Plenarprotokoll 12/13
Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
13. Sitzung
Bonn, Dienstag, den 12. März 1991
Inhalt:
Erweiterung der Tagesordnung 643 A
Tagesordnungspunkt 1:
Überweisungen im vereinfachten Verfahren
a) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Beseitigung von Hemmnissen bei der Privatisierung von Unternehmen und zur Förderung von Investitionen (Drucksachen 12/204, 12/216)
b) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Spaltung der von der Treuhandanstalt verwalteten Unternehmen (Drucksachen 12/205, 12/214)
c) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Ersten Gesetzes zur Änderung des Fünften Buches Sozialgesetzbuch (Drucksachen 12/206, 12/215)
d) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Außenwirtschaftsgesetzes und der Strafprozeßordnung (Drucksachen 12/209, 12/218)
e) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung der Beitragssätze in der gesetzlichen Rentenversicherung und bei der Bundesanstalt für Arbeit (Drucksache 12/208)
f) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Anpassung der Renten der gesetzlichen Rentenversicherung und der Geldleistungen der gesetzlichen Unfallversicherung im Jahre 1991 (Drucksache 12/197)
g) Beratung des Antrags der Fraktionen der CDU/CSU, SPD und FDP: Erneute Überweisung von Vorlagen aus früheren Wahlperioden (Drucksache 12/210) 643 C
Tagesordnungspunkt 2:
a) Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Haushaltsjahr 1991 (Haushaltsgesetz 1991) (Drucksache 12/100)
b) Beratung der Unterrichtung durch die Bundesregierung: Der Finanzplan des Bundes 1990 bis 1994 (Drucksache 12/101)
in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 1:
Erste Beratung des von den Fraktionen der CDU/CSU und FDP eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über Maßnahmen zur Entlastung der öffentlichen Haushalte sowie über strukturelle Anpassungen in dem in Artikel 3 des Einigungsvertrages genannten Gebiet (Haushaltsbegleitgesetz 1991) (Drucksache 12/221)
in Verbindung mit
II Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 13. Sitzung. Bonn, Dienstag, den 12. März 1991
Zusatztagesordnungspunkt 2:
Erste Beratung des von dem Abgeordneten Dr. Kurt Faltlhauser, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU sowie dem Abgeordneten Hans H. Gattermann, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Förderung von Investitionen und Schaffung von Arbeitsplätzen im Beitrittsgebiet sowie zur Änderung steuerrechtlicher und anderer Vorschriften (Steueränderungsgesetz 1991) (Drucksache 12/219)
in Verbindung mit Zusatztagesordnungspunkt 3:
Erste Beratung des von dem Abgeordneten Dr. Kurt Faltlhauser, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der CDU/CSU sowie dem Abgeordneten Hans H. Gattermann, weiterer Abgeordneter und der Fraktion der FDP eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Einführung eines befristeten Solidaritätszuschlags und zur Änderung von Verbrauchsteuer- und anderen Gesetzen (Solidaritätsgesetz) (Drucksache 12/220)
Dr. Theodor Waigel, Bundesminister BMF 645 A
Oskar Lafontaine, Ministerpräsident des Saarlandes 656B
Hans H. Gattermann FDP . 659C, 712A, 723B,
728A, 733 C
Friedrich Bohl CDU/CSU 665 A
Dr. Ulrich Briefs PDS/Linke Liste . 670A, 708C
Dr. Wolfgang Weng (Gerlingen) FDP . . . 673B
Werner Schulz (Berlin) Bündnis 90/GRÜNE 677D
Helmut Wieczorek (Duisburg) SPD . . . 681 B
Jochen Borchert CDU/CSU 687 C
Helmut Wieczorek (Duisburg) SPD 689C, 690C,
718A, 720C
Ingrid Matthäus-Maier SPD 692 B
Bernd Henn PDS/Linke Liste 692 C
Werner Zywietz FDP 694 D
Helmut Esters SPD 695 C
Dr. Wolfgang Weng (Gerlingen) FDP . 695D
Hans-Eberhard Urbaniak SPD 696A
Joachim Poß SPD 697 D
Gunnar Uldall CDU/CSU 702 B
Hans Peter Schmitz (Baesweiler) CDU/CSU 704 B,
708A, 713A
Rudi Walther SPD 707C, 708B
Ingrid Matthäus-Maier SPD 707 D
Hermann Rind FDP 709 A
Rudi Walther SPD 709 D
Achim Großmann SPD 712D
Dr. Emil Schnell SPD 713B
Adolf Roth (Gießen) CDU/CSU 716D
Ernst Schwanhold SPD 717 A
Arnulf Kriedner CDU/CSU 719A
Manfred Hampel SPD 721 A
Arnulf Kriedner CDU/CSU 722A
Dr. Hermann Otto Solms FDP 722 D
Dr. Kurt Faltlhauser CDU/CSU 724 D
Jürgen Koppelin FDP 725 C
Reiner Krziskewitz CDU/CSU 728 C
Gunnar Uldall CDU/CSU 730A
Joachim Poß SPD 731 C
Dr. Kurt Faltlhauser CDU/CSU . . . 732A
Dankward Buwitt CDU/CSU 732 D
Beratung und Abstimmung über den Antrag der PDS/Linke Liste auf Änderung der Tagesordnung und des Tagesortes
Dr. Barbara Höll PDS/Linke Liste 654 D
Dr. Jürgen Rüttgers CDU/CSU 655A
Dr. Peter Struck SPD 655 B
Dr. Wolfgang Weng (Gerlingen) FDP . . 655 C
Werner Schulz (Berlin) Bündnis 90/GRÜNE 655 D
Nächste Sitzung 734 C
Berichtigung 734
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten . . 735* A Anlage 2
Deichsicherheit an der Unterelbe angesichts der zu erwartenden Änderung der Tidedynamik
MdlAnfr 68, 69 — Drs 12/159 —Dr. Margrit Wetzel SPD
SchrAntw PStSekr Neumann BMFT 335* C
Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 13. Sitzung. Bonn, Dienstag, den 12. März 1991 643
13. Sitzung
Bonn, den 12. März 1991
Beginn: 10.01 Uhr
Berichtigung
12. Sitzung, Seite III, linke Spalte, 6. Zeile von unten: Bei dem Namen ,Eimer (Fürth)' ist statt „SPD" „FDP" zu lesen.
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich
Antretter, Robert SPD 12. 03. 91 *
Augustin, Anneliese CDU/CSU 12. 03. 91
Bierling, Hans-Dirk CDU/CSU 12. 03. 91 **
Brandt, Willy SPD 12. 03. 91
Bühler (Bruchsal), Klaus CDU/CSU 12. 03. 91 *
Dr. Däubler-Gmelin, SPD 12. 03. 91
Herta
Doss, Hansjürgen CDU/CSU 12. 03. 91
Funke, Rainer FDP 12. 03. 91
Göttsching, Martin CDU/CSU 12. 03. 91
Grochtmann, Elisabeth CDU/CSU 12. 03. 91
Dr. Guttmacher, FDP 12. 03. 91
Karlheinz
Dr. Hennig, Ottfried CDU/CSU 12. 03. 91
Heyenn, Günther SPD 12. 03. 91
Horn, Erwin SPD 12. 03. 91 **
Ibrügger, Lothar SPD 12. 03. 91 **
Jaunich, Horst SPD 12. 03. 91
Kossendey, Thomas CDU/CSU 12. 03. 91
Krause (Dessau), CDU/CSU 12. 03. 91
Wolfgang
Dr. Kübler, Klaus SPD 12. 03. 91
Lowack, Ortwin CDU/CSU 12. 03. 91 **
Maaß (Wilhelmshaven), CDU/CSU 12. 03. 91
Erich
Dr. Müller, Günther CDU/CSU 12. 03. 91 *
Paintner, Johann FDP 12. 03. 91
Rawe, Wilhelm CDU/CSU 12. 03. 91
Reddemann, Gerhard CDU/CSU 12. 03. 91 *
Dr. Reinartz, Bertold CDU/CSU 12. 03. 91
Dr. Scheer, Hermann SPD 12. 03. 91 *
Schmidbauer, Bernd CDU/CSU 12. 03. 91
Dr. Schneider CDU/CSU 12. 03. 91
(Nürnberg), Oscar
Schulte (Hameln), SPD 12. 03. 91 **
Brigitte
Sielaff, Horst SPD 12. 03. 91
Dr. Sperling, Dietrich SPD 12. 03. 91
Dr. Töpfer, Klaus CDU/CSU 12. 03. 91
Weiß (Berlin), Konrad Bündnis 90/ 12. 03. 91
DIE
GRÜNEN
Welt, Hans-Joachim SPD 12. 03. 91
* für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versammlung des Europarates
** für die Teilnahme an Sitzungen der Nordatlantischen Versammlung
Anlagen zum Stenographischen Bericht
Anlage 2
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Neumann auf die Frage der Abgeordneten Dr. Margrit Wetzel (SPD) (Drucksache 12/159 Fragen 68 und 69):
Zu Frage 68:
Das Forschungsprojekt „Rezente Wasserstandsänderungen an der Deutschen Nordseeküste - Numerische Simulation" wurde vom Bundesminister für Forschung und Technologie (BMFT) für einen Zeitraum von drei Jahren (1. 7. 1987-30. 6. 1990) gefördert.
Die Arbeiten haben gezeigt, daß die angewandten numerischen Modelle gute Ergebnisse bezüglich des Tideablaufs (Normaltiden und Sturmfluten) liefern und somit für die Vorhersage von Änderungen des Tideverhaltens in der Deutschen Bucht, verursacht durch einen Meeresspiegelanstieg, verwendet werden können. Die Simulationen eines erhöhten Meeresspiegels ergaben, daß insbesondere in den flachen Gebieten der Deutschen Bucht mit Änderungen der Tidedynamik zu rechnen ist. Dies trifft sowohl für Normaltiden als auch für Sturmfluten zu. Es ist mit Veränderungen der Erosions- und Sedimentationsmuster in den Wattengebieten und Verschiebungen der Brackwasserzonen in den Ästuaren (Flußmündungsgebiete) zu rechnen, die zur Quantifizierung jedoch weiterer Untersuchungen bedürfen. Unmittelbare Konsequenzen für den Deichbau ergeben sich aus den Ergebnissen des Vorhabens bisher nicht.
Im zwischenzeitlich geförderten Anschlußprojekt „Simulationen von Wasserstandsänderungen an der Deutschen Nordseeküste und in den Ästuaren" sollen die Folgen eines beschleunigten Meeresspiegelanstiegs auf die Ästuare (z. B. Verlagerung der Schwebstoffzonen, Veränderung der Strömungsverhältnisse unter Berücksichtigung sich hydrologisch verändernder Bedingungen im Ober- und Unterlauf des Ästuars, Änderung der Windstaukurven und Strömungsverhältnisse bei Extremwetterlagen) untersucht werden.
Auf die Frage, ob es möglich ist, zusätzliche Zerstörungspotentiale durch Veränderungen der Tidedynamik infolge einer Vertiefung der Unterelbe auf 15 m unter MTNV zu berechnen, ist folgendes zu sagen:
Der Bundesminister für Verkehr läßt von der Wasser- und Schiffahrtsverwaltung des Bundes zur Zeit eine Fahrwasseranpassung der Elbe unterhalb von Hamburg aus Anlaß der weltweit gestiegenen Anforderungen des Containerschiffsverkehrs untersuchen.
Verschiedene Fahrwasservarianten und deren Auswirkungen auf die Tideenergie werden nach dem heutigen Stand von Wissenschaft und Technik zuverlässig mit mathematischen Simulationsmodellen berechnet. Hiermit wird die Grundlage für die Optimierung von ökonomischen und ökologischen Fragestellungen der Verkehrsplanung ermöglicht.
Der Begriff „Zerstörungspotentiale" ist fachwissenschaftlich nicht gebräuchlich und sollte in diesem Zu-
736* Deutscher Bundestag — 12. Wahlperiode — 13. Sitzung. Bonn, Dienstag, den 12. März 1991
sammenhang nicht verwendet werden. Zu der Frage, ob es Wasserbaumaßnahmen gibt, die grundsätzlich geeignet sind, dem Zerstörungspotential des allgemeinen Tidenhöhenanstiegs sowie sturmfluterzeugenden Windlagen entgegenzuwirken und umgekehrt, antworte ich folgendes:
Grundsätzlich besteht die Möglichkeit, durch Wasserbaumaßnahmen, wie z. B. Buhnen, die Rauheiten im Randbereich des Flußbettes zu erhöhen und damit eine entsprechend erhöhte Tideenergieumwandlung herbeizuführen. Dabei ist jedoch abzuwägen, ob diese Maßnahmen ökonomisch und ökologisch angemessen sind, insbesondere weil eine sehr geringe Änderung der mittleren Tidewasserstände zu erwarten ist. Eine abschließende Beurteilung wird nach Vorliegen der Untersuchungsergebnisse erfolgen.
Bei Sturmfluten herrschen meteorologisch bedingt bereits stark erhöhte Wasserstände im Elbe-Ästuar, so daß bei diesen Bedingungen die örtlich nur im Fahrrinnenbereich vorgenommene Vertiefung einen noch geringeren Einfluß hat.
Zu Frage 69:
Meeresspiegeländerungen sind im Rahmen natürlicher Schwankungen seit langen Jahren bekannt. Gegenwärtig hat es den Anschein, als ob wir uns in einer Phase des Meeresspiegelanstiegs befinden. So ist seit Beginn dieses Jahrhunderts der Meeresspiegel im Bereich der Nordsee um 14 plus/minus 5 cm gestiegen.
Ob hierfür ausschließlich natürlich oder auch durch menschliche Aktivitäten angestoßene Ursachen verantwortlich sind, kann derzeit — so sagen es die den Bundesminister für Forschung und Technologie beratenden Wissenschaftler — nicht eindeutig beantwortet werden.
Auch sind sich die Wissenschaftler darin einig, daß die zukünftige Veränderung des Meeresspiegels neben geologischen Bedingungen (Hebungen/Senkungen der norddeutschen Tiefebene) ganz wesentlich auch von der künftigen Entwicklung des Klimas abhängt.
In welchem Ausmaß aufgrund von Klimaänderungen der Meeresspiegel steigt, ist in der Wissenschaft allerdings umstritten. Prognosen reichen von 15 cm bis 150 cm für das kommende Jahrhundert.
Die wohl komplexeste Modellrechnung u. a. zu diesem Themenkreis hat das Max-Planck-Institut für Meteorologie in Hamburg in Zusammenarbeit mit dem Deutschen Klimarechenzentrum kürzlich vorgelegt. Hier gehen die Wissenschaftler von einer thermisch bedingten Anhebung des Meeresspiegels von 16 cm für die nächsten 100 Jahre aus.
Welche Folgen hiermit verbunden sind, soll im Rahmen eines BMFT-Förderschwerpunkts „Folgen einer möglichen Klimaänderung" wissenschaftlich bearbeitet werden.
Zu der Frage, ,gibt es Maßnahmen zur Verhinderung einer Verschiebung der Brackwasser-Zonen, die aufgrund veränderter Tidedynamik entgegenwirken können, wenn ja, welche?' folgendes:
Der Bundesregierung liegen abgesicherte Erkenntnisse über Verschiebungen der Brackwassergrenze in der Unterelbe bisher nicht vor.
Alle Maßnahmen an Küstengewässern stellen einen Eingriff in äußerst sensible hydrodynamische und ökologische Systeme dar und bedürfen als Planungsgrundlage umfassender ökosystemarer Untersuchungen.
Es wird auf die Antwort in Zusatzfrage 68.2 verwiesen.
Die Frage, durch welche Maßnahmen ein Vordringen der Salzfront flußaufwärts und eine Beeinträchtigung des Grundwassers im Einflußbereich der Unterelbe zu verhindern wäre, kann ich sagen:
Ökosystemare Untersuchungen schließen die Erkundung der Auswirkung einer potentiellen Verschiebung der Brackwasserzone auf das ufernahe Grundwasser mit ein.
Eine Beurteilung wird nach Vorliegen entsprechender Untersuchungsergebnisse im Einvernehmen mit den für den Grundwasserschutz zuständigen Elbeanliegerländern erfolgen.