Plenarprotokoll 11/70
Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
70. Sitzung
Bonn, Mittwoch, den 13. April 1988
Inhalt:
Zusatztagesordnungspunkt 1:
Aktuelle Stunde betr. Haltung der Bundesregierung zu den Vorschlägen der Sachverständigen beim Bundesminister der Finanzen zur Neuordnung des Gemeinnützigkeitswesens
Büchner (Speyer) SPD 4716B
Dr. Miltner CDU/CSU 4717 B
Hüser GRÜNE 4718C, 4723 D
Mischnick FDP 4719 B
Dr. Häfele, Parl. Staatssekretär BMF . . 4720 B
Dr. Mertens (Bottrop) SPD 4721 C
Glos CDU/CSU 4722 D
Rind FDP 4724 C
Andres SPD 4725 C
Tillmann CDU/CSU 4726 C
Frau Will-Feld CDU/CSU 4727 C
Schmidt (Salzgitter) SPD 4728 C
Fischer (Hamburg) CDU/CSU 4730 A
Tagesordnungspunkt 1:
Fragestunde
— Drucksache 11/2093 vom 8. April 1988 —
Bedeutung sexueller Orientierung des Bewerbers um eine Pflegeerlaubnis für das Wohl des zu betreuenden Kindes
MdlAnfr 4, 5 08.04.88 Drs 11/2093 Frau Oesterle-Schwerin GRÜNE
Antw PStSekr Dr. Jahn BMJ . . 4697B, 4697 D
ZusFr Frau Oesterle-Schwerin GRÜNE 4697B, 4698A
Freigabe der Mittel zur Förderung überbetrieblicher Berufsbildungsstätten
MdlAnfr 11 08.04.88 Drs 11/2093 Frau Odendahl SPD
Antw PStSekr Frau Karwatzki BMBW . 4698 D
ZusFr Frau Odendahl SPD 4698 D
ZusFr Kastning SPD 4698 D
Sicherung des Ausbildungs- und Ausstattungsstandards der überbetrieblichen Ausbildungsstätten und deren Nutzung nach Erreichen des Ausbauziels
MdlAnfr 14, 15 08.04.88 Drs 11/2093 Kastning SPD
Antw PStSekr Frau Karwatzki BMBW 4699A, 4699 C
ZusFr Kastning SPD 4699B, 4699 D
Hemmung der Investitionstätigkeit bei mit Bundesmitteln geförderten Projekten für überbetriebliche Ausbildungsstätten durch zögerndes Verhalten der Bundesregierung
MdlAnfr 16, 17 08.04.88 Drs 11/2093 Rixe SPD
Antw PStSekr Frau Karwatzki BMBW 4700A, 4700 B
ZusFr Rixe SPD 4700 B
ZusFr Frau Odendahl SPD 4700 D
ZusFr Kastning SPD 4700 D
Vorlage einer Konzeption für die Berufsausbildung durch die Bundesregierung sowie deren finanzielle Absicherung
MdlAnfr 18, 19 08.04.88 Drs 11/2093 Dr. Böhme (Unna) SPD
II Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 70. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 13. April 1988
Antw PStSekr Frau Karwatzki BMBW 4701A, 4701B
ZusFr Dr. Böhme (Unna) SPD 4701 B
ZusFr Frau Odendahl SPD 4701 C
Personalsituation bei Bundesbehörden in Ballungsräumen in den kommenden, von geburtenschwachen Jahrgängen gekennzeichneten Jahren; Dezentralisierung von öffentlichen Aufgaben in den ländlichen Raum und in das Zonenrandgebiet
MdlAnfr 20 08.04.88 Drs 11/2093 Stiegler SPD
Antw PStSekr Spranger BMI 4701 D
ZusFr Stiegler SPD 4701D
Privatisierung der Bundespost
MdlAnfr 27 08.04.88 Drs 11/2093 Börnsen (Ritterhude) SPD
Antw PStSekr Dr. von Wartenberg BMWi 4702C
ZusFr Börnsen (Ritterhude) SPD 4702 D
Kriterien für die Genehmigung privater Windenergieanlagen in den Bundesländern und Strompreise
MdlAnfr 28, 29 08.04.88 Drs 11/2093 Dr. Emmerlich SPD
Antw PStSekr Dr. von Wartenberg BMWi . 4703A,
4704 B
ZusFr Dr. Emmerlich SPD . . . . 4703B, 4704 C
ZusFr Dr. Daniels (Regensburg) GRÜNE . 4703D,
4704 D
ZusFr Frau Garbe GRÜNE 4703 D
ZusFr Stahl (Kempen) SPD . . . 4704A, 4705B
ZusFr Ruf CDU/CSU 4705 C
Novellierung des Energiewirtschaftsgesetzes, der Bundestarifordnung Elektrizität und/oder anderer Gesetze im Bereich des Energierechtes
MdlAnfr 30 08.04.88 Drs 11/2093 Dr. Daniels (Regensburg) GRÜNE
Antw PStSekr Dr. von Wartenberg BMWi . 4705D
ZusFr Dr. Daniels (Regensburg) GRÜNE . 4705D
Voraussichtliche Zahl der nicht gestellten Anträge auf Lohnsteuer-Jahresausgleich 1988 und nach der Steuerreform
MdlAnfr 23 08.04.88 Drs 11/2093 Huonker SPD
Antw PStSekr Dr. Häfele BMF 4706 B
ZusFr Huonker SPD 4706 C
ZusFr Kastning SPD 4706 D
Haltung der Bundesregierung zu Kostenschätzungen im Zusammenhang mit der Quellensteuer auf Bausparguthaben
MdlAnfr 24 08.04.88 Drs 11/2093 Huonker SPD
Antw PStSekr Dr. Häfele BMF 4707 B
ZusFr Huonker SPD 4707 B Umsatzsteuerpflicht für Gebrauchtwagen bei handelsmäßigem Verkauf
MdlAnfr 25, 26 08.04.88 Drs 11/2093 Stahl (Kempen) SPD
Antw PStSekr Dr. Häfele BMF 4707 D
ZusFr Stahl (Kempen) SPD 4708A
ZusFr Dr. Emmerlich SPD 4708 D
ZusFr Andres SPD 4709 A
Besetzung der offenen Stellen in der Fremdenverkehrswirtschaft in Calw und Freudenstadt
MdlAnfr 31, 32 08.04.88 Drs 11/2093 Fuchtel CDU/CSU
Antw PStSekr Vogt BMA 4709 B
ZusFr Fuchtel CDU/CSU 4709 D
ZusFr Andres SPD 4710 C
ZusFr Stiegler SPD 4710 D
Kostenentwicklung der Bundesanstalt für Arbeit bis 1991 für die Leistungen nach dem Vorruhestandsgesetz; Entlastung des Arbeitsmarktes durch die Vorruhestandsregelung sowie Alternativen nach Auslauf dieser Regelung
MdlAnfr 33, 34 08.04.88 Drs 11/2093 Andres SPD
Antw PStSekr Vogt BMA 4711A
ZusFr Andres SPD 4711 B
ZusFr Stiegler SPD 4711 B
ZusFr Toetemeyer SPD 4712 C
ZusFr Frau Weyel SPD 4712 D
ZusFr Schmidt (Salzgitter) SPD 4713 A
Ausbau der Bundesbahnstrecke Nürnberg—Weiden; Verbesserung des Streckenausbaus und der Verkehrsbedienung der Bundesbahn
MdlAnfr 47 08.04.88 Drs 11/2093 Stiegler SPD
Antw PStSekr Dr. Schulte BMV 4713 B
ZusFr Stiegler SPD 4713 C
ZusFr Schmidt (Salzgitter) SPD 4713D
Planungen der Bundesbahn bezüglich neuer Standorte für den Güter- und Personenverkehr; Aufgabe von Hagen als Standort für den Güterverkehr
MdlAnfr 48, 49 08.04.88 Drs 11/2093 Toetemeyer SPD
Antw PStSekr Dr. Schulte BMV 4714A, 4714 C
ZusFr Toetemeyer SPD 4713B, 4714 C
Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 70. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 13. April 1988 III
Nichtweitergabe von Informationen beim ZZF und FTZ im Rahmen der Zulassungsverfahren für Endgeräte der Telekommunikation; Dauer dieser Verfahren
MdlAnfr 53, 54 08.04.88 Drs 11/2093 Kleinert (Hannover) FDP
Antw PStSekr Dr. Florian BMP 4715B
ZusFr Kleinert (Hannover) FDP 4715D
Nächste Sitzung 4731 C
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten . . 4733 * A Anlage 2
Sonderprogramm zur Gerätemodernisierung im Bereich der Max-Planck-Gesellschaft für 1989
MdlAnfr 1 08.04.88 Drs 11/2093 Catenhusen SPD
SchrAntw PStSekr Dr. Probst BMFT . . . 4733 * B Anlage 3
Verwirklichung der von Bundeskanzler Kohl angekündigten „großen Kabinettsreform"
MdlAnfr 2, 3 08.04.88 Drs 11/2093 Dr. Sperling SPD
SchrAntw StMin Dr. Stavenhagen BK . . 4733 * C
Anlage 4
Nitratbelastung von Gemüse und Salat durch Überdüngung
MdlAnfr 6 08.04.88 Drs 11/2093 Müller (Schweinfurt) SPD
SchrAntw PStSekr Gallus BML 4733 * D
Anlage 5
Einführung einer Kennzeichnungspflicht für Nitratbelastung bei Gemüse und Salat
MdlAnfr 7 08.04.88 Drs 11/2093 Müller (Schweinfurt) SPD
SchrAntw PStSekr Pfeifer BMJFFG . . . 4734 * A
Anlage 6
Finanzierung der Abdeckelung der B 51 in Münster
MdlAnfr 50 08.04.88 Drs 11/2093 Catenhusen SPD
SchrAntw PStSekr Dr. Schulte BMV . . . 4734 * C Anlage 7
Verlängerung der Lagerfrist für Päckchen und Pakete, insbesondere in der Ferien- und Weihnachtszeit
MdlAnfr 51, 52 08.04.88 Drs 11/2093 Frau Dr. Dobberthien SPD
SchrAntw PStSekr Rawe BMP 4734 * D
Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 70. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 13. April 1988 4697
70. Sitzung
Bonn, den 13. April 1988
Beginn: 13.01 Uhr
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich
Frau Dr. Adam-Schwaetzer 14. 4.
Dr. Ahrens * 15. 4.
Böhm (Melsungen) * 15. 4.
Brandt 15. 4.
Dr. Briefs 13. 4.
Büchner (Speyer) * 13. 4.
Bühler (Bruchsal) 15. 4.
Buschbom 15. 4.
Ebermann ** 15. 4.
Erler **' 15. 4.
Frau Fischer ** 15. 4.
Frau Geiger ** 15. 4.
Graf 13. 4.
Frau Dr. Hartenstein ** 15. 4.
Höpfinger 15. 4.
Hörster 15. 4.
Dr. Holtz ** 15. 4.
Irmer ** 15. 4.
Jansen 15. 4.
Jung (Limburg) 15. 4.
Kittelmann * 14. 4.
Dr. Klejdzinski 15. 4.
Dr.-Ing. Laermann 15. 4.
Frau Dr. Martiny-Glotz 13. 4.
Dr. Müller * 15. 4.
Nelle 13. 4.
Niegel 15. 4.
Niggemeier 14. 4.
Porzner 13. 4.
Reddemann * 15. 4.
Frau Schilling 15. 4.
Schulhoff 15. 4.
Dr. Soell * 14. 4.
Spilker 15. 4.
Dr. Stercken ** 15. 4.
Dr. Stoltenberg 15. 4.
Frau Trenz 14. 4.
Wischnewski 15. 4.
Zeitler 14. 4.
Dr. Zimmermann 14. 4.
* für die Teilnahme an Sitzungen der Westeuropäischen Union ** für die Teilnahme an der 79. Interparlamentarischen Konferenz
Anlage 2
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Dr. Probst auf die Frage des Abgeordneten Catenhusen (SPD) (Drucksache 11/2093 Frage 1) :
Welche Maßnahmen hat die Bundesregierung ergriffen, um entsprechend einer Bitte der Ministerpräsidenten der Bundesländer, ein Sonderprogramm zur Gerätemodemisierung im Bereich der Max-Planck-Gesellschaft vorzubereiten, und kann die Bundesregierung schon jetzt zusagen, daß ein solches Sonderprogramm in Höhe von ca. 60 Millionen DM im Bundeshaushalt für das Jahr 1989 etatisiert werden wird?
Anlagen zum Stenographischen Bericht
Die Max-Planck-Gesellschaft beantragt ein Geräteerneuerungsprogramm in Höhe von 60 Mio. DM, jedoch nicht für den Haushalt 1989, sondern auf die Jahre 1989 bis 1991 verteilt.
Sie beantragt das Programm auch nicht als eine 100%ige Sonderfinanzierung des Bundes, sondern mit dem üblichen Bund-Länder-Schlüssel von 50 : 50.
Die Bundesregierung hat den Entwurf des Bundeshaushaltsplans für 1989 noch nicht beschlossen; dies ist - wie üblich - für den Sommer 1988 vorgesehen.
Bund und Länder tragen im Rahmen der gemeinsamen Forschungsförderung nach Artikel 91 b Grundgesetz die für die Grundausstattung der MPG erforderlichen Aufwendungen gemeinsam. Die Bundesregierung wird die Frage der Geräteerneuerung in die bevorstehenden Beratungen zum Haushalt 1989 einbeziehen.
Anlage 3
Antwort
des Staatsministers Dr. Stavenhagen auf die Fragen des Abgeordneten Dr. Sperling (SPD) (Drucksache 11/2093 Fragen 2 und 3):
Kann die Bundesregierung nunmehr Auskunft darüber geben, welche Bereiche die von Bundeskanzler Kohl (Tagesschau vom 11. März 1987) angekündigte „große Kabinettsreform" berühren wird?
Wann ist mit dieser Kabinettsreform zu rechnen?
Es gilt weiterhin, was ich Ihnen auf nahezu gleichlautende Fragen bereits am 21. Oktober 1987 mitgeteilt habe. Der Bundeskanzler beabsichtigt nicht, die von ihm für die Mitte der Legislaturperiode angekündigte Kabinettsreform zu einem früheren Zeitpunkt vorzunehmen. Dies hat er am 11. April 1988 im Gespräch mit Journalisten noch einmal nachdrücklich bekräftigt. Er hat auch nicht die Absicht, sich über Einzelheiten dieser Reform vorher öffentlich zu äußern.
Anlage 4
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Gallus auf die Frage des Abgeordneten Müller (Schweinfurt) (SPD) (Drucksache 11/2093 Frage 6):
Kann die Bundesregierung bestätigen, daß die Überdüngung vieler landwirtschaftlich genutzter Böden nicht nur nachteilige Auswirkungen auf die Qualität des Grund- und Trinkwassers hat, sondern auch zu erhöhten Nitratbelastungen von auf solchen Böden angebautem Gemüse und Salat führt, und liegen der Bundesregierung Meßergebnisse über die Höhe dieser Nitratbelastung vor?
Die Bundesregierung kann bestätigen, daß die Überdüngung landwirtschaftlich genutzter Flächen grundsätzlich zu einer erhöhten Grundwassergefähr-
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dung durch Nitrat führt. Eine einfache kausale Beziehung zwischen landwirtschaftlicher Nutzung und Überdüngung sowie dem Nitrateintrag in das Grundwasser besteht allerdings nicht. Der Nitrateintrag hängt vielmehr von einer Vielzahl von Standortfaktoren und Bewirtschaftungsbedingungen ab.
Bei Gemüse kann es durch Überdüngung, aber auch durch andere Faktoren, wie Witterungseinflüsse, zu erhöhten Nitratgehalten in Einzelfällen kommen. Durch geeignete pflanzenbauliche Maßnahmen kann dem entgegengewirkt werden.
Meßergebnisse über die Höhe der Nitratgehalte im Gemüse liegen der Bundesregierung bei der Zentralen Bewertungs- und Erfassungsstelle für Umweltdaten (ZEBS) des Bundesgesundheitsamtes vor. Diese Daten zeigen starke Unterschiede zwischen den verschiedenen Gemüsearten und eine starke Streuung innerhalb der einzelnen Gemüsearten.
Anlage 5
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Pfeifer auf die Frage des Abgeordneten Müller (Schweinfurt) (SPD) (Drucksache 11/2093 Frage 7):
Denkt die Bundesregierung daran, durch Maßnahmen, wie z. B. die Bestimmung einer zulässigen Höchstbelastung bei Gemüse und Salat, durch Einführung einer Kennzeichnungspflicht bezüglich der Nitratbelastung oder durch vergleichbare Regelungen dem Verbraucher die Möglichkeit einzuräumen, sich über den Nitratgehalt solcher Produkte informieren zu können?
Nitrat kommt als natürlicher Bestandteil in mehr oder weniger großen Mengen in allen pflanzlichen Lebensmitteln vor. Die Höhe des Nitratgehaltes hängt von einer Reihe von Faktoren, insbesondere Anbaubedingungen (Freiland oder unter Glas), Art und Sorte, Standort, klimatischen Faktoren, wie z. B. Temperatur, Sonnenscheindauer und Feuchtigkeit sowie vom Erntezeitpunkt ab. Eine Angabe des Nitratgehaltes würde auf erhebliche praktische Schwierigkeiten stoßen, weil aus den vorgenannten Gründen die Verteilung des Nitratgehaltes innerhalb einer Gemüsepartie sehr unterschiedlich sein kann. Ferner ist nicht auszuschließen, daß auf Grund der analysebedingten zeitlichen Verzögerungen nachteilige Auswirkungen auf den Frischezustand des Gemüses eintreten könnten. Die Bundesregierung beabsichtigt daher nicht, die Verpflichtung zur Angabe des Nitratgehalts bei Gemüse und Salat einzuführen.
Darüber hinaus ist zu berücksichtigen, daß die Etikettierungs-Richtlinie die obligatorische Kennzeichnung des Nitratgehalts nicht vorsieht und daher eine solche Regelung nur getroffen werden könnte, wenn sie in einem gemeinschaftsrechtlichen Entscheidungsverfahren unter Beteiligung der Kommission und der Mitgliedstaaten Zustimmung fände. Angesichts der erheblichen praktischen Probleme, die mit der Kennzeichnung des Nitratgehalts verbunden wären, wären die Aussichten, eine solche Regelung auf Gemeinschaftsebene durchzusetzen, als sehr gering einzuschätzen.
Im übrigen sieht die Bundesregierung die Kennzeichnung des Nitratgehalts nicht als geeigneten Ansatz zur angestrebten Minimierung der Nitratbelastung an. Es muß vielmehr das Bestreben sein, durch geeignete Maßnahmen im Bereich der landwirtschaftlichen Erzeugung wie z. B. eine bedarfsangepaßte Düngung, Ernteempfehlungen oder Züchtung nitratarmer Sorten den Nitratgehalt zu beeinflussen. Diesem Ziel dienen auch die vom Bundesgesundheitsamt herausgegebenen Richtwerte 1986 in Gemüse, die der Lebensmittelüberwachung und anderen Untersuchungsstellen aufzeigen sollen, bei welchen Konzentrationen unerwünscht hohe Nitratgehalte vorliegen. Diese Richtwerte werden in regelmäßigen zeitlichen Abständen überprüft und ggf. durch Hinzufügung weiterer Lebensmittel ergänzt.
Anlage 6
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Dr. Schulte auf die Frage des Abgeordneten Catenhusen (SPD) (Drucksache 11/2093 Frage 50):
Zu welchen Ergebnissen sind die Untersuchungen, die Kosten für eine Abdeckelung der B 51 (Umgehungsstraße) in Münster in der Ortslage Mauritz zu senken, gekommen, und wird der Bund auf Grund dieser Ergebnisse eine Abdeckelung der B 51 in diesem Bereich in Zusammenhang mit der geplanten Ausbaumaßnahme finanzieren?
Die Untersuchung mit dem Ziel, die Kosten für eine eventuelle Abdeckelung der B 51 — Umgehungsstraße Münster in der Ortslage St. Mauritz zu senken, kann frühestens im Herbst 1988 abgeschlossen werden. Erst danach wird über das weitere Vorgehen entschieden.
Anlage 7
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Rawe auf die Fragen der Abgeordneten Frau Dr. Dobberthien (SPD) (Drucksache 11/2093 Fragen 51 und 52):
Ist der Bundesregierung bekannt, wie hoch die Zahl der zurückgesendeten Päckchen und Pakete durch die Deutsche Bundespost ist, weil die Lagerfrist überschritten war?
Stellt die Bundesregierung Überlegungen an, die Lagerfristen nicht zugestellter Päckchen und Pakete, insbesondere in den Ferienzeiten und zu Weihnachten, zu verlängern, um erhöhte Kosten für Postkundinnen und -kunden zu vermeiden?
Zu Frage 51:
Die Zahl der wegen Überschreitens der Lagerfrist zurückgesandten Pakete und Päckchen ist nicht bekannt; entspechende Daten können nicht erhoben werden, weil besondere Aufzeichnungen über derartige Sendungen generell nicht geführt werden.
Zu Frage 52:
Der Bundesminister für das Post- und Fernmeldewesen sieht derzeit keine Möglichkeit, die Lagerfrist für Pakete und Päckchen zu verlängern. Es bestehen erhebliche Bedenken, die Lagerfristen allgemein zu
Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 70. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 13. April 1988 4735
verlängern. Gerade bei Paketen und Päckchen, in denen häufig Waren versandt werden, rechnet der Absender binnen angemessener Zeit entweder mit der Rückkunft der Sendung oder mit dem Eingang der entsprechenden Kaufpreiszahlung. Andernfalls muß er das Mahnverfahren in Gang setzen.
Diese berechtigten Absenderinteressen darf die Deutsche Bundespost nicht übersehen. Rechtsbeziehungen geht die Deutsche Bundespost allein mit dem Absender ein. Nur nach Maßgabe dieser Rechtsbeziehungen bestimmt sich die benutzungsrechtliche Stellung des Empfängers zur Deutschen Bundespost.