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    Plenarprotokoll 11/21 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 21. Sitzung Bonn, Freitag, den 26. Juni 1987 Inhalt: Abweichung von den Richtlinien für die Fragestunde und den Richtlinien für Aktuelle Stunden in der Sitzungswoche ab 7. September 1987 1367 D Zusatztagesordnungspunkt 7: Aktuelle Stunde betr. notwendige Konsequenzen aus der Raserei auf deutschen Straßen und aus der erschreckenden Zunahme von Massenunfällen Weiss (München) GRÜNE 1359 B Dr. Jobst CDU/CSU 1360B Antretter SPD 1361B Gries FDP 1362 B Dr. Warnke, Bundesminister BMV . . . 1363 C Börnsen (Bönstrup) CDU/CSU 1364 C Schäfer (Offenburg) SPD 1365 C Jung (Limburg) CDU/CSU 1366 D Tagesordnungspunkt 29: Beratung des Antrags der Fraktion der SPD: Sitzung des Europäischen Rates am 29./30. Juni 1987 in Brüssel (Drucksache 11/523) Frau Dr. Hellwig CDU/CSU 1368 A Antretter SPD 1370 A Irmer FDP 1371 C Stratmann GRÜNE 1373 C Frau Dr. Adam-Schwaetzer, Staatsminister AA 1375D Tagesordnungspunkt 30: Beratung der Großen Anfrage der Fraktion DIE GRÜNEN: Maßnahmen gegen Luftverschmutzung (Drucksache 11/305) in Verbindung mit Beratung des Antrags der Fraktion DIE GRÜNEN: Programm zur Verminderung der Schadstoffemissionen bei einer Stromversorgung ohne Atomenergie (Drucksache 11/306) Brauer GRÜNE 1377 D Schmidbauer CDU/CSU 1379 A Lennartz SPD 1381 D Baum FDP 1383 B Dr. Daniels (Regensburg) GRÜNE . . . 1385 D Frau Dr. Hartenstein SPD 1387A . Dr. Töpfer, Bundesminister BMU . . . 1388 B Zusatztagesordnungspunkt 8: Zweite Beratung und Schlußabstimmung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Übereinkommen vom 11. Oktober 1985 zur Errichtung der Multilateralen Investitions-Garantie-Agentur (MIGA-Übereinkommen) (Drucksachen 11/466, 11/540, 11/546) . . 1391D Tagesordnungspunkt 31: Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Einkommensteuergesetzes (Steuersenkungs-Erweiterungsgesetz 1988) (Drucksachen 11/285, 11/372, 11/547, 11/548) in Verbindung mit Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Finanzausschusses zu dem An- II Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 21. Sitzung. Bonn, Freitag, den 26. Juni 1987 trag der Fraktion der SPD: Für eine gerechte und beschäftigungswirksame Steuerpolitik (Drucksachen 11/16, 11/550) Uldall CDU/CSU 1392 C Dr. Spöri SPD 1394 A Rind FDP 1398A Hüser GRÜNE 1400 A Dr. Stoltenberg, Bundesminister BMF . 1402 B Dr. Wieczorek SPD 1406 A Spilker CDU/CSU 1407 D Namentliche Abstimmungen 1410B, 1411D, 1413B Nächste Sitzung 1414 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten . 1415* A Anlage 2 Amtliche Mitteilungen 1415*B Anlage 3 „Allgemeine Raumordnung" MdlAnfr 15, 16 19.06.87 Drs 11/502 Menzel SPD SchrAntw PStSekr Echternach BMBau . . 1415* D Anlage 4 Ausweitung der Investitionen für die Raumordnung; Gefahren des „Süd-Nord-Gefälles im Bundesgebiet" nach der Aussage des Bundesministers Dr. Schneider MdlAnfr 17, 18 19.06.87 Drs 11/502 Großmann SPD SchrAntw PStSekr Echternach BMBau . . 1416* B Anlage 5 Berücksichtigung freiberuflicher Architekten und Ingenieure bei Bauvorhaben des Bundes MdlAnfr 19, 20 19.06.87 Drs 11/502 Dr. Meyer zu Bentrup CDU/CSU SchrAntw PStSekr Echternach BMBau . . 1416* D Anlage 6 Gestaltung des 17. Juni in den deutschen Auslandsvertretungen MdlAnfr 21, 22 19.06.87 Drs 11/502 Böhm (Melsungen) CDU/CSU SchrAntw StMin Schäfer AA 1417 A Anlage 7 Auskunftspflicht der Befragten und Mißbrauch der Daten der Volkszählung MdlAnfr 26, 27 19.06.87 Drs 11/502 Frau Olms GRÜNE SchrAntw PStSekr Spranger BMI . . . . 1417* C Anlage 8 Übermittlung personenbezogener Daten von Volkszählungskritikern sowie von „Lagebildern" über Boykottaufrufe zur Volkszählung an das Bundeskriminalamt und das Bundesamt für Verfassungsschutz MdlAnfr 28, 29 19.06.87 Drs 11/502 Wüppesahl GRÜNE SchrAntw PStSekr Spranger BMI . . . . 1418* A Anlage 9 Polnische „Abspringer" an den Grenzen zur DDR und CSSR seit 1982 MdlAnfr 30, 31 19.06.87 Drs 11/502 Hinsken CDU/CSU SchrAntw PStSekr Spranger BMI . . . . 1418* D Anlage 10 Einflußverschiebung im Aufsichtsrat und geplante Begrenzung des Stimmrechts auf 5 % des Grundkapitals bei der VEBA AG MdlAnfr 36, 37 19.06.87 Drs 11/502 Dr. Jens SPD SchrAntw PStSekr Dr. Voss BMF . . . . 1419* A Anlage 11 Modellversuch zum Lärmschutz am Truppenübungsplatz Grafenwöhr MdlAnfr 40 19.06.87 Drs 11/502 Stiegler SPD SchrAntw PStSekr Dr. Voss BMF . . . . 1419* C Anlage 12 Schadenersatz für eine bei Tiefflugübungen zerstörte Scheune MdlAnfr 41 19.06.87 Drs 11/502 Graf SPD SchrAntw PStSekr Dr. Voss BMF . . . . 1419* D Anlage 13 Uranerzabbau der Saarberg-Interplan in Kirchenlamitz MdlAnfr 46, 47 19.06.87 Drs 11/502 Dr. Daniels (Regensburg) GRÜNE SchrAntw PStSekr Dr. von Wartenberg BMWi 1420* A Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 21. Sitzung. Bonn, Freitag, den 26. Juni 1987 III Anlage 14 Wirtschaftlichkeit des Uranabbaus angesichts des Überangebots an Uran auf dem Weltmarkt; Behandlung des Abraums angesichts der 1981 festgestellten Schadstoffbelastung der Abraumhalde der Firma Esso am Eprechtstein MdlAnfr 48, 49 19.06.87 Drs 11/502 Weiss (München) GRÜNE SchrAntw PStSekr Dr. von Wartenberg BMWi 1420' B Anlage 15 Emanation an Radon bei der Uranerzförderung; Transport und Aufbereitung der Erze in der CSSR MdlAnfr 50, 51 19.06.87 Drs 11/502 Frau Wollny GRÜNE SchrAntw PStSekr Dr. von Wartenberg BMWi 1420' D Anlage 16 Zahlungsvorteil der Niederlande für Butter bei Aussetzung der Intervention; Anwendung der U-, R- und O-Qualitäten bei Ochsen und Bullen in EG-Ländern MdlAnfr 52, 53 19.06.87 Drs 11/502 Eigen CDU/CSU SchrAntw PStSekr Gallus BML 1421* B Anlage 17 Finanzieller Ausgleich für vom Verbot der Verwendung von Pflanzenschutzmitteln im Bereich von Trinkwasser-Reservoirs betroffene Landwirte MdlAnfr 54, 55 19.06.87 Drs 11/502 Dr. Klejdzinski SPD SchrAntw PStSekr Gallus BML 142* C Anlage 18 Sonderbeiträge von Rauchern, Alkoholkonsumenten und Sportlern mit erhöhtem Risiko zur gesetzlichen Krankenversicherung MdlAnfr 56, 57 19.06.87 Drs 11/502 Hasenfratz SPD SchrAntw PStSekr Höpfinger BMA . . . 1422* A Anlage 19 Berufsunfähigkeits- und Erwerbsunfähigkeitsrentenanträge 1985/86 MdlAnfr 58, 59 19.06.87 Drs 11/502 Kirschner SPD SchrAntw PStSekr Höpfinger BMA . . . 1422* C Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 21. Sitzung. Bonn, Freitag, den 26. Juni 1987 1359 21. Sitzung Bonn, den 26. Juni 1987 Beginn: 8.15 Uhr
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    Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Andres 26. 6. Bahr 26. 6. Frau Beck-Oberdorf 26. 6. Frau Beer 26. 6. Dr. Biedenkopf 26. 6. Börnsen (Ritterhude) 26. 6. Bohl 26. 6. Dr. von Bülow 26. 6. Frau Dr. Däubler-Gmelin 26. 6. Dr. Dollinger 26. 6. Eylmann 26. 6. Dr. Geißler 26. 6. Frau Hensel 26. 6. Hiller (Lübeck) 26. 6. Hoppe 26. 6. Dr. Hornhues 26. 6. Kastning 26. 6. Frau Kelly 26. 6. Klose 26. 6. Dr. Knabe 26. 6. Kolbow 26. 6. Kroll-Schlüter 26. 6. Kuhlwein 26. 6. Dr. Graf Lambsdorff 26. 6. Menzel 26. 6. Dr. Müller* 26. 6. Frau Olms 26. 6. Frau Pack * 26. 6. Dr. Penner 26. 6. Pesch 26. 6. Petersen 26. 6. Dr. Probst 26. 6. Reimann 26. 6. Reuschenbach 26. 6. Sauer (Salzgitter) 26. 6. Frau Schilling 26. 6. Dr. Schmude 26. 6. Schröer (Mülheim) 26. 6. Dr. Struck 26. 6. Frau Verhülsdonk 26. 6. Waigel 26. 6. Wieczorek (Duisburg) 26. 6. Frau Dr. Wilms 26. 6. Wimmer (Neuss) 26. 6. Frau Zutt 26. 6. *für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versammlung des Europarates Anlage 2 Amtliche Mitteilungen Der Bundeskanzler hat mit Schreiben vom 16. Juni 1987 gemäß § 30 Abs. 4 des Bundesbahngesetzes vom 13. Dezember 1951 den Wirtschaftsplan der Deutschen Bundesbahn für das Geschäftsjahr 1987 nebst Anlagenband und den Stellenplan der Deutschen Bundesbahn Anlagen zum Stenographischen Bericht für das Geschäftsjahr 1987 mit der Bitte um Kenntnisnahme übersandt. Der Wirtschafts- und Stellenplan liegen im Parlamentsarchiv zur Einsicht aus. Der Vorsitzende des Ausschusses für Verkehr hat mitgeteilt, daß der Ausschuß gemäß § 80 Abs. 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Beratung der nachstehenden Vorlage abgesehen hat: Unterrichtung durch die Bundesregierung: Bericht der Bundesregierung über die Entwicklung der Kostenunterdeckung im öffentlichen Personennahverkehr (Folgekostenbericht 1986) (Drucksachen 10/6773, 11/138 Nr. 1.16) Der Vorsitzende des Ausschusses für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit hat mitgeteilt, daß der Ausschuß gemäß § 80 Abs. 3 Satz 2 der Geschäftsordnung von einer Beratung der nachstehenden Vorlagen abgesehen hat: Unterrichtung durch das Europäische Parlament: Entschließung zur Atomkraftzentrale Cattenom (Drucksachen 10/6130, 11/138 Nr. 1.4) Unterrichtung durch das Europäische Parlament: Entschließung zum Untergang des Atom-U-Bootes der sowjetischen Marine vor der Küste der USA und dem Risiko einer radioaktiven Verseuchung der Weltmeere (Drucksachen 10/6456, 11/138 Nr. 1.8) Der Vorsitzende des Innenausschusses hat mitgeteilt, daß der Ausschuß von einer Beratung der ihm mit Drucksache 11/138 unter Nummer 3.2 überwiesenen EG-Vorlage abgesehen hat. Der Vorsitzende des Ausschusses für Wirtschaft hat mitgeteilt, daß der Ausschuß die nachfolgenden EG-Vorlagen zur Kenntnis genommen hat: Drucksache 11/138 Nummern 3.16, 3.17, 3.18, 3.19, 3.20, 3.21, 3.22, 3.23, 3.25, 3.26, 3.27, 3.28, 3.29, 3.30, 3.31, 3.32, 3.33, 3.34, 3.35, 3.36, 3.37, 3.38, 3.42, 3.43, 3.44, 3.46, 3.47, 3.48, 3.49, 3.50, 3.51 Der Vorsitzende des Finanzausschusses hat mitgeteilt, daß der Ausschuß die nachfolgenden EG-Vorlagen zur Kenntnis genommen hat: Drucksache 11/138 Nummern 3.11, 3.12, 3.13, 3.15, Drucksache 11/253 Nummer 2.2 Die Vorsitzende des Ausschusses für Jugend, Familie, Frauen und Gesundheit hat mitgeteilt, daß der Ausschuß die nachstehenden EG-Vorlagen zur Kenntnis genommen bzw. von ihrer Beratung abgesehen hat: Drucksache 11/138 Nummern 3.136, 3.139, 3.140, 3.141, 3.142, 3.143, 3.144 Der Vorsitzende des Ausschusses für Verkehr hat mitgeteilt, daß der Ausschuß die ihm mit Drucksache 11/253 unter Nummer 2.28 überwiesene EG-Vorlage zur Kenntnis genommen hat. Der Vorsitzende des Ausschusses für wirtschaftliche Zusammenarbeit hat mitgeteilt, daß der Ausschuß die ihm mit Drucksache 11/138 unter Nummern 3.154 und 3.155 überwiesenen EG-Vorlagen zur Kenntnis genommen hat. Anlage 3 Antwort des Parl. Staatssekretärs Echternach auf die Fragen des Abgeordneten Menzel (SPD) (Drucksache 11/502 Fragen 15 und 16) : In welcher Form wird die Bundesregierung - wie vom Bundeskanzler in der Regierungserklärung angekündigt - die „allgemeine Raumordnung" unterstützen? 1416* Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 21. Sitzung. Bonn, Freitag, den 26. Juni 1987 Was ist die allgemeine Raumordnung im Sinne des Bundeskanzlers? Der Bundeskanzler hat in seine Regierungserklärung vom 18. März 1987 auch einen Abschnitt aufgenommen, der die Überschrift trägt: „Heimat muß erfahrbar sein, und gerade der ländliche Raum muß Zukunft haben." Er hat in diesem Zusammenhang u. a. folgendes ausgeführt: Wir danken allen, die sich in Städten und Gemeinden für das Gemeinwohl einsetzen, und wir suchen enge Verbindung und das Gespräch auch mit den Repräsentanten der kommunalen Spitzenverbände. Weil es hier um die unmittelbare Lebensumwelt der Menschen geht, wird die Bundesregierung weiterhin die Stadt- und Dorferneuerung sowie die allgemeine Raumordnung unterstützen. Geborgenheit wächst auch durch das reichhaltige und vielfältige kulturelle Leben in unseren Städten und Gemeinden. Aus dem Zusammenhang wird deutlich, daß die Bundesregierung mit der „allgemeinen Raumordnung" all das unterstützen will, was bisher dazu beigetragen hat und weiter dazu beitragen soll, daß überall in unserem Land im Grundsatz gleichwertige Lebensverhältnisse herrschen, daß sich die Menschen an den Orten, in denen sie leben, heimisch fühlen, gerade auch im sogenannten ländlichen Raum; und daß sie sich nicht durch gravierende Unterschiede in der Lebensqualität veranlaßt sehen, ihre Heimat zu verlassen. Diese Leitvorstellung liegt der gesamten Politik der Bundesregierung zugrunde. Sie wird sie bei ihren gesetzgeberischen, finanziellen und sonst politisch relevanten Entscheidungen berücksichtigen und in die Wirklichkeit umzusetzen trachten. Anlage 4 Antwort des Parl. Staatssekretärs Echternach auf die Fragen des Abgeordneten Großmann (SPD) (Drucksache 11/502 Fragen 17 und 18): In welcher Form will die Bundesregierung der Forderung des Bundesministers für Raumordnung, Bauwesen und Städtebau, Dr. Schneider, entsprechen, der Raumordnung einen verstärkten Zugriff auf investive Mittel zu ermöglichen (vgl. FAZ vom 20. März 1987)? Auf welche Indikatoren und Bewertungen stützt sich die Aussage des Bundesministers für Raumordnung, Bauwesen und Städtebau, Dr. Schneider, (vgl. FAZ vom 20. März 1987), daß von dem „Süd-Nord-Gefälle im Bundesgebiet" Gefahren ausgehen, und durch welche Maßnahmen will die Bundesregierung in dieser Legislaturperiode dieser Entwicklung entgegenwirken? Zu Frage 17: Der Artikel in der FAZ, auf den Sie sich beziehen, beruht auf einem Gespräch mit Bundesminister Dr. Schneider. Seine Äußerungen sind demgemäß zusammengefaßt und verkürzt wiedergegeben. Es ging und geht darum, daß bei den investiven Entscheidungen, die die Bundesregierung trifft, die raumwirksamen Konsequenzen dieser Entscheidungen im Hinblick auf regionale Ungleichgewichte besonders bedacht werden. Der Bundesraumordnungsminister wird deshalb den Gesichtspunkt der Raumwirksamkeit von Investitionen künftig verstärkt in den Entscheidungsprozeß einbringen. Zu Frage 18: Die Aussage von Bundesminister Dr. Schneider stützt sich auf den Raumordnungsbericht 1986 der Bundesregierung, der Ihnen als BT-Drs. 10/6027 vorliegt. Z. B. ist die Arbeitslosigkeit in den nördlichen Bundesländern deutlich höher als in den südlichen. So lag die Arbeitslosenquote im Mai dieses Jahres im Bundesdurchschnitt bei 8,3 %. Aber in Schleswig-Holstein lag sie bei 9,5 %, in Hamburg bei 13,5 %, in Bremen bei 15,3 %, in Niedersachsen bei 10,5 %, in Nordrhein-Westfalen und in Berlin jeweils bei 10,6 %. Dagegen hatten zur gleichen Zeit Hessen eine Arbeitslosigkeit von 6,4 %, Rheinland-Pfalz von 7,5 %, Baden-Württemberg von 4,8 % und Bayern- von 5,7 %. Auch eine Reihe anderer Indikatoren, wie etwa das regionale Steueraufkommen sowie die regional unterschiedliche Anzahl der in der Forschung beschäftigten Personen, verstärken den Eindruck, daß in einer Reihe von süddeutschen Regionen die wirtschaftlichen Wachstumskräfte stärker entfaltet sind als im übrigen Bundesgebiet. Zu den Maßnahmen, mit denen die Bundesregierung dieser Entwicklung entgegenwirken will, verweise ich auf die Regierungserklärung des Bundeskanzlers. Er hat dort u. a. ausgeführt: Deshalb hilft die Bundesregierung mit der Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur" beim Abbau regionaler Ungleichgewichte. Sie unterstützt auch zum Beispiel die norddeutschen Küstenländer bei der Lösung ihrer schwerwiegenden Probleme im Gefolge der weltweiten Schiffbaukrise. Wenn andere Regionen ähnlich hart vom Strukturwandel einzelner Branchen betroffen sind, werden wir zusammen mit den einzelnen betroffenen Bundesländern im Rahmen der Gemeinschaftsaufgabe die dafür notwendigen Mittel zeitlich befristet bereitstellen. Es ist für uns selbstverständlich, daß die Zonenrandförderung fortgesetzt wird. Anlage 5 Antwort des Parl. Staatssekretärs Echternach auf die Fragen des Abgeordneten Dr. Meyer zu Bentrup (CDU/CSU) (Drucksache 11/502 Fragen 19 und 20): Ist die Bundesregierung bereit, bei Bauvorhaben des Bundes wieder mehr freiberufliche Architekten und Ingenieure bei der Planung und Durchführung der Baumaßnahmen zu berücksichtigen? Ist die Bundesregierung bereit, eine gesetzliche Initiative zu ergreifen, um im Sinne der Privatisierung öffentlicher Dienstleistungen einen höheren Anteil freiberuflich tätiger Architekten und Ingenieure bei öffentlichen Bauvorhaben von Bund, Ländern und Gemeinden sicherzustellen? Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 21. Sitzung. Bonn, Freitag, den 26. Juni 1987 1417 Es entspricht der Politik der Bundesregierung, bei Bauvorhaben des Bundes soweit wie möglich freischaffende Architekten und Ingenieure einzuschalten. Dies macht auch die Steigerung des Honoraraufwandes deutlich. Er betrug 1982 145 Millionen DM 1983 174 Millionen DM 1984 204 Millionen DM 1985 272 Millionen DM 1986 270 Millionen DM. Die Bundesregierung wird sich auch in Zukunft bemühen, die Möglichkeiten zur Beteiligung freischaffender Architekten und Ingenieure bei Bundesbaumaßnahmen weiter zu verbessern. Für den Bundesbereich erscheinen unter diesen Umständen gesetzliche Initiativen nicht erforderlich. Für den Bereich der Länder und Kommunen wäre eine bundesgesetzliche Regelung nicht möglich. Anlage 6 Antwort des Staatsministers Schäfer auf die Fragen des Abgeordneten Böhm (Melsungen) (CDU/CSU) (Drucksache 11/502 Fragen 21 und 22): In welcher Weise werden die diplomatischen Vertretungen der Bundesrepublik Deutschland im Ausland in diesem Jahr am 17. Juni des Tages der Deutschen Einheit gedenken? Ist die Bundesregierung bereit, nach dem Tag der Deutschen Einheit 1987 zu berichten, in welcher Weise dieser Gedenktag durch die diplomatischen Vertretungen der Bundesrepublik Deutschland im Ausland begangen worden ist? Zu Frage 21: Alle Auslandsvertretungen sind in diesem Jahr wie auch in den Vorjahren durch Runderlaß des Auswärtigen Amtes auf die Bedeutung des 17. Juni als Tag der Deutschen Einheit hingewiesen worden. Ihm sind folgende Dokumente beigefügt worden: — Auszug aus dem Protokoll der Fragestunde des Deutschen Bundestages vom 12. April 1984 (zum Verhältnis von Tag der Deutschen Einheit und Jahrestag der Verkündigung des Grundgesetzes) — Bulletin Nr. 27 vom 15. März 1986 (Bericht der Bundesregierung zur Lage der Nation im geteilten Deutschland) mit englischer und französischer Übersetzung — Bulletin Nr. 73 vom 19. Juni 1986 (Ansprachen und Erklärungen aus Anlaß des 17. Juni 1986) — Auszug aus Bulletin Nr. 130 vom 29. Oktober 1986 (Rede von Bundesminister Windelen am 26. Oktober 1986 vor dem Bund der Mitteldeutschen über „Die deutsche Teilung und die Deutschlandpolitik der Bundesregierung") In dem Erlaß wurden die Auslandsvertretungen angewiesen, — an öffentlichen Veranstaltungen von deutschen Vereinigungen teilzunehmen; es wurde Ihnen freigestellt, im Rahmen einer internen Veranstaltung des Tages zu gedenken; — das Beflaggungsgebot für die Dienstgebäude zu beachten; — den Tag der Deutschen Einheit zum Gegenstand ihrer Öffentlichkeitsarbeit zu machen. Für die Einladung zu offiziellen Empfängen eignet sich der Charakter dieses Gedenktages nach Auffassung des Auswärtigen Amtes nicht. Zu Frage 22: Ja. Anlage 7 Antwort des Parl. Staatssekretärs Spranger auf die Fragen der Abgeordneten Frau Olms (GRÜNE) (Drucksache 11/502 Fragen 26 und 27): Wie beurteilt die Bundesregierung ihre Möglichkeit, die Bürger/innen von der von ihr gewollten Auskunftspflicht bei der Volkszählung überzeugen zu können, vor dem Hintergrund der Aussage des dort auskunftspflichtigen Bundeskanzlers Dr. Kohl vor dem Flick-Untersuchungsausschuß „Entschuldigen Sie, was ich beantworte, überlassen Sie bitte mir"? Wie beurteilt die Bundesregierung die Aussage Bundesinnenministers Dr. Zimmermann vor dem Bundesverfassungsgericht 1983, wonach seit 1871 noch niemals statistische Angaben zweckentfremdet und mißbraucht worden seien, angesichts der Tatsache, daß die Daten der Volkszählung 1950 trotz entsprechender Zusicherungen des damaligen Bundespräsidenten Heuss kurz nach der Zählung für Zwecke der Gewerbesteuerbehörden mißbraucht wurden? Zu Frage 26: Die Bundesregierung hat die Bürger über die nach dem Volkszählungsgesetz bestehende Auskunftspflicht ebenso umfassend aufgeklärt, wie über alle anderen mit der Volkszählung zusammenhängenden Fragen. Im übrigen ist das Verfahren zur Auskunftspflicht nach dem Volkszählungsgesetz nicht mit dem Verfahren parlamentarischer Untersuchungsausschüsse vergleichbar. Zu Frage 27: Die Aussagen des Bundesinnenministers Dr. Zimmermann vor dem Bundesverfassungsgericht im Jahr 1983 sind nach wie vor zutreffend. Die behauptete Zweckentfremdung von Daten der Volkszählung im Jahr 1950 hat nicht stattgefunden. Richtig ist vielmehr, daß bestimmte statistische Ergebnisse der damaligen Volkszählung, nämlich Angaben über die Zahl der Arbeitskräfte in der Gliederung nach Gemeinden für Zwecke der Gewerbesteuerzerlegung verwendet wurden. Es handelt sich dabei um summarische Angaben, keinesfalls um Einzelangaben im Sinne personenbezogener Daten. Von Zweckentfremdung oder Mißbrauch kann daher nicht gesprochen werden. 1418* Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 21. Sitzung. Bonn, Freitag, den 26. Juni 1987 Anlage 8 Antwort des Parl. Staatssekretärs Spranger auf die Fragen des Abgeordneten Wüppesahl (GRÜNE) (Drucksache 11/502 Fragen 28 und 29): Haben das Bundeskriminalamt und das Bundesamt für Verfassungsschutz Ersuchen an Polizei oder andere Behörden der Länder gerichtet, ihnen — ähnlich wie aus Baden-Württemberg bekanntgeworden — personenbezogene Daten von Volkszählungskritikern zu übermitteln, oder welche Dienststellen haben solche Daten an die genannten Ämter von sich aus weitergeleitet? Auf welcher Rechtsgrundlage sind den genannten Ämtern „Lagebilder" über Boykottaufrufe zur Volkszählung übermittelt worden, und welchem Aspekt der Aufgabenerfüllung, insbesondere des Verfassungsschutzes, dienen sie? Zu Frage 28: 1. Das Bundeskriminalamt und das Bundesamt für Verfassungsschutz haben weder die Polizeien noch andere Behörden der Länder um die Übermittlung personenbezogener Daten von Volkszählungskritikern ersucht. Dem Bundeskriminalamt und dem Bundesamt für Verfassungsschutz sind auch nicht unaufgefordert solche personenbezogenen Daten nur deshalb zugeleitet worden, weil die betreffenden Personen sich zur Volkszählung lediglich kritisch geäußert haben. 2. Für das Bundeskriminalamt weise ich ergänzend auf folgendes hin: Das BKA hat Nachrichtensammelund Informationsstellen eingerichtet, in denen die polizeilichen Erkenntnisse über Straftaten im Zusammenhang mit der Volkszählung — Schwerpunkt Brand- und Sprengstoffanschläge — gesammelt werden. Entsprechend der gesetzlichen Aufgabenzuweisung erfolgen Sammlung und Auswertung dieser Informationen zur polizeilichen Verbrechensbekämpfung also nur bei offenkundigem Zusammenhang mit Straftaten. 3. Ergänzend wird für das Bundesamt für Verfassungsschutz bemerkt: Nahezu alle linksextremistischen Organisationen — moskauorientierte Kommunisten wie Gruppen der Neuen Linken — beteiligen sich an der Kampagne für einen Boykott der Volkszählung. Die Extremisten versuchen, die Volkszählung für ihre verfassungsfeindlichen Ziele zu mißbrauchen. Informationen über Boykottaufrufe von Linksextremisten und deren Aktionen gegen die Volkszählung werden daher von den Verfassungsschutzbehörden auch im Wege des Informationsaustauschs in Erfüllung ihres gesetzlichen Auftrages gesammelt und ausgewertet. Dies geschieht jedoch nicht wegen der Volkszählung, sondern weil Aktivitäten von Linksextremisten gegen die Volkszählung letztlich Teil ihres Kampfes gegen die freiheitliche demokratische Grundordnung sind. Werden solche Informationen außerhalb der Zusammenarbeit der Verfassungsschutzbehörden dem Bundesamt von sonstigen Sicherheitsbehörden übermittelt, so prüft es in jedem Einzelfall die übermittelten Meldungen auf ihre Verfassungsschutzrelevanz. Zu Frage 29: 1. Für das Bundeskriminalamt gilt folgendes: Lagebilder und Einzelmeldungen zu Straftaten im Zusammenhang mit der Volkszählung werden dem Bundeskriminalamt zu seiner gesetzlichen Aufgabenerfüllung nach dem BKA-Gesetz (§ 2 Abs. 1 Nr. 1 i. V. m. § 3 Abs. 1) übermittelt. Dem BKA dienen diese Informationen zur Erfüllung folgender Aufgaben als Zentralstelle: a) Sammlung und Auswertung aller Nachrichten und Unterlagen für die polizeiliche Verbrechensbekämpfung (§ 2 Abs. 1 Nr. 1) b) Beobachtung der Kriminalitätsentwicklung und daraus folgend Erstellung kriminalpolizeilicher Analysen und Statistiken (§ 2 Abs. 1 Nr. 5) c) Unterstützung der Länderpolizeien in der Vorbeugungsarbeit zur Verbrechensverhütung (§ 2 Abs. 1 Nr. 7) Diese Informationen werden dem Bundeskriminalamt also wegen Straftaten übermittelt, nicht wegen der Volkszählung. 2. Für das Bundesamt für Verfassungsschutz ist zu beachten: Der Informationsaustausch zwischen dem Bundesamt für Verfassungsschutz und den übrigen Sicherheitsbehörden findet nach den Richtlinien für die Zusammenarbeit der Verfassungsschutzbehörden, des Bundesnachrichtendienstes, des Militärischen Abschirmdienstes, der Polizei und den Strafverfolgungsbehörden in Staatsschutzangelegenheiten vom 18. September 1970 (i. d. F. vom 23. Juli 1973) statt. Da, wie bereits ausgeführt, nahezu alle linksextremistischen Organisationen sich an der Kampagne für einen Boykott der Volkszählung beteiligen, erfüllt das Bundesamt für Verfassungsschutz mit der Sammlung und Auswertung solcher Informationen seinen gesetzlichen Auftrag nach § 3 Abs. 1 des Bundesverfassungsschutzgesetzes. Anlage 9 Antwort des Parl. Staatssekretärs Spranger auf die Fragen des Abgeordneten Hinsken (CDU/CSU) (Drucksache 11/502 Fragen 30 und 31): Wie viele sogenannte „Abspringer" polnischer Nationalität wurden an den Grenzübergängen der Bundesrepublik Deutschland zur DDR und CSSR jeweils in den letzten fünf Jahren und den ersten fünf Monaten dieses Jahres registriert? Treffen Pressemeldungen zu, wonach davon bis zu 90 v. H. „verschwunden" sind, so daß man davon ausgehen muß, daß hiervon die meisten illegal arbeiten, und was gedenkt die Bundesregierung dagegen zu tun? Zu Frage 30: Sogenannte „Abspringer" polnischer Nationalität werden seit Oktober 1983 (Beginn der Kreuzfahrten der MF „Rogalin" zwischen Swinemünde und Travemünde) festgestellt. Im Zeitraum vom Oktober 1983 bis einschl. Mai 1987 wurden insgesamt 9 717 Personen erfaßt, die überwiegend über den Grenzübergang Lübeck-Travemünde eingereist waren. Die Zahl für die Zeit von Januar 1987 bis einschließlich Mai 1987 beläuft sich auf 1 921. Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 21. Sitzung. Bonn, Freitag, den 26. Juni 1987 1419* Zu Frage 31: Von den insgesamt 9 717 festgestellten „Abspringern" sind derzeit 6 470 Ausländer in der Bundesrepublik amtlich mit Wohnsitz gemeldet. Vom Oktober 1983 bis Mai 1987 wurden 219 Personen bei der Ausreise registriert, so daß derzeit der Aufenthalt von 3 028 (=31,1 %) Ausländern ungeklärt ist. Auf dem Gebiet der Erfassung von illegal arbeitenden Ausländern arbeiten alle zuständigen Behörden nach dem Gesetz zur Bekämpfung der illegalen Beschäftigung (BillBG) vom 15. Dezember 1981 zusammen. Dies sind neben den Behörden der Arbeitsverwaltung insbesondere die Ausländerbehörden der Länder. Anlage 10 Antwort des Parl. Staatssekretärs Dr. Voss auf die Fragen des Abgeordneten Dr. Jens (SPD) (Drucksache 11/502 Fragen 36 und 37): Ist es richtig, daß im Aufsichtsrat der VEBA AG die beiden Posten der Bundesregierung ersetzt werden durch Vertreter der Kreditwirtschaft, und wie beurteilt die Bundesregierung diese Einflußverschiebung im Aufsichtsrat der VEBA, insbesondere unter dem Aspekt der ständig steigenden Banken- und Versicherungsmacht? Ist die geplante Begrenzung des Stimmrechts auf 5 v. H. des Grundkapitals bei der VEBA AG nach Ansicht der Bundesregierung ein Eingriff in das Eigentumsrecht am Produktivvermögen oder eine berechtigte Maßnahme zur Sicherung der Unabhängigkeit eines Konzerns? Zu Frage 36: Der Aufsichtsrat der VEBA AG hat der am 9. Juli 1987 stattfindenden Hauptversammlung vorgeschlagen, anstelle der beiden Vertreter der Bundesregierung einen Vertreter der deutschen Versicherungswirtschaft und einen Vertreter des ausländischen Bankwesens in den Aufsichtsrat zu wählen. Beide Gruppierungen, Versicherungen und ausländische Banken, waren bisher nicht im Aufsichtsrat vertreten. Sie werden also, wenn die Hauptversammlung dem Wahlvorschlag folgt, künftig je eine Stimme in dem 20köpfigen Gremium haben. Schon deshalb kann ich in dieser Auswahl keine Einflußverschiebung in dem von Ihnen vermuteten Sinne erkennen. Zu Frage 37: Die geplante Stimmrechtsbeschränkung soll dazu dienen, im Interesse der Unabhängigkeit des Konzerns die breite Streuung des Aktienbesitzes auf lange Sicht zu sichern. Eine solche Stimmrechtsbeschränkung besteht bei einer Reihe von deutschen Publikumsgesellschaften wie zum Beispiel Deutsche Bank oder Bayer. Ein — wie Sie formulieren — „Eingriff in das Eigentumsrecht am Produktivvermögen" liegt meines Erachtens nicht vor. Die rund 600 000 Kleinaktionäre sind in ihren Beteiligungsdispositionen ebenso wenig beeinträchtigt wie die institutionellen Anleger. Sie haben im übrigen selbst über die Einführung der Stimmrechtsbeschränkung zu entscheiden. Anlage 11 Antwort des Parl. Staatssekretärs Dr. Voss auf die Frage des Abgeordneten Stiegler (SPD) (Drucksache 11/502 Frage 40) : Wie ist der Stand des Modellversuchs „Lärmschutz am Truppenübungsplatz Grafenwöhr", und wie wurden bisher die betroffenen Bürger an der Durchführung des Modellversuches beteiligt? Der Bundesminister der Finanzen hat das Institut für Lärmschutz in Düsseldorf mit der Durchführung eines Forschungsvorhabens beauftragt. Das Institut hat seine Tätigkeit im Herbst 1986 aufgenommen und im vergangenen Winter und Frühjahr die erforderlichen Null-Messungen vorgenommen. Diese Ergebnisse werden ausgewertet. Nach dem Einbau der Schallschutzfenster werden im Sommer die erforderlichen weiteren Messungen vorgenommen. Das Forschungsvorhaben wird auch von den amerikanischen Streitkräften unterstützt und verläuft planmäßig. Ich erwarte, daß das Vorhaben im Herbst dieses Jahres abgeschlossen ist. Es geht hierbei um ein Forschungsvorhaben eines wissenschaftlichen Instituts. Die Bürger der Gemeinden werden daran generell nicht beteiligt; selbstverständlich werden der Einbau von Schallschutzfenstern und die Messungen in den Wohnungen nur im Einverständnis der Betroffenen vorgenommen. Vor der Auswahl der für den Einbau von Fenstern vorgesehenen Wohnungen hat das Institut auch mit den betroffenen Gemeinden Kontakt aufgenommen. Anlage 12 Antwort des Parl. Staatssekretärs Dr. Voss auf die Frage des Abgeordneten Graf (SPD) (Drucksache 11/502 Frage 41) : Teilt die Bundesregierung die vom Amt für Verteidigungslasten signalisierte Auffassung, daß eine durch Tiefflug zusammengefallene Scheune schadensmäßig deshalb nicht ersetzt werden kann, weil diese vor 100 Jahren nicht ordnungsgemäß errichtet worden ist? Die Bundesregierung ist nicht der Auffassung, daß ein durch Druckeinwirkungen tieffliegender militärischer Luftfahrzeuge verursachter Scheuneneinsturz dem betroffenen Eigentümer nur deshalb nicht zu entschädigen ist, weil die Scheune vor 100 Jahren nicht ordnungsgemäß errichtet worden ist. Im Rahmen ihrer Gefährdungshaftung (§§ 53, 33 des Luftverkehrsgesetzes) haben die Halter militärischer Luftfahrzeuge grundsätzlich auch für flugbedingte Schäden einzustehen, die an alten Gebäuden mit Stabilitätsmängeln entstehen. Nach der Rechtsprechung des Bundesgerichtshofs entfällt allerdings die Halterhaftung dann, wenn die schädigenden Erschütterungen eines baufälligen Gebäude etwa in gleicher Weise auch durch andere ortsübliche Einwirkungen jederzeit hätten ausgelöst werden können (so durch erlaubtermaßen vorbeifahrende Straßenfahrzeuge, durch starken Wind oder ähnliches). Nur in solchen Fällen sieht die Rechtsprechung die Grenze der Zurechnung schädigender Auswirkungen im Be- 1420* Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 21. Sitzung. Bonn, Freitag, den 26. Juni 1987 reich der Gefährdungshaftung als überschritten an und verneint eine Haftung der Halter der Luftfahrzeuge. Anlage 13 Antwort des Parl. Staatssekretärs Dr. von Wartenberg auf die Fragen des Abgeordneten Dr. Daniels (Regensburg) (GRÜNE) (Drucksache 11/502 Fragen 46 und 47): In welchem Umfang betreibt die Firma Saarberg-Interplan Uran GmbH, Saarbrücken, an der der Bund wesentlich beteiligt ist, Uranerzabbau in dem Stollen „Christa" in der Gemeinde Kirchenlamitz, Ortsteil Großschloppen in Oberfranken, und welche Ausweitung(en) der Abbautätigkeit ist (sind) für die nächsten Jahre vorgesehen? Kann die Bundesregierung bestätigen, daß die Firma Saarberg-Interplan derzeit im Raum Kirchenlamitz nach einem Grundstück sucht, auf dem eine Erstaufbereitungsanlage für uranhaltiges Gestein errichtet werden soll, und bis wann muß die Errichtung und der Betrieb einer solchen Anlage befürchtet werden? Zu Frage 46: Bei dem Uran-Projekt Großschloppen, an dem die Firma Saarberg-Interplan Uran GmbH maßgeblich beteiligt ist, handelt es sich um ein Projekt im Explorationsstadium, d. h. es finden untertägige Untersuchungsarbeiten, aber kein Abbaubetrieb statt. Die Untersuchungsarbeiten werden noch mindestens bis 1989 fortgeführt, bevor eine Entscheidung der beteiligten Unternehmen über die Aufnahme des Abbaubetriebes zu erwarten ist. Im Rahmen der untertätigen Untersuchungen fallen geringe Erzmengen an, die seit 1986 zur Aufbereitung im Lohnverfahren gelangen. Zu Frage 47: Der Bundesregierung ist über Planungen einer Erzaufbereitungsanlage für Uranerz im Raum Kirchenlamitz und über Absichten der Saarberg-Interplan Uran zum Erwerb eines geeigneten Grundstückes nichts bekannt. Anlage 14 Antwort des Parl. Staatssekretärs Dr. von Wartenberg auf die Fragen des Abgeordneten Weiss (München) (GRÜNE) (Drucksache 11/502 Fragen 48 und 49): Ist der jetzt im Rahmen von Forschungen betriebene und später kommerziell vorgesehene Uranabbau überhaupt wirtschaftlich angesichts der Tatsache, daß auf dem Weltmarkt ein Überangebot an Uran herrscht und die Uranpreise derzeit auf einem Tiefststand angelangt sind, und welche anderen Gründe sind gegebenenfalls maßgeblich dafür, daß der Uranabbau trotzdem durchgeführt werden soll? Ist es richtig, daß im Jahr 1981 eine (damals noch von der Firma ESSO angelegte) direkt neben einem Wanderweg am Eprechtstein befindliche Abraumhalde Aufsehen erregte, weil Messungen eine Überschreitung der zugelassenen Höchstwerte um das Dreizehnfache ergeben haben, und wie wird derzeit der Abraum behandelt? Zu Frage 48: Wie zur Frage des Abgeordneten Dr. Daniels bereits ausgeführt, befindet sich das Uranprojekt Großschloppen noch im Untersuchungsstadium. Eine Entscheidung über eine Betriebsaufnahme hängt von den Ergebnissen der laufenden Expiorationsmaßnahmen ab, die frühestens im Jahre 1990 zu erwarten ist. Das Projekt ist nach jetzigem Kenntnisstand sowohl geologisch wie auch wirtschaftlich als aussichtsreich zu beurteilen. Eine abschließende Beurteilung der Wirtschaftlichkeit ist derzeitig jedoch nicht möglich. Der wirtschaftlichen Prognose kann nicht der derzeitig niedrige Spotpreis zugrunde gelegt werden. Zu Frage 49: Die von der ehemaligen Projektgesellschaft ESSO Erz GmbH im Jahre 1981 in einem aufgelassenen Steinbruch am Eprechtstein aufgehaldeten Abraummengen wurden vor Jahren wieder abgeräumt. Dies geschah unter der Aufsicht der Bergbehörde und des Landesamtes für Umweltschutz, München. Ob Messungen damals eine Überschreitung der zulässigen Höchstwerte ergeben haben, ist der Bundesregierung nicht bekannt. Zur Zeit wird der Abraum aus den untertägigen Vortriebsmaßnahmen im Rahmen der behördlichen Genehmigung auf einer Berghalde innerhalb des Betriebsgeländes aufgehaldet. Das Gestein enthält im Durchschnitt 100 ppm U308. Die Halde umfaßt ca. 5 000 m3, Sie unterliegt der Aufsicht der zuständigen Genehmigungsbehörde. Anlässe zu Beanstandungen hat es nach Kenntnis der Bundesregierung nicht gegeben. Anlage 15 Antwort des Parl. Staatssekretärs Dr. von Wartenberg auf die Fragen der Abgeordneten Frau Wollny (GRÜNE) (Drucksache 11/502 Fragen 50 und 51): Liegen Messungen vor, wie hoch die Emanation an Radon/ Radonfolgeprodukten aus dem Stollen und den Abraumhalden derzeit ist, und welche Erhöhung der Emanation ist zu erwarten, wenn von dem derzeitigen Forschungsbetrieb auf kommerziellen Betrieb umgestellt wird? Kann die Bundesregierung bestätigen, daß das abgebaute, erzhaltige Gestein derzeit in die CSSR transportiert, dort separiert und zu „Yellow Cake" aufgearbeitet und anschließend in die Bundesrepublik Deutschland zurückgeliefert wird, und ist es richtig, daß im Oktober 1986 innerhalb einer Woche zwei Urantransporte auf dem Weg in die Tschechoslowakei verunglückt sind? Zu Frage 50: Die Emanation an Radon und seinen Zerfallsprodukten aus dem Stollen und den Halden wird vom Unternehmer und von den Genehmigungsbehörden nach Maßgabe der geltenden Strukturschutzbestimmungen ständig kontrolliert. Die mögliche Strahlenbelastung aus dem Untersuchungsbetrieb wurde durch die Hauptabteilung Sicherheit des Kernforschungszentrums Karlsruhe ermittelt. Darüber liegt eine Studie vor, die allgemein zugänglich ist. Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 21. Sitzung. Bonn, Freitag, den 26. Juni 1987 1421' Wie weit ein zukünftiger Abbaubetrieb höhere Emanationen zur Folge haben könnte, kann zur Zeit nicht beantwortet werden, da dies ganz wesentlich von der Abbauplanung und der Bewetterung abhängt und solche Planungen bisher nicht durchgeführt wurden. Zu Frage 51: In Großschloppen fiel bisher im Zuge der untertätigen Exploration bis April 1987 ca. 9 000 t Uranerz an. Es trifft zu, daß im Oktober 1986 insgesamt 3 170 t Urannerz in die CSSR geliefert und dort aufbereitet wurden; die aus diesen Erzen gewonnenen Urankonzentrate wurden in die Bundesrepublik zurückgeliefert. Es trifft außerdem zu, daß es im Oktober 1986 beim Abtransport von Uranerzen in die CSSR zu zwei Verkehrsunfällen gekommen ist. Nach den der Bundesregierung vorliegenden Informationen sind damls zwei mit Uranerz beladene LKW's umgestürzt. Die Erzladungen beider LKW's wurden unter Aufsicht des Landesamtes für Umweltschutz (München), das auch die abschließende Dekontamination kontrollierte, vollständig geborgen. Anlage 16 Antwort des Parl. Staatssekretärs Gallus auf die Fragen des Abgeordneten Eigen (CDU/CSU) (Drucksache 11/502 Fragen 52 und 53): Ist der Bundesregierung bekannt, daß bei einer der Aussetzung der Intervention folgenden neuen Intervention bei Butter die Holländer das Zahlungsziel von 90 bis 120 Tagen überschreiten mit 147 Tagen, und was gedenkt die Bundesregierung gegen diese vorprogrammierte Wettbewerbsverzerrung am Markt zu tun? In welchen Ländern der Europäischen Gemeinschaft werden neben den U- und R-Qualitäten bei Ochsen und Bullen auch die 0-Qualität interveniert, und in welchem Umfang bei den drei Qualitäten? Zu Frage 52: Die Verordnung (EWG) Nr. 1589/87 der Kommission vom 5. Juni 1987 über den Ankauf von Butter durch die Interventionsstellen im Ausschreibungsverfahren legt für die Bezahlung eine Frist zwischen 90 und 120 Tagen nach Übernahme fest. Aufgrund von Rückfragen beim niederländischen Landwirtschaftsministerium ist davon auszugehen, daß dort bei der Butterintervention im Ausschreibungsverfahren der Preis nach 120 Tagen gezahlt wird. Zu Frage 53: In folgenden Ländern der EG kann bei Rindfleisch die O-Qualität interveniert werden: a) Jungbullen Belgien, Dänemark, Griechenland, Spanien, Frankreich, Irland. b) Ochsen Dänemark, Frankreich, Irland, Luxemburg, Großbritannien. Nach Angaben der EG-Kommission hatten im Jahre 1985 die einzelnen Qualitätsstufen folgende Anteile an der intervenierten Gesamtmenge (453 277 t): Ochsen Jungbullen U 18,0 % U 27,4 % R 63,0 % R 54,4 % O 19,0 % O 18,2 % Neuere Daten wurden nicht zur Verfügung gestellt. Anlage 17 Antwort des Parl. Staatssekretärs Gallus auf die Fragen des Abgeordneten Dr. Klejdzinski (SPD) (Drucksache 11/502 Fragen 54 und 55): Ist der Bundesregierung bekannt, daß wassergefährdende Pflanzenschutzmittel wie Atrazin neuerdings in einer Konzentration in Talsperren, die der Trinkwasserversorgung dienen, nachgewiesen werden konnten (Stevertalsperre, Haltern), die gesundheitliche Schäden als Folge des Trinkwassergenusses bewirken, und hält die Bundesregierung es für erforderlich, bei der Novellierung der Pflanzenschutz-Anwendungsverordnung die Anwendung von derartigen Pflanzenschutzmitteln grundsätzlich im Bereich von Wassereinzugsgebieten von Stauseen zu verbieten? Ist die Bundesregierung bereit, Landwirten, die nachweislich zulässige Zusatzpräparate anwenden, finanzielle Ausgleichshilfen zu gewähren, um diese Landwirte wettbewerbsmäßig mit denen gleichzustellen, die von einem Verbot nicht betroffen sind? Der Bundesregierung ist bekannt, daß im Wasser der Stevertalsperre Rückstände des Pflanzenschutzmittels Atrazin in Konzentrationen gefunden worden sind, die die vom 1. Oktober 1989 an geltenden Grenzwerte der Trinkwasserverordnung übersteigen. Gesundheitliche Schäden als Folge des Trinkwassergenusses sind jedoch nicht zu befürchten, da die Grenzwerte der Trinkwasserverordnung aus Vorsorgegründen außerordentlich niedrig festgelegt sind. Die Bundesregierung wird im Rahmen der Beratungen über die Änderung der Verordnung über Anwendungsverbote und -beschränkungen für Pflanzenschutzmittel (Pflanzenschutz-Anwendungsverordnung) auch diese Befunde in ihren Überlegungen einbeziehen. Eine genauere Auskunft ist derzeit nicht möglich, da die Abstimmung des Verordnungsentwurfs auf Ressortebene noch nicht abgeschlossen ist. Finanzielle Ausgleichshilfen für Landwirte, die von Anwendungsverboten für bestimmte Pflanzenschutzmittel in Wasserschutzgebieten betroffen sind und daher auf zugelassene Alternativpräparate übergehen müssen, können seitens der Bundesregierung nicht gewährt werden. Nach dem Wasserhaushaltsgesetz ist in Wasserschutzgebieten für erhöhte Anforderungen, die die ordnungsgemäße land- oder forstwirtschaftliche Nutzung eines Grundstücks beschränken und wirtschaftliche Nachteile verursachen, ein ange- 1422* Deutscher Bundestag — 11. Wahlperiode — 21. Sitzung. Bonn, Freitag, den 26. Juni 1987 messener Ausgleich nach Maßgabe des Landesrechts zu leisten. Anlage 18 Antwort des Parl. Staatssekretärs Höpfinger auf die Fragen des Abgeordneten Hasenfratz (SPD) (Drucksache 11/502 Fragen 56 und 57): Inwieweit wird die Bundesregierung die in der Öffentlichkeit wiederholt von Bundesminister Dr. Töpfer geäußerte Forderung nach einem Sonderbeitrag von Rauchern und Alkoholkonsumenten bei der gesetzlichen Krankenversicherung zum Gegenstand einer Gesetzesinitiative machen oder hat die Bundesregierung dieses Ansinnen bereits abgelehnt? Wie beurteilt die Bundesregierung die Forderung des Präsidenten der Deutschen Ärztekammer, für bestimmte unfallträchtige Sportarten von den Ausübenden einen Risikobeitrag zur gesetzlichen Krankenversicherung durch eine Novellierung der Beitragsordnung durch Gesetz oder Verordnung zu verlangen, und welche Sportarten würden wegen ihrer absoluten Unbedenklichkeit von einer solchen Regelung ausgenommen werden können? Ein Sonderbeitrag in Form von Risikozuschlägen für Raucher und Alkoholkonsumenten im Rahmen der gesetzlichen Krankenversicherung kommt für die Bundesregierung aus grundsätzlichen sozialpolitischen und methodischen Erwägungen nicht in Frage. Aus sozialpolitischen Gründen deshalb, nicht, weil die gesetzliche Krankenversicherung nur einen Beitrag kennt, der vom Einkommen abhängig ist, nicht vom Risiko. Aus methodischen Gründen kommt wegen der damit verbundenen Abgrenzungs- und Feststellungsprobleme ein Sonderbeitrag nicht in Betracht. Diskussionsfähig ist aus gesundheitspolitischer Sicht für den Bundesminister für Arbeit und Sozialordnung aber die Überlegung, die Steuer auf Tabak und Branntwein anzuheben und evtl. Mehreinnahmen ganz oder teilweise den Krankenkassen zufließen zu lassen. Dieser Vorschlag wirft jedoch nicht unerhebliche haushaltsrechtliche, finanz- und steuerpolitische Probleme auf, die noch einer eingehenden Prüfung bedürfen. Ich gehe davon aus, daß die zuständigen Bundesressorts diese Prüfung im Rahmen der Vorbereitung der anstehenden Strukturreform im Gesundheitswesen abschließen werden. Die Bundesregierung plant nicht, Risikobeiträge für bestimmte unfallträchtige Sportarten vorzusehen. Anlage 19 Antwort des Parl. Staatssekretärs Höpfinger auf die Fragen des Abgeordneten Kirschner (SPD) (Drucksache 11/502 Fragen 58 und 59): Wieviel Anträge auf BU/EU-Rente wurden 1985 und 1986 bei den Rentenversicherungsanstalten gestellt, und wieviel wurden auf Grund der gesetzlichen Änderungen durch die Haushaltsbegleitgesetze wegen fehlender Anspruchsvoraussetzungen abgelehnt? Wie teilt sich dies jeweils auf in Frauen und Männer? Bei den Trägern der Rentenversicherung der Arbeiter und der Angestellten wurden im Jahr 1985 320 000 Anträge auf BU/EU-Renten gestellt, im Jahr 1986 315 000. Die Frage, wieviel Anträge wegen der seit 1984 geänderten Anspruchsvoraussetzungen abgelehnt wurden, läßt sich aus der Statistik nicht beantworten. Die Ablehnungsquote ist seit 1984 zwar in begrenztem Umfang gestiegen, eine Quantifizierung im Sinne der Fragestellung ist jedoch nicht möglich. Die Antragsstatistik enthält auch keine Untergliederung der Antragsteller nach Männer und Frauen. Auswirkungen der Neuregelung lassen sich jedoch aus der Entwicklung der Antragstellung ableiten. Die Zahl der Anträge auf BU/EU-Renten lag 1985 und 1986 um etwa ein Drittel niedriger als in den Jahren davor. Dies hat sich auch im Rentenzugang entsprechend niedergeschlagen, wobei aus der nach dem Geschlecht gegliederten Zugangsstatistik deutlich wird, daß die Rentenzugänge wegen BU/EU — wie zu erwarten — wesentlich stärker bei den Frauen zurückgegangen sind als bei den Männern. Die Frauen haben hierdruch einen Anteil am BU/EU-Rentenzugang erreicht, der — unter Berücksichtigung der Beteiligung am Erwerbsleben — von der Größenordnung her dem der Männer entspricht. Dabei ist zu berücksichtigen, daß der Rückgang des BU/EU-Rentenzugangs teilweise durch einen verstärkten Zugang bei den normalen Altersrenten wegen der Herabsetzung der Wartezeit kompensiert wurde. Dies zeigt zugleich auch, daß die mit der Neuregelung beabsichtigte Stärkung der Lohnersatzfunktion der BU/EURenten und der Abbau der nicht beabsichtigten Funktion als vorzeitiges Altersruhegeld erreicht worden ist.
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von: Unbekanntinfo_outline


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: ()

    Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Es war ganz amüsant, zu hören, daß Herr Stoltenberg immer noch daran glaubt, daß es keine Abschwünge, sondern nur Aufschwünge gibt, obwohl wir nun gerade die laufende Korrektur der Wachstumszahlen erleben.
    Vielleicht ist es in diesem Zusammenhang nützlich, sich an die vorgebliche Zielsetzung des Regierungsentwurfs zu erinnern. Da heißt es: Erstens. Wirtschaftliche Wachstumskräfte sollen gestärkt werden. Zweitens. Die Versprechungen gegenüber anderen Industrieländern aus dem Louvre-Abkommen sollen erfüllt werden. Drittens sollen Familien, deren Kinder noch in Ausbildung sind, steuerlich begünstigt werden.
    Lassen Sie mich mit dem letzten Punkt anfangen: Wir haben hierzu einen Antrag vorgelegt, der dem entspricht, was wir unter Steuergerechtigkeit verstehen, daß nämlich dem Staat jedes Kind in der Ausbildung gleich viel wert sein muß.

    (Beifall bei Abgeordneten der SPD)

    Sie können uns ja dann zustimmen. Nur weil Sie das wahrscheinlich nicht tun werden, muß ich Sie leider an das erinnern, was Sie selber einmal geschrieben haben. Ich zitiere die Drucksache 9/2140. Da hieß es damals:
    Aus haushaltsmäßigen Gründen ist eine Änderung des Bundesausbildungsförderungsgesetzes dahin vorgesehen, daß die Förderung für Studenten auf Darlehensbasis umgestellt wird. In diesem Zusammenhang ist es gerechtfertigt, ab 1984 die einkommensteuerlichen Freibeträge um die Hälfte zu reduzieren.
    Wenn aber damals Freibeträge und BAföG miteinander verbunden waren, so ist überhaupt nicht einzusehen, warum das heute nicht der Fall ist und warum Sie das BAföG nach wie vor in dieser miserablen Situation lassen. Das erinnert mich fatal an Ihren Trick mit der sogenannten Investitionshilfeabgabe, nach dem Motto: Was Sie den Besserverdienenden an Lasten auferlegen, das nehmen Sie bald wieder zurück. Das, was die breite Masse zu tragen hat, lassen Sie fortbestehen.

    (Frau Matthäus-Maier [SPD]: Pfui!)

    Das ist das Recht des Stärkeren. Aber das ist keine Gerechtigkeit. Es dient offenbar auch Ihrer ideologischen Verblendung in der Bildungspolitik, in der Ihnen jedes Mittel recht ist, um Kinder aus einkommensschwächeren Familien von den höheren Ausbildungsgraden abzuhalten, damit für die Einkommensstärkeren die nach wie vor privilegierte Ausbildung erhalten bleibt. Das dient aber weder der sozialen Gerechtigkeit noch hilft es, die Forderung nach mehr Flexibilität auf der Basis einer besseren Ausbildung zur Lösung der Zukunftsaufgaben unserer Volkswirtschaft zu erfüllen. Die hochtrabend formulierte Zielsetzung Ihres Gesetzentwurfs wird damit nicht nur ins Gegenteil verkehrt; sie wird zu einem Zerrbild.
    Kommen wir zum zweiten Punkt, den Sonderabschreibungen. Da haben Sie im Ausschuß nachgebessert. Aber damit wird es ja nicht besser. Mit der Verlängerung der Abschreibungsfristen machen Sie nur die Mitnahmeeffekte wahrscheinlicher. Es bleibt wohl auch die Kritik des DIHT bestehen, das sei zu kompliziert und werde effektiv schwach wirken. Eine vernünftige Investitionsrücklage wollen Sie ja nicht einführen. Das, was Sie machen, hilft also weder dem Mittelstand noch der Konjunktur. Ich darf nur an das erinnern, was das Ifo-Institut gerade in dieser Woche dazu gesagt hat, wie die Konjunktur auf dem Investitionsgütersektor aussieht.
    Wenn diese Geschichte überhaupt einen Sinn geben soll, dann nur diesen — den Verdacht habe ich —, daß Sie, Herr Stoltenberg, hoffen, daß die Sonderabschreibung gar nicht in dem Maße genutzt wird, damit Sie zumindest eine kleine stille Reserve in Ihrem Desasterhaushalt haben.
    Ein Hinweis übrigens: Wenn Sie noch mehr sparen wollen, können Sie vielleicht das Regierungsbulletin einsparen. Sie haben vorhin die „Bild" -Zeitung zitiert. Sie hat doch inzwischen diese Funktion übernommen.

    (Wissmann [CDU/CSU]: Mit den Interviews der SPD-Politiker in der „Bild" ! )

    — Wissen Sie, ich habe nichts dagegen, wenn das Regierungsbulletin dadurch ein bißchen lebhafter wird, daß auch wir uns darin äußern können. Das wäre vielleicht eine sinnvolle Neuerung in der Parlamentsarbeit.

    (Beifall bei der SPD)

    Ich möchte noch einmal auf die Generalforderung zurückkommen, daß die Wachstumsbedingungen verbessert werden sollen. Was Sie machen, ist eine Steuersenkung für diejenigen, die sie eigentlich nicht benötigen. Denn diejenigen, die heute eine mangelnde Kaufkraft, aber noch einen großen ungedeckten Bedarf haben, die Arbeitslosen, die Sozialhilfeempfänger und die einkommensschwachen Familien, bekommen nichts.
    Viel bringt Ihre Steuersenkung aber den besonders Einkommensstarken. Da Sie vorhin den Kollegen Spöri nicht angehört haben, darf ich vielleicht zitieren: Die Steuersenkung 1986 bis 1990 bringt für Verheiratete mit 40 000 DM Einkommen 1 052 DM, für Verheiratete mit 300 000 DM Einkommen 24 770 DM, fast das 24fache.
    Das nur zur Erinnerung.



    Dr. Wieczorek
    Aber diejenigen, denen Sie das Geld geben, werden es kaum zur Veränderung ihres Konsumstandards einsetzen. Sie kriegen riesige Sickereffekte; auf die Sparquote ist vorhin in der Debatte schon hingewiesen worden.
    Was Sie in Verbindung mit dieser und den weiter angekündigten Steuersenkungen, von denen kein Mensch weiß, wie sie finanziert werden sollen, noch bekommen, sind im Ergebnis unklare künftige Rahmenbedingungen sowohl für die Planung der langfristigen Konsumausgaben durch die Konsumenten als auch für die Unternehmen, die sich deshalb in der Investitionsplanung zurückhalten. Das sagt Ihnen das If O-Institut.
    Es ist auch nicht so, daß die Unternehmen nicht genügend Liquidität zum Investieren hätten. Gucken Sie sich die Kreditnachfrage an. Sie ist flau. Daran wird deutlich, daß die Unternehmen genügend Liquidität haben. Der Witz ist das fehlende Vertrauen in eine stabile und wachsende Nachfrage. Der Konsument weiß nicht, was auf ihn zukommt. Also spart er. Die Unternehmen sehen ihre Exportaufträge schrumpfen, und das Wetterleuchten einer internationalen Rezession veranlaßt sie, vorsichtig zu disponieren.
    Die einzigen, die Sicherheit haben, sind die Gemeinden, die Städte und die Kreise. Aber bei denen geht die Sicherheit in die falsche Richtung. Denn sie wissen, daß sie weniger Geld und wegen der Dauerarbeitslosigkeit gleichzeitig weiter wachsende Ausgaben für die Sozialhilfe haben werden.

    (Dr. Spöri [SPD]: So ist es!)

    Deswegen müssen sie ihre Investitionen zusammenstreichen. Das muß ich in meinem Landkreis ebenso machen wie viele andere kommunalpolitisch aktive Kollegen. Nur, das geht zu Lasten der kommunalen Investitionen, ob das Altenpflegeeinrichtungen sind, ob das die Sportplätze sind oder ob das die Kläranlagen sind.

    (Beifall bei der SPD)

    Die Infrastruktur in unserem Land wird damit auf Dauer nicht verbessert, sondern wird immer schlechter werden.
    Wenn man das zusammenfaßt, dann kann man sich auch nicht über das wundern, was dahintersteht. Es ist vorhin schon angesprochen worden. Sie folgen eigentlich der Politik des Herrn Reagan aus dem Jahr 1981 mit dem naiven Glauben — ohne daß Sie es sagen — , daß die Laffer-Kurve einen Effekt hätte. Nur, der Herr Bush hat damals schon gesagt, das seien Voodoo-Economics. Ich habe den Eindruck, daß auch Sie dem Zauber der eigenen Illusion erlegen sind, Herr Stoltenberg.
    Das wird auch daran deutlich, daß Sie inzwischen selber zugeben, daß die Verschuldungsquote — Ihre Verschuldungsquote — 3 % des Bruttosozialprodukts erreichen soll. Das heißt aber nichts anderes, als daß Sie auf dem Niveau von Herrn Reagan sind. Damit haben Sie dann zwar in Ihrem Gesetzentwurf die versprochene internationale Dimension erreicht, aber sicherlich nicht das erreicht, was Sie angeblich wollen: eine Sicherung und Verbesserung der wirtschaftlichen Rahmenbedingungen.

    (Beifall bei der SPD)

    Sie haben damit auch nicht das Louvre-Abkommen erfüllt; denn das Steuergesetz hat nichts mit Wechselkursen zu tun, über die Sie hier geredet haben. Es ist vielleicht auch kein Zufall, Herr Stoltenberg, daß Sie nach Venedig zum erstenmal nach einem Weltwirtschaftsgipfel in diesem Hohen Hause keine Regierungserklärung dazu abgegeben haben.

    (Beifall bei der SPD)

    Hat das nicht vermutlich damit etwas zu tun, daß Sie dazu nichts zu sagen haben, daß die Politik, die Sie machen, so ein Desaster ist? Ich glaube, daß Sie das auch wissen; denn sonst hätten Sie hier dazu etwas gesagt.
    Da ich auch vermute, daß Sie genau wissen, welche Politik Sie verfolgen, daß das nicht eine irrtümliche Politik ist, müssen Sie sich gefallen lassen, daß Ihnen unterstellt wird, Ihrer Klientel, den besser verdienenden Schichten der Bevölkerung, eben weil Sie nicht an ein ausreichendes Wachstum glauben, den verbleibenden Kuchen weitgehend alleine zuschustern zu wollen, daß Sie mit dem verschleiernden Wort von der Leistung dem ökonomisch Stärkeren das Feld überlassen wollen und den Staat, indem Sie ihn arm machen, unfähig machen, seine ökonomische und soziale Ausgleichsfunktion zu erfüllen.
    Die Folge wird sein, daß die Struktur unserer Volkswirtschaft, deren Basis die Arbeitsleistung aller Teile der Bevölkerung ist und die deshalb den Interessenausgleich zwischen allen sozialen Gruppen verlangt, zerstört wird. Damit wird aber nicht nur die Volkswirtschaft, sondern auch die Gesellschaft ärmer. Diesen Irrweg der Steuergesetzgebung müssen wir daher in aller Deutlichkeit ablehnen.
    Ich danke Ihnen.

    (Beifall bei der SPD)



Rede von Heinz Westphal
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Als letzter Redner dieser Debatte hat der Abgeordnete Spilker das Wort.

  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Karl-Heinz Spilker


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU/CSU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)

    Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Wir haben gestern abend im Zusammenhang mit dem Sport über Fragen des Steuerrechts und der Steuerpolitik debattiert. Heute ist das Steuersenkungs-Erweiterungsgesetz an der Reihe, und das alles in dem Umfeld einer großen Steuerdiskussion, die gerade in den letzten Tagen und Wochen durch gekonnte Demagogie, durch Unterstellungen und falsche Zahlen von Ihrer Seite angereichert worden ist. Das ist ja bekanntlich nichts Neues.
    Heute, in der zweiten und dritten Lesung des Steuersenkungs-Erweiterungsgesetzes, können wir aus der für 1990 vorgesehenen Steuerreform 5,2 Milliarden DM zur Entlastung unserer Bürger und Unternehmen vorziehen und erreichen damit zum 1. Januar 1988 eine Gesamtentlastung von nahezu 14 Milliarden DM.

    (Frau Vennegerts [GRÜNE]: Ohne Dekkungsvorschlag!)




    Spilker
    Zusammen mit dem bereits in Kraft getretenen Teil der Tarifreform zum 1. Januar 1986 sind das in dieser kurzen Zeit nunmehr mehr als 25 Milliarden DM. Ich meine, das ist ein gewaltiger Erfolg, mit dem wir den finanziellen Spielraum der Bürger erheblich erweitern konnten, und das bei annähernder Preisstabilität und ohne — weil Sie von der Deckung sprachen — jede Steuererhöhung.
    Das sollte eigentlich ein Grund zur Freude und Zufriedenheit sein, die von allen Kollegen dieses Hauses geteilt werden. Schließlich kommt dies allen Bürgern zugute.

    (Zuruf von der CDU/CSU: So ist es!)

    Diesen Eindruck habe ich leider nicht. Es bleibt offenbar beim Nein der SPD, begleitet von den üblichen Prophezeiungen und Horrorzahlen alter Art.

    (Dr. Bötsch [CDU/CSU]: Unglaublich ist das!)

    Manchmal frage ich mich, ob es nicht sogar gut ist, daß Sie von der SPD dieses Nein mit entsprechender Begleitmusik weiter praktizieren. Sonst könnten die Bürger schließlich noch glauben, Sie hätten an diesem großen Steuerentlastungswerk mitgearbeitet, und Ihnen dann bei Wahlen einige Punkte mehr geben. Das kann nicht mein Interesse sein, aber das ist Ihr Problem.
    Übrigens, Herr Spöri, ich denke gerade an die Debatte im Dezember letzten Jahres. Da waren Sie mit Ihren Prophezeiungen, ich möchte einmal sagen: nicht gerade zimperlich; bei all Ihrem Charme natürlich, den ich hier einmal unterstellen will. In letzter Zeit haben Sie sich — natürlich so als Vorbereitung auf Ihre Kandidatur in Baden-Württemberg — auch im „Handelsblatt" zu Fragen des Unternehmenssteuerrechts ausgelassen. Leider waren Ihre Zahlen falsch, was Ihnen in der Zwischenzeit auch nachgewiesen worden ist. Auch Ihre übrigen Feststellungen in dieser Debatte vor der Wahl, so als Ouvertüre für die Bundestagswahlen, waren falsch oder von wissentlich falschen Angaben begleitet. — Stopp, eines habe ich vergessen. Ein Hinweis war richtig: Sie haben nämlich erklärt, daß der Wähler den Regierungsparteien und Herrn Minister Stoltenberg wegen der Steuer- und Finanzpolitik eine entsprechende Antwort geben würde. Da haben Sie recht gehabt. Ich muß mich entschuldigen. Die Wähler haben nämlich geantwortet und entschieden, und zwar eindeutig gegen Sie, gegen Ihre Politik, gegen Ihre Politik der Gleichmacherei, des Neides und der Umverteilung. Das wollen wir hier festhalten.

    (Dr. Bötsch [CDU/CSU]: So ist es!)

    Leider zeigt Ihre Verhaltensweise in den letzten Wochen, daß Sie aus dieser Entscheidung immer noch nichts gelernt haben. Nur so sind eigentlich Ihre Demagogie auch von heute vormittag gegen die Steuerreform und auch die Zahlen, Herr Dr. Apel, die Sie vor kurzem, vorgestern abend im Fernsehen, versuchten der Öffentlichkeit zugänglich zu machen, zu verstehen.

    (Anhaltende Unruhe)