Plenarprotokoll 10/125
Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
125. Sitzung
Bonn, Mittwoch, den 13. März 1985
Inhalt:
Fragestunde
— Drucksache 10/2987 vom 8. März 1985 —
Verwendung von Tri- und Perchlorethylen in der lebensmittelverarbeitenden Industrie
MdlAnfr 1 08.03.85 Drs 10/2987 Müller (Düsseldorf) SPD
Antw StSekr Chory BMJFG 9203 B
ZusFr Müller (Düsseldorf) SPD 9203 D
Erlaß der Zinsschulden Boliviens und Freigabe der zugesagten Entwicklungshilfe in Höhe von 120 Millionen DM
MdlAnfr 5, 6 08.03.85 Drs 10/2987 Frau Luuk SPD
Antw PStSekr Dr. Köhler BMZ 9204 B
ZusFr Frau Luuk SPD 9204 C
Änderung der Kriterien für den Wettbewerb „schönes Dorf"
MdlAnfr 9 08.03.85 Drs 10/2987 Frau Simonis SPD
Antw PStSekr Gallus BML 9205A
ZusFr Frau Simonis SPD 9205 C
Initiative deutscher Zollbeamter zur Überführung deutscher Horsträuber in Süditalien; Ausdehnung des Straftatbestandes beim Artenschutz auf Straftaten Deutscher im Ausland
MdlAnfr 12, 13 08.03.85 Drs 10/2987 Dr. Ehmke (Ettlingen) GRÜNE
Antw PStSekr Gallus BML 9205 D
ZusFr Dr. Ehmke (Ettlingen) GRÜNE . . 9206A
ZusFr Frau Dr. Bard GRÜNE 9206 B
Belebung des deutsch-deutschen Jugendaustauschs
MdlAnfr 17, 18 08.03.85 Drs 10/2987 Frau Terborg SPD
Antw PStSekr Dr. Hennig BMB . . . 9207 B
ZusFr Frau Terborg SPD 9207 C
ZusFr Dreßler SPD 9208 A
ZusFr Klein (Dieburg) SPD 9208A
ZusFr Buschfort SPD 9208 B
Rechtzeitige Bewilligung von Bundesmitteln für Fahrten von Schüler-, Jugend- und Studentengruppen in die DDR und nach Berlin
MdlAnfr 19, 20 08.03.85 Drs 10/2987 Sielaff SPD
Antw PStSekr Dr. Hennig BMB . . . 9208 D
ZusFr Sielaff SPD 9209 B
ZusFr Dr. Sperling SPD 9210B
Wahrnehmung der Vorruhestandsregelung durch Arbeitnehmer; Tragbarkeit dieser Regelung für untere Lohngruppen und für wirtschaftlich schlecht gestellte Unternehmen
MdlAnfr 23, 24 08.03.85 Drs 10/2987 Frau Huber SPD
Antw PStSekr Vogt BMA 9210 C
ZusFr Frau Huber SPD 9210 C
ZusFr Urbaniak SPD 9211 B
II Deutscher Bundestag — 10. Wahlperiode — 125. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 13. März 1985
Von November 1984 bis Februar 1985 geleistete Überstunden der Arbeitsämter
MdlAnfr 25 08.03.85 Drs 10/2987 Frau Weyel SPD
Antw PStSekr Vogt BMA 9211C
ZusFr Frau Weyel SPD 9211C
Zahl der langfristigen sozialversicherungsfreien Beschäftigungsverhältnisse in Klein- und Mittelbetrieben
MdlAnfr 26 08.03.85 Drs 10/2987 Dr. Lammert CDU/CSU
Antw PStSekr Vogt BMA 9212A
ZusFr Dr. Lammert CDU/CSU 9212 B
ZusFr Heyenn SPD 9212 D
ZusFr Dreßler SPD 9213B
ZusFr Frau Reetz GRÜNE 9213 B
ZusFr Lennartz SPD 9213C
Zahlung einer Hinterbliebenenrente an die Witwe Roland Freislers
MdlAnfr 29 08.03.85 Drs 10/2987 Dr. Schöfberger SPD
Antw PStSekr Vogt BMA 9213 D
ZusFr Dr. Schöfberger SPD 9214A
ZusFr Dr. Sperling SPD 9214 D
Stärkung der Maßnahmen im Bereich der Arbeitsförderung angesichts der Ergebnisse der letzten Strukturuntersuchung der Bundesanstalt für Arbeit
MdlAnfr 32 08.03.85 Drs 10/2987 Frau Fuchs (Köln) SPD
Antw PStSekr Vogt BMA 9215 B
ZusFr Frau Fuchs (Köln) SPD 9215C
ZusFr Lutz SPD 9216 B
ZusFr Kirschner SPD 9216 C
ZusFr Dreßler SPD 9217 A
ZusFr Kolb CDU/CSU 9217 C
ZusFr Dr. Sperling SPD 9217 D
ZusFr Schreiner SPD 9218 A
Fiskalische Kosten der Massenarbeitslosigkeit 1984 und voraussichtliche Kosten für 1985
MdlAnfr 33 08.03.85 Drs 10/2987 Kirschner SPD
Antw PStSekr Vogt BMA 9218 B
ZusFr Kirschner SPD 9218 C
ZusFr Dreßler SPD 9218 D
Voraussichtliche Arbeitslosenzahlen für
1985; Korrektur der Jahresdurchschnittszahl an Hand der Arbeitsmarktdaten für Januar und Februar 1985
MdlAnfr 34 08.03.85 Drs 10/2987 Lutz SPD
Antw PStSekr Vogt BMA 9219 A
ZusFr Lutz SPD 9219A
Zur Geschäftsordnung
Porzner SPD 9219 C
Aktuelle Stunde betr. Lage auf dem Arbeitsmarkt
Frau Fuchs (Köln) SPD 9219 D
Dr. Blüm, Bundesminister BMA . . . 9220 C
Hoss GRÜNE 9221 B
Wissmann CDU/CSU 9223 C
Urbaniak SPD 9224 B
Dr. Graf Lambsdorff FDP 9225 B
Günther CDU/CSU 9226 B
Roth SPD 9227 B
Kraus CDU/CSU 9228 A
Klose SPD 9229A
Dr. Lammert CDU/CSU 9229 D
Frau Dr. Adam-Schwaetzer FDP . . . 9231A
Buschfort SPD 9232 A
Dr. Bangemann, Bundesminister BMWi 9232 C
Dreßler SPD 9234 A
Dr. Faltlhauser CDU/CSU 9235 A
Urbaniak SPD (Erklärung nach § 30 GO) 9236A
Nächste Sitzung 9236 C
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten . 9237* A
Anlage 2
Vergabe von Stipendien an mosambikanische Studenten
MdlAnfr 7 08.03.85 Drs 10/2987 Frau Schmedt (Lengerich) SPD
SchrAntw PStSekr Dr. Köhler BMZ . . . 9237* B
Anlage 3
Einfuhrstopp für Sauerkirschen aus Jugoslawien 1985 zur Vermeidung eines Preisverfalls auf dem deutschen Sauerkirschmarkt
MdlAnfr 10, 11 08.03.85 Drs 10/2987 Eylmann CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Gallus BML . . . . 9237* C
Deutscher Bundestag — 10. Wahlperiode — 125. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 13. März 1985 III
Anlage 4
Zusatz von Alkohol in Vergasertreibstoff
MdlAnfr 14, 15 08.03.85 Drs 10/2987 Dr. Kunz (Weiden) CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Gallus BML . . . . 9238* A
Anlage 5
Ausfälle in der gesetzlichen Sozialversicherung und beim Steueraufkommen durch Schwarzarbeit; Verhinderung des illegalen Einsatzes ausländischer Bauarbeiter
MdlAnfr 27, 28 08.03.85 Drs 10/2987 Müller (Wesseling) CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Vogt BMA 9239* A
Anlage 6
Anregung der Bundesanstalt für Arbeit betr. Novellierung des Arbeitsförderungsgesetzes zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit
MdlAnfr 30 08.03.85 Drs 10/2987 Amling SPD
SchrAntw PStSekr Vogt BMA 9239* C
Anlage 7
Aufstockung der ABM-Mittel für Ostbayern
MdlAnfr 31 08.03.85 Drs 10/2987 Stiegler SPD
SchrAntw PStSekr Vogt BMA 9240*A
Deutscher Bundestag — 10. Wahlperiode — 125. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 13. März 1985 9203
125. Sitzung
Bonn, den 13. März 1985
Beginn: 13.00 Uhr
Berichtigung
124. Sitzung, Seite 9166 D: In der 8. Zeile sind der Gedankenstrich und das Komma hinter dem Wort „Großteil" zu streichen. Einzufügen sind diese Zeichen hinter dem Wort „Recht".
Anlage i
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich
Dr. Ahrens* 15. 3.
Antretter* 15. 3.
Frau Beck-Oberdorf 15. 3.
Bredehorn 13. 3.
Dr. Corterier 15. 3.
Egert 13. 3.
Dr. Enders* 14. 3.
Fischer (Frankfurt) 15. 3.
Frau Gottwald 15. 3.
Haase (Fürth) * 15. 3.
Haehser 15. 3.
Hiller (Lübeck) 13. 3.
Jung (Düsseldorf) 15. 3.
Dr. Kübler 13. 3.
Lemmrich* 14. 3.
Lenzer* 15. 3.
Dr. Mertes (Gerolstein) 15. 3.
Polkehn 15. 3.
Reuschenbach 13. 3.
Sauer (Salzgitter) 15. 3.
Dr. Scheer** 14. 3.
Frau Schmedt (Lengerich) 15. 3.
Dr. Freiherr Spies von Büllesheim* 15. 3.
Dr. Stark (Nürtingen) 15. 3.
Stockhausen 15. 3.
Dr. Todenhöfer 15. 3.
Voigt (Sonthofen) 15. 3.
Werner 15. 3.
von der Wiesche 15. 3.
Zierer * 15. 3.
* für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versammlung des Europarates
** für die Teilnahme an Sitzungen der Westeuropäischen Union
Anlage 2
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Dr. Köhler auf die Frage der Abgeordneten Frau Schmedt (Lengerich) (SPD) (Drucksache 10/2987 Frage 7):
Mit wem hat die Bundesregierung die Vergabe von 133 Stipendien an mosambikanische Studenten vereinbart, die in einem Kurzbericht über entwicklungspolitische Zusammenarbeit mit Mosambik erwähnt sind, wenn nicht mit der mosambikanischen Regierung?
Mit den „133 Stipendien an mosambikanische Studenten" sind 133 Stipendiaten aus Simbabwe gemeint, die zwischen 1978 und 1980 als Flüchtlinge in Mosambik lebten und dort in dem „Sonderprogramm zur Ausbildung von Flüchtlingen aus dem südlichen Afrika" des BMZ aufgenommen wurden. Es hat seinerzeit keine Vereinbarungen mit der Regierung von Mosambik gegeben. Bei der Auswahl der Stipendiaten wirkte die „Zimbabwe African National Union" (ZANU) mit. Die Stipendiaten wurden
Anlagen zum Stenographischen Bericht
in der Bundesrepublik in technisch-handwerklichen Berufen ausgebildet.
In der Statistik werden diese Stipendiaten dem Staat Mosambik zugerechnet, weil das damalige Rhodesien-Simbabwe nicht als Entwicklungsland galt. Wäre nicht 1980 die Unabhängigkeit Simbabwes eingetreten, so hätten die Stipendiaten nach Mosambik zurückkehren müssen.
Anlage 3
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Gallus auf die Fragen des Abgeordneten Eylmann (CDU/CSU) (Drucksache 10/2987 Fragen 10 und 11):
Teilt die Bundesregierung die Auffassung, daß sich ein über 50 v. H. hinausgehender Preisverfall auf den Sauerkirschmarkt, wie er im Jahr 1984 in der Bundesrepublik Deutschland zu verzeichnen war, 1985 auf keinen Fall wiederholen darf, wenn verhindert werden soll, daß ein erheblicher Teil der Marktobst anbauenden Betriebe in ernste wirtschaftliche Schwierigkeiten kommt?
Welche Schritte hat die Bundesregierung bislang unternommen, um eine solche Krise auf dem Sauerkirschmarkt 1985 zu verhindern, und was wird sie insbesondere tun, um die Sauerkirschimporte aus Jugoslawien, die 1984 entscheidend zum Preisverfall beigetragen haben, zu stoppen?
Zu Frage 10:
Die Bundesregierung teilt die Auffassung, daß eine Wiederholung der vorjährigen Krise auf dem Sauerkirschenmarkt im Interesse der deutschen Erzeuger und Verarbeiter von Sauerkirschen vermieden werden muß.
Zu Frage 11:
Die Bundesregierung hatte im Vorjahr die Schwierigkeiten auf dem Sauerkirschenmarkt erkannt und sofort die erforderlichen Schritte unternommen. Sie hat die EG-Kommission seit Juni 1984 auf den verschiedensten Ebenen wiederholt um wirksame Maßnahmen zur Beseitigung der Marktstörungen gebeten, die unter anderem durch steigende Einfuhren von tiefgekühlten und verarbeiteten Sauerkirschen aus Jugoslawien zu äußerst niedrigen Preisen verursacht wurden.
Die EG-Kommission hat im vergangenen Jahr den Antrag der Bundesregierung auf Aussetzung der Einfuhren von Sauerkirschenerzeugnissen aus Jugoslawien abgelehnt. Sie hat der Bundesregierung ebenfalls untersagt, die von ihr geplante einmalige Beihilfe für die Einlagerung von Sauerkirschen zu gewähren, da sie die deutschen Erzeuger zum Nachteil der anderen Erzeuger der EG bevorteile.
Die Bundesregierung setzt sich in Brüssel mit Nachdruck dafür ein, daß möglichst bald geeignete Maßnahmen getroffen werden, um eine Wiederholung oder Fortsetzung der Krise auf dem Markt für frische und verarbeitete Sauerkirschen zu vermeiden. Sie hat die EG-Kommission aufgefordert, einen
9238* Deutscher Bundestag — 10. Wahlperiode — 125. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 13. März 1985
Verordnungsvorschlag zur Einführung einer Lizenz- und Kautionspflicht für die Einfuhr von allen Sauerkirschenerzeugnissen vorzulegen. Die EG-Kommission hat inzwischen einen solchen Vorschlag vorgelegt. Außerdem hat die Bundesregierung die EG-Kommission aufgefordert, mit Jugoslawien Absprachen über den Markt nicht störende Preise und Mengen für die Einfuhr von Sauerkirschen zu treffen. Die Einfuhrmengen sollten sich an dem Durchschnitt der Einfuhren der Jahre 1981-1983 und die Mindesteinfuhrpreise an dem in der EG im Rahmen der Produktionsbeihilfenregelung geltenden Erzeugermindestpreis zuzüglich der jeweiligen Verarbeitungskosten orientieren.
Anlage 4
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Gallus auf die Fragen des Abgeordneten Dr. Kunz (Weiden) (CDU/CSU) (Drucksache 10/2987 Fragen 14 und 15):
Ist der Bundesregierung bekannt, daß die europäischen Zuckerunternehmen Beghin-Say und Ferruzzi-Eridiana ein gemeinsames Werk in den USA zur Herstellung von 1,6 Millionen Hektoliter Äthanol planen, wobei der Alkohol auch als Zusatz für bleifreies Benzin verwendet werden soll, daß die Mineralölfirma Texaco im Rahmen eines mehrjährigen Vertrages sich bereiterklärt hat, 50 v.H. der Alkoholproduktion dieses Werkes abzunehmen, und welche Folgerungen zieht sie gegebenenfalls daraus?
Ist der Bundesregierung bekannt, daß Beghin-Say zwei Werke in den französischen Departements Marne und Nord umrüsten will, um dort die Produktion von ca. 15 Millionen Hektoliter Bioalkohol zu erzeugen, mit denen ca. 7 v. H. des Vergasertreibstoffes in Frankreich ersetzt werden kann, und welche Möglichkeiten bestehen nach Auffassung der Bundesregierung, den Einsatz von Alkohol in Vergasertreibstoff in der Bundesrepublik Deutschland und durch ein gemeinsames europäisches Vorgehen auch in der EG voranzubringen?
Zu Frage 14:
Die beiden Informationen, die in Ihrer Frage enthalten sind, sind auch der Bundesregierung, vermutlich aus denselben Presseveröffentlichungen wie auch Ihnen bekannt (AGRA EUROPE 8/85 vom 25. Februar 1985 und Ernährungsdienst — Deutsche Getreidezeitung vom 23. Februar 1985).
Die wirtschaftliche Aktivität der beiden Unternehmen und die Abnahme von 50 % der geplanten Alkoholproduktion durch die Firma Texaco ist verständlich unter den wirtschaftlichen Rahmenbedingungen, wie sie auf dem US-amerikanischen Markt vorhanden sind. Die Erzeugung von Ethanol zur Verwendung als Kraftstoffbeimischung wird in den USA in erheblichem Umfang staatlich gefördert. So wirkt sich der Erlaß an Mineralölsteuer für Gasohol (10 % — Ethanolbeimischung) je nach Bundesstaat in der Weise aus, daß Ethanol mit bis zu 0,24 Dollar je Liter subventioniert wird. Darüber hinaus wird die Ethanolerzeugung in USA dadurch begünstigt, daß die Agrarrohstoffe — vielleicht abgesehen von der jetzt durch den Dollarkurs bedingten Situation — billiger sind als in der EG. Da in den USA fast ausschließlich Mais zu Alkohol verarbeitet wird, fällt in Form des Corngluten-feed ein hochwertiges
Futtermittel an, dessen Erlös die Wettbewerbsfähigkeit von Ethanol erheblich stützt. Dies ist der wesentliche wirtschaftliche Hintergrund für diese Verwendungsmöglichkeit und auch für wirtschaftliches Engagement privatwirtschaftlicher Unternehmen.
Für die Bundesrepublik Deutschland, die agrarpolitisch durch den EG-Agrarmarkt bestimmt wird, sind die in den USA günstigeren ökonomischen Voraussetzungen für eine Bioethanolwirtschaft noch nicht gegeben. Erschwerend kommt hinzu, daß eine politische Weichenstellung in Richtung auf die Verwendung von Bioethanol im Kraftstoffsektor EG-einheitlich erfolgen muß.
Zu Frage 15:
Diese Frage steht in engem Zusammenhang mit der Frage nach den Aktivitäten der beiden genannten Firmen in den USA und geht auf die gleichen Presseverlautbarungen zurück. Nach den uns vorliegenden Quellen sollen allerdings die beabsichtigten zwei Produktionsanlagen zusammen nicht 15 Millionen hl, sondern nur 3 Millionen hl Bioalkohol produzieren.
Die Verwendung von Ethanol als Kraftstoffkomponente im europäischen Markt ist ebenso wie in den USA bei der derzeitigen Marktlage nur mit staatlicher Förderung realisierbar. Da die agrarischen Rohstoffe in der EG teurer sind als in den USA, ist auch das zu überbrückende Wettbewerbsdefizit in Europa entsprechend größer. Die erforderlichen finanziellen Aufwendungen zum Ausgleich des Wettbewerbsdefizits können ganz oder teilweise zu Lasten der landwirtschaftlichen Erzeuger, der Kraftstoffverbraucher oder der Steuerzahler gehen.
Die Bundesregierung hat in ihren Gesprächen mit der Kommission angeregt, zur Verwendung von Ethanol als Kraftstoffkomponente konzeptionelle Überlegungen anzustellen. Die Bundesregierung geht davon aus, daß dies in der Kommission der EG auch zur Zeit geschieht. In diesem Zusammenhang kann darauf hingewiesen werden, daß die EG-Richtlinie zur Einsparung von Rohöl durch Verwendung von Ersatz-Kraftstoffkomponenten im Benzin, zu denen auch Alkohole gehören, kurz vor der Verabschiedung steht.
In meinem Haus ist eine Arbeitsgruppe aus Beamten und Wissenschaftlern eingesetzt worden mit dem Ziel, bis zum Ende des Jahres 1985 politischadministrative Lösungsvorschläge vorzulegen, wie Ethanol unter europäischen Verhältnissen in den Kraftstoffsektor eingeführt werden könnte.
Im übrigen verweise ich auf die umfangreichen Forschungs- und Entwicklungsbemühungen zur technischen und ökonomischen Optimierung der Herstellung und Verwendung von Ethanol im Rahmen der sogenannten Vorsorgepolitik, deren Ergebnisse ich bis Ende 1986 erwarte.
Deutscher Bundestag — 10. Wahlperiode — 125. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 13. März 1985 9239*
Anlage 5
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Vogt auf die Fragen des Abgeordenten Müller (Wesseling) (CDU/CSU) (Drucksache 10/2987 Fragen 27 und 28):
Wie hoch beziffert die Bundesregierung die auf Grund der Schwarzarbeit entstehenden Ausfälle in der gesetzlichen Sozialversicherung sowie beim Steueraufkommen?
Welche Möglichkeiten sieht die Bundesregierung, den Einsatz illegaler Bauarbeiter aus Nachbarländern auf deutschen Baustellen zu verhindern?
Zu Frage 27:
Es entspricht dem Wesen der Schwarzarbeit, daß sie heimlich vorgenommen wird. Der Umfang der Schwarzarbeit, deren Bekämpfung Aufgabe von Landesbehörden ist, entzieht sich daher der genauen Erfassung. Lediglich die aufgedeckten Fälle von Schwarzarbeit sind bekannt. Insoweit darf ich auf den Fünften Erfahrungsbericht der Bundesregierung zum Arbeitnehmerüberlassungsgesetz sowie über die Auswirkungen des Gesetzes zur Bekämpfung der illegalen Beschäftigung verweisen, der dem Deutschen Bundestag am 31. August 1984 zugeleitet wurde (BT-Drucksache 10/1934).
Der Bundesregierung sind Schätzungen bekannt, nach denen zwischen 100 000 und 500 000 Arbeitsplätze durch Schwarzarbeit verloren gehen. Diese Schätzungen sind aber umstritten. Ob eine der Schätzungen zutrifft, kann die Bundesregierung nicht beurteilen.
Es läßt sich nur sagen, daß je 10 000 Arbeitsplätze, die durch Schwarzarbeit verloren gehen, ca. 136 Millionen DM Ausfälle in der Sozialversicherung, und zwar ca. 70 Millionen DM in der Rentenversicherung, ca. 45 Millionen DM in der Krankenversicherung, ca. 15 Millionen DM in der Arbeitslosenversicherung, ca. 6 Millionen DM in der Unfallversicherung und ca. 165 Millionen DM Ausfälle im Steueraufkommen entstehen.
Zu Frage 28:
Die gesetzlichen Bestimmungen reichen im wesentlichen aus, um gegen die Tätigkeit illegaler Bauarbeiter aus den Nachbarländern auf deutschen Baustellen einschreiten zu können.
Zur Durchsetzung der gesetzlichen Bestimmungen bedarf es aber wirkungsvoller Überprüfungen auf den Baustellen. Aufgrund des Gesetzes zur Bekämpfung illegaler Beschäftigung hat die Bundesanstalt für Arbeit ein bundesweites Netz von Bearbeitungsstellen zur Bekämpfung illegaler Beschäftigung in 25 ausgewählten Stützpunktarbeitsämtern eingerichtet. Im Jahre 1984 standen 259 Planstellen zur Bekämpfung illegaler Beschäftigung zur Verfügung. Für das Haushaltsjahr 1985 hat die Bundesregierung der Bundesanstalt für Arbeit zusätzliche 59 Plankräfte bewilligt; zu den 25 Bearbeitungsstellen werden 4 neue eingerichtet, darüber eine in Aachen, die insbesondere die grenzüberschreitende illegale Beschäftigung aus Belgien und den Niederlanden bekämpfen wird.
Um der Öffentlichkeit die Sozialschädlichkeit der illegalen Ausländerbeschäftigung zu verdeutlichen, wird in der für 1985 vorbereiteten Informationskampagne gegen illegale Beschäftigung, an der auch der Bundesminister für Arbeit und Sozialordnung und die Bundesanstalt für Arbeit beteiligt sind, die illegale Ausländerbeschäftigung besonders heraugestellt.
In einer Zeit des Abbaus der Grenzkontrollen und der Freizügigkeit innerhalb der Europäischen Gemeinschaft können die deutschen Dienststellen allein die Tätigkeit illegaler Bauarbeiter aus den Nachbarländern nicht verhindern. Daher wurde die Zusammenarbeit mit den Nachbarländern, insbesondere mit Frankreich und den Niederlanden in den letzten Jahren laufend verstärkt; sie wird weiter verbessert.
Anlage 6
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Vogt auf die Frage des Abgeordneten Amling (SPD) (Drucksache 10/2987 Frage 30):
Ist die Bundesregierung angesichts der auf Rekordniveau verharrenden Massenarbeitslosigkeit bereit, die vom Verwaltungsausschuß der Bundesanstalt für Arbeit mit Schreiben vom 6. Dezember 1984 u. a. dem Bundesminister für Arbeit und Sozialordnung gegebenen Anregungen für eine Novellierung des Arbeitsförderungsgesetzes in ihrer Gesamtheit aufzugreifen, und falls dies nicht der Fall ist, mit welcher Begründung werden welche dort gemachten Einzelvorgänge von der Bundesregierung abgelehnt?
Die Anregungen des Verwaltungsrats der Bundesanstalt für Arbeit betreffen Strukturverbesserungen im Bereich der Arbeitsförderung und der Arbeitslosenversicherung. Einigen Anregungen wurde bereits durch gesetzgeberische Initiativen Rechnung getragen. Durch das Arbeitsförderungs- und Rentenversicherungs-Änderungsgesetz vom 20. Dezember 1984 wurde für ältere Arbeitnehmer die Dauer des Anspruchs auf Arbeitslosengeld auf 18 Monate verlängert. Das Gesetz ist seit dem 1. Januar 1985 in Kraft. Es trägt dazu bei, daß ältere Arbeitnehmer, die in der Regel über lange Zeit Beiträge zur Arbeitslosenversicherung geleistet haben, länger Arbeitslosengeld beziehen. Sie sind nicht mehr auf die niedrigere Arbeitslosenhilfe angewiesen, die von der Bedürftigkeit abhängt.
Darüber hinaus sollen für Eltern, die wegen Erziehung und Betreuung von Kindern zeitweise aus dem Erwerbsleben ausgeschieden sind, die Voraussetzungen für den Bezug von Unterhaltsgeld bei Teilnahme an beruflichen Bildungsmaßnahmen erleichtert werden. Die Frist von drei Jahren, innerhalb derer eine zweijährige beitragspflichtige Beschäftigungszeit erforderlich ist, wird für jedes betreute Kind um 5 Jahre verlängert. Bislang konnten nur Betreuungszeiten bis zum 4. Lebensjahr des Kindes und bei mehreren Kindern bis zum 4. Lebensjahr des jüngsten Kindes berücksichtigt werden. Ein entsprechender Antrag ist von den Koalitionsfraktionen im Ausschuß für Arbeit und Sozialordnung des Deutschen Bundestages eingebracht worden.
9240* Deutscher Bundestag — 10. Wahlperiode — 125. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 13. März 1985
Gleichzeitig soll allen Unterhaltsgeldberechtigten der Zugang zu Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen eröffnet werden. Dadurch kann die Wiedereingliederung auch durch eine berufliche Tätigkeit im Rahmen von Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen erfolgen.
Diese Maßnahmen werden mit Inkrafttreten des Beschäftigungsförderungsgesetzes wirksam werden.
Hinsichtlich weiterer gesetzlicher Änderungen möchte ich darauf hinweisen, daß zwar die gesetzgeberischen Arbeiten zur Konsolidierung der öffentlichen Haushalte abgeschlossen werden konnten, es aber vermieden werden muß, die damit erzielten Erfolge wieder in Gefahr zu bringen. Bei ausgabewirksamen Vorschlägen bedarf es daher einer sorgfältigen politischen Abwägung zwischen den arbeitsmarkt- und sozialpolitischen Notwendigkeiten mit den Zielen ausgewogener Haushaltspolitik.
Anlage 7
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Vogt auf die Frage des Abgeordneten Stiegler (SPD) (Drucksache 10/2987 Frage 31):
Warum sind die ostbayerischen Arbeitsämter bei der Zuteilung von Arbeitsbeschaffungsmitteln für das Haushaltsjahr 1985 in der Regel trotz einer allgemeinen Aufstockung der ABM-Mittel schlechter behandelt worden als 1984, und welche Möglichkeiten sieht die Bundesregierung, darauf hinzuwirken, daß die Zuteilung der ABM-Mittel des Bundes und der Bundesanstalt für Arbeit in den ostbayerischen Arbeitsamtsbezirken nachfragegemäß nachgebessert wird?
Ihre Frage richtet sich nicht an die richtige Adresse. Die Verteilung der jährlichen Geldmittel für die Förderung von Maßnahmen zur Arbeitsbeschaffung an die Landesarbeitsämter und Arbeitsämter ist autonome Angelegenheit der Selbstverwaltung der Bundesanstalt für Arbeit.
Der Verwaltungsrat der Bundesanstalt hat am 20. Februar 1985 das Mittelkontingent für 1985 den Landesarbeitsämtern zugeteilt. Bei der Mittelzuteilung hat sich der Verwaltungsrat vor allem von dem jeweiligen Zielgruppenanteil und von der jeweiligen Arbeitslosenquote der einzelnen Landesarbeitsamtsbezirke leiten lassen. Auf dieser Grundlage sind auf den Landesarbeitsamtsbezirk Nordbayern, zu dem die ostbayerischen Arbeitsämter gehören, 169 Millionen DM entfallen.
Die Verteilung dieser Mittel auf die Arbeitsämter des Bezirks ist jetzt Sache des Verwaltungsausschusses des Landesarbeitsamtes Nordbayern; auf dessen Entscheidung habe ich keinen Einfluß.