Plenarprotokoll 10/105
Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
105. Sitzung
Bonn, Donnerstag, den 29. November 1984
Inhalt:
Fortsetzung der zweiten Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Haushaltsjahr 1985 (Haushaltsgesetz 1985)
— Drucksachen 10/1800, 10/2250 —
Beschlußempfehlungen und Bericht des Haushaltsausschusses
Einzelplan 08
Geschäftsbereich des Bundesministers der Finanzen
— Drucksachen 10/2308, 10/2330 —
in Verbindung mit Einzelplan 32
Bundesschuld
— Drucksache 10/2323 —
in Verbindung mit Einzelplan 60
Allgemeine Finanzverwaltung
— Drucksache 10/2327 —
in Verbindung mit Einzelplan 20
Bundesrechnungshof
— Drucksachen 10/2317, 10/2330 —
in Verbindung mit
Beratung der Beschlußempfehlung des Haushaltsausschusses zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung
Der Finanzplan des Bundes 1984 bis 1988 — Drucksachen 10/1801, 10/2251, 10/2387 — in Verbindung mit
Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über Finanzhilfen des Bundes nach Artikel 104 a Abs. 4 GG an das Saarland
— Drucksache 10/2229 —
Beschlußempfehlung und Bericht des Haushaltsausschusses
— Drucksache 10/2503 — in Verbindung mit
Zweite und dritte Beratung des von der Fraktion der SPD eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über Finanzhilfen des Bundes nach Artikel 104 a Abs. 4 GG an die Freie Hansestadt Bremen
— Drucksache 10/2141 —
Beschlußempfehlung und Bericht des Haushaltsausschusses
— Drucksache 10/2502 — in Verbindung mit
Erste Beratung des von der Fraktion der
SPD eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über eine Ergänzungsabgabe zur Ein-
II Deutscher Bundestag — 10. Wahlperiode — 105. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 29. November 1984
kommensteuer und zur Körperschaftsteuer (Ergänzungsabgabegesetz)
— Drucksache 10/2460 —
Dr. Apel SPD 7774 B
Carstens (Emstek) CDU/CSU 7781 C
Dr. Weng FDP 7786 B
Dr. Stoltenberg, Bundesminister BMF . 7789 C
Wieczorek (Duisburg) SPD 7800 C
Dr. Hackel CDU/CSU 7804 B
Kleinert (Marburg) GRÜNE 7806 D
Dr. Solms FDP 7810 A
Dr. Wieczorek SPD 7811 D
Krizsan GRÜNE 7814 B
Austermann CDU/CSU 7815 B
Waltemathe SPD 7816 D
Dr. Knies, Minister des Landes Saarland 7817 D
Erklärungen nach § 31 GO
Matthöfer SPD 7818 C
Stratmann GRÜNE 7818 D
Namentliche Abstimmung 7820 B
Einzelplan 09
Geschäftsbereich des Bundesministers für Wirtschaft
— Drucksachen 10/2309, 10/2330 —
Glos CDU/CSU 7822 B
Frau Simonis SPD 7827 C
Dr. Weng FDP 7831 A
Lattmann CDU/CSU 7832 D
Dr. Bangemann, Bundesminister BMWi 7834 B
Roth SPD 7839 B
Burgmann GRÜNE 7843 A
Urbaniak SPD (Erklärung nach § 31 GO) 7845A
Einzelplan 10
Geschäftsbereich des Bundesministers für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten
— Drucksachen 10/2310, 10/2330 —
Frau Zutt SPD 7846 A
Schmitz (Baesweiler) CDU/CSU . . . 7849 A
Frau Dr. Vollmer GRÜNE 7852 A
Kiechle, Bundesminister BML 7855 B
Bredehorn FDP 7857 C
Frau Reetz GRÜNE (Erklärung nach § 30
GO) 7860 C
Einzelplan 12
Geschäftsbereich des Bundesministers für Verkehr
— Drucksachen 10/2312, 10/2330 —
Metz CDU/CSU 7861 C
Hoffmann (Saarbrücken) SPD 7864 B
Hoffie FDP 7868 B
Drabiniok GRÜNE 7871 B
Dr. Dollinger, Bundesminister BMV . . 7874A
Einzelplan 13
Geschäftsbereich des Bundesministers für das Post- und Fernmeldewesen
— Drucksachen 10/2313, 10/2330 —
Paterna SPD 7878 B
Dr. Friedmann CDU/CSU 7880 D
Frau Reetz GRÜNE 7883 B
Hoffie FDP 7885 D
Dr. Schwarz-Schilling, Bundesminister
BMP 7888 C
Haushaltsgesetz 1985
— Drucksachen 10/2328, 10/2329 —
Sieler SPD 7891A
von Hammerstein CDU/CSU 7893 C
Kleinert (Marburg) GRÜNE 7895 C
Dr. Weng FDP 7898 C
Strube CDU/CSU 7899 D
Dr. Stoltenberg, Bundesminister BMF . 7900 C
Nächste Sitzung 7902 C
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten . 7903*A
Anlage 2
Erklärung nach § 31 GO der Abgeordneten Hinrichs (CDU/CSU) und Metz (CDU/CSU) zur Abstimmung über den von der Fraktion der SPD eingebrachten Entwurf eines Gesetzes über Finanzhilfen des Bundes nach Art. 104a Abs. 4 GG an die Freie Hansestadt Bremen — Drucksache 10/2141 — 7903* B
Deutscher Bundestag — 10. Wahlperiode — 105. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 29. November 1984 7773
105. Sitzung
Bonn, den 29. November 1984
Beginn: 9.00 Uhr
Berichtigung
104. Sitzung, Seite 7738 A: In der 23. Zeile ist statt „ISRF" zu lesen: „ESRF".
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich
Antretter * 30. 11.
Dr. Barzel 30. 11.
Bayha 30. 11.
Frau Beck-Oberdorf 30. 11.
Dr. Bugl 29. 11.
Erhard (Bad Schwalbach) 30. 11.
Gerlach (Obernau) 29. 11.
Dr. Glotz 30. 11.
Dr. Haack 29. 11.
Dr. Hauff 29. 11.
Frau Hoffmann (Soltau) 30. 11.
Jung (Düsseldorf) 30. 11.
Kittelmann 29. 11.
Dr. Kreile 30. 11.
Lenzer * 30. 11.
Frau Dr. Martiny-Glotz 29. 11.
Dr. Müller * 30. 11.
Polkehn 30. 11.
Frau Renger 30. 11.
Frau Schmidt (Nürnberg) 30. 11.
Schmidt (Wattenscheid) 30. 11.
Frau Dr. Skarpelis-Sperk 30. 11.
Dr. Spöri 30. 11.
Dr. Sprung 30. 11.
Dr. Stark (Nürtingen) 30. 11.
Stobbe 29. 11.
Vahlberg 30. 11.
Voigt (Sonthofen) 30. 11.
Vosen 30. 11.
Weiskirch (Olpe) 30. 11.
* für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versammlung des Europarates
Anlage 2
Erklärung nach § 31 GO
der Abgeordneten Hinrichs (CDU/CSU) und Metz (CDU/CSU) zur Abstimmung über den von der Fraktion der SPD eingebrachten Entwurf eines Gesetzes über Finanzhilfen des Bundes nach Art. 104 a Abs. 4 GG an die Freie Hansestadt Bremen (Drucksache 10/2141)
Wir halten die Bremer Verhältnisse angesichts der Konzentration vieler Problembranchen und der
Anlagen zum Stenographischen Bericht
vorliegenden Wirtschaftsdaten mit denen des Saarlandes für vergleichbar, wenn auch nicht für identisch. Bremen leidet unter den vielfältigen Wettbewerbsverzerrungen in der Schiffahrt, beim Schiffbau und beim Hinterlandverkehr der norddeutschen Häfen sowie unter den EG-Beschränkungen für die Hochseefischerei und die Stahlproduktion. Dadurch wurde und wird die Finanzkraft des kleinsten Bundeslandes stark belastet. Ferner muß Bremen als Stadtstaat durch die Finanzreform 1969 bei Pendlern (etwa jeder vierte Arbeitnehmer) Einnahmeverluste in Höhe von mehreren 100 Millionen DM hinnehmen.
Wir sind der Auffassung, daß statt einer einmaligen Zahlung in einer umstrittenen Höhe der Freien Hansestadt Bremen mit dem Abbau oder Ausgleich von internationalen Wettbewerbsverzerrungen, mit gezielten Hilfen zur Selbsthilfe, wie zum Beispiel mit Infrastrukturmaßnahmen und durch eine dringend notwendige Verbesserung des Länderfinanzausgleichs sehr viel wirksamer geholfen werden könnte. Bremen erhält als einziges der nehmenden Länder im horizontalen Länderfinanzausgleich keine Bundesergänzungszuweisung. Die Bedingung für diesen Anspruch, nämlich finanzielle Leistungsschwäche, liegt vor. Ferner müßte die jährliche Entschädigung für die Hafenlasten, die seit 1956 unverändert 25 Millionen DM beträgt, den heutigen Verhältnissen angepaßt werden. Bremen nimmt in diesem Zusammenhang zugleich nationale Aufgaben für die Bundesrepublik Deutschland, das zweitgrößte Welthandelsland, wahr.
Wir glauben, daß der Freien Hansestadt Bremen in dieser Situation geholfen werden muß. Wir haben aber zugleich feststellen müssen, daß der von der SPD eingeschlagene Weg auf keiner politischen Ebene durchsetzbar war. Der Bundesrat hat das bremische Begehren eindeutig abgelehnt. In den Ausschüssen des Bundestages war keine Mehrheit zu bekommen. Die Bundesregierung war in dieser Frage nicht zu überzeugen, zumal sie vor kurzer Zeit 80 Millionen DM für Bremen zur Verfügung gestellt hat.
In dieser Situation halten wir es für klüger, uns auf die Durchsetzung der von uns genannten, für Bremen notwendigen Maßnahmen zu konzentrieren, als einer gescheiterten Initiative zuzustimmen. Da wir die Auffassung unserer Fraktion in diesem Punkt aus den genannten Gründen nicht teilen, werden wir uns bei der Abstimmung über den SPD-Gesetzentwurf der Stimme enthalten.