die Bundesregierung, daß die RAND-Corporation - mit Wissen und Einverständnis der US-Administration - einen Beratungsauftrag für die Bundesregierung hat, der sich in die übliche politkberatende Tätigkeit externer Studieneinrichtungen einfügt und in diesem Rahmen auch zu konzeptionellen Arbeiten der Bundesregierung beigetragen hat. Anlage 10, Antwort des Parl. Staatssekretärs Bernd Wilz auf die Fragen der Abgeordneten Dr. Herta Däubler-Gmelin (SPD) (Drucksache 13/8595 Fragen 14 und 15): Treffen Mitteilungen der Presse zu, daß die Bundesregierung sich für die Verlegung des Forschungsinstituts für Optik (FGAN-FfO), umbenannt in Forschungsinstitut für Optronik und Mustererkennung (FGAN-FOM), in die Rheinlandkaserne Ettlingen entschieden hat und daß - entgegen der üblichen Verfahrensabläufe - der Staatssekretär im Bundesministerium der Verteidigung, Gunnar Simon, diese Entscheidung an sich gezogen hat? Hat die Bundesregierung zur Überprüfung und Bewertung der dazu von interessierter Seite vorgelegten, im einzelnen in sich unstimmigen und auch immer wieder korrigierten Kosten-und Wirtschaftlichkeitsberechnungen die Stellungnahme des Bundesrechnungshofes eingeholt, der mit diesem Vorgang befaßt ist? Zu Frage 14: Die Bundesregierung hat sich für die Rheinlandkaserne in Ettlingen als Standort des künftigen Forschungsinstituts für Optronik und Mustererkennung entschieden. In dem Forschungsinstitut für Optronik und Mustererkennung werden die Institute der Forschungsgesellschaft für Angewandte Naturwissenschaften e.V. für Optik - bisheriger Standort Tübingen - und für Informationsverarbeitung und Mustererkennung - bisheriger Standort Karlsruhe - zu einem neuen Institut zusammengeführt. Deshalb trifft es nicht zu, daß das Institut für Optik umbenannt und von Tübingen nach Ettlingen verlegt wird. Die Entscheidung über den Standort des Forschungsinstituts für Optronik und Mustererkennung hat in ihrer politischen Dimension die Qualität einer Entscheidung über einen Bundeswehrstandort. Derart weitreichende Entscheidungen werden im Bundesministerium der Verteidigung nach Vorbereitung durch die jeweils zuständige Fachebene stets auf Leitungsebene getroffen. Die Leitung des Hauses war im übrigen durch Eingaben von Mitgliedern dieses hohen Hauses - beide Standorte betreffend - befaßt. Zu Frage 15: Zu ihrer zweiten Frage, darf ich Ihnen mitteilen, daß die baufachlichen Gutachten, die das Bundesministerium der Verteidigung in der Frage des künftigen Standorts des Forschungsinstituts für Optronik und Mustererkennung als Entscheidungsgrundlagen verwendet hat, in sich schlüssig sind. Eine Stellungnahme des Bundesrechnungshofs wurde durch das Bundesministerium der Verteidigung nicht eingeholt. Anlage 11 Antwort des Parl. Staatssekretärs Johannes Nitsch auf die Fragen des Abgeordneten Hansjürgen Doss (CDU/CSU) (Drucksache 13/8595 Fragen 17 und 18): Trifft es zu, daß die Deutsche Lufthansa AG und andere Fluggesellschaften für die Erhebung der Sicherheitsgebühr an deutschen Flughäfen eine Inkassogebühr erhalten, ohne die Reisebüros, die in Wirklichkeit die Sicherheitsgebühr erheben und auch hierfür haften, hieran zu beteiligen, und wenn ja, welche Konsequenzen gedenkt die Bundesregierung hieraus zu ziehen? Was hat das Bundeskartellamt bisher getan, um die Ausnutzung der Marktmacht der Deutschen Lufthansa AG und ihr vielfach als wettbewerbswidrig gewertetes Verhalten zu unterbinden? Zu Frage 17: Aus der Sicht des Bundesverkehrsministeriums handelt es sich bei den zwischen den Reisebüros und den Luftfahrtunternehmen bestehenden Rechtsbeziehungen um rein privatrechtliche Rechtsverhältnisse. Eventuell bestehende Mißverhältnisse hin- sichtlich der Aufwandentschädigung für Inkassotätigkeiten bezüglich sog. Flugnebenkosten wären daher zwischen den Beteiligten im Rahmen von Vertragsverhandlungen zu beheben. Eine rechtliche Möglichkeit für ein Eingreifen des Bundesverkehrsministeriums besteht dagegen nicht. Zu Frage 18: Das Bundeskartellamt hat insbesondere seit der Einleitung weiterer Liberalisierungsschritte im Luftverkehr mehrere Verfahren eingeleitet, die dazu geführt haben, daß kein deutsches Luftfahrtunternehmen eine marktbeherrschende Position einnehmen konnte. Beispielhaft für solche Verfahren werden f olgende Vorgänge genannt: 1. Preismißbrauchsverfahren gegen die Deutsche Lufthansa AG wegen Preisgestaltung auf der Strecke Frankfurt-Berlin; 2. Prüfung der Allianz Deutsche Lufthansa AG/United Airlines/SAS. Anlage 12 Antwort des Staatsministers Helmut Schäfer auf die Frage des Abgeordneten Dr. Egon Jüttner (SPD) (Drucksache 13/8595 Frage 25): Wann rechnet die Bundesregierung mit dem ersten Zusammentreten des vor nunmehr sieben Monaten im Rahmen der Deutsch-Tschechischen Erklärung vereinbarten Gesprächsforums? Die Gespräche mit der tschechischen Regierung über die in der Deutsch-Tschechischen Erklärung vorgesehene Errichtung eines Zukunftsfonds und eines Gesprächsforums laufen z.Zt. noch. Beide Regierungen streben die Arbeitsfähigkeit beider Institutionen zu Beginn des Jahres 1998 an. Die Verhandlungen über die entsprechenden Texte sind weit fortgeschritten. Das Gesprächsforum könnte dann ebenfalls Anfang des Jahres 1998 erstmals zusammentreten. Anlage 13 Antwort des Staatsministers Helmut Schäfer auf die Fragen der Abgeordneten Angelika Beer (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN) (Drucksache 13/8595 Fragen 28 und 29): Sind nach Kenntnis der Bundesregierung deutsche Waffen und/oder andere militärische Geräte bzw. in der Türkei in Lizenz produzierte deutsche militärische Güter und/oder Dualuse-Güter bei der Militärintervention in den Irak zum Einsatz gekommen, und wenn ja, welche? Hat die Bundesregierung Kenntnis darüber, wie viele türkische Militärs, militärische Anlagen und/oder Geräte seit der letzten türkischen Militärintervention im Frühjahr dieses Jahres auf irakischem Territorium verblieben sind, und welche Aufgaben hatten diese? Zu Frage 28: Die Bundesregierung hat keine Hinweise darauf, daß deutsche Waffen oder andere in der Türkei in deutscher Lizenz produzierte Rüstungs- oder DualUse-Güter bei der Militärintervention im Nordirak zum Einsatz gekommen sind. Zu Frage 29: Der Bundesregierung liegen keine diesbezüglichen Informationen vor. Anlage 14 Antwort des Parl. Staatssekretärs Hansgeorg Hauser auf die Fragen des Abgeordneten Hans-Joachim Fuchtel (CDU/CSU) (Drucksache 13/8595 Fragen 30 und 31): Wie hoch war nach Kenntnis der Bundesregierung der Handelsbilanz-Gewinn der 30 für den Index bei DAX zugrundeliegenden größten deutschen Unternehmen im Jahr 1995 und 1996 insgesamt, wobei diejenigen Zahlen gemeint sind, die in den Bilanz-Pressekonferenzen offeriert werden als Gewinn? Wieviel Steuer haben die Unternehmen insgesamt in diesen Jahren bezahlt, und wie hoch waren die Rückstellungen und Verlustvorträge dieser Unternehmungen in denselben Jahren? Zu Frage 30: Dem Bundesminister der Finanzen liegen weder die Steuer- noch die Handelsbilanzen der Unternehmen im DAX 30 vor. Es liegen lediglich von unabhängigen Instituten erstellte Studien vor, die auf die Steuerbelastung der DAX-Untemehmen eingehen. Insbesondere wegen des Auswertungszeitraums dieser Studien kommt für die Beantwortung Ihrer Frage nur die Studie des Institutes für Revisionswesen (IRW)/Uni Münster (Prof. Baetge) von diesem Jahr in Frage. Sie umfaßt allerdings nur 24 Unternehmen des DAX 30. Aufgrund der veröffentlichten Handelsbilanzen dieser. Konzerne beträgt nach dieser Studie für das Jahr 1995 die Summe der ausgewiesenen Bilanzgewinne rd. 9,5 Mrd. DM und die Summe der Jahresergebnisse vor Steuern rd. 33,3 Mrd. DM. Die Differenz zwischen diesen Zahlen erklärt sich hauptsächlich aus den Steuern vom Einkommen und Ertrag und den Zuweisungen an Rücklagen. Für 1996 liegen keine solchen Daten vor. Zu Frage 31: Auch zu dieser Frage verfügt die Bundesregierung über keine eigenen Daten. Aus der von mir bereits zitierten Studie des IRW sind weder Angaben zur Bilanzposition „Rückstellungen" noch ausreichende Grundlagen hinsichtlich der „Verlustvorträge" für die Beantwortung Ihrer Fragen zu entnehmen. Nach der Studie beträgt die Summe der Position „Steuern vom Einkommen und Ertrag" für 1995 18,3 Milliarden DM. Die Position „Steuern vom Einkommen/Ertrag" sagt allerdings nichts über die tatsächliche Steuerbelastung der 24 DAX-Unternehmen aus. Diese Position aus den Gewinn- und Verlustrechnungen des Jahres 1995 ist zeitlich und sachlich weiter definiert als die für den Veranlagungszeitraum 1995 zu zahlenden Steuern vom Einkommen und Ertrag: Erfaßt werden Körperschaftsteuer, Gewerbeertragsteuer, Kapitalertragsteuer sowie im Ausland gezahlte Steuern, die materiell-inhaltlich Steuern vom Einkommen/Ertrag darstellten. Neben den im Geschäftsjahr geleisteten Vorauszahlungen sind auch Zuweisungen und Auflösungen von Steuerrückstellungen sowie Steuerzahlungen bzw. Erstattungen für frühere Perioden erfaßt.
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Dr. Burkhard Hirsch


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)

    Wir kommen zu den Abstimmungen.
    Zuerst lasse ich über den Änderungsantrag der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen auf Drucksache 13/ 8622 abstimmen. Wer diesem Änderungsantrag zustimmt, den bitte ich um das Handzeichen. - Die Gegenprobe! - Stimmenthaltungen? - Ich stelle fest, daß der Änderungsantrag mit den Stimmen der Koalition gegen die Stimmen des Hauses im übrigen abgelehnt worden ist.
    Dann rufe ich die Beschlußempfehlung des Petitionsausschusses auf. Wer für die Beschlußempfehlung stimmt, den bitte ich um das Handzeichen. - Die Gegenprobe! - Stimmenthaltungen? - Ich stelle fest, daß die Beschlußempfehlung mit den Stimmen der Koalition gegen die Stimmen des Hauses im übrigen bei einer Stimmenthaltung aus den Reihen der CDU/ CSU angenommen worden ist.
    Dann rufe ich die Sammelübersicht 158 auf Drucksache 13/5990, „Umfassende Informationsrechte für alle Bürger regeln", auf. Auch dazu liegt ein Änderungsantrag der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen vor, über den ich zuerst abstimmen lasse. Das ist die Drucksache 13/8626. Wer diesem Änderungsantrag zustimmt, den bitte ich um das Handzeichen. - Die Gegenprobe! - Stimmenthaltungen? - Ich stelle fest, daß der Antrag mit den Stimmen der Koalition und der Fraktion der SPD gegen die Stimmen des Hauses im übrigen abgelehnt worden ist.
    Nun kommen wir zur Beschlußempfehlung des Petitionsausschusses. Wer ihr zustimmt, den bitte ich um das Handzeichen. - Die Gegenprobe! - Stimmenthaltungen? - Ich stelle fest, daß die Beschlußempfehlung mit demselben Stimmenverhältnis angenommen worden ist.
    Dann rufe ich die Sammelübersicht 192 auf Drucksache 13/7276, „Pflichtverletzung der Treuhandanstalt", auf. Dazu liegt ein Änderungsantrag

    Vizepräsident Dr. Burkhard Hirsch
    der Fraktion der SPD vor, über den ich zuerst abstimmen lasse. Das ist die Drucksache 13/8632. Wer diesem Änderungsantrag zustimmt, den bitte ich um das Handzeichen. - Die Gegenprobe! - Stimmenthaltungen? - Ich stelle fest, daß der Änderungsantrag. mit den Stimmen der Koalition gegen die Stimmen des Hauses im übrigen abgelehnt worden ist.
    Nun kommen wir zur Beschlußempfehlung des Petitionsausschusses. Wer ihr zustimmt, den bitte ich um das Handzeichen. - Die Gegenprobe! - Stimmenthaltungen? - Ich stelle fest, daß die Beschlußempfehlung mit demselben Stimmenverhältnis angenommen worden ist.
    Dann rufe ich die Sammelübersicht 194 auf Drucksache 13/7278, „Gesetzliche Regelung im Reisevertragsrecht" , auf. Auch dazu liegt ein Änderungsantrag der Fraktion der SPD auf Drucksache 13/8633 vor. Wer diesem Änderungsantrag zustimmt, den bitte ich um das Handzeichen. - Die Gegenprobe! - Stimmenthaltungen? - Ich stelle fest, daß der Änderungsantrag mit den Stimmen der Koalition gegen die Stimmen des Hauses im übrigen abgelehnt worden ist.
    Nun kommen wir zur Abstimmung über die Beschlußempfehlung des Petitionsausschusses. Wer ihr zustimmt, den bitte ich um das Handzeichen. - Die Gegenprobe! - Stimmenthaltungen? - Ich stelle fest, daß die Beschlußempfehlung mit demselben Stimmenverhältnis angenommen worden ist.
    Ich rufe die Sammelübersicht 195 auf Drucksache 13/7279, „Rehabilitierung politisch Verfolgter", auf. Dazu liegt ein Änderungsantrag der Gruppe der PDS vor - das ist die Drucksache 13/8544 -, über den ich zuerst abstimmen lasse. Wer diesem Änderungsantrag zustimmt, den bitte ich um das Handzeichen. - Die Gegenprobe! - Stimmenthaltungen? - Ich stelle fest, daß der Änderungsantrag mit den Stimmen der Koalition und der Fraktion der SPD bei Stimmenthaltung der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen gegen die Stimmen der Gruppe der PDS abgelehnt worden ist.
    Ich rufe die Beschlußempfehlung des Petitionsausschusses auf. Wer der Beschlußempfehlung zustimmt, den bitte ich um das Handzeichen. - Die Gegenprobe! - Stimmenthaltungen? - Ich stelle fest, daß die Beschlußempfehlung mit den Stimmen der Koalition und der Fraktion der SPD gegen die Stimmen des Hauses im übrigen angenommen worden ist.
    Ich rufe die Sammelübersicht 196 auf Drucksache 13/7280, „Keine Anrechnung von Aufwandsentschädigungen für ehrenamtliche Tätigkeiten", auf. Dazu liegt ein Änderungsantrag der Fraktion der SPD vor. Das ist die Drucksache 13/8634. Darüber lasse ich zuerst abstimmen. Wer dem Änderungsantrag zustimmt, den bitte ich um das Handzeichen. - Die Gegenprobe! - Stimmenthaltungen? - Ich stelle fest, daß der Änderungsantrag mit den Stimmen der Koalition gegen die Stimmen des Hauses im übrigen abgelehnt worden ist.
    Ich komme nun zur Beschlußempfehlung des Petitionsausschusses. Wer ihr zustimmt, den bitte ich um das Handzeichen. - Die Gegenprobe! - Stimmenthaltungen? - Ich stelle fest, daß die Beschlußempfehlung mit derselben Stimmenmehrheit angenommen worden ist.
    Nun kommen wir zur Abstimmung über die Beschlußempfehlung des Ausschusses für Wahlprüfung, Immunität und Geschäftsordnung zu dem Antrag der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen, „Petitionsrecht und parlamentarische Kontrolle im Bereich der Telekommunikation und des Postwesens", auf Drucksache 13/6149 Nr. 1. Der Ausschuß empfiehlt, den Antrag der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen auf Drucksache 13/3327 abzulehnen. Wer der Beschlußempfehlung des Ausschusses zustimmt, den bitte ich um das Handzeichen. - Die Gegenprobe! - Enthaltungen? - Ich stelle fest, daß die Beschlußempfehlung mit den Stimmen der Koalition und der Fraktion der SPD gegen die Stimmen des Hauses im übrigen angenommen worden ist.
    Ich komme zur Beschlußempfehlung des Ausschusses für Wahlprüfung, Immunität und Geschäftsordnung zur Auslegung der §§ 105 und 108 der Geschäftsordnung des Bundestages über den Umfang und die Grenzen parlamentarischer Fragerechte einschließlich der Petitionsinformationsrechte. Das ist die Drucksache 13/6149 Nr. 2. Wer der Beschlußempfehlung zustimmt, den bitte ich um das Handzeichen. - Die Gegenprobe! - Stimmenthaltungen? - Ich stelle fest, daß die Beschlußempfehlung mit den Stimmen der Koalition gegen die Stimmen der Fraktion der SPD bei Stimmenthaltung im übrigen angenommen worden ist.
    Damit sind wir am Ende dieses Punktes der Tagesordnung.
    Ich rufe die Tagesordnungspunkte 4 a bis 4 c und den Zusatzpunkt 1 auf:
    4. a) Beratung des Antrags der Abgeordneten Dr. Uwe Jens, Ernst Schwanhold, Anke Fuchs (Köln), weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD
    Stillstand in der Wettbewerbspolitik beenden - wettbewerbliche Strukturen sichern
    - Drucksache 13/4598 -
    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuß für Wirtschaft (federführend)

    Ausschuß für die Angelegenheiten der Europäischen Union
    b) Beratung des Antrags der Abgeordneten Ernst Schwanhold, Hans Martin Bury, Anke Fuchs (Köln), weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD
    Wettbewerbspolitik in Industrie und Handel auf eine gesicherte empirische Grundlage stellen
    - Drucksache 13/7029 -
    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuß für Wirtschaft (federführend) Innenausschuß

    Vizepräsident Dr. Burkhard Hirsch
    c) Beratung der Unterrichtung durch die Bundesregierung
    Elftes Hauptgutachten der Monopolkommission 1994/1995
    - Drucksachen 13/5309, 13/5310 (Anlagenband)
    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuß für Wirtschaft (federführend)

    Rechtsausschuß
    Ausschuß für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten Ausschuß für Post und Telekommunikation
    Ausschuß für Fremdenverkehr und Tourismus
    ZP1 Beratung der Unterrichtung durch die Bundesregierung
    Bericht des Bundeskartellamtes über seine Tätigkeit in den Jahren 1995/96 sowie über die Lage und Entwicklung auf seinem Aufgabengebiet und Stellungnahme der Bundesregierung
    — Drucksache 13/7900 —
    Überweisungsvorschlag:
    Ausschuß für Wirtschaft (federführend) Rechtsausschuß
    Ausschuß für Post und Telekommunikation Ausschuß für Fremdenverkehr und Tourismus
    Nach einer interfraktionellen Vereinbarung sind für die Aussprache eineinhalb Stunden vorgesehen. - Ich sehe und höre keinen Widerspruch. Dann ist das so beschlossen.
    Ich eröffne die Aussprache und gebe dem Abgeordneten Professor Dr. Uwe Jens das Wort.


Rede von Prof. Dr. Uwe Jens
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Herr Präsident! Meine sehr verehrten Damen und Herren! Von den Sozialdemokraten wurde der Antrag „Stillstand in der Wettbewerbspolitik beenden - wettbewerbliche Strukturen sichern" vorgelegt. Wir diskutieren auch das Elfte Hauptgutachten der Monopolkommission. Ich gebe gerne zu: Es ist eine etwas trockene Materie, die jetzt ansteht. Aber sie ist von außerordentlicher Bedeutung für die Entwicklung unserer Volkswirtschaft.
Herr Rexrodt, der hier anwesend ist, hat zu diesem Thema - ich glaube, schon dreimal - eine Novelle angekündigt. Zweimal hat er auch schon Eckwerte vorgelegt. Bisher ist es noch nicht zum Kabinettsentwurf gekommen. Ich sage: leider. Aber ich füge hinzu: Das wird in dieser Legislaturperiode auch nichts mehr. Wer Erfahrung auf diesem Felde hat, weiß, daß solch ein Gesetzentwurf mindestens zwei Jahre vor Beendigung der Legislaturperiode eingebracht sein muß, wenn er noch verabschiedet werden soll. Das ist zwar traurig; aber dann bleibt uns Sozialdemokraten nichts anderes übrig, als am Anfang der nächsten Legislaturperiode sofort einen umfassenden Gesetzentwurf vorzulegen.

(Beifall bei der SPD und dem BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN Ernst Schwanhold [SPD]: Blockadepolitik!)

- Es ist nicht nur Blockadepolitik, Ernst, es ist vor allem wieder einmal der Streit in den eigenen Reihen.

(Dr. Irmgard Schwaetzer [F.D.P.]: Warum denn eigentlich nicht mehr in dieser Legislaturperiode? Wir können doch etwas tun!)

Sie streiten nicht nur über die Steuerreform, Sie streiten auch über diese GWB-Novelle. Und zwar hat die CSU angedroht, wenn nicht endlich etwas Vernünftiges im Hinblick auf den Handel dazukomme, dann werde sie dagegen stimmen.

(Lisa Peters [F.D.P.]: Ja, das droht man mal, aber das wird doch nichts!)

Herr Minister Wissmann ist dagegen, weil er Angst hat, daß sein Ausnahmebereich gestrichen werden soll. Herr Borchert ist ebefalls dagegen, weil auch er Angst hat um seinen Ausnahmebereich.
Einmal mehr können Sie sich nicht zusammenraufen. Es ist in Ihren Reihen offenbar doch so etwas wie Endzeitstimmung aufgekommen.

(Beifall bei der SPD)

Es läuft bei Ihnen nichts mehr.

(Ernst Hinsken [CDU/CSU]: Das nehmen Sie sofort zurück!)

Das ist wirklich bedauerlich.

(Jürgen Türk [F.D.P.]: Er bedauert es wenigstens! Das ist wirklich kulant!)

Dabei muß ich zugeben: Ich fand die letzten Eckwerte von Herrn Rexrodt nicht völlig falsch.

(Wolfgang Zöller [CDU/CSU]: Na also!)

Wenigstens waren darin ein paar Punkte enthalten, die mit den Vorstellungen unseres Antrages übereinstimmten. Das sollte man ehrlich sagen, finde ich. Auch wir wollen verstärkt Rücksicht auf den sogenannten potentiellen Wettbewerb, der vom Ausland auf die deutsche Wirtschaft zukommt, nehmen.
Ich habe deshalb die Kritik des Bundesverbandes der Deutschen Industrie überhaupt nicht verstanden. Der BDI - das will ich hier ganz ehrlich sagen - ist meines Erachtens über Ludwig Erhard nicht hinweggekommen. Er hat seitdem nicht mehr allzuviel dazugelernt. Wir müssen doch zumindest erkennen, daß ein anständiger Wettbewerb generell dazu beiträgt, die Innovationen in der Volkswirtschaft zu fördern und zu beschleunigen. Darum geht es doch wohl uns allen.
Wo liegen die Probleme? Die Konzentration schreitet unaufhaltsam voran. Sie hat ein Ausmaß angenommen, das auf verschiedenen Märkten nicht mehr akzeptabel ist. Die kleinen und mittleren Unternehmen kommen auf bestimmten Märkten immer stärker unter die Räder der Machtkonzentration. Das Instrumentarium, das wir haben, ist leider unvollkommen. Man muß einmal mehr feststellen: Der Gesetzgeber läuft der tatsächlichen Entwicklung auf diesem Felde hinterher und wirkt dementsprechend wenig gestaltend.

Dr. Uwe Jens
Ich glaube, wir brauchen eine saubere Schwachstellenanalyse. Wir brauchen etwas mehr strategisches Denken. Wir müssen uns etwas mehr von den Interessen lösen, die in der Wirtschaft vorhanden sind und hier im Parlament dominieren. Ich füge hinzu: Für uns Sozialdemokraten kommt es verstärkt darauf an, das Gemeinwohl in Erinnerung zu behalten und an das anzuknüpfen, was Schiller und Erhard einmal vorgegeben haben.

(Beifall bei der SPD)

Vorab zwei Grundsätze aus meiner Sicht. Beim GWB geht es darum, den Wettbewerb zu schützen und zu fördern. Das ist viel. Es geht mir darum, daß wir alles tun, um die Flexibilität der Preise zu erhalten und, wenn es geht, auch auszubauen. Preisflexibilität ist der entscheidende Wettbewerbsparameter.
Herr Rexrodt, was auf dem Tourismusmarkt zur Zeit passiert, kann ich überhaupt nicht für vernünftig erachten. Es ist nicht akzeptabel, daß sich dort zwei Konzerne bilden: bekanntlich ein gelber und ein roter, die dann mit hoher Wahrscheinlichkeit dem Reisenden verstärkt das Fell über die Ohren ziehen.
Auch kann ich nicht verstehen, was im Bereich der Banken und Versicherungen passiert. Da haben wir einen Extragesetzentwurf vorgelegt. An und für sich müßten wir uns doch auf zwei Punkte einigen können, zum einen darauf, daß man es endlich verbietet, in zwei Aufsichtsräten von miteinander im Wettbewerb stehenden Unternehmen zu sitzen. Das ist doch eine Eliminierung des Wettbewerbs par excellence. Weiterhin müßten wir uns doch einigen können, daß auf diesem Felde die Beteiligung der Banken an der Wirtschaft und an den Nichtbanken deutlich reduziert wird.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN und der PDS)

Herr Lambsdorff plädiert ebenfalls dafür. Aber Sie können sich auch auf diesem Felde nicht zusammenraufen.
Die deutsche Wirtschaft ist extrem kartelliert. Die Banken beherrschen dieses Feld. Das ist mit eine entscheidende Ursache dafür, daß wir wirklich mit Innovationen und auch mit Investitionen in der Volkswirtschaft nicht vorankommen. Darauf kommt es uns Sozialdemokraten verstärkt an.

(Beifall bei der SPD)

Vor allem die Lebensmittelbranche will ich nicht unerwähnt lassen. Sechs Konzerne haben mittlerweile einen Marktanteil von 70 Prozent. Auch hier muß etwas getan werden.
Ich finde, das Bundeskartellamt war einmal besser, als Herr Kartte da war, Herr Minister. Es ist schwächer geworden. Aber auch die Bundesregierung täuscht manchmal Aktivitäten vor und tut nichts für die wirklich Bedrohten auf diesem Gebiet.
Die Monopolkommission hat aus meiner Sicht recht, wenn sie feststellt: Konsequentes Wettbewerbsrecht wirkt sich auf die Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen günstig aus. Das sollten wir uns alle ein wenig hinter die Ohren schreiben.
Wir möchten vor allem in drei Feldern verstärkt aktiv werden. Zunächst einmal geht es uns darum, daß die Fusionskontrolle - der Zusammenschluß von Unternehmen; das sind alles Fachausdrücke, die man kaum übersetzen kann; dafür entschuldige ich mich - nicht aufgeweicht, sondern ausgeweitet, effektiver gestaltet und besser gemacht wird. Wir sind nicht der Ansicht, daß man nur Kontrollbeteiligung oder ähnliches machen darf.
Jetzt ist die Aufgreifschwelle bei 25 Prozent festgelegt. Viele kaufen aber nur 24,9 Prozent, um aus der Fusionskontrolle herauszufallen. Wir sind der Auffassung: Wir müssen Fusionen auch kontrollieren, wenn nur 10 Prozent oder etwas mehr aufgekauft werden. Schon da muß man ansetzen.
Wir sind nicht der Ansicht, daß eine Fusion erst dann untersagt werden kann, wenn eine marktbeherrschende Stellung bereits besteht. Vielmehr müßte sie schon untersagt werden können, wenn die wettbewerblichen Strukturen in Gefahr geraten. So steht es übrigens im europäischen Recht, wenigstens in Ansätzen. Das ist einfach nur logisch. Von Zeit zu Zeit wäre es ganz schön, wenn wir in der Politik der Logik eine Gasse bahnten.

(Beifall bei der SPD Anke Fuchs [Köln] [SPD]: Das ist wahr!)

Wir brauchen nach sozialdemokratischer Auffassung eine Entflechtungsregelung. Dort ist einfach eine Lücke im Kartellrecht. Wir haben Kartelle verboten, und wir kontrollieren Unternehmenszusammenschlüsse. Aber wenn es sehr große Marktmächte gibt, dann können wir nichts mehr machen.
Insofern muß man wie in den Vereinigten Staaten sehr wohl dafür sorgen, daß solche ganz Mächtigen, die einen Markt beherrschen, nicht etwa vom Staat kontrolliert werden - das wäre völliger Blödsinn -, sondern zumindest wieder zerschlagen werden können, um wettbewerbliche Strukturen wiederherstellen zu können. Auch darüber muß man einmal reden. Das müßte verstärkt in Ihrem Hause vorangetrieben werden.
Ich sage noch einmal: Das generelle Kartellverbot, das wir im GWB haben, ist richtig. Es ist auch durchaus richtig, wenn wir schon den Abschluß von Kartellverträgen, wie Herr Rexrodt das vorgesehen hatte, unter Strafe stellen und nicht erst die Praktizierung. Die Konditionen- und Rabattkartelle sind für mich aber, Herr Minister, ein Beitrag dazu, daß der Wettbewerb nicht auf fremde Felder ausgeweitet wird. Über Konditionen kann man ja streiten; wichtig ist aber, daß man solche Wettbewerbsbereiche am Rand durch die Zulassung solcher Kartelle eliminiert und den Wettbewerb auf den Preiswettbewerb konzentriert.

(Beifall der Abg. Margareta Wolf [Frankfurt] [BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN])

Deshalb meine ich: Eine apodiktische Abschaffung ergibt keinen Sinn.

Dr. Uwe Jens
Wir treten auch dafür ein, daß die Mittelstandskartelle - § § 5 b und 5 c - die aus meiner Sicht eine Art Gegenmacht gegenüber den Großen bilden - nur dann darf es sie im übrigen auch geben -, nicht abgeschafft werden, sondern erhalten und vielleicht sogar ein wenig ausgeweitet werden, so daß die Kleinen auf diese Art und Weise eher eine Chance haben, im Wettbewerb mit den Großen zu bestehen.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Wenn wir schon einmal über die Ausnahmebereiche des Kartellgesetzes sprechen, müssen wir auch überlegen, ob wir außer den Konditionen- und Mittelstandskartellen nicht auch unter bestimmten Bedingungen Umweltkartelle akzeptieren sollten, wenn zum Beispiel der Umweltschutz auf diese Art und Weise sinnvoll vorangetrieben werden kann.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN)

Ein Kartell - das sollten wir in Erinnerung behalten - ist gegenüber der Fusion und der Bildung eines Großkonzerns die harmlosere Art der Wettbewerbseliminierung. Deshalb sollten wir an Kartelle weniger strenge Maßstäbe als etwa an Fusionen oder Großkonzerne anlegen.
Wichtig ist für mich, daß wir uns über den § 26 - Diskriminierungsverbot - Gedanken machen. Es gibt ja eine Fülle von Überlegungen - auch seitens der CSU, die ich aber nicht für so furchtbar vernünftig halte -, was wir machen können, um die Konzentration im Handel zu bekämpfen. Daß das ein ernstes Anliegen ist, gebe ich gerne zu. Eine spezielle Fusionskontrolle aber, wie es der Markenverband für den Handel gerne hätte, ergibt ja keinen Sinn. Dann benötigten wir demnächst auch eine spezielle Fusionskontrolle für den Touristikmarkt oder für die Elektrizitätsversorgung. Von solchen kuriosen, interessegeleiteten Vorstellungen sollten wir nun wirklich Abstand nehmen. Es macht aus meiner Sicht auch keinen Sinn, ein Verbot des Verkaufs unter Einstandspreisen generell einzuführen.

(Beifall des Abg. Jürgen Türk [F.D.P.])

Im UWG haben wir das schon in Ansätzen geregelt, aber es generell einzuführen ist wirklich nicht sinnvoll. Wir wollen die Flexibilität der Preise auch nach unten. Das ist unternehmerisches Risiko. Dementsprechend können wir ein Verbot auch nicht für sinnvoll erachten.
Ein generelles Diskriminierungsverbot macht auch keinen Sinn. Trotzdem müssen wir uns über das Diskriminierungsverbot im § 26 Gedanken machen, denn hier liegt die eigentliche Ursache für die zunehmende Konzentration im Handel. Manchmal werden den ganz Mächtigen Konditionen gewährt, die mit Wettbewerb nichts mehr zu tun haben und sachlich auch nicht gerechtfertigt sind. Hier spielen einfach Machtgelüste eine Rolle.

(Beifall bei der SPD)

Ich habe das Gefühl, daß das Kartellamt hier stärker
herangehen muß. Ich will nicht, daß das Kartellamt
etwa zum Preiskommissar wird und nun überall die Bedingungen kontrolliert. Es wurde ja schon einmal überlegt, bestimmte Mindestpreise festzulegen, die auch gegenüber Kleineren nicht unterschritten werden dürfen. Das ist, auch auf Grund der Argumentation, die ich hier bisher vorgetragen habe, eine sehr schwierige Sache. Aber auf diesem Felde könnten wir mehr tun, um die Konzentrationen ein wenig zu verringern. An dieser Quelle müssen wir ansetzen. Die anderen Ansätze ergeben wohl kaum einen Sinn.
Auch die kleineren und mittleren Unternehmen, für die wir uns immer eingesetzt haben und auch weiterhin einsetzen, weil wir genau wissen, daß sie das dynamische Element in der Wirtschaft darstellen und die Innovationen, die wir wollen, vorantreiben, wollen ja keinen Schutzzaun und kein abgeschottetes Gebiet, sondern ganz zweifellos Wettbewerb haben. Diesen Unternehmen kann man im Wettbewerbskampf wahrscheinlich eher dadurch helfen, indem man in der Steuerpolitik und nicht im Wettbewerbsrecht Änderungen durchführt.

(Hans Michelbach [CDU/CSU]: Aber nicht mit der SPD!)

- Das geht auch mit der SPD, wenn es um kleine und mittlere Unternehmen geht. Sie haben wohl unsere Vorschläge nicht gelesen.

(Beifall von der SPD)

Auch hier gilt es, den richtigen Ansatz zu finden, um die Unternehmen in der Zukunft ein bißchen zu stärken.
Abschließend einige Bemerkungen zur Angleichung des deutschen Wettbewerbsrechts an das EU-Recht, Herr Rexrodt. Für mich ergibt es nur einen Sinn - weil wir mit dem deutschen Wettbewerbsrecht gut gefahren sind -, daß wir das EU-Recht an das deutsche Wettbewerbsrecht anpassen und nicht etwa das deutsche Wettbewerbsrecht an das EU-Recht.

(Hartmut Schauerte [CDU/CSU]: Sehr vernünftig!)

Im übrigen geht das EU-Recht weitgehend auf deutsche Bestimmungen zurück. Wir haben bei der Diskussion immer gesagt: Das EU-Recht ist zu schwach; es ist noch nicht vollkommen und beinhaltet zu wenig; wir müssen noch nachbessern. Aber wir haben es geschluckt, weil es besser ist, daß für alle das schwache EU-Recht gilt, als daß wir es überhaupt nicht haben.
Jetzt kann es aber nicht etwa darum gehen - wie der BDI es gerne möchte -, diese schwachen Regelungen auf Deutschland zu übertragen. Das ist völlig unakzeptabel. Sinnvoll ist es - Sie haben unsere Unterstützung, wenn es um die Schaffung einer unabhängigen Kartellbehörde geht; aus meiner Sicht sind wir in Deutschland mit unserem Kartellamt trotz aller. Problematik, die ich natürlich kenne, relativ gut gefahren -, zunächst einmal eine Fusion unter wettbewerblichen Gesichtspunkten zu prüfen; dann kann es auch noch eine Ministererlaubnis geben. Im allgemeinen hat das Kartellamt dazu beigetragen, verhält-

Dr. Uwe Jens
nismäßig viele wettbewerbliche Strukturen in unserem Lande zu erhalten.
Wichtig ist uns Sozialdemokraten, daß Sie jetzt bitte endlich anfangen, zu versuchen, auf internationaler Ebene das Wettbewerbsfeld durch Politikkoordinierung zu beackern und voranzutreiben. Wir brauchen Wettbewerbsregeln für alle miteinander im Wettbewerb stehenden großen Industrienationen, und zwar die gleichen. Warum sollen nur die Deutschen diese Regeln zu spüren bekommen? Auch in anderen Ländern brauchen wir Fusionskontrolle, Kontrolle über marktbeherrschende Unternehmen und ein Diskriminierungsverbot. Deshalb gilt es gerade, zuerst und vor allem auf diesem Feld voranzugehen und darauf zu drängen, daß die Politik - meinetwegen im Rahmen der WTO; das läßt die WTO auch zu - endlich international vernünftig koordiniert wird.
Die Kartellgesetznovelle sollte kommen. Aber sie kommt nicht. Mit unserem Antrag werden wir uns wohl nicht durchsetzen, obwohl er sehr vernünftig ist.
Ich weise noch einmal darauf hin: Aus meiner Sicht müßten wir alle bereit sein, stärker den Interesseneinfluß zu ignorieren. Leider werden wir alle zu häufig und zu stark unter Druck gesetzt. Wir müßten bereit sein, stärker in Ordnungen zu denken. Wir brauchen mehr Gemeinwohlorientierung. Wir haben in der letzten Zeit auf diesem Felde leider schon viel versäumt. Es ist nicht weniger, sondern mehr Wettbewerb zur Förderung von Innovation notwendig. Die Sozialdemokraten wollen sich dafür einsetzen. Wir werden mit aller Macht dafür streiten.
Schönen Dank.

(Beifall bei der SPD sowie bei Abgeordneten des BÜNDNISSES 90/DIE GRÜNEN und des Abg. Rolf Kutzmutz [PDS])


  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Burkhard Hirsch


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)

    Nun gebe ich das Wort dem Abgeordneten Ernst Hinsken.