Plenarprotokoll 12/227
Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
227. Sitzung
Bonn, Mittwoch, den 18. Mai 1994
Inhalt:
Gedenkworte für die in Auschwitz ermordeten Sinti und Roma und Begrüßung des Vorsitzenden des Zentralrates der deutschen Sinti und Roma, Herrn Romani Rose, mit einer Delegation 19605 A
Glückwünsche zu den Geburtstagen der Abgeordneten Dr. Hermann Schwörer, Erwin Horn, Rudolf Meinl, Karl-Heinz Spilker, Horst Niggemeier und Dr. Alexander Warrikoff 19605 D
Ausscheiden der Abgeordneten Christina Schenk aus der Gruppe BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 19606 A
Erweiterung der Tagesordnung 19606 A
Absetzung von Punkten von der Tagesordnung 19606 D
Nachträgliche Überweisung eines Gesetzentwurfes und Antrages an Ausschüsse . 19606D
Zusatztagesordnungspunkt 1:
Aktuelle Stunde betr. bundesgesetzliche Konsequenzen aus rechtsradikalen Ausschreitungen in Deutschland am Beispiel der jüngsten Vorfälle in Magdeburg
Konrad Weiß (Berlin) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 19607 A
Dr. Rolf Olderog CDU/CSU 19608 B
Dr. Jürgen Schmude SPD 19609 C
Dr. Burkhard Hirsch F.D.P. 19610 D
Dr. Gregor Gysi PDS/Linke Liste 19611D
Sabine Leutheusser-Schnarrenberger, Bundesministerin BMJ 19613 B
Hartmut Büttner (Schönebeck) CDU/CSU 19614 B
Dr. Uwe Küster SPD 19615D
Jörg van Essen F D P 19616 D
Friedrich Bohl, Bundesminister Chef BK 19618A
Horst Eylmann CDU/CSU 19620A
Christel Hanewinckel SPD 19621 C
Monika Brudlewsky CDU/CSU 19622 D
Hans-Peter Kemper SPD 19623 D
Dr. Dietrich Mahlo CDU/CSU 19625 A
Ortwin Lowack fraktionslos 19625 D
Dr. Ulrich Briefs fraktionslos 19626B Tagesordnungspunkt 1:
Fragestunde
— Drucksache 12/7527 vom 13. Mai 1994 —
Briefkopf einer Ansbacher Anwaltskanzlei mit dem Namen von Bundesminister CarlDieter Spranger
MdlAnfr 1
Hans Büttner (Ingolstadt) SPD
Antw StSekr Wighard Härdtl 19627 A
ZusFr Hans Büttner (Ingolstadt) SPD 19627 B
ZusFr Hans-Eberhard Urbaniak SPD 19627 C
ZusFr Uwe Lambinus SPD 19627 D
ZusFr Manfred Hampel SPD 19627 D
Gefährdung der flächendeckenden ärztlichen Versorgung angesichts des Konkurses fachärztlicher Praxen auf Grund des Gesundheits-Strukturgesetzes
II Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 227. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. Mai 1994
MdlAnfr 35
Ortwin Lowack fraktionslos
Antw PStSekr'in Dr. Sabine BergmannPohl BMG 19628 A
ZusFr Ortwin Lowack fraktionslos . . . 19628B
Urteil des BVerfG vom 28. April 1994 zum Besitz, Erwerb und der Einfuhr von Haschisch in geringen Mengen zum Eigenverbrauch; Fortschreibung des nationalen Rauschgiftbekämpfungsplans
MdlAnfr 40, 41
Dr. Margret Funke-Schmitt-Rink F.D.P.
Antw PStSekr'in Dr. Sabine Bergmann-
Pohl BMG 19628D, 19629 C
ZusFr Dr. Margret Funke-Schmitt-Rink
FDP 19629B, D
ZusFr Ortwin Lowack fraktionslos 19629B, 19630A Zusatztagesordnungspunkt 2:
Aktuelle Stunde betr. Haltung der Bundesregierung zur Zukunft von EKO-Stahl und von Eisenhüttenstadt im Rahmen eines stahlpolitischen Gesamtkonzepts
Manfred Hampel SPD 19630 B
Ulrich Junghanns CDU/CSU 19631 A
Jörg Ganschow F D P 19632 A
Dr. Dagmar Enkelmann PDS/Linke Liste 19632D
Werner Schulz (Berlin) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 19634 A
Dr. Günter Rexrodt, Bundesminister
BMWi 19635 A
Manfred Stolpe, Ministerpräsident des Landes Brandenburg 19636 C
Dr. Hermann Pohler CDU/CSU 19637 B
Dr. Otto Graf Lambsdorff F.D.P. 19638 A
Herbert Meißner SPD 19639B
Erich G. Fritz CDU/CSU 19640A
Wolfgang Weiermann SPD 19640 D
Dr. Ruprecht Vondran CDU/CSU 19641D
Dr. Jürgen Warnke CDU/CSU 19643 A
Tagesordnungspunkt 2:
a) Beratung der Unterrichtung durch die Bundesregierung: Berufsbildungsbericht 1994 (Drucksache 12/7344)
b) Zweite und dritte Beratung des von den Abgeordneten Eckart Kuhlwein, Doris Odendahl, weiteren Abgeordneten und der Fraktion der SPD eingebrachten Entwurfs eines Vierten Gesetzes zur Änderung des Hochschulrahmengesetzes (Drucksachen 12/2125, 12/7272, 12/7273)
c) Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für Bildung und Wissenschaft zu dem Antrag der Abgeordneten Stephan Hilsberg, Evelin Fischer (Gräfenhainichen), weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Sicherung eines auswahlfähigen, qualifizierten Ausbildungsplatzangebotes für alle Jugendlichen in den neuen Ländern (Drucksachen 12/5495, 12/7086)
d) Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für Bildung und Wissenschaft zu dem Antrag der Abgeordneten Doris Odendahl, Günter Rixe, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Bericht über die Erfahrungen mit dem Zweiten Gesetz zur Änderung des Berufsbildungsförderungsgesetzes (Drucksachen 12/5783, 12/7275)
e) Beratung der Beschlußempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung: Überplanmäßige Ausgabe bei Kapitel 31 04 Titel 685 03 — Beteiligung des Europäischen Sozialfonds am Sonderprogramm zur Schaffung zusätzlicher Ausbildungsplätze in den neuen Ländern und Berlin (Ost) (Drucksachen 12/6984, 12/7370)
Dr.-Ing. Rainer Jork CDU/CSU 19644 C
Günter Rixe SPD 19645 D
Dr. Karlheinz Guttmacher F.D.P. 19647 C
Doris Odendahl SPD 19648A, 19656B
Siegfried Vergin SPD 19648B
Dr. Dietmar Keller PDS/Linke Liste 19649 C
Dr. Norbert Lammert, Parl. Staatssekretär
BMBW 19650B
Maria Eichhorn CDU/CSU 19652A
Eckart Kuhlwein SPD 19653 A
Maria Eichhorn CDU/CSU 19653 B
Dr. Norbert Lammert CDU/CSU 19654 C
Dirk Hansen F.D.P. 19655B
Dirk Hansen F.D.P. 19655 D
Wolfgang Meckelburg CDU/CSU 19657B
Tagesordnungspunkt 3:
Erste Beratung des von dem Abgeordneten Dr. Gregor Gysi und der Gruppe der PDS/Linke Liste eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über den Tag der Mahnung und Erinnerung an die jüdischen Opfer des Massenmordes während der Nazidiktatur zwischen 1933 und 1945 in Deutschland (Drucksache 12/5781)
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 227. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. Mai 1994 III
Dr. Gregor Gysi PDS/Linke Liste 19659C
Dr. Roswitha Wisniewski CDU/CSU 19661A
Dr. Gregor Gysi PDS/Linke Liste 19661 D
Siegfried Vergin SPD 19662 B
Wolfgang Lüder F.D.P. 19663 B
Dr. Ulrich Briefs fraktionslos 19664 A
Tagesordnungspunkt 4:
Erste Beratung des von den Abgeordneten Dr. Wolfgang Ullmann, Konrad Weiß (Berlin) und der Gruppe BÜNDNIS 90/ DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Strafgesetzbuches — Strafbarkeit der Leugnung des nationalsozialistischen Völkermordes (Drucksache 12/7421)
Dr. Wolfgang Ullmann BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 19665 A
Dr. Dietrich Mahlo CDU/CSU 19666 A
Dr. Wolfgang Ullmann BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 19666 D
Dr. Jürgen Schmude SPD 19666 D
Dr. Ilja Seifert PDS/Linke Liste 19667 A
Dr. Hans de With SPD 19667 D
Jörg van Essen F.D.P. 19669A
Dr. Gregor Gysi PDS/Linke Liste 19669D
Dr. Ulrich Briefs fraktionslos 19670 D
Sabine Leutheusser-Schnarrenberger, Bundesministerin BMJ 19671 B
Tagesordnungspunkt 5:
Beratung des Antrags der Abgeordneten Klaus Lennartz, Michael Müller (Düsseldorf), weiterer Abgeordneter und der Fraktion der SPD: Kindergesundheit und Umweltbelastungen (Drucksache 12/6833)
Klaus Lennartz SPD 19672 C
Dr. Harald Kahl CDU/CSU 19674 A
Gerhart Rudolf Baum F.D.P. 19675 B
Dr. Barbara Höll PDS/Linke Liste 19676 D
Vera Wollenberger BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 19678A
Dorothea Szwed CDU/CSU 19679B
Horst Peter (Kassel) SPD 19681 A
Dr. Sabine Bergmann-Pohl, Parl. Staatssekretärin BMG 19682 C
Tagesordnungspunkt 6:
Beratung des Berichts des Petitionsausschusses
Bitten und Beschwerden an den Deutschen Bundestag
Die Tätigkeit des Petitionsausschusses des Deutschen Bundestages im Jahr 1993 (Drucksache 12/7396)
Dr. Gero Pfennig CDU/CSU 19684 D
Horst Peter (Kassel) SPD 19686 C
Birgit Homburger F.D.P. 19689 A
Konrad Weiß (Berlin) BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN 19691 A
Dr. Ruth Fuchs PDS/Linke Liste 19692 C
Martin Göttsching CDU/CSU 19693 D
Brigitte Lange SPD 19694 D
Dr. Karlheinz Guttmacher F.D.P. 19696A
Franz Romer CDU/CSU 19697 A
Christel Hanewinckel SPD 19698 B
Nächste Sitzung 19699 D
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten 19701* A Anlage 2
Zu Protokoll gegebene Rede zu Tagesordnungspunkt 6 (Bericht des Petitionsausschusses)
Trudi Schmidt (Spiesen) CDU/CSU 19701* C Anlage 3
Verwicklung von in Deutschland lebenden Serben, Kroaten und Moslems in Kriegsverbrechen in Bosnien-Herzegowina; Finanzierung von Waffenkäufen durch illegale Geschäfte
MdlAnfr 2, 3 — Drs 12/7527 — Dr. Peter Ramsauer CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Eduard Lintner BMI 19702* C Anlage 4
Begrenzung der Mieten für Gewerberäume in Altbauten, insbesondere in Berlin
MdlAnfr 4, 5 — Drs 12/7527 — Dr. Elke Leonhard-Schmid SPD
SchrAntw PStSekr Rainer Funke BMJ 19703* A Anlage 5
Beihilferegelung der niedersächsischen Landesregierung gegenüber Landwirten, die Schweine im Rahmen der schweinepestbedingten Bekämpfungsmaßnahmen abgegeben haben
MdlAnfr 6, 7 — Drs 12/7527 —
Reinhard Freiherr von Schorlemer CDU/ CSU
SchrAntw PStSekr Wolfgang Gröbl BML 19703* D
IV Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 227. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. Mai 1994
Anlage 6
Anfangsgehalt von Absolventen/Absolventinnen von ingenieurwissenschaftlichen Studiengängen
MdlAnfr 9 — Drs 12/7527 — Horst Kubatschka SPD
SchrAntw PStSekr Horst Günther BMA 19704* A
Anlage 7
Verhinderung einer erneuten Überschuldung der Deutschen Bahn AG; Verringerung des Wettbewerbsnachteils gegenüber dem Straßenverkehr
MdlAnfr 10 — Drs 12/7527 — Benno Zierer CDU/CSU
SchrAntw StSekr Dr. Wilhelm Knittel
BMV 19304* C
Anlage 8
Einführung von Mautgebühren
MdlAnfr 11 — Drs 12/7527 — Dr. Klaus Kübler SPD
SchrAntw StSekr Dr. Wilhelm Knittel
BMV 19705* A
Anlage 9
Höhe radioaktiver Freisetzungen bei der Atomkatastrophe in Tschernobyl
MdlAnfr 12 — Drs 12/7527 — Horst Kubatschka SPD
SchrAntw PStSekr Ulrich Klinkert BMU 19705* A
Anlage 10
Zukunft des Wissenschaftler-IntegrationsProgramms in den neuen Bundesländern
MdlAnfr 17, 18 — Drs 12/7527 — Dr.-Ing. Rainer Jork CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Bernd Neumann
BMFT 19705* B
Anlage 11
Anerkennung von Vordienstzeiten für Beschäftigte des Wissenschaftler-Integrations-Programms und des HochschulErneuerungs- Programms
MdlAnfr 19, 20 — Drs 12/7527 — Holger Bartsch SPD
SchrAntw PStSekr Bernd Neumann
BMFT 19306* A
Anlage 12
„Verschwinden" von Plutonium aus Anlagen
MdlAnfr 21 — Drs 12/7527 — Dr. Klaus Kübler SPD
SchrAntw PStSekr Bernd Neumann
BMFT 19706* D
Anlage 13
Gespräche der Bundesregierung mit russischen Stellen über Uranlieferungen für den geplanten Forschungsreaktor München II
MdlAnfr 22, 23 — Drs 12/7527 — Wolf-Michael Catenhusen SPD
SchrAntw PStSekr Bernd Neumann
BMFT 19707* A
Anlage 14
Unterschiedliche Vergütungen für Ergotherapeuten in den einzelnen Bundesländern
MdlAnfr 37 — Drs 12/7527 — Peter Büchner (Speyer) SPD
SchrAntw PStSekr'in Dr. Sabine Bergmann-Pohl BMG 19707* B
Anlage 15
Verbesserung der Situation der Ergotherapeuten
MdlAnfr 38, 39 — Drs 12/7527 — Albrecht Müller (Pleisweiler) SPD
SchrAntw PStSekr'in Dr. Sabine Bergmann-Pohl BMG 19707* C
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 227. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. Mai 1994 19605
227. Sitzung
Bonn, den 18. Mai 1994
Beginn: 12.00 Uhr
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich
Antretter, Robert SPD 18. 5. 94 *
Beckmann, Klaus F.D.P. 18. 5. 94
Bindig, Rudolf SPD 18. 5. 94 *
Blunck (Uetersen), SPD 18. 5. 94 **
Lieselott
Böhm (Melsungen), CDU/CSU 18. 5. 94 *
Wilfried
Büchler (Hof), Hans SPD 18. 5. 94 *
Bühler (Bruchsal), Klaus CDU/CSU 18. 5. 94 *
Clemens, Joachim CDU/CSU 18. 5. 94
Ehrbar, Udo CDU/CSU 18. 5. 94
Dr. Feldmann, Olaf F.D.P. 18. 5. 94 *
Fischer (Unna), Leni CDU/CSU 18. 5. 94 *
Friedhoff, Paul K. F.D.P. 18. 5. 94
Fuchs (Verl), Katrin SPD 18. 5. 94
Hackel, Heinz-Dieter fraktionslos 18. 5. 94
Hedrich, Klaus-Jürgen CDU/CSU 18. 5. 94
Henn, Bernd PDS/Linke 18. 5. 94
Liste
Dr. Herr, Norbert CDU/CSU 18. 5. 94
Huonker, Gunter SPD 18. 5. 94
Jaunich, Horst SPD 18. 5. 94
Dr. Kohl, Helmut CDU/CSU 18. 5. 94
Kolbow, Walter SPD 18. 5. 94
Kretkowski, Volkmar SPD 18. 5. 94
Dr. Matterne, Dietmar SPD 18. 5. 94
Meckel, Markus SPD 18. 5. 94 *
Dr. Müller, Günther CDU/CSU 18. 5. 94 *
Müller (Wadern), CDU/CSU 18. 5. 94
Hans-Werner
Neumann (Gotha), SPD 18. 5. 94
Gerhard
Niggemeier, Horst SPD 18. 5. 94
Dr. Probst, Albert CDU/CSU 18. 5. 94 *
Rauen, Peter Harald CDU/CSU 18. 5. 94
Rennebach, Renate SPD 18. 5. 94
Dr. Scheer, Hermann SPD 18. 5. 94 *
Scheffler, Siegfried SPD 18. 5. 94
Dr. Schöfberger, Rudolf SPD 18. 5. 94
Seiler-Albring, Ursula F.D.P. 18. 5. 94
Dr. Soell, Hartmut SPD 18. 5. 94 *
Steiner, Heinz-Alfred SPD 18. 5. 94 *
Dr. Töpfer, Klaus CDU/CSU 18. 5. 94
Toetemeyer, SPD 18.5.94
Hans-Günther
Dr. Wieczorek, Norbert SPD 18. 5. 94
Wohlrabe, Jürgen CDU/CSU 18. 5. 94
Wolfgramm (Göttingen), F.D.P. 18. 5. 94 *
Torsten
* für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versammlung des Europarates
** für die Teilnahme an Sitzungen der Westeuropäischen Union
Anlagen zum Stenographischen Bericht
Anlage 2
Zu Protokoll gegebene Rede
zu Tagesordnungspunkt 6
(Bericht des Petitionsausschusses)
Trudi Schmidt (Spiesen) (CDU/CSU): Wie heute hier
schon erwähnt, geht aus dem Jahresbericht des Petitionsausschusses hervor, daß sich 1993 20 098 Bürger mit ihrem Anliegen an den Kummerkasten der Nation wandten. Ein Großteil davon - wenn auch bedeutend weniger als 1992 -, nämlich 5 760 Petitionen, entfielen auf die neuen Bundesländer. Interessant ist dabei die Feststellung, daß in den neuen Bundesländern 367 Eingaben auf 1 Million Einwohner entfallen, in den alten Bundesländern sind dies 267 Eingaben. Ich denke, daß die beständig hohe Zahl der Eingaben zu den vereinigungsbedingten Problemfeldern konzentriertes und konzertiertes Handeln aller in diesem Hause vertretenen Parteien und Gruppen erfordert. Eine spürbare Hilfe im Bereich Vermögensfragen kann das am Freitag hier zu verabschiedende Entschädigungs- und Ausgleichsleistungsgesetz bringen.
Wie notwendig die Einführung der Pflegeversicherung war, können die Mitglieder des Petitionsausschusses ermessen, die sich mit den zahlreichen Petitionen zu diesem Thema befaßten, u. a. mit den Klagen wegen Nichtgewährung von Pflegegeld.
Eine Problematik, mit der sich der Petitionsausschuß schon mehrmals befaßte, ist die Forderung auf Zahlung von Erziehungsgeld an im Ausland lebende Deutsche, ebenso die Anerkennung von Erziehungszeiten für im Ausland geborene Kinder. Hier könnte aber nur eine einheitliche Gesetzgebung innerhalb der EU für eine befriedigende Lösung sorgen.
Die Eingaben an den Petitionsausschuß zeigen die Probleme so, wie sie von den Menschen in unserem Lande empfunden werden sehr deutlich auf und stellen eine klare Aufforderung an uns, die gewählten Vertreter des Volkes, dar, uns ihnen sachlich und lösungsorientiert zu stellen.
Es zeugt doch von hohem Demokratieverständnis, daß der Petitionsausschuß in einem solchen Maße als „Anwalt des Bürgers" in Anspruch genommen wird und Bürgerinnen und Bürger ihre Probleme den Politikern direkt vortragen.
Lassen Sie mich noch auf einen Bereich hinweisen, der immer wieder Thema von Petitionen ist, mit dem ich auch sehr oft in meinem Wahlkreis in Berührung komme: Eingaben von Bundesgrenzschutzbeamten, die entweder Versetzungen, dienstrechtliche Schwierigkeiten oder soziale Probleme betreffen. Ich würde mir wünschen, daß es auch weiterhin gelingt, in begründeten Einzelfällen seitens des Ausschusses helfend einzugreifen und die persönlichen Probleme der Petenten entsprechend zu beachten.
Konfrontiert war ich als Berichterstatterin auch mit Klagen und Beschwerden gegen Rentenversicherungsträger. Dabei handelte es sich in der Mehrzahl um die Nichtanerkennung einer körperlichen Schädigung als Berufskrankheit. Herr Peter sprach es ebenfalls an. Dies ist ein Feld, in dem noch erheblicher
19702* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 227. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. Mai 1994
Forschungsbedarf besteht, da mit den heutigen Untersuchungsmethoden nur sehr schwer nachweisbar ist, ob eine Erkrankung auf Grund von Umwelteinflüssen oder des Umgangs mit gesundheitsschädigenden Substanzen am Arbeitsplatz entstanden ist. Um so mehr bedauere ich als Mitglied des Ausschusses für Forschung und Technologie die Mittelkürzung im Haushalt des BMFT, was sich natürlich auch auf die Ansätze für die Programme „Arbeit und Technik" und Gesundheitsforschung auswirkt. Ich hoffe sehr, daß die Bemühung des Forschungsministers um Aufstokkung der Mittel erfolgreich sein wird.
Die 19 Eingaben, die das Forschungsministerium betrafen, hatten im wesentlichen die Förderung alternativer Energien zum Inhalt. Auch hier muß, wenn wir das vorgesehene CO2-Einsparpotential bis zum Jahre 2005 erreichen wollen, noch mehr getan werden, insbesondere in Form von Markteinführungsprogrammen von Bund und Ländern.
Freude macht die Arbeit im Petitionsausschuß doch immer wieder, z. B. wenn der Petentin nach längerem Bemühen die erst abgelehnte große Witwenrente doch gezahlt wird oder mit Hilfe der Kolleginnen und Kollegen die Petition einer Bürgerin erfolgreich abgeschlossen werden kann, indem deren Gesundheitsschaden infolge eines Autounfalles auf dem Weg zur Arbeit doch als Wegunfall anerkannt und eine Rente gezahlt wird.
Bei den zahlreichen Vorschlägen in Form von Petitionen zur Verfassungsreform ist die Eingabe eines Ehepaares bemerkenswert, das aus Gründen der Gleichberechtigung eine paritätische Besetzung des Deutschen Bundestages mit Frauen und Männern forderte. Diese Petition wurde den Fraktionen des Bundestages zur Kenntnis gebracht. Ich habe die Hoffnung, daß sich auch meine Partei zu einer Quotenregelung entschließt, die Parlamente in absehbarer Zeit tatsächlich ein Spiegelbild unserer Gesellschaft werden und die einzelnen Bevölkerungsgruppen nach ihrem Anteil dort vertreten sind.
Die im großen und ganzen interessante Arbeit im Petitionsausschuß wird aber dann frustrierend, wenn ein parteiübergreifendes Votum „zur Berücksichtigung" vom zuständigen Ministerium nicht aufgegriffen wird, wie im Falle einer Ärztin, die mit dem Ziel, eine Höhergruppierung zu erreichen, um Anerkennung ihrer 1973 in der DDR erhaltenen Approbation bittet. Der ganze Vorgang muß nun von neuem aufgerollt werden. So ist es nicht verwunderlich, daß auch in diesem Jahresbericht die Umsetzung von Berücksichtigungs- und Erwägungsbeschlüssen des Petitionsausschusses durch die Bundesregierung kritisch betrachtet wird. Auch in haushaltspolitisch schwierigen Zeiten sollten die entsprechenden Ministerien dem Votum des Petitionsausschusses entsprechen.
Ich möchte aber nicht schließen, ohne den insgesamt 80 Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern des Petitionsausschusses für ihre Arbeit zu danken. Für uns Abgeordnete ist eine schnelle und kompetente Beratung durch das Ausschußbüro sehr hilfreich und oft unabdingbar.
Anlage 3
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Eduard Lintner auf die Fragen des Abgeordneten Dr. Peter Ramsauer (CDU/ CSU) (Drucksache 12/7527 Fragen 2 und 3):
Welche Erkenntnisse hat die Bundesregierung fiber die Verwicklung in Deutschland lebender Serben, Kroaten und Moslems in Kriegshandlungen und insbesondere Kriegsverbrechen in Bosnien-Herzegowina?
Welche Erkenntnisse liegen der Bundesregierung darüber vor, daß die Kriegsparteien im ehemaligen Jugoslawien ihre Waffenkäufe durch zum Teil illegale Geschäfte von in Deutschland lebenden Serben, Kroaten und Moslems finanzieren?
Zu Frage 2:
Der Generalbundesanwalt führt gegenwärtig im Hinblick auf die Vorkommnisse in Bosnien-Herzegowina Ermittlungsverfahren wegen Verdachts des Völkermordes bzw. der Beihilfe zum Völkermord der Serben an den Moslems gegen 45 namentlich bekannte Beschuldigte in der Bundesrepublik Deutschland sowie gegen zur Zeit noch unbekannte Beschuldigte.
Nach Feststellung der UN-Menschenrechtskommission und nach Angaben von Flüchtlingen besteht der Verdacht, daß die Serben an der muslimischen Bevölkerung in Bosnien-Herzegowina Völkermord durch eine Vielzahl von Einzeltaten begehen, weil sie in der Absicht handeln, die bosnischen Moslems als Gruppe zumindest teilweise zu zerstören.
Vor diesem Hintergrund wird den in der Bundesrepublik Deutschland lebenden Beschuldigten vorgeworfen, durch unterschiedliche Handlungen den Völkermord der Serben an der muslimischen Bevölkerung in Bosnien-Herzegowina unterstützt zu haben. Gegenstand der Ermittlungen sind u. a. die Teilnahme von Beschuldigten an Tötungen und Körperverletzungen in serbischen Gefangenenlagern, Überfälle auf muslimische Dörfer sowie die finanzielle und propagandistische Unterstützung für serbische Militäreinheiten in Bosnien-Herzegowina.
Im Hinblick auf die noch laufenden Ermittlungen sind nähere Angaben über die Tatvorwürfe nicht möglich.
Über die Staatsangehörigkeit oder die Volkszugehörigkeit der namentlich bekannten Beschuldigten können noch keine verläßlichen Angaben gemacht werden. Nach bisherigen Erkenntnissen handelt es sich überwiegend um bosnische Serben. Bislang haben die Ermittlungen noch keine konkreten Anhaltspunkte dafür ergeben, daß die Kroaten und Moslems an den anderen in Bosnien-Herzegowina lebenden Volksgruppen Völkermord begangen haben oder begehen.
Zu Frage 3:
Der Bundesregierung liegen hierzu derzeit keine konkreten Erkenntnisse vor. Hinweise des Geschäftsträgers der Botschaft von Bosnien-Herzegowina in der Bundesrepublik Deutschland konnten durch Ermittlungen bisher nicht erhärtet werden.
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 227. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. Mai 1994 19703*
Anlage 4
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Rainer Funke auf die Fragen der Abgeordneten Dr. Elke Leonhard-Schmid (SPD) (Drucksache 12/7527 Fragen 4 und 5):
Welche Haltung vertritt die Bundesregierung in bezug auf die Gesetzesinitiative des Landes Berlin zur Begrenzung der Gewerberaummieten für Altbauten?
Welche Pläne bestehen von seiten der Bundesregierung, durch gesetzliche Regelungen zu einer Begrenzung der Gewerberaummieten für Altbauten zu gelangen?
Zu Frage 4:
Der vom Bundesrat eingebrachte Berliner Entwurf sieht vor, daß dem Mieter von Geschäftsraum nur gekündigt werden kann, wenn der Vermieter ein berechtigtes Interesse an der Beendigung des Mietverhältnisses hat. Mieterhöhungen kann der Vermieter bis zur Höhe der ortsüblichen Vergleichsmiete verlangen. Bei Neuvermietungen muß der Vermieter eine Kappungsgrenze von 30 % einhalten. Bei neugeschaffenem und umfassend modernisiertem Geschäftsraum kann der Mietzins frei vereinbart werden.
Die Bundesregierung hat zu diesem Vorschlag ablehnend Stellung genommen. Die Stellungnahme der Bundesregierung liegt in der Drucksache 12/6677 vor.
Lassen Sie mich kurz die wesentlichen Gründe für die Ablehnung aufführen:
1. Das Geschäftsraummietrecht, das seit mehreren Jahrzehnten auf den Grundsätzen der Vertragsfreiheit und der freien Preisbildung beruht, hat sich bewährt.
2. Die Verbände der Gewerberaummieter, die durch die Initiative des Bundesrates geschützt werden sollen, wie z. B. der Zentralverband des Deutschen Handwerks und der Hauptverband des Deutschen Einzelhandels, haben sich bei einer Anhörung im Bauausschuß dieses Hauses im Zusammenhang mit der Verlängerung der Kündigungsfrist seinerzeit nahezu einmütig gegen weitere Reglementierungen in diesem Bereich ausgesprochen.
3. Die Bundesregierung hält es auch nicht für praktikabel, das Vergleichsmietensystem des Wohnraummietrechts auf Gewerberäume zu übertragen. Geschäftsraumlagen können von Straße zu Straße unterschiedlich sein.
4. Schlechthin inakzeptabel ist der Vorschlag, den Mietzins bei Wiedervermietung von Geschäftsraum auf bestimmte Prozentsätze des bisherigen Mietzinses zu begrenzen, ohne Rücksicht darauf, wie hoch der bisherige Mietzins war.
5. Nahezu ausgeschlossen wäre es, Umgehungen der Mietzinsregelungen sowie einen grauen Geschäftsraummarkt zu unterbinden.
Vor allem aber zeigt die Entwicklung seit der Einbringung des Entwurfs, daß sich die Situation auf dem Gewerberaummarkt weiter entspannt. Reglementierungen sind daher überflüssig.
Zu Frage 5:
Die Bundesregierung lehnt — wie alle anderen Bundesregierungen in den letzten 20 Jahren — die in
der Frage angesprochenen Reglementierungen des Geschäftsraummietrechts ab.
Derartige Reglementierungen wirken sich mittelfristig zu Lasten der Geschäftsraummieter aus. Über kurz oder lang wäre mit einem Rückgang der Bautätigkeit und Vermietungen auf diesem Sektor zu rechnen. Die damit eintretende Verknappung von Gewerbemietraum würde ihrerseits wiederum preistreibend wirken.
Eine solche Verknappung wäre auch zu befürchten, wenn die Regelung auf „Altbauten", also den Gebäudebestand, beschränkt würde. Investoren, die noch im Jahre 1993 Gewerberäume geschaffen haben, würden von künftigen Investitionen abgeschreckt, wenn im Jahre 1994 für diese Räume Preisbindungen eingeführt werden. Sie müßten nämlich damit rechnen, daß auch ihre künftigen Neubauten eines Tages vom Gesetzgeber als „Altbauten" angesehen und einer Preisreglementierung unterworfen würden.
Städtebaulichen Problemen — ich denke da an die sicherlich unschöne Anhäufung von Spielhallen —muß mit städtebaulichen oder gewerberechtlichen Instrumentarien begegnet werden, nicht mit dem Mietrecht.
Problemen auf Seiten der Mieter kann durch die Gestaltung des Mietvertrages entgegengewirkt werden. Es ist möglich, einen festen Anfangsmietzins und eine Gleitklausel zu vereinbaren. Die Gleitklausel knüpft die weitere Mietzinsentwicklung an einen bestimmten Index (z. B. Lebenshaltungskosten, Preise). Es ist möglich, den Vertrag auf bestimmte Zeit abzuschließen und sich eine Option zur Verlängerung des Mietvertrages einräumen zu lassen.
Der Gewerberaummieter benötigt nicht den Schutz, wie er für den Wohnungsmieter notwendig ist. Anders als den Mietern von Wohnraum muß im Geschäftsleben stehenden Gewerbetreibenden zugemutet werden können, daß sie in der Lage sind, ihre wirtschaftlichen Interessen selbständig wahrzunehmen.
Anlage 5
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Wolfgang Gröbl auf die Fragen des Abgeordneten Reinhard Freiherr von Schorlemer (CDU/CSU) (Drucksache 12/7527 Fragen 6 und 7):
Ist der Bundesregierung eine Entscheidung der niedersächsischen Landesregierung bekannt, nach der Landwirte, die Schweine im Rahmen der schweinepestbedingten Bekämpfungsmaßnahmen abgegeben haben, von einer wiederholten Inanspruchnahme der Beihilfen ausgeschlossen werden sollen?
Ist dieses niedersächsische Vorgehen mit dem EU-Recht vereinbar?
Zu Frage 6:
Die genannte Entscheidung ist der Bundesregierung bekannt.
Nach der niedersächsischen Schweinepestverordnung bedarf die Wiedereinstallung in Betrieben,
19704* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 227. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. Mai 1994
deren Schweine wegen des Ausbruchs oder wegen des Verdachts von Schweinepest getötet worden sind, der Genehmigung des Veterinäramtes. Zu dieser Vorschrift hat die niedersächsische Landesregierung entschieden, daß Schweinehalter, die bereits einmal an seuchenbedingten Beihilfenmaßnahmen in Niedersachsen teilgenommen haben, im Falle einer erneuten seuchenrechtlichen Betroffenheit des Betriebes (z. B. durch Verbringungsverbote aufgrund Einbeziehung in ein neuerlich festgesetztes Sperrund Beobachtungsgebiet) keine weitere Beihilfe bekommen sollen. Der Genehmigungsbescheid über die Wiederaufstallung soll mit einem entsprechenden Hinweis versehen werden.
Zu Frage 7:
Die niedersächsische Landesregierung wurde schriftlich darauf hingewiesen, daß ein derartiges Vorgehen nicht durch das Gemeinschaftsrecht über die Gewährung einer seuchenbedingten Beihilfe gedeckt und infolgedessen rechtswidrig ist.
Anlage 6
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Horst Günther auf die Frage des Abgeordneten Horst Kubatschka (SPD) (Drucksache 12/7527 Frage 9):
Wie beurteilt die Bundesregierung die Praxis einiger Industriebetriebe, Absolventen und Absolventinnen von ingenieurwissenschaftlichen Studiengängen ein sehr niedriges Anfangsgehalt zu zahlen, das manchmal dem Gehalt von Auszubildenden im letzten Lehrjahr entspricht, und beabsichtigt die Bundesregierung hier initiativ zu werden?
Die Bundesregierung hat keine Erkenntnisse darüber, daß die Absolventen und Absolventinnen von ingenieurwissenschaftlichen Studiengängen in einigen Industriebetrieben ein sehr niedriges, manchmal nur dem Ausbildungsgehalt des letzten Lehrjahres entsprechendes Anfangsgehalt erhalten. Die Bundesregierung macht darauf aufmerksam, daß für alle Industriezweige Tarifverträge gelten, die zum Teil auch Vergütungsgruppen für die Eingangsgehälter von Fachhochschul- oder Hochschulabsolventen enthalten. Nach dem Tarifvertragsgesetz besteht ein gesetzlicher Anspruch auf die tarifvertragliche Vergütung, wenn
— sowohl der Arbeitgeber als auch der Arbeitnehmer Mitglied der den Tarifvertrag schließenden Verbände (Arbeitgeberverband, Gewerkschaft) sind — falls nicht bei einem sog. Firmentarifvertrag der Arbeitgeber selbst Tarifvertragspartei ist —oder
— wenn der Tarifvertrag für allgemeinverbindlich erklärt worden ist.
Darüber hinaus wenden die tarifgebundenen Arbeitgeber die in ihrem Unternehmen maßgebenden Tarifverträge erfahrungsgemäß auch auf Arbeitnehmer an, die nicht Mitglied der tarifabschließenden Gewerkschaft sind.
Die Bundesregierung beabsichtigt nicht, in dieser Frage initiativ zu werden, weil die Festsetzung der Arbeitsentgelte zum Kernbereich der durch Artikel 9 Abs. 3 Grundgesetz geschützten Tarifautonomie gehört.
Anlage 7
Antwort
des Staatssekretärs Dr. Wilhelm Knittel auf die Frage des Abgeordneten Benno Zierer (CDU/CSU) (Drucksache 12/7527 Frage 10):
Auf welche Weise gedenkt die Bundesregierung dafür Sorge zu tragen, daß die neugegründete Deutsche Bahn AG nicht erneut von Überschuldung bedroht wird, die riesigen erforderlichen Modernisierungsinvestitionen bewältigen kann und der Verkehr auf der Schiene, insbesondere der Güterverkehr, eine Verringerung seines Wettbewerbsnachteils gegenüber dem Straßenverkehr erfährt?
Die Bundesregierung hat durch die im Zuge der Bahnstrukturreform eingeleiteten umfassenden Sanierungs- und Entlastungsmaßnahmen bei der Deutschen Bahn Aktiengesellschaft, vor allem aber durch Schaffung von Rahmenbedingungen, die die Leistungs- und Konkurrenzfähigkeit der Deutschen Bahn Aktiengesellschaft beträchtlich erhöhen, dafür Sorge getragen, daß das neugegründete Unternehmen nicht von Überschuldung bedroht wird. Durch ein umfassendes Sanierungskonzept ist der Deutschen Bahn Aktiengesellschaft ein von Schulden und Altlasten befreiter Start ermöglicht worden. So ist das Unternehmen z. B. in Höhe von rund 70 Milliarden DM von den Altschulden entlastet worden. Durch diese und weitere entlastende Maßnahmen wurde die Kostenstruktur der Deutschen Bahn Aktiengesellschaft erheblich verbessert. Hinzu kommt, daß die Führung der Eisenbahn in Form eines privatwirtschaftlichen Unternehmens gegenüber der früheren Unternehmensverfassung erhebliche Vorteile bietet.
Durch die neue Unternehmensform ist die Bahn auch zu einer flexibleren Investitionspolitik in der Lage. Liegen darüber hinaus Investitionsvorhaben nicht oder nur zum Teil im unternehmerischen Interesse, ist die Finanzierung durch Zuschüsse des Bundes im Rahmen des Bundesschienenwegeausbaugesetzes vorgesehen. Außerdem hat der Bund den investiven Nachholbedarf im Bereich der ehemaligen Deutschen Reichsbahn mit bis zu 33 Milliarden DM in den Jahren 1994-2002 übernommen. Allein in den Jahren 1994-2002 sind insgesamt rund 42 Milliarden DM Investitionsmittel für die Deutsche Bahn Aktiengesellschaft vorgesehen, davon zur Deckung des Nachholbedarfs im Bereich der ehemaligen Deutschen Reichsbahn rund 12 Milliarden DM.
Die Situation des Unternehmens im Verkehrsmarkt wird durch die mit der Bahnreform geschaffene Flexibilität und die Kostenentlastung verbessert. Im übrigen wird die Bundesregierung weiterhin auf sachgerechte Anlastung der von den einzelnen Verkehrsträgern verursachten Kosten drängen. Die im Sommer 1993 im europäischen Ministerrat durchgesetzte Straßenbenutzungsgebühr für Lkw ist hierfür ein Beispiel.
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 227. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. Mai 1994 19705*
Anlage 8
Antwort
des Staatssekretärs Dr. Wilhelm Knittel auf die Frage des Abgeordneten Dr. Klaus Kübler (SPD) (Drucksache 12/7527 Frage 11):
Warm plant die Bundesregierung die Einführung von MautGebühren?
Seit Anfang Mai 1994 läuft auf der A 555 zwischen Köln und Bonn ein Versuch über Autobahntechnologien, mit dem verschiedenste elektronische Systeme (u. a. auch Satellitensysteme) getestet werden. Der Versuch dauert bis Sommer 1995. Ziel dieses Versuchs ist es darzustellen, ob und welche der unterschiedlichsten Systeme von der Technik her machbar und vom Kosten-Nutzen-Verhältnis sowie von der Datenschutzproblematik her verantwortbar sind. Erst nach Abschluß dieser Untersuchung kann überhaupt geklärt werden, ob die Voraussetzung für die politische Entscheidung über die mögliche Einführung eines „road-pricing"-Systems ab 1998/99 gefällt werden kann.
Anlage 9
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Ulrich Klinkert auf die Frage des Abgeordneten Horst Kubatschka (SPD) (Drucksache 12/7527 Frage 12):
Kann die Bundesregierung die Ergebnisse des amerikanischen Atomingenieurs Alexander Sich bestätigen, daß bei der Atomkatastrophe in Tschernobyl vier- bis fünfmal soviel Radioaktivität freigesetzt worden ist (185 bis 250 Millionen Curie) als bisher angenommen?
Der Bericht von Herrn Alexander Sich hat mit außerordentlicher Sorgfalt die Emissionsdaten des Unfallreaktors von Tschernobyl ermittelt und dabei als unteren wahrscheinlichen Wert 185 Millionen Curie geschätzt. Bisher wurde von etwa 50 Millionen Curie ausgegangen.
Dies bedeutet jedoch nicht, daß die bekannten Umgebungsbelastungswerte korrigiert werden müßten, die aus einer Vielzahl von Umgebungsmessungen ermittelt wurden.
Anlage 10
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Bernd Neumann auf die Fragen des Abgeordneten Dr.-Ing. Rainer Jork (CDU/ CSU) (Drucksache 12/7527 Fragen 17 und 18):
Welche Maßnahmen zur Zukunft der mit dem Wissenschaftler-Integrations-Programm (WIP) in den neuen Bundesländern zweifach positiv evaluierten, jedoch angesichts der begrenzten Stellenplananzahl und eingeschränkten finanziellen Mittel an den nach dem Hochschul-Erneuerungs-Programm (HEP) aktualisierten Hochschulen nur befristet bis 1996 integrierten Wissenschaftlern sieht die Bundesregierung allein oder gegebenenfalls gemeinsam mit den Ländern vor?
Erwägt die Bundesregierung als Zwischenlösung eine Weiterführung des WIP auch über den 31. Dezember 1996 hinaus?
Zu Frage 17:
In dem vom Bund und den Ländern 1991 vereinbarten Erneuerungsprogrammen für Hochschule und Forschung in den neuen Ländern (HEP) war auf Empfehlung des Wissenschaftsrats vorgesehen, daß die Eingliederung von rund 2 000 Wissenschaftlern bzw. wissenschaftlich-technischen Mitarbeitern aus ehemaligen Einrichtungen der Akademie der Wissenschaften (AdW) der DDR in die Hochschulen der neuen Länder in einem Übergangszeitraum von 2 Jahren mit jeweils 200 Millionen DM pro Jahr finanziell unterstützt wird.
Mit der Revision des HEP im Jahre 1992 wurde das WIP mit maßgeblicher Unterstützung des Bundes aufgrund seiner Bedeutung für die Erhaltung wertvollen Forschungspotentials in einer Übergangsphase urn 200 Millionen DM auf 600 Millionen DM aufgestockt, der Zeitraum der Integration um 1 Jahr auf den 31. Dezember 1993 verschoben und die Laufzeit des Programms bis Ende 1996 verlängert. Damit läuft das Programm insgesamt 5 Jahre mit einem Finanzansatz von 600 Millionen DM, Bund 444 Millionen DM (75 %).
Mit gemeinsamen Anstrengungen des Bundes und der neuen Länder, unterstützt durch die Koordinierungs- und Aufbauinitiative für die Forschung in den neuen Ländern (KAI e. V.), ist es gelungen, den Beginn der Integration im WIP im Jahre 1993 erfolgreich abzuschließen. Von den 1 797 Personen, die Ende 1993 noch in der Förderung waren, haben über 93 % einen Arbeitsvertrag erhalten. Damit sind 1 460 Wissenschaftler oder Mitarbeiter wissenschaftlicher Arbeitsgruppen ehemaliger Forschungseinrichtungen der AdW der DDR ein Arbeitsverhältnis mit einer Universität oder Fachschule in einem der neuen Länder eingegangen; 202 Geförderte haben einen Arbeitsplatz in einer hochschulnahen außeruniversitären Forschungseinrichtung gefunden, davon 152 am neugegründeten Institut für angewandte Chemie in Berlin-Adlershof. Aufgrund ihrer Spezialisierung in einem Fachgebiet, das in den neuen Ländern nicht vertreten ist, wurden 13 Personen in ein Arbeitsverhältnis an eine westdeutsche Hochschule übernommen.
Die Länder hatten sich verpflichtet, hierfür die stellenplanmäßigen Voraussetzungen — z. B. eine ausreichende Anzahl von zusätzlichen Planstellen in einem Stellenpool für befristete und unbefristete Dienstverhältnisse, KW-Stellen usw. (Beschäftigungspositionen) — zu schaffen, damit die Integration erfolgen konnte, ohne daß die Hochschulen besetzte Stellen für diese Personen frei machen brauchten und Personal zusätzlich entlassen werden mußte.
Damit ist ein wesentlicher Schritt des WIP's, die Stärkung der universitären Forschung und Lehre durch exzellente Forscher aus den ehemaligen Akademien der DDR, gemacht. Für die Hochschulen ergibt sich die Möglichkeit, sich für ihren Neubeginn die Mitarbeit der mehrfach positiv evaluierten Wissenschaftler und wissenschaftlichen Arbeitsgruppen dauerhaft zu sichern. Dafür bleibt mit der Restlaufzeit bis 1996 den Hochschulen und den Hochschulverwaltungen der Länder eine entsprechende Zeit der Gestaltung ihrer Personalplanungen. Diese Verant-
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wortung liegt außerhalb der Zuständigkeit des Bundes.
Mit der finanziellen Aufstockung auf 600 Millionen DM und der Verlängerung des Programms auf 5 Jahre sowie eines Finanzierungsanteils von 75 % hat der Bund die vom Wissenschaftsrat für notwendig erachteten Übergangsanstrengungen für dieses Forschungspotential erbracht.
Zu Frage 18:
Eine nochmalige Verlängerung des WIP ist nicht vorgesehen und würde auch jenseits der Empfehlungen des Wissenschaftsrates liegen.
Die Bund-Länder-Kommission für Bildungsplanung und Forschungsförderung hat in ihrer Sitzung am 11. April dieses Jahres den positiven Abschluß der Integrationsphase im WIP mit Befriedigung zur Kenntnis genommen und nochmals auf die Verantwortung der Hochschulen und der Länder für die langfristige Eingliederung nach dem Ende des Förderzeitraums hingewiesen.
Anlage 11
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Bernd Neumann auf die Fragen des Abgeordneten Holger Bartsch (SPD) (Drucksache 12/7527 Fragen 19 und 20):
Wie ist die Anerkennung der Vordienstzeiten für Beschäftigte des Wissenschaftler-Integrations-Programms (WIP) und des Hochschul-Erneuerungs-Programms (HEP) in den einzelnen Bundesländern geregelt?
Sieht die Bundesregierung in Zusammenarbeit mit den Ländern Handlungsbedarf aus Gründen der Gerechtigkeit zur generellen Anerkennung von Vordienstzeiten bei WIP-/HEP-
Beschäftigten?
Zu Frage 19:
Die Anerkennung von Vordienstzeiten für die im Rahmen des Wissenschaftler-Integrations-Programms (WIP — dieses ist Teil des Hochschulerneuerungsprogramms) geförderten Wissenschaftler durch die Länder richtet sich grundsätzlich nach den Vorschriften des BAT-O in der Fassung des Änderungstarifvertrags Nr. 2 vom 12. November 1991, der u. a. Übergangsvorschriften für die Berücksichtigung von Zeiten vor dem 1. Januar 1991 enthält.
Probleme haben sich in der Vergangenheit daraus ergeben, daß nach den einschlägigen Bestimmungen bei einem Mitarbeiterwechsel zwischen privatrechtlich verfaßten Forschungseinrichtungen und dem öffentlichen Dienst im engeren Sinn — also insbesondere den Hochschulen — teilweise Zeiten nicht anerkannt wurden, die in der bisherigen Forschungseinrichtung oder zuvor in einem Institut der ehemaligen Akademie der Wissenschaften (AdW) zurückgelegt wurden. Dies betraf auch WIP-geförderte Personen, mit denen die von den Ländern gegründete KAI e. V. nach der Auflösung der Institute der früheren Akademie der Wissenschaften der DDR Arbeitsverträge abgeschlossen hatte und die anschließend zu einer Hochschule wechselten. Nach Initiativen der Bund-
Länder-Kommission für Bildungsplanung und Forschungsförderung (BLK) und des BMFT haben sich das Bundesministerium des Innern und die Tarifgemeinschaft deutscher Länder inzwischen damit einverstanden erklärt, daß bei einer privatrechtlich verfaßten Forschungseinrichtung und bei KAI e. V. verbrachte Zeiten bei einem Wechsel zu anderen Forschungseinrichtungen und Hochschulen in gleicher Weise wie Zeiten im öffentlichen Dienst anerkannt werden.
Bei einem Wechsel in Forschungseinrichtungen, die unter Federführung des Bundes gemeinsam gefördert werden, bleiben auch Vordienstzeiten bei der AdW erhalten, die von der bisherigen Forschungseinrichtung bzw. KAI e. V. bereits anerkannt waren. Für die Hochschulen entscheidet hierüber jedes Land in eigener Zuständigkeit. Das BMFT hat die für Wissenschaft und Forschung zuständigen Länderministerien auf die Praxis des Bundes hingewiesen und empfohlen, ähnlich zu verfahren. Darüber hinausgehende rechtliche Möglichkeiten hat die Bundesregierung nicht. Wieweit die einzelnen Lander der Empfehlung gefolgt sind, ist dem BMFT nicht bekannt und kann auch nicht kurzfristig festgestellt werden.
Zu Frage 20:
Die Bundesregierung hat die im Rahmen ihrer Zuständigkeit möglichen Initiativen bereits ergriffen. Sie wird auch weiterhin um ein möglichst einheitliches Verfahren von Bund und Ländern in dieser mit der Neuordnung der Forschung im Beitrittsgebiet eng zusammenhängenden Frage bemüht bleiben.
Anlage 12
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Bernd Neumann auf die Frage des Abgeordneten Dr. Klaus Kübler (SPD) (Drucksache 12/7527 Frage 21):
Welche Informationen liegen der Bundesregierung über Verluste von Plutonium in Plutonium-Brennelementenfabriken, Wiederaufarbeitungsanlagen und Plutonium-Lagern vor, und welche Initiativen wird sie ergreifen, um dieses schon länger bekannte Problem des „Verschwindens" von Plutonium in Anlagen zu klären?
Die IAEO führt regelmäßig bei den von Ihnen angesprochenen Anlagen Überprüfungen durch für bestimmte Anlagenteile (Materialbilanzzonen) und für bestimmte zeitliche Perioden, je nach strategischem Wert des Materials. Auf diesem Wege erfolgt eine ständige Kontrolle des Brennstoffkreislaufs. Bei dieser physischen Inventur entstehen regelmäßig rechnerische Differenzen zwischen dem Buchinventar und dem tatsächlich vorhandenen Inventar (sog. MUF-Material Unaccounted For). Eine der wesentlichen Aufgaben bei der physischen Inventur ist die Bewertung des MUF-Wertes. Je nach Ergebnis der Bewertung veranlassen die Inspektorate dann die notwendigen Maßnahmen.
Informationen über die einzelnen MUF-Werte liegen der Bundesregierung nicht vor. Die Beurteilung
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 227. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. Mai 1994 19707*
dieser Werte fällt in die Zuständigkeit der internationalen Inspektorate von IAEO und — im Bereich der Europäischen Union — von EURATOM, nicht jedoch in die der Bundesregierung.
Sollte sich Ihre Frage auf das jüngst in der Presse gemeldete „Verschwinden" von 70 kg Plutonium in der japanischen Wiederaufarbeitungsanlage Tokai Mura beziehen, so ergab eine Nachfrage bei der IAEO, daß diese davon ausgeht, daß das Plutonium nicht verschwunden ist, sondern als Prozeßinventar in der Anlage vorhanden ist, aber wegen hoher Strahlendosis derzeit nicht zugänglich ist. Die IAEO führt derzeit in der Anlage Untersuchungen durch, um die Angelegenheit, die ihr schon länger bekannt ist, aufzuklären.
Da die Inspektionsintensität durch die IAEO in Japan ähnlich hoch ist wie in Deutschland und die Kreislaufanlagen in Tokai Mura praktisch permanent überwacht werden, geht auch die Bundesregierung nicht von einem Verschwinden aus.
Anlage 13
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Bernd Neumann auf die Fragen des Abgeordneten Wolf-Michael Catenhusen (SPD) (Drucksache 12/7527 Fragen 22 und 23)
Ist die Bundesregierung an Gesprächen mit russischen Stellen über die Lieferung von hochangereichertem Uran für den geplanten Forschungsreaktor München II beteiligt gewesen, oder hat sie solche Kontakte in die Wege geleitet oder unterstützt?
Wie beurteilt die Bundesregierung solche Gespräche mit Blick auf ihre Bemühungen um die Nichtverbreitung von Kernwaffen?
Über die Lieferung hoch angereicherten Urans für den Forschungsreaktor München II hat es seitens der Bundesregierung weder Gespräche mit russischen Stellen gegeben, noch sind solche Gesprächskontakte von ihr unterstützt oder in die Wege geleitet worden.
In den entsprechenden Presseberichten vom 11. Mai 1994 wurde die Anwort eines BMFT-Mitarbeiters auf Fragen von Journalisten nicht richtig wiedergegeben.
Anlage 14
Antwort
der Parl. Staatssekretärin Dr. Sabine Bergmann-Pohl auf die Frage des Abgeordneten Peter Büchner (Speyer) (SPD) (Drucksache 12/7527 Frage 37)
Hält die Bundesregierung die großen Unterschiede in den Vergütungen für Ergotherapeuten von Bundesland zu Bundesland — die bis zu 40 % ausmachen — für tragbar?
Es trifft zu, daß die Vergütungen für Ergotherapeuten in einzelnen Positionen von Bundesland zu Bundesland teilweise größere Unterschiede aufweisen. Diese können bei einem Vergleich unter den alten Bundesländern rd. 30 % und bei einem Vergleich der
neuen Bundesländern mit z. B. Vergütungen der Ersatzkassen in den alten Bundesländern bis zu 40 % betragen. Andererseits gibt es Leistungspositionen in den neuen Bundesländern, die nur um 8 % unter der Leistungsposition eines alten Bundeslandes liegen.
Da es seit langem nichts Ungewöhnliches ist, daß die durchschnittlichen Preisniveaus für Heilmittel bzw. zahntechnische Leistungen durchaus um 15 bis 20 % auseinander liegen können und die Preise ausschließlich von den Ergotherapeuten bzw. anderen Heilmittelerbringern mit den Krankenkassen vertraglich ausgehandelt werden, besteht kein Anlaß, an diesen Unterschieden Anstoß zu nehmen. Wenn diese Unterschiede von den vertragschließenden Parteien als zu groß angesehen werden, ist zu erwarten, daß dies bei den nächsten Vertragsverhandlungen entsprechend berücksichtigt wird.
Anlage 15
Antwort
der Parl. Staatssekretärin Dr. Sabine Bergmann-Pohl auf die Fragen des Abgeordneten Albrecht Müller (Pleisweiler) (SPD) (Drucksache 12/7257 Fragen 38 und 39):
Welche Gründe sieht die Bundesregierung für die mangelhafte flächendeckende Versorgung mit dem Heilmittel „Ergotherapie", die schon daran sichtbar ist, daß es in ganz Deutschland nur 650, in den neuen Bundesländern sogar nur zehn niedergelassene Ergotherapeuten gibt?
Sieht die Bundesregierung einen Handlungsbedarf im Rahmen ihrer gesetzlichen Möglichkeiten, hier unterstützend und ausgleichend einzugreifen, um für die im Vergleich zu anderen Heilmitteln erheblich benachteiligten Ergotherapeuten und ihre Patienten Anreize zu schaffen, und wie könnte eine Verbesserung der Situation aussehen?
Zu Frage 38:
Nach Angaben des Deutschen Verbandes der Ergotherapeuten, Karlsbad-Ittersbach, gab es 1993 rd. 650 zugelassene Ergotherapeuten in den alten und neuen Bundesländern. Diese arbeiteten in ca. 550 niedergelassenen ergotherapeutischen Praxen, d. h. im Durchschnitt gab es 1,2 Praxisinhaber je ergotherapeutische Praxis.
Die meisten ausgebildeten Ergotherapeuten sind in Krankenhäusern angestellt. Ihre Zahl schätzt der Verband auf rd. 4 350, das entspricht rd. 87 % aller Ergotherapeuten.
Bei einer Bewertung der flächendeckenden Versorgung mit Ergotherapeuten müssen deshalb die in Krankenhäusern angestellten Ergotherapeuten und die niedergelassenen Ergotherapeuten zusammengezählt werden. Geschieht dies, so kann nicht von einer mangelhaften flächendeckenden Versorgung mit Ergotherapeuten in der Bundesrepublik Deutschland die Rede sein.
Zu Frage 39:
Nach Ansicht der Bundesregierung kann nicht davon die Rede sein, daß die Ergotherapeuten im Vergleich zu anderen Heilmittelerbringern benachteiligt sind. Dies ergibt sich allein aus der Tatsache, daß die Ausgaben der gesetzlichen Krankenversiche-
19708* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 227. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 18. Mai 1994
rung für sonstige Heilpersonen, wozu insbesondere die Logopäden und Beschäftigungstherapeuten zählen, langfristig deutlich überproportionale Steigerungen (seit 1984 jährlich rd. 13-14 %) im Vergleich zum Anstieg der Einnahmen der gesetzlichen Krankenversicherung aufweisen. Besonders aussagefähig ist in diesem Zusammenhang das Jahr 1993, da in diesem Jahr ein Heilmittelbudget für die niedergelassenen Ärzte eingeführt wurde. Nach einem Jahr Erfahrung mit dem Heilmittelbudget ist festzustellen, daß die Ärzte offensichtlich logopädischen und beschäftigungstherapeutischen Maßnahmen eine besonders hohe therapeutische Wertigkeit zuerkennen, da diese Leistungen 1993 um 17,1 % gestiegen sind, während die physiotherapeutischen Leistungen, also Leistungen, die von medizinischen Bademeistern, Masseuren und Krankengymnasten abgegeben werden, um 8,5 % zurückgegangen sind.
Woran es liegt, daß die große Masse der Ergotherapeuten eine Anstellung in Krankenhäusern offensichtlich einer freien Niederlassung vorzieht, vermag ich nicht zu sagen. Möglicherweise hängt dies damit zusammen, daß der Frauenanteil in diesem Beruf mit 85 % besonders hoch ist und daß Ergotherapeuten häufig halbtags tätig sind. Da die geringe Niederlassungsbereitschaft von Ergotherapeuten nicht nur in den neuen Bundesländern sondern auch in den alten Bundesländern seit langem anzutreffen ist, sehe ich hierin einen Beleg, daß die Höhe der Vergütung als Erklärung für diese Situation nicht in Frage kommt. Außerdem werden die Vergütungen für die Heilmittelpreise zwischen den Landesverbänden der Krankenkassen und den Landesverbänden der Heilmittelerbringer frei ausgehandelt. Die Bundesregierung beabsichtigt nicht, an dieser Kompetenzverteilung etwas zu ändern.