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    Plenarprotokoll 10/191 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 191. Sitzung Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1986 Inhalt: Glückwünsche zum Geburtstag des Abg Menzel 14392 B Eintritt des Abg. Dr. Berners in den Deutschen Bundestag 14392 B Erweiterung der Tagesordnung 14392 C Fortsetzung der Aktuellen Stunde betr. Haltung der Bundesregierung zum Atomtestverbot Möllemann, Staatsminister AA 14385 B Berger CDU/CSU 14387 B Dr. Soell SPD 14388 B Frau Geiger CDU/CSU 14389 A Kolbow SPD 14390 A Dr. Abelein CDU/CSU 14390 D Petersen CDU/CSU 14391 D Beratung der Großen Anfrage der Abgeordneten Lenzer, Gerstein, Dr. Bugl, Carstensen (Nordstrand), Dr. George, Jagoda, Dr. Jobst, Keller, Seesing, Fellner, Ruf, Weiß, Dr. Hoffacker, Schulhoff, Schmitz (Baesweiler), Dr. Lammert, Clemens, Frau Roitzsch (Quickborn), Pfeffermann, Schreiber, Schwarz, Brunner, Dr. Friedmann, Dr. Freiherr Spies von Büllesheim, Pöppl und Genossen und der Fraktion der CDU/CSU sowie der Abgeordneten Dr.-Ing. Laermann, Kohn, Neuhausen, Frau Seiler-Albring, Frau Dr. Adam-Schwaetzer, Baum, Eimer (Fürth) und der Fraktion der FDP Humanisierung des Arbeitslebens — Drucksachen 10/3639, 10/4196 — in Verbindung mit Beratung der Großen Anfrage der Abgeordneten Lenzer, Gerstein, Dr. Bugl, Boroffka, Carstensen (Nordstrand), Engelsberger, Keller, Maaß, Frau Dr. Neumeister, Schneider (Idar-Oberstein), Seesing, Dr. Warrikoff und Genossen und der Fraktion der CDU/CSU sowie der Abgeordneten Dr.-Ing. Laermann, Neuhausen, Kohn, Dr. Rumpf, Frau Seiler-Albring, Dr. Hirsch, Baum, Beckmann und der Fraktion der FDP Forschungen zu Ursachen der Waldschäden — Drucksachen 10/3704, 10/4286 — in Verbindung mit Beratung des Antrags der Abgeordneten Lenzer, Dr. Bugl, Dr. Warrikoff und der Fraktion der CDU/CSU sowie der Abgeordneten Dr.-Ing. Laermann, Neuhausen, Kohn und der Fraktion der FDP Weltraumpolitik — Drucksache 10/2865 — in Verbindung mit Beratung des Antrags der Abgeordneten Dr. Schierholz, Schmidt (Hamburg-Neustadt) und der Fraktion DIE GRÜNEN Ökologische Zukunft der Kernforschungsanlage Jülich — Drucksache 10/3766 — II Deutscher Bundestag — 10. Wahlperiode — 191. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1986 in Verbindung mit Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für Forschung und Technologie zur Unterrichtung durch die Bundesregierung Bundesbericht Forschung 1984 — Drucksachen 10/1543, 10/3410 — Lenzer CDU/CSU 14393 B Vosen SPD 14395C, 14417 B Dr.-Ing. Laermann FDP 14397 D Dr. Schierholz GRÜNE 14400 B Dr. Riesenhuber, Bundesminister BMFT 14401A, 14416 D Stahl (Kempen) SPD 14404A Keller CDU/CSU 14406 C Dr. Müller (Bremen) GRÜNE 14408 A Kohn FDP 14409 D Fischer (Homburg) SPD 14411 D Boroffka CDU/CSU 14414 B Schneider (Idar-Oberstein) CDU/CSU . 14415 D Erste Beratung des von der Fraktion DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Aufhebung des Landbeschaffungsgesetzes — Drucksache 10/4587 — in Verbindung mit Beratung des Antrags der Abgeordneten Lange, Vogel (München) und der Fraktion DIE GRÜNEN Verzicht auf den Bau des geplanten NATO-Munitionsdepots im Kröninger Forst bei Landshut — Drucksache 10/4579 — Dr. Schierholz GRÜNE 14418 D Frau Krone-Appuhn CDU/CSU 14420 C Dr. Klejdzinski SPD 14421 D Dr. Feldmann FDP 14423 D Würzbach, Parl. Staatssekretär BMVg . 14425A Dr. Schierholz GRÜNE (Erklärung nach § 30 GO) 14426 C Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für Bildung und Wissenschaft zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung Bericht der Bundesregierung zur Sicherung der Zukunftschancen der Jugend in Ausbildung und Beruf — Drucksachen 10/1716, 10/4494 — Kuhlwein SPD 14427 B Graf von Waldburg-Zeil CDU/CSU . . 14429 B Frau Zeitler GRÜNE 14430 C Neuhausen FDP 14431 B Weisskirchen (Wiesloch) SPD 14432 D Götzer CDU/CSU 14434 C Frau Dr. Wilms, Bundesminister BMBW 14435 D Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Straßenverkehrsgesetzes und des Fahrlehrergesetzes — Drucksache 10/4490 — in Verbindung mit Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Ersten Gesetzes zur Änderung des Postverwaltungsgesetzes — Drucksache 10/4491 — 14437 D Beratung der Sammelübersicht 126 des Petitionsausschusses über Anträge zu Petitionen — Drucksache 10/4664 — in Verbindung mit Beratung der Sammelübersicht 127 des Petitionsausschusses über Anträge zu Petitionen — Drucksache 10/4665 — in Verbindung mit Beratung der Sammelübersicht 128 des Petitionsausschusses über Anträge zu Petitionen — Drucksache 10/4666 — 14438 A Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung Vorschlag für eine Verordnung (EWG) des Rates zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 2681/74 über die Gemeinschaftsfinanzierung der Ausgaben für die Lieferung von landwirtschaftlichen Erzeugnissen im Rahmen der Nahrungsmittelhilfe — Drucksachen 10/3788 Nr. 33, 10/4585 — 14438 A Beratung der Beschlußempfehlung des Ausschusses für Wahlprüfung, Immunität und Geschäftsordnung Aufhebung der Immunität von Mitgliedern des Deutschen Bundestages — Drucksache 10/4687 — 14438 B Deutscher Bundestag — 10. Wahlperiode — 191. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1986 III Beratung des Antrags der Fraktionen der CDU/CSU, SPD und FDP Ernährungssituation in Afrika — Drucksache 10/4707 — in Verbindung mit Beratung des Antrags der Fraktion DIE GRÜNEN Ankauf von afrikanischen Nahrungsgütern für Hilfsprogramme in Hungerregionen — Drucksache 10/4708 — in Verbindung mit Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für wirtschaftliche Zusammenarbeit zu einer Vorlage der Europäischen Gemeinschaft — Drucksache 10/4663 — Hedrich CDU/CSU 14438 C Toetemeyer SPD 14439 C Dr. Rumpf FDP 14440 B Frau Eid GRÜNE 14441A Dr. Warnke, Bundesminister BMZ . . 14442 A Fragestunde — Drucksache 10/4696 vom 17. Januar 1986 — Verweigerung der Durchführung einer Konferenz des UNO-Rats für Namibia in Bonn MdlAnfr 35 17.01.86 Drs 10/4696 Frau Eid GRÜNE Antw StMin Dr. Stavenhagen AA . . . 14443 A ZusFr Frau Eid GRÜNE 14443 B ZusFr Toetemeyer SPD 14443 C Verzögerung der Unterrichtung der Bundesregierung über den Tod des asylberechtigten Ahn Sang-Kun durch die koreanischen Behörden; Aufklärung der Umstände seines Todes MdlAnfr 38, 39 17.01.86 Drs 10/4696 Dr. Müller (Bremen) GRÜNE Antw StMin Dr. Stavenhagen AA . . . . 14443 D ZusFr Dr. Müller (Bremen) GRÜNE . . . 14444 A Schaffung neuer Arbeitsplätze durch Einrichtung von Arbeitsplätzen mit flexibler Teilzeitbeschäftigung MdlAnfr 52, 53 17.01.86 Drs 10/4696 Eylmann CDU/CSU Antw PStSekr Höpfinger BMA 14444 D ZusFr Eylmann CDU/CSU 14445 A Anzahl der Zugangsrenten in der gesetzlichen Rentenversicherung wegen Erreichens des 60. Lebensjahres und bei einjähriger Arbeitslosigkeit im Jahre 1985 MdlAntr 58 17.01.86 Drs 10/4696 Kirschner SPD Antw PStSekr Höpfinger BMA 14445 D ZusFr Kirschner SPD 14445 D Durchschnittliche Anzahl der Behandlungstage je Behandlungsfall in Krankenhäusern seit 1970 MdlAnfr 59 17.01.86 Drs 10/4696 Kirschner SPD Antw PStSekr Höpfinger BMA 14446 B ZusFr Kirschner SPD 14446 D ZusFr Scharrenbroich CDU/CSU . . . 14446 D Deutschkenntnisse der 1985 in die Bundesrepublik Deutschland gekommenen Aussiedler MdlAnfr 60 17.01.86 Drs 10/4696 Dr. Hupka CDU/CSU Antw PStSekr Höpfinger BMA 14447 A ZusFr Dr. Hupka CDU/CSU 14447 B Nächste Sitzung 14447 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten 14449* A Anlage 2 Zusätzliche Ausbildungsplätze bei Bundesbahn, Bundespost und anderen Bundesbehörden MdlAnfr 1 17.01.86 Drs 10/4696 Stiegler SPD SchrAntw PStSekr Pfeifer BMBW . . 14449* B Anlage 3 Nebentätigkeiten von Staatssekretär Ost MdlAnfr 2, 3 17.01.86 Drs 10/4696 Dr. Nöbel SPD SchrAntw MinDir Dr. Liebrecht BPA . 14449* C Anlage 4 Aufklärung des Schicksals des nach Sierra Leone abgeschobenen Asylbewerbers Smart Alpha Kargbo MdlAnfr 36, 37 17.01.86 Drs 10/4696 Ströbele GRÜNE SchrAntw StMin Dr. Stavenhagen AA . 14449* D IV Deutscher Bundestag — 10. Wahlperiode — 191. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1986 Anlage 5 Freier Zugang zu den deutschen Botschaften in den osteuropäischen Staaten ohne nachteilige Folgen für die Petenten MdlAnfr 40 17.01.86 Drs 10/4696 Dr. Hupka CDU/CSU SchrAntw StMin Dr. Stavenhagen AA . 14450* B Anlage 6 Übertragung der Leitung der Abteilung „Internationale Sozialpolitik" im Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung an den früheren Leiter des Ministerbüros sowie dessen Berufung in die Aufsichtsräte der Wilhelm Fette GmbH, Schwarzenbek, und Delvag Rückversicherungs-Aktiengesellschaft, Köln MdlAnfr 54, 55 17.01.86 Drs 10/4696 Lutz SPD SchrAntw PStSekr Höpfinger BMA . . 14450* C Anlage 7 Ausnutzung der Begünstigung nach § 2 Nr. 5 des Vorruhestandsgeldgesetzes durch Unternehmen der Firmengruppe Hoechst bei neu einzustellenden Arbeitnehmern MdlAnfr 56, 57 17.01.86 Drs 10/4696 Dr. Wieczorek SPD SchrAntw PStSekr Höpfinger BMA . . 14451* A Deutscher Bundestag — 10. Wahlperiode — 191. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1986 14385 191. Sitzung Bonn, den 23. Januar 1986 Beginn: 9.30 Uhr
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    Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Dr. Ahrens * 24. 1. Borchert 24. 1. Büchner (Speyer) 24. 1. Buschbom 24. 1. Collet 24. 1. Ertl 24. 1. Frau Fischer 24. 1. Funk 24. 1. Gallus 24. 1. Glos 24. 1. Dr. Häfele 23. 1. Dr. Hauff 23. 1. Freiherr Heereman von Zuydtwyck 24. 1. Junghans 24. 1. Kiechle 24. 1. Dr. Kreile 24. 1. Dr. Kübler 23. 1. Dr. Graf Lambsdorff 23. 1. Linsmeier 24. 1. Lintner 24. 1. Marschewski 24. 1. Müller (Düsseldorf) 23. 1. Frau Renger 23. 1. Schmidt (Hamburg) 24. 1. Frau Schmidt (Nürnberg) 24. 1. Dr. Schmude 24. 1. von Schmude 24. 1. Schröder (Hannover) 24. 1. Frau Simonis 24. 1. Dr. Freiherr Spies von Büllesheim * 24. 1. Stiegler 23. 1. Tischer 23. 1. Dr. Todenhöfer 24. 1. Verheugen 24. 1. Vogt (Düren) 23. 1. Wieczorek (Duisburg) 23. 1. Witek 23. 1. * für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versammlung des Europarats Anlage 2 Antwort des Parl. Staatssekretärs Pfeifer auf die Frage des Abgeordneten Stiegler (SPD) (Drucksache 10/4696 Frage 1): Wird die Bundesregierung 1986 erneut ein Sonderausbildungsplatzangebot bei der Deutschen Bundesbahn, der Deutschen Bundespost und anderen Bundesbehörden auflegen, und mit welcher Größenordnung an zusätzlichen Ausbildungsplätzen kann gerechnet werden? Da auch in diesem Jahr mit einer großen Nachfrage nach Ausbildungsplätzen gerechnet wird, müssen von allen für die Berufsausbildung Verantwortlichen in Wirtschaft und Verwaltung Anstrengungen unternommen werden, um 1986 wiederum Anlagen zum Stenographischen Bericht eine ausreichende Zahl von Ausbildungsplätzen bereitzustellen. Der Bundesminister für Bildung und Wissenschaft wird sich wiederum mit Nachdruck dafür einsetzen, daß die Betriebe, Forschungsstätten, Behörden und Einrichtungen des Bundes ihre Ausbildungskapazitäten in vollem Umfang nutzen und wie im Vorjahr mindestens 31 500 Ausbildungsplätze angeboten werden. In diesen 31 500 Ausbildungsangeboten sind auch 2 600 Ausbildungsplätze für Berufe nach dem Berufsbildungsgesetz im Bereich der Deutschen Bundesbahn enthalten, die für deren eigenen Nachwuchsbedarf nicht benötigt und die durch den Bund finanziert werden. Anlage 3 Antwort des Stellvertretenden Chefs des Presse- und Informationsamtes der Bundesregierung Min.Dir. Dr. Liebrecht auf die Frage des Abgeordneten Dr. Nöbel (SPD) (Drucksache 10/4696 Fragen 2 und 3): Ist der Bundesregierung bekannt, daß Staatssekretär Ost vor seiner Berufung in dieses Amt eine Reihe von Nebentätigkeiten neben seinem Beruf als Redakteur bei einer öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalt ausgeübt hat? Hat Staatssekretär Ost auch derzeit eine Genehmigung für Nebentätigkeiten beantragt oder erhalten? Zu Frage 2: Der Bundesregierung ist auf Grund der Mitteilung von Staatssekretär Ost bekannt, daß er während seiner früheren Tätigkeit beim Zweiten Deutschen Fernsehen schriftstellerisch-journalistische und Vortrags-Nebentätigkeiten ausgeübt, dafür die erforderlichen Genehmigungen erhalten und die Honorare selbstverständlich versteuert hat. Zu Frage 3: Staatssekretär Ost hat seit seinem Amtsantritt eine Genehmigung für Nebentätigkeiten weder beantragt noch erhalten. Anlage 4 Antwort des Staatsministers Dr. Stavenhagen auf die Fragen des Abgeordneten Ströbele (GRÜNE) (Drucksache 10/4696 Frage 36 und 37): Haben die in der Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der Fraktion DIE GRÜNEN im Deutschen Bundestag zur Abschiebepraxis von Asylbewerbern auf dem Luftwege (Drucksache 10/3299) angeführten Bemühungen des Auswärtigen Amtes zwischenzeitlich zu einer restlosen Aufklärung in der Angelegenheit des am 21. Juni 1984 nach Sierra Leone abgeschobenen Asylbewerbers Smart Alfa Kargbo geführt, der nach Angaben des Direktors des Diakonischen Werkes der Evangelischen Kirche Deutschland nach 14450* Deutscher Bundestag — 10. Wahlperiode — 191. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1986 seiner Ankunft in Freetown/Sierra Leone mit hoher Wahrscheinlichkeit aus politischen Gründen eines gewaltsamen Todes gestorben sein soll? Wenn nein, werden die Bemühungen seitens der Bundesregierung fortgesetzt, diesen Fall restlos aufzuklären, und wie schätzt die Bundesregierung die mehrmals von Sierra Leone angebotene Hilfeleistung bei der Aufklärung dieses Falles ein? Zu Frage 36: Die Nachforschungen des Auswärtigen Amtes haben im Oktober 1985 ernstzunehmende Hinweise erbracht, daß Herr Smart Alfa Kargbo tatsächlich nach seiner Rückkehr nach Sierra Leone im Gefängnis verstorben ist. Die deutschen Behörden, die in der Asylsache der Halbschwester Kargbos zuständig sind, wurden unverzüglich unterrichtet, um ihr eine Beurteilung des Asylantrages in Kenntnis dieser Information zu ermöglichen. Zu Frage 37: Die bisherigen Nachforschungen haben den Verdacht des Todes von Smart Alfa Kargbo im Gefängnis in Sierra Leone erhärtet. Der neue Präsident von Sierra Leone, Dr. Momoh, tritt sein Amt am 26. Januar 1986 an. Unter seiner Amtsführung ist zu erwarten, daß die Zusage der dortigen Behörden, sich weiter um umfassende Aufklärung des Falles zu bemühen, eingehalten wird. Das Auswärtige Amt wird über seine Botschaft in Freetown die Sache auch nach der jetzigen Regierungsumbildung weiterverfolgen und auf eine abschließende Aufklärung der Hintergründe des Todes von Smart Alfa Kargbo dringen. Anlage 5 Antwort des Staatsministers Dr. Stavenhagen auf die Frage des Abgeordneten Dr. Hupka (CDU/CSU) (Drucksache 10/4696 Frage 40): Ist es der Bundesregierung möglich, unter Berufung auf die Madrider KSZE-Nachfolgekonferenz bei den osteuropäischen Staaten darauf zu drängen, daß jeder Petent ungehindert und ohne Angst vor einer Registrierung mit nachteiligen Folgen die Botschaft der Bundesrepublik Deutschland betreten kann, und wo ist der Zugang immer noch mit Gefahren für die Petenten verbunden? Es ist in allen osteuropäischen Staaten damit zu rechnen, daß Besucher von Botschaften registriert werden. Die Praxis der Kontrolle von Besuchern der Botschaften der Bundesrepublik Deutschland weist allerdings in den einzelnen Staaten große Unterschiede auf. So kommt es in Moskau zu Festnahmen und Bestrafungen von Besuchern der Botschaft. Andererseits werden einige unserer Botschaften in der Region von zahlreichen Staatsbürgern des Gastlandes aufgesucht, die offensichtlich keine Nachteile infolge ihres Besuchs befürchten. Dies schließt jedoch Maßregelungen in einzelnen Fällen nicht aus. Die Bundesregierung mahnt in ihren Gesprächen mit osteuropäischen Regierungen immer wieder die Einhaltung der in der Schlußakte von Helsinki und dem Abschließenden Dokument von Madrid eingegangenen Verpflichtungen an, darunter auch die Gewährleistung des Zugangs von Besuchern zu unseren Botschaften. Anlage 6 Antwort des Parl. Staatssekretärs Höpfinger auf die Fragen des Abgeordneten Lutz (SPD) (Drucksache 10/4696 Fragen 54 und 55): Welche beruflichen Qualifikationen und Erfahrungen des früheren Leiters des Ministerbüros von Bundesminister Dr. Blüm waren maßgebend für die Entscheidung des Bundesministers für Arbeit und Sozialordnung, dem früheren Leiter des Ministerbüros die Leitung der Abteilung „Internationale Sozialpolitik" im Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung zu übertragen, und welche Haltung hat der Personalrat des Bundesministeriums für Arbeit und Sozialordnung dazu eingenommen? Welche beruflichen Qualifikationen und Erfahrungen waren maßgebend für die Entscheidung, den früheren Leiter des Ministerbüros von Bundesminister Dr. Blüm und jetzigen Leiter der Abteilung „Internationale Sozialpolitik" in den Aufsichtsrat der Wilhelm Fette GmbH, Schwarzenbek, und in den Aufsichtsrat der Delvag Rückversicherungs-Aktiengesellschaft Köln zu berufen? Der Leiter der Abteilung „Internationale Sozialpolitik" des Bundesministeriums für Arbeit und Sozialordnung ist Diplom-Volkswirt sozialwissenschaftlicher Richtung mit hervorragenden Examina (einschließlich Abitur). Er hat in seinem bisherigen beruflichen Werdegang in leitenden und verantwortungsvollen Positionen insbesondere beim Senator für Bundesangelegenheiten des Landes Berlin und im Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung bewiesen, daß er in hohem Maße über Fähigkeiten und Kenntnisse verfügt, die ihn für den Dienstposten eines Abteilungsleiters befähigen. Die besondere Eignung ergibt sich darüber hinaus aus den umfassenden Erfahrungen, die der Dienstposteninhaber durch mehrjährige, erfolgreiche Tätigkeit in auch den internationalen Bereich erfassenden und meist weitgreifenden Funktionen erwerben konnte. Die Personalvertretung des Bundesministeriums für Arbeit und Sozialordnung ist von der Personalmaßnahme unterrichtet worden. Sie hat mitgeteilt, kein Verständnis dafür zu haben. Dabei entspricht eine solche Personalmaßnahme der Übung früherer Jahre. Auch die frühere Bundesregierung hielt es gelegentlich für angezeigt, hochqualifizierte Persönlichkeiten außerhalb der üblichen Beamtenkarriere für herausgehobene und verantwortungsvolle Positionen bei obersten Bundesbehörden einzusetzen. So wurde 1977 ein früherer Leiter des Ministerbüros innerhalb von 2 Jahren von A 15 nach B 6 befördert, 1977 ein siebenunddreißigjähriger Abteilungsleiter zum Ministerialdirektor (B 9) ernannt, der mit 33 Jahren bereits nach B 6 besoldet wurde. Ein anderer Bediensteter des Bundesministeriums für Arbeit und Sozialordnung wurde 1979 ebenfalls als Abteilungsleiter eingesetzt und zum Ministerialdirektor befördert, obwohl er nur eine 6jährige mi- Deutscher Bundestag — 10. Wahlperiode — 191. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 23. Januar 1986 14451* nisterielle Tätigkeit aufweisen konnte und bereits nach 3jähriger ministerieller Tätigkeit nach B 6 besoldet worden war. Einer Mitwirkung des Personalrats bedurfte es im übrigen nicht. Zu Ihrer zweiten Frage bemerke ich folgendes: Die Bundesregierung ist davon überzeugt, daß der Leiter der Abteilung „Internationale Sozialpolitik" des Bundesministeriums für Arbeit und Sozialordnung aufgrund seiner beruflichen Qualifikationen und Erfahrungen, die in der vorhergehenden Antwort ausführlich dargelegt wurden, geeignet ist, die Aufsichtsratssitze bei der Wilhelm Fette GmbH, Schwarzenbek, und bei der Delvag Rückversicherungs-Aktiengesellschaft, Köln, wahrzunehmen. Er kann dort seine vielseitigen Kenntnisse verwerten und neue, seiner Verwendung im Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung dienende Erkenntnisse erwerben. Anlage 7 Antwort des Parl. Staatssekretärs Höpfinger auf die Fragen des Abgeordneten Dr. Wieczorek (SPD) (Drucksache 10/4696 Fragen 56 und 57): Ist der Bundesregierung bekannt, daß nach Presseberichten Unternehmen der Firmengruppe Hoechst neu einzustellende Arbeitnehmer auffordern, sich vorher zumindest einen Tag arbeitslos zu melden, damit durch das Unternehmen die Begünstigung nach § 2 Ziffer 5 Vorruhestandsgesetz ausgenutzt werden kann? Was gedenkt die Bundesregierung, falls sie ein solches Vorgehen als Mißbrauch betrachtet, zu tun, um ein solches Vorgehen zu verhindern? Der Bundesregierung ist nicht bekannt, daß Unternehmen der Konzerngruppe Hoechst neu einzustellende Arbeitnehmer auffordern, sich vor der Einstellung arbeitslos zu melden, um dadurch die Voraussetzungen des § 2 Abs. 1 Nr. 5 des Vorruhestandsgesetzes zu erfüllen. Da das Vorruhestandsgesetz einen Beitrag zum Abbau der Arbeitslosigkeit leisten soll, entspricht es nicht dem Ziel dieses Gesetzes, wenn in seiner Anwendung Arbeitslosigkeit erst geschaffen würde. Durch ein solches Verhalten würde — wenn auch nicht gegen den Buchstaben — so doch gegen den Geist des Gesetzes verstoßen. Nach einem Bericht des Präsidenten der Bundesanstalt für Arbeit ist ein solches Verhalten von Unternehmen bisher nur in Einzelfällen bekannt geworden. Ich werde Ihre Frage dem Präsidenten der Bundesanstalt für Arbeit zur Kenntnis geben mit der Bitte, dem Hinweis nachzugehen.
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Josef Vosen


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Herr Minister Riesenhuber, ich habe die herzliche Bitte, daß Sie das, was Sie jetzt hier vortragen, sehr ernst nehmen, zumal Sie ja an diesem Wochenende den französischen Forschungsminister in Aachen treffen werden. Deswegen nehmen Sie die Hinweise, die ich Ihnen jetzt gebe, bitte mit nach Aachen.
    Es ist in der Tat so, daß die französische Regierung bei ihrer Beteiligung an Columbus, am europäischen Modul der amerikanisch-japanisch-europäischen Weltraumstation, davon ausgegangen ist, daß wir daran natürlich im zweiten Durchgang — — Nehmen Sie das bitte ernst! Ich zitiere Curien: Wenn man ein Haus draußen hat, braucht man noch ein Fahrzeug, um dahin zu kommen. Wörtliches Zitat des französischen Forschungsministers! Nehmen Sie bitte ernst, daß die französische Regierung davon ausgegangen ist, daß eine französische Beteiligung an Columbus mit einer deutschen Beteiligung an Hermes verbunden ist. Gehen Sie bitte davon aus, nehmen Sie das so hin! Sie können dies am Samstag bestätigen.
    Wenn Sie sagen, das stimme nicht, strafen Sie eine Reihe von sozialdemokratischen Abgeordneten Lügen, und das muß ich wirklich zurückweisen!

    (Boroffka [CDU/CSU]: Oder sie haben sich auf die Rolle schubsen lassen!)

    Das ist in Gegenwart von Zeugen, von mehreren Abgeordneten des Ausschusses für Forschung und Technologie, Mitgliedern der SPD-Fraktion, so gesagt worden!

    (Boroffka [CDU/CSU]: Oder sie haben sich auf die Rolle schubsen lassen, was ja kein Wunder wäre!)

    Wenn Sie von Freundschaft reden, sage ich: Zur Freundschaft gehört mehr als Worte, da müssen auch Taten folgen. Ich versichere Ihnen, daß die französische Regierung in Fragen der friedlichen Weltraumforschung diese Taten erwartet.

    (Boroffka [CDU/CSU]: Erhofft!)

    Ich muß Sie wirklich eindringlich mahnen, darauf — —

    (Lenzer [CDU/CSU]: Entscheidend sind nicht Taten, sondern die richtigen Taten!)

    — Herr Lenzer, wir wären froh, wenn die richtigen Taten kommen würden! Zur Zeit kommen ausschließlich Sprüche. Das ist das, was uns so besorgt macht. Es kommen Sprüche, denen keine Taten folgen und die die gute Zusammenarbeit zwischen Frankreich und der Bundesrepublik Deutschland im technologischen Bereich gefährden. Ich sage das mit großer, großer Sorge.
    Heute sagen Sie, Herr Forschungsminister, Sie hätten kein Geld mehr. Sie haben doch eben sicherlich zugehört: Das ist genau der Vorwurf, den ich Ihnen mache. Sie haben für 18 Milliarden DM neue Forschungsprogramme aufgelegt, Programme, die allerdings schon von der alten Regierung angefangen wurden, zumindest in der Planung.

    (Dr. Riesenhuber [CDU/CSU]: Alles abgesichert!)

    Heute stehen Sie da wie ein Kaiser ohne Kleider;

    (Zustimmung des Abg. Stahl [Kempen] [SPD])

    Sie sind nicht mehr in der Lage, neue umfangreiche internationale Forschungsprogramme zu finanzieren. Das haben Sie hier vor wenigen Minuten selber zugegeben!

    (Stahl [Kempen] [SPD]: Genau, so ist es! — Boroffka [CDU/CSU]: Das ist blödsinnig!)

    Sie müssen zugeben, daß Sie dafür verantwortlich sind, daß heute bei neuen Forschungsprojekten Stoltenberg mehr zu sagen hat als der Forschungsminister selber.

    (Stahl [Kempen] [SPD]: Sehr richtig! Das ist der Punkt!)




    Vosen
    So ist die Situation in der Realität!

    (Zustimmung bei der SPD)

    Wir haben Sie frühzeitig vor einer solchen Entwicklung gewarnt.

    (Stahl [Kempen] [SPD]: Genau!)

    Ich habe Sie vor zweieinhalb Jahren auf Grund meiner Erfahrung aus der Berichterstattung zum Haushalt persönlich darauf hingewiesen, daß Sie sich in gefährlichen Wassern bewegen, wenn Sie nicht aufpassen, daß die Kasse stimmt. Die Kasse stimmt nicht mehr, und deswegen müssen Sie heute reale Politik durch Sprüche ersetzen.

    (Beifall bei der SPD — Lenzer [CDU/CSU]: Das alles sind doch unqualifizierte Behauptungen, die durch nichts zu beweisen sind!)



Rede von Richard Stücklen
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CSU)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)
Meine Damen und Herren, weitere Wortmeldungen liegen nicht vor. Ich schließe die Aussprache.
Wir kommen zu den Abstimmungen, zunächst zu Punkt 2 a der Tagesordnung, nämlich zu dem hierzu vorliegenden Entschließungsantrag der Fraktion der SPD auf Drucksache 10/4704. Wer diesem Entschließungsantrag zuzustimmen wünscht, den bitte ich um ein Handzeichen. — Danke. Gegenprobe! — Danke. Enthaltungen? — Bei einigen Enthaltungen mit Mehrheit abgelehnt.
Wir kommen zu Punkt 2 b der Tagesordnung, und zwar zu den Entschließungsanträgen auf den Drucksachen 10/4702 (neu), 10/4703 und 10/4709.
Es ist beantragt, den Entschließungsantrag auf Drucksache 10/4702 (neu) zur federführenden Beratung an den Ausschuß für Forschung und Technologie und zur Mitberatung an den Innenausschuß und an den Ausschuß für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten zu überweisen. Gibt es weitere Vorschläge? — Das ist nicht der Fall. Es ist so beschlossen.
Weiter ist beantragt worden, den Entschließungsantrag auf Drucksache 10/4703 zur federführenden Beratung an den Innenausschuß und zur Mitberatung an den Ausschuß für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten und an den Ausschuß für Forschung und Technologie zu überweisen. Auch dazu gibt es keine anderen Vorschläge; es ist so beschlossen.
Wir stimmen nun über den Entschließungsantrag der Fraktion der SPD auf Drucksache 10/4709 ab. Wer diesem Entschließungsantrag zuzustimmen wünscht, den bitte ich um ein Handzeichen. — Danke. Gegenprobe! — Danke. Enthaltungen? — Bei einigen Enthaltungen mit Mehrheit abgelehnt.
Wir kommen jetzt zur Abstimmung zu Punkt 2e der Tagesordnung, und zwar zuerst über den Änderungsantrag der Fraktion der SPD auf Drucksache 10/4705. Wer diesem Änderungsantrag zuzustimmen wünscht, den bitte ich um ein Handzeichen. — Danke. Gegenprobe! — Danke. Enthaltungen? — Bei einigen Enthaltungen mit der gleichen Mehrheit abgelehnt.
Wir stimmen dann über die Beschlußempfehlung des Ausschusses für Forschung und Technologie auf Drucksache 10/3410 ab. Wer zuzustimmen wünscht, den bitte ich um ein Handzeichen. — Danke. Gegenprobe! — Enthaltungen? — Bei 1 Enthaltung mit Mehrheit angenommen.
Hinsichtlich der Anträge unter Tagesordnungspunkt 2c und 2d — Drucksachen 10/2865 und 10/ 3766 — schlägt der Ältestenrat Überweisung an die in der Tagesordnung aufgeführten Ausschüsse vor. Auch dazu gibt es keine weiteren Vorschläge. — Dann ist das ebenfalls so beschlossen.
Ich rufe Punkt 3 der Tagesordnung auf:
a) Erste Beratung des von der Fraktion DIE GRÜNEN eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Aufhebung des Landbeschaffungsgesetzes
— Drucksache 10/4587 —
Überweisungsvorschlag des Ältestenrates: Innenausschuß (federführend)

Verteidigungsausschuß
b) Beratung des Antrags der Abgeordneten Lange, Vogel (München) und der Fraktion DIE GRÜNEN
Verzicht auf den Bau des geplanten NATOMunitionsdepots im Kröninger Forst bei Landshut
— Drucksache 10/4579 —
Überweisungsvorschlag des Ältestenrates: Verteidigungsausschuß
Im Ältestenrat sind eine gemeinsame Beratung der Tagesordnungspunkte 3a und 3b und ein Beitrag bis zu zehn Minuten für jede Fraktion vereinbart worden. — Ich sehe und höre keinen Widerspruch. Es ist so beschlossen.
Wird das Wort zur Begründung gewünscht? — Nein.
Dann eröffne ich die Aussprache. Das Wort hat der Herr Abgeordnete Dr. Schierholz.

(Unruhe)

— Meine Damen und Herren, ich darf bitten, Platz zu nehmen oder aber, wenn es dringend erforderlich ist, das Gespräch außerhalb des Plenarsaals fortzusetzen.
Herr Abgeordneter, Sie haben das Wort. Bitte sehr.

  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Dr. Henning Schierholz


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (GRÜNE)

    Herr Präsident! Meine Damen und Herren! Es war am 29. März 1935, als das Gesetz über die Landbeschaffung für Zwecke der Wehrmacht in Kraft trat. Bei der Beratung unseres heutigen Gesetzentwurfes sollten wir uns dieses Datums erinnern, weil das geltende Gesetz über die Landbeschaffung für Aufgaben der Verteidigung — darum geht es — vom 23. Februar 1957 dort seine geistigen Wurzeln hat.
    Der Zweck ist derselbe, nämlich Enteignung von Grund und Boden für militärische Zwecke. Etliche Passagen sind identisch. Das gilt auch für die Bür-



    Dr. Schierholz
    gerinnen- und Bürgerfeindlichkeit beider Gesetze. Wir GRÜNEN appellieren an dieses Parlament: Lassen Sie uns bei der Beratung unseres Gesetzentwurfes zur Aufhebung des Landbeschaffungsgesetzes an die Debatte heute vor genau einer Woche anknüpfen. Lassen Sie uns gemeinsam die bis heute gültigen Relikte aus jener unseligsten Epoche deutscher Geschichte beseitigen, die immer noch ihre Wirkung entfalten.

    (Beifall bei den GRÜNEN)

    Mit unserem Gesetzentwurf wollen wir mit einer Tradition brechen: daß dem Bund bei Landbeschaffungsmaßnahmen für militärische Zwecke ein nahezu unbegrenzter Vorrang eingeräumt wird. Nach diesem Gesetz kann der Bund grundsätzlich Grund und Boden für militärische Objekte, d. h. insbesondere Munitionsdepots, Militärflughäfen, militärische Übungsplätze oder sonstige militärische Anlagen in Beschlag nehmen, wohingegen die Landbesitzer, also die betroffenen Bürgerinnen und Bürger, aber auch die Gemeinden und Städte, lediglich angehört werden. Sie sind nicht in der Lage, ihre Interessen verfahrensmäßig oder vor Gericht wirksam zur Geltung zu bringen wie etwa im zivilen Bauplanungs- und Raumordnungsrecht. Ich halte das für einen unerträglichen Zustand.
    Aus dieser gesetzlich festgelegten Verfahrensweise resultieren zahlreiche Konflikte, vor allem mit Bürgerinitiativen, mitunter aber auch mit betroffenen Gemeinden und Städten — ich komme auf das Beispiel Kröninger Forst noch konkret zurück —; dann und wann auch einmal mit einer Landesregierung, die ebenfalls lediglich ein Anhörungsrecht hat. Wir GRÜNEN unterstützen diese Initiativen und Bürgeraktionen, diesen Protest — ich füge ausdrücklich hinzu: unabhängig von ihrer parteipolitischen Ausrichtung.
    Es geht bei diesem Protest gegen Enteignungsmaßnahmen nach dem Landbeschaffungsgesetz im Kern um eine außerordentlich wichtige Güterabwägung, nämlich die zwischen militärpolitischen Belangen auf der einen Seite und der Planungshoheit der Gemeinden und ökologischen Belangen auf der anderen Seite. Und dort haben für uns mittlerweile die ökologischen Belange unbeschränkt Vorrang.

    (Beifall bei den GRÜNEN)

    Ich muß Ihnen dazu einige Zahlen und Daten präsentieren; ich kann es Ihnen nicht ersparen. In den letzten Jahren sind in der Bundesrepublik pro Jahr rund 50 bis 90 Verfahren nach § 1 Landbeschaffungsgesetz durchgeführt worden. Das bedeutet: Jedes Jahr kommen Tausende von Hektar hinzu, die als militärisches Gelände vom Bund requiriert werden. Nur ganz selten wird einmal der Zielvorstellung der GRÜNEN entsprochen und militärisch besetztes Gelände wieder zivilisiert. Redete der seinerzeitige Bundesverteidigungsminister noch in der ersten Lesung des Landbeschaffungsgesetzes vor ziemlich genau 30 Jahren von dieser Stelle aus von ca. 100 000 Hektar, die beschafft werden sollten, so müssen wir heute registrieren, daß tatsächlich mindestens das Vierfache mit steigender Tendenz beschafft wurde. Schon 1968 nannte das Bundesinnenministerium in einem Bericht zur Raumplanung und Raumordnung die Zahl von 530 000 Hektar, und es gibt eine Berechnung von der Arbeits- und Forschungsstelle für Militär — Ökologie — Planung in Dortmund, die auf 1,4 Millionen Hektar direkter und indirekter militärischer Landnutzung (einschließlich Schutzbereiche) kommt. Das bedeutet, 5,6 % unseres Landes werden militärisch genutzt. Zum Vergleich: 1 % sind Naturschutzfläche. Und das läßt uns zu dem Schluß kommen, Herr Bundesminister der Verteidigung bzw. sein Vertreter: Die NATO ist in unserem Lande der größte Landfresser, und das ist ein wichtiger Grund, weswegen wir eine so kritische und ablehnende Position gegenüber der NATO beziehen.

    (Beifall bei den GRÜNEN)

    Wir haben zahlreiche Indizien dafür, daß sich dieser Zustand im Übergang zu den 90er Jahren, also ein Stopp oder gar eine Verringerung der Landbeschaffung für militärische Zwecke, nicht verändern wird. Im Gegenteil: Das NATO-Infrastrukturprogramm 1985 bis 1990 umfaßt 22 Milliarden DM, davon knapp 6 Milliarden DM vom bundesdeutschen Steuerzahler, mit einer Steigerungsrate gegenüber der ersten Hälfte der 80er Jahre von mehr als 150 %. Von 1980 bis 1986 sind die Haushaltsansätze im Einzelplan 14 für militärische Infrastruktur ziemlich genau verdoppelt worden. Im Wartime Host Nation Support-Programm zwischen den USA und der Bundesrepublik sind zahlreiche Maßnahmen aufgeführt, die nur durch zusätzliche Landbeschaffungen für militärische Zwecke realisiert werden können, und all dies weist aus: Seit Beginn der 80er Jahre wird die Bundesrepublik in ihrer Infrastruktur verstärkt für den Kriegsfall, als Kampfzone, wie das im NATO-Jargon heißt, präpariert. 200 neue oder zu erweiternde Munitionsdepots, zahlreiche Truppenübungsplatzerweiterungen, militärische Ersatzübergänge über Flüsse, Erweiterung von Schießplätzen und Flugplätzen, all dies gibt nur einen Sinn im Rahmen der Weiterentwicklung einer Militärstrategie, die den Krieg für führbar und gewinnbar hält.
    Daß wir GRÜNEN dies für das Gegenteil einer Strategie der Aussöhnung, der Anfreundung, der Vertrauensbildung und des Spannungsabbaus zwischen Ost und West halten, haben wir häufig genug von dieser Stelle betont und möchten es hier noch einmal betonen. Aus diesem Grunde halten wir es auch für unerläßlich, dem Bund keinerlei weitere Grundstücke und Flächen für militärische Zwecke zur Verfügung zu stellen. Wir fordern einen Stopp jeglicher Militärbaumaßnahmen und -projekte. Das Maß ist erschöpft.

    (Beifall bei den GRÜNEN)

    Das Landbeschaffungsgesetz, meine Damen und Herren, atmet nicht nur den Geist des Obrigkeitsstaates, sondern kennt auch schlicht keine ökologischen Belange. Die 20 Jahre später in Kraft getretenen Gesetze — Bundeswaldgesetz, Bundesnaturschutzgesetz oder das Mitte der 70er Jahre novellierte Bauplanungsrecht — sind an ihm spurlos vorübergegangen. Weil das Bundesnaturschutzgesetz kurz vor Weihnachten 1976 in Kraft trat, hat das



    Dr. Schierholz
    BMVg im Jahre 1976 übrigens noch schnell zahlreiche Verfahren durchgeführt und militärische Grundstücke gewissermaßen auf Halde beschafft. Jetzt zeigen sich dort in vielen Teilen dieser Republik die Konflikte. Es gibt selten einen deutlicheren Schlag ins Gesicht Ihrer umweltpolitischen Bekundungen, meine Herren von der Bundesregierung, als wie hier militärische Interessen vor ökologischen Belangen rangieren.
    Ein solches Beispiel liegt auch im Falle des geplanten NATO-Munitionsdepots im Kröninger Forst nahe Landshut vor. Rund 17 Hektar Wald, davon ein großer Teil bislang in kirchlichem Grundbesitz, müßten geopfert werden, womit der Kröninger Forst seine Funktion als Naherholungsgebiet für die Bevölkerung zu einem großen Teil verlieren würde. Das hier unverantwortlich mit den Interessen von Natur und Umwelt, aber auch der betroffenen Bürgerinnen und Bürger umgegangen wurde und wird, zeigt die Haltung der Landshuter Bevölkerung. Sogar der Bayerische Landtag und die Landesregierung haben jahrelang aus ganz verschiedenen Gründen gegen die Einrichtung dieses Munitionsdepots plädiert. Sogar die CSU war dagegen, allerdings nur so lange, wie die SPD in Bonn den Verteidigungsminister stellte. Die CSU hat damit bedauerlicherweise ihre Lernfähigkeit in einer falschen Richtung unter Beweis gestellt.
    Wir sind gespannt, wie sich nunmehr die SPD zu diesen Vorhaben — sowohl zum Kröninger Forst als auch zur Aufhebung des Landbeschaffungsgesetzes — stellt.

    (Dr. Klejdzinski [SPD]: Machen Sie sich über Ihre eigene Fraktion Gedanken!)

    Da die von Ihnen gestellten Verteidigungsminister, Herr Klejdzinski, in dieser Frage dasselbe Problembewußtsein wie in abrüstungspolitischen Fragen zeigten, nämlich Null, würden wir uns außerordentlich freuen, wenn Sie an dieser Stelle eine Lernfähigkeit in der richtigen Richtung erkennen ließen.
    Aus diesen Gründen begrüßen wir es, wenn überall im Land, in Landshut oder in Jever, in Gleichen bei Göttingen oder in Ramelsloh bei Hamburg, in Sachsenhagen oder in Wildflecken, im Saarland und überall in der Republik Bürger sich zusammenschließen und sich dagegen zu wehren beginnen, daß die Maßnahmen der Naturzerstörung und Landnahme für Militär- und Rüstungszwecke so hemmungslos fortgesetzt und sogar noch gesteigert werden.
    Die GRÜNEN werden sie darin uneingeschränkt unterstützen und im Rahmen ihres Entmilitarisierungsprogramms auch hier im Haus jene Relikte zu beseitigen versuchen, auf deren Grundlage über Jahre hin militärische Planungen ohne Rücksicht auf Bevölkerungsinteressen durchgezogen wurden.
    Dazu ist die Aufhebung des Landbeschaffungsgesetzes ein notwendiger erster Schritt.
    Schönen Dank.

    (Beifall bei den GRÜNEN)