Plenarprotokoll 9/93
Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
93. Sitzung
Bonn, Mittwoch, den 24. März 1982
Inhalt:
Erweiterung und Änderung der Tagesordnung 5576 D
Abweichung von der Geschäftsordnung 5576 D
Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über steuerliche und sonstige Maßnahmen für Arbeitsplätze, Wachstum und Stabilität (Beschäftigungsförderungsgesetz)
— Drucksache 9/1488 — 5576 D
Fragestunde
— Drucksachen 9/1489 vom 23. März 1982 und 9/1481 vom 19. März 1982 —
Bevorstehende Legalisierung des Schußwaffengebrauchs durch die DDR-Grenztruppen an der innerdeutschen Grenze
DringlAnfr 23.03.82 Drs 09/1489 Jäger (Wangen) CDU/CSU
Antw PStSekr Dr. Kreutzmann BMB . 5557B, D
ZusFr Jäger (Wangen) CDU/CSU . . . 5557C, D
Verbot der Einfuhr von Jungrobbenfellen in die Mitgliedsländer der EG
MdlAnfr 1, 2 19.03.82 Drs 09/1481 Frau Dr. Hartenstein SPD
Antw PStSekr Gallus BML . 5558 A, B, C, D, 5559A
ZusFr Frau Dr. Hartenstein SPD . . 5558 A, B, D,
5559A
Tagesfahrten von Schulklassen in die DDR
MdlAnfr 4 19.03.82 Drs 09/1481 Jagoda CDU/CSU
Antw PStSekr Dr. Kreutzmann BMB 5559 B, C, D
ZusFr Jagoda CDU/CSU 5559 C, D
Verhinderung eines Einsatzes des Schleppers „Pico-Trac" in Entwicklungsländern durch die GTZ
MdlAnfr 5 19.03.82 Drs 09/1481 Seiters CDU/CSU
Antw PStSekr Brück BMZ 5500 A, D, 5561 A, B, C, D,
5562 A
ZusFr Seiters CDU/CSU 5560D, 5561 A
ZusFr Jagoda CDU/CSU 5561 B
ZusFr Würtz SPD 5561 C
ZusFr Urbaniak SPD 5561 C
ZusFr Dr. Hornhues CDU/CSU 5561 D
ZusFr Rayer SPD 5561 D
Vorstellungen der GTZ und des Bundesministeriums für wirtschaftliche Zusammenarbeit über konstruktive Entwicklungshilfe und Frage eines Einsatzes des Schleppers „Pico-Trac" in Entwicklungsländern
MdlAnfr 6 19.03.82 Drs 09/1481 Freiherr von Schorlemer CDU/CSU
Antw PStSekr Brück BMZ 5562 A, B, C
ZusFr Freiherr von Schorlemer CDU/CSU 5562 B
ZusFr Würtz SPD 5562 C
II Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 93. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. März 1982
Verzögerte Vorlage eines von der GTZ in Auftrag gegebenen positiven Gutachtens über den Schlepper „Pico-Trac" beim Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit
MdlAnfr 7 19.03.82 Drs 09/1481 Dr. Hornhues CDU/CSU
Antw PStSekr Brück BMZ . . . 5562 C, D, 5563A
ZusFr Dr. Hornhues CDU/CSU . . 5562D, 5563A
ZusFr Seiters CDU/CSU 5563 A
Verwendung der im Zusammenhang mit dem Entsorgungszentrum Gorleben gewährten Bundesmittel durch die niedersächsische Landesregierung; Verlängerung der Vereinbarung
MdlAnfr 15, 16 19.03.82 Drs 09/1481 Dr. Struck SPD
Antw StSekr Dr. Fröhlich BMI . . . 5563 B, C, D,
5564 A, B, C
ZusFr Dr. Struck SPD 5563D, 5564A, B
ZusFr Dr.-Ing. Kansy CDU/CSU . . . . 5564 B
Einrichtung einer Wiederaufbereitungsanlage für Kernbrennstäbe in Schwandorf
MdlAnfr 17, 18 19.03.82 Drs 09/1481 Dr. Jobst CDU/CSU
Antw StSekr Dr. Fröhlich BMI . . . . 5564 C, D,
5565 A, B, C, 5566 A, B, C
ZusFr Dr. Jobst CDU/CSU . . . . 5564D, 5566 B
ZusFr Stiegler SPD 5565 A
ZusFr Frau Schmidt (Nürnberg) SPD . 5565 B
ZusFr Walther SPD 5565 B
ZusFr Dr. Laufs CDU/CSU 5565 C
ZusFr Fellner CDU/CSU 5565 D
ZusFr Pfeffermann CDU/CSU 5565 D
ZusFr Linsmeier CDU/CSU 5566 A
Risiken administrativer Maßnahmen zur Dosisbegrenzung bei seltenen Störfällen in Kernkraftwerken sowie Vereinbarkeit des § 28 Abs. 3 der Strahlenschutzverordnung mit den Euratom-Grundnormen
MdlAnfr 19 19.03.82 Drs 09/1481 Dr. Laufs CDU/CSU
Antw StSekr Dr. Fröhlich BMI . . 5566C, 5567A
ZusFr Dr. Laufs CDU/CSU 5566 D
Novellierung des Bundesdatenschutzgesetzes
MdlAnfr 20 19.03.82 Drs 09/1481 Dr. Laufs CDU/CSU
Antw StSekr Dr. Fröhlich BMI 5567 A
Zulassung von Bundesgrenzschutzbeamten alten Rechts zu BeamtenanwärterLehrgängen sowie Folgekosten bei Ablehnungen
MdlAnfr 21, 22 19.03.82 Drs 09/1481 Walther SPD
Antw StSekr Dr. Fröhlich BMI . . . . 5567 B, D,
5568 A, B, C
ZusFr Walther SPD 5567 C, D, 5568B, C
Ausstrahlung von Fernsehsendungen der Deutschen Welle in den USA
MdlAnfr 23 19.03.82 Drs 09/1481 Linsmeier CDU/CSU
Antw StSekr Dr. Fröhlich BMI . . 5568D, 5569A
ZusFr Linsmeier CDU/CSU . . . 5568D, 5569A
Ergebnis der Arbeit der Bund-LänderKommission zur Aufnahme von Flüchtlingen; Folgen für die von der „Cap Anamur" geretteten Flüchtlinge; Nichtbeteiligung der Bundestagsfraktionen an der Arbeit der Kommission
MdlAnfr 25, 26 19.03.82 Drs 09/1481 Neumann (Bramsche) SPD
Antw StSekr Dr. Fröhlich BMI . . . 5569 B, C, D,
5570A, B
ZusFr Neumann (Bramsche) SPD 5569 C, D, 5570B
ZusFr Dr. Hirsch FDP 5570 A
Gesetzentwurf zur Reform des Insolvenzrechts; Regelung der Mobiliarsicherheiten im Konkurs
MdlAnfr 32, 33 19.03.82 Drs 09/1481 Dr. Schroeder (Freiburg) CDU/CSU
Antw PStSekr Dr. de With BMJ . . . 5570 C, D,
5571 A, B, C
ZusFr Dr. Schroeder (Freiburg) CDU/CSU 5570D,
5571 C
ZusFr Stiegler SPD 5571A
ZusFr Bohl CDU/CSU 5571 B
Gefährdung der mittelständischen Wirtschaft durch die geplante Änderung der Mobiliarsicherheiten im Insolvenzrecht; Vereinbarkeit mit Art. 14 des Grundgesetzes
MdlAnfr 34, 35 19.03.82 Drs 09/1481 Bohl CDU/CSU
Antw PStSekr Dr. de With BMJ 5571D, 5572 A, B
ZusFr Bohl CDU/CSU 5571 D, 5572 A, B
Effizienz des Konkursverfahrens bei Belastung der Mobiliarsicherheiten mit Verfahrenskosten
MdlAnfr 36, 37 19.03.82 Drs 09/1481 Fellner CDU/CSU
Antw PStSekr Dr. de With BMJ . . . 5572 C, D
ZusFr Dr. Schroeder (Freiburg) CDU/CSU 5572 D
Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 93. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. März 1982 III
Berücksichtigung der Interessen der Steuerberater im Bilanzrichtliniengesetz; Einbeziehung der GmbH & Co. KG in die Prüfungspflicht
MdlAnfr 38, 39 19.03.82 Drs 09/1481 Dr. Voss CDU/CSU
Antw PStSekr Dr. de With BMJ . 5573 A, B, C, D
ZusFr Dr. Voss CDU/CSU 5573 A, B, D
ZusFr Gärtner FDP 5573 B
ZusFr Stiegler SPD 5573 D
Wegfall des „Haftungsausschlusses bei unabwendbaren Ereignissen" in der Kraftfahrzeughaftpflichtversicherung
MdlAnfr 40, 41 19.03.82 Drs 09/1481 Oostergetelo SPD
Antw PStSekr Dr. de With BMJ . . 5574 A, B, C
ZusFr Stiegler SPD 5574 C
Ungleichbehandlung der Fristen bei der Lohnsteuer und bei den veranlagten Steuern; Höhe der Steuerrückstände
MdlAnfr 42, 43 19.03.82 Drs 09/1481 Kirschner SPD
Antw PStSekr Dr. Böhme BMF 5574 D,
5575 A, B, C, D, 5576A
ZusFr Kirschner SPD 5575 A, D
ZusFr Kolb CDU/CSU 5575A, 5576A
ZusFr Eigen CDU/CSU 5575 B
ZusFr Dr. Schroeder (Freiburg) CDU/CSU 5575 C
Ausgaben für Öffentlichkeitsarbeiten der Bundesregierung in den letzten drei Jahren
MdlAnfr 44 19.03.82 Drs 09/1481 Jagoda CDU/CSU
Antw PStSekr Dr. Böhme BMF . . . 5576 A, B, C
ZusFr Jagoda CDU/CSU 5576 B
ZusFr Gerster (Mainz) CDU/CSU . . . 5576 C
Nächste Sitzung 5577 C
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten 5579* A
Anlage 2
Amtliche Mitteilungen 5579* B
Anlage 3
Bereitstellung zusätzlicher Mittel für die Dorfsanierung und für Investitionen im ländlichen Raum
MdlAnfr 73, 74 26.02.82 Drs 09/1386 Funk (Gutenzell) CDU/CSU
ErgSchrAntw PStSekr Gallus BML
auf ZusFr Jagoda CDU/CSU 5580*A
Anlage 4
Zusicherungen Nicaraguas über freie Wahlen und Gegenversprechungen Bundesminister Offergelds anläßlich seines Besuchs in Managua
MdlAnfr 8 19.03.82 Drs 09/1481 Dr. Hennig CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Brück BMZ 5580* B
Anlage 5
Beschleunigung der Entscheidung über die Anfechtungsklage gegen die erste Teilerrichtungsgenehmigung des Schnellen Brüters Kalkar; Folgen bei Erfolg der Klage beim OVG Münster
MdlAnfr 13, 14 19.03.82 Drs 09/1481 Bergerowski FDP
SchrAntw StSekr Dr. Fröhlich BMI . . . 5580* C
Anlage 6
Konzept für den zivilen Bevölkerungsschutz und Zahl der Schutzräume
MdlAnfr 27, 28 19.03.82 Drs 09/1481 Lenzer CDU/CSU
SchrAntw StSekr Dr. Fröhlich BMI . . . 5581* A
Anlage 7
Einführung des Mehrheitswahlrechts bei Bundestagswahlen
MdlAnfr 29 19.03.82 Drs 09/1481 Dr. Friedmann CDU/CSU
SchrAntw StSekr Dr. Fröhlich BMI . . . 5581* D
Anlage 8
Erschwerung der Verwertung von Mobiliarsicherheiten durch die geplante Änderung des Insolvenzrechts
MdlAnfr 30, 31 19.03.82 Drs 09/1481 Frau Geiger CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Dr. de With BMJ . . 5581* D
Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 93. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. März 1982 5557
93. Sitzung
Bonn, den 24. März 1982
Beginn: 13.06 Uhr
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich
Dr. van Aerssen * 26. 3.
Dr. Ahrens *** 26. 3.
Dr. Althammer 26. 3.
Bahner 26. 3.
Böhm (Melsungen) *** 26. 3.
Brandt * 26. 3.
Büchner (Speyer) ** 26. 3.
Cronenberg 24. 3.
Duve 24. 3.
Eickmeyer ** 25. 3.
Dr. Enders ** 25. 3.
Engelsberger 26. 3.
Eymer (Lübeck) 24. 3.
Dr. Feldmann 26. 3.
Franke (Hannover) 26. 3.
Dr. Geißler 26. 3.
Dr. Hackel 26. 3.
Frau Hoffmann (Soltau) 26. 3.
Dr. Holtz ** 26. 3.
Dr. Hubrig 26. 3.
Jung (Kandel) *** 26. 3.
Kiep 25. 3.
Kittelmann ** 26. 3.
Maaß 25. 3.
Meinike (Oberhausen) 26. 3.
Dr. Müller *** 26. 3.
Niegel 26. 3.
Pensky ** 26. 3.
Frau Roitzsch 26. 3.
Schmidt (Würgendorf) *** 26. 3.
Schröer (Mülheim) 26. 3.
Dr. Vohrer ** 26. 3.
Dr. Warnke 26. 3.
Wartenberg (Berlin) 26. 3.
Dr. Wieczorek 26. 3.
Frau Dr. Wisniewski 24. 3.
* für die Teilnahme an Sitzungen des Europäischen Parlaments
** für die Teilnahme an Sitzungen der Parlamentarischen Versammlung des Europarates
*** für die Teilnahme an Sitzungen der Westeuropäischen Union
Anlage 2
Amtliche Mitteilungen
Der Präsident des Deutschen Bundestages hat gemäß § 80 Abs. 3 Satz 1 der Geschäftsordnung die nachstehenden Vorlagen überwiesen:
Anlagen zum Stenographischen Bericht
Unterrichtung durch die deutsche Delegation in der Parlamentarischen Versammlung des Europarates über die Tagung der Parlamentarischen Versammlung des Europarates vom 25. bis 29. Januar 1982 in Straßburg (Drucksache 9/1373)
zuständig: Auswärtiger Ausschuß (federführend) Ausschuß für Forschung und Technologie
Entschließung des Europäischen Parlaments zur Rolle des Europäischen Parlaments bei der Aushandlung und der Ratifizierung von Beitrittsverträgen sowie sonstiger Verträge und Abkommen zwischen der Europäischen Gemeinschaft und Drittländern (Drucksache 9/1417)
zuständig: Auswärtiger Ausschuß (federführend) Rechtsausschuß
Entschließung des Europäischen Parlaments zur Lage der Klein- und Mittelbetriebe in der Gemeinschaft (Drucksache 9/1418)
zuständig: Ausschuß für Wirtschaft (federführend) Rechtsausschuß
Finanzausschuß
Ausschuß für Bildung und Wissenschaft
Entschließung des Europäischen Parlaments zu der Stellung und den Problemen älterer Menschen in der Europäischen Gemeinschaft (Drucksache 9/1419)
zuständig: Ausschuß für Jugend, Familie und Gesundheit (federführend)
Ausschuß für Arbeit und Sozialordnung
Ausschuß für Raumordnung, Bauwesen und Städtebau
Entschließung des Europäischen Parlaments zu Aspekten und Erfordernissen einer Versorgung der Europäischen Gemeinschaft mit Steinkohle (Drucksache 9/1420)
zuständig: Ausschuß für Wirtschaft (federführend) Ausschuß für Forschung und Technologie
Der Vorsitzende des Ausschusses für Jugend, Familie und Gesundheit hat mit Schreiben vom 11. März 1982 mitgeteilt, daß der Ausschuß die nachstehenden EG-Vorlagen zur Kenntnis genommen hat:
Vorschlag einer Richtlinie des Rates zur Änderung der Richtlinie 71/118/EWG zur Regelung gesundheitlicher Fragen beim Handelsverkehr mit frischem Geflügelfleisch (Drucksache 9/405 Nr. 26)
Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Änderung der Richtlinie 71/118/EWG zur Regelung gesundheitlicher Fragen beim Handelsverkehr mit frischem Geflügelfleisch (Drucksache 9/934 Nr. 31)
Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Änderung der Richtlinie 72/462/EWG zur Regelung viehseuchenrechtlicher und gesundheitlicher Fragen bei der Einfuhr von Rindern und Schweinen und von frischem Fleisch aus Drittländern (Drucksache 9/934 Nr. 29)
Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Regelung gesundheitlicher Fragen beim innergemeinschaftlichen Handelsverkehr mit frischem Fleisch (Drucksache 9/934 Nr. 28)
Vorschlag für eine Entscheidung des Rates über die allgemeinen Grundsätze für die Festlegung mikrobiologischer Normen für Nahrungs- und Futtermittel auf den Gebieten des Veterinärwesens, der menschlichen und tierischen Ernährung einschließlich der Produktionsbedingungen (Drucksache 9/934 Nr. 18)
Bericht der Kommission an den Rat hinsichtlich der für die Durchführung von Schlachttier- und Fleischuntersuchungen sowie für sonstige Überwachungsaufgaben in Betrieben für die Herstellung von Fleischerzeugnissen und in Fleisch-, Zerlegungs- und Lagerbetrieben zuständigen Personen und
Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Änderung der Richtlinie 71/118/EWG zur Regelung gesundheitlicher Fragen beim Handelsverkehr mit frischem Geflügelfleisch hinsichtlich der für die Durchführung von Schlachttier- und Fleischuntersuchungen sowie für sonstige Überwachungsaufgaben zuständigen Personen und
5580* Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 93. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. März 1982
Vorschlag für eine Richtlinie des Rates betreffend die Befähigungsnachweise der zuständigen Personen für die Durchführung von Schlachttier- und Fleischuntersuchungen sowie sonstigen Überwachungsaufgaben im Sinne der Richtlinie 77/99/ EWG zur Regelung gesundheitlicher Fragen beim innergemeinschaftlichen Handelsverkehr mit Fleischerzeugnissen (Drucksache 9/1041 Nr. 13)
Anlage 3
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Gallus auf die Zusatzfrage des Abgeordneten Jagoda (CDU/CSU) zur Frage des Abgeordneten Funk (Gutenzell) (CDU/CSU) (Drucksache 9/1386 Fragen 73 und 74, 88. Sitzung, Seite 5314 D):
Zu Ihrer Zusatzfrage nach dem Anteil der durch Verpflichtungsermächtigungen bereits aufgebrauchten Bundesmittel bei der Gemeinschaftsaufgabe habe ich Ihnen eine schriftliche Beantwortung zugesagt. Ich möchte hierzu folgendes ausführen:
Auf eine Zusatzfrage des Herrn Kollegen Eigen hatte ich bereits darauf hingewiesen, daß nahezu 80 % der verfügbaren Kassenmittel von 1,05 Milliarden DM durch Altlasten, d. h. durch früher in Anspruch genommene Verpflichtungsermächtigungen aufgebraucht sind. Gleichzeitig habe ich aber darauf hingewiesen, daß Verpflichtungsermächtigungen für Neubewilligungen in Höhe von 75 % der Kassenmittel zur Verfügung stehen. Das Bewilligungsvolumen für neue Vorhaben setzt sich — bezogen auf die Bundesmittel — wie folgt zusammen:
Kassenmittel 1982 1 050,0 Mill. DM
abzüglich Altverpflichtungen 802,0 Mill. DM
Kassenmittel
für Neubewilligungen 248,0 Mill. DM
zuzüglich
Verpflichtungsermächtigungen 787,0 Mill. DM
Bewilligungsrahmen
für neue Vorhaben 1 035,0 Mill. DM.
Aus dieser Berechnung können Sie ersehen, daß trotz der Kassenmittelkürzungen ein Bewilligungsvolumen für neue Vorhaben von über 1 Milliarde DM zur Verfügung steht.
Anlage 4
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Brück auf die Frage des Abgeordneten Dr. Hennig (CDU/CSU) (Drucksache 9/1481 Frage 8):
Welche konkreten Zusicherungen bezüglich des Wahltermins und der wirklichen Freiheit dieser Wahlen hat die Regierung Nicaraguas dem Bundesminister für wirtschaftliche Zusammenarbeit bei seinem Besuch in Managua gemacht, und welche konkreten Hilfsversprechungen hat der Bundesminister im Gegenzug seinen Gesprächspartnern in Aussicht gestellt?
Zweck der Reise des Bundesministers für wirtschaftliche Zusammenarbeit war es, sich in Nicaragua über die politische und wirtschaftliche Entwicklung zu informieren (vgl. meine Antwort vom 2. März 1982 auf Ihre diesbezügliche Frage zur schriftlichen Beantwortung: Bundestags-Drucksache 9/1436, Frage Nr. 88, Seite 37).
Er hat in allen seinen Gesprächen mit Regierung, Opposition und Kirche deutlich gemacht, daß Grundlage der entwicklungspolitischen Zusammenarbeit zwischen Nicaragua und der Bundesrepublik die von der nicaraguanischen Regierung selbst definierten Ziele Demokratie, gemischte Wirtschaft und Blockfreiheit sind. Der Minister hat sich für eine Fortsetzung der Zusammenarbeit auf dieser Grundlage ausgesprochen.
Es ging nicht darum, „konkrete Hilfsversprechungen ... im Gegenzug ... in Aussicht" zu stellen. Es wurden Fragen der laufenden und Möglichkeiten für die Fortsetzung der entwicklungspolitischen Zusammenarbeit erörtert.
Anlage 5
Antwort
des Staatssekretärs Dr. Fröhlich auf die Fragen des Abgeordneten Bergerowski (FDP) (Drucksache 9/1481 Fragen 13 und 14):
Ist es zutreffend, daß nach wie vor eine Anfechtungsklage gegen die erste Teilerrichtungsgenehmigung des Schnellen Brüters vor dem Oberverwaltungsgericht Münster anhängig ist, und ist die Bundesregierung in irgendeiner Weise tätig geworden, um die Entscheidung dieser seit vielen Jahren anhängigen Klage zu beschleunigen?
Welche Folgen würden sich für das anhängige Verfahren und die Fertigstellung des Schnellen Brüters Kalkar ergeben, wenn das Oberverwaltungsgericht der anhängigen Klage stattgibt?
1. Es trifft zu, daß eine Entscheidung des Oberverwaltungsgerichts Münster im Berufungsverfahren bisher nicht ergangen ist.
Das Oberverwaltungsgericht Münster hat allerdings bereits in einem Beschluß vom 16. Juni 1978 die Rechtmäßigkeit der von den zuständigen Behörden angeordneten sofortigen Vollziehung bestätigt. Das anhängige Berufungsverfahren steht daher einer Durchführung der mit der ersten Teilerrichtungsgenehmigung genehmigten Baumaßnahmen nicht entgegen.
Die Bundesregierung würde es begrüßen, wenn auch das Hauptsacheverfahren zum Abschluß gebracht werden könnte.
Die Bundesregierung sieht aber keine Möglichkeit, auf die Entscheidung oder Sachbehandlung der unabhängigen Gerichte Einfluß zu nehmen.
2. Falls das Oberverwaltungsgericht Münster der im Berufungsverfahren anhängigen Klage stattgeben sollte, müßte die Frage geprüft werden, ob gegen diese Entscheidung Rechtsmittel zum Bundesverwaltungsgericht eingelegt werden oder ob eine neue erste Teilerrichtungsgenehmigung erteilt werden soll. Diese Frage hinge letztlich vom Inhalt der Entscheidung in der Hauptsache ab.
Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 93. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. März 1982 5581*
Anlage 6
Antwort '
des Staatssekretärs Dr. Fröhlich auf die Fragen des Abgeordneten Lenzer (CDU/CSU) (Drucksache 9/1481 Fragen 27 und 28):
Über welches Konzept verfügt die Bundesregierung hinsichtlich des zivilen Bevölkerungsschutzes?
Für wieviel Prozent der Bevölkerung können z. Z. angemessene Schutzräume zur Verfügung gestellt werden?
Zu Frage 27:
Die Grundlagen des Zivilschutzes sind in dem
— Gesetz über den Zivilschutz vom 9. August 1976
— Gesetz über die Erweiterung des Katastrophenschutzes vom 9. September 1968
— Gesetz über bauliche Maßnahmen zum Schutz der Zivilbevölkerung (Schutzbaugesetz) vom 9. September 1965
geregelt.
Wie die Bundesregierung in ihrer Antwort vom 31. Juli 1981 auf die Frage des Abgeordneten Susset im einzelnen dargelegt hat, haben die verschiedenen Bereiche des Zivilschutzes einen unterschiedlichen Ausbaustand erreicht (BT-Drucksache Nr. 9/722, S. 6). Für die Förderung des Zivilschutzes waren daher Prioritäten zu setzen und bestimmte Schwerpunktbereiche festzulegen. Dies ist geschehen. Zu nennen sind hier insbesondere der erweiterte Katastrophenschutz mit dem bis 1990 laufenden Konsolidierungsprogramm für die Ausstattung der vom Bund finanzierten Einheiten und Einrichtungen und der freiwillige Schutzraumbau.
Was den Schutzraumbau betrifft, der — wie ich Ihren Fragen entnehme — offenbar im Mittelpunkt Ihres Interesses steht, darf ich Ihnen folgendes mitteilen:
Im Dezember 1977 hat die Bundesregierung beschlossen, die finanzielle Förderung des Schutzraumbaus fortzuführen, nachdem seit 1975 keine neuen Schutzräume mehr durch Bundeszuschüsse gefördert worden waren.
Seit dem Haushaltsjahr 1979 stehen wieder Bundesmittel für Schutzbaumaßnahmen zur Verfügung. Mit diesen Mitteln werden
— Schutzbauwerke des 2. Weltkrieges (Bunker und Stollen) wieder für ihren ursprünglichen Verwendungszweck nutzbar gemacht,
— die Errichtung von öffentlichen Schutzräumen in Mehrzweckanlagen (Tiefgaragen, U-Bahn-Höfe und U-Bahn-Streckenabschnitte) mit pauschalierten Bundeszuschüssen gefördert und
— der Bau von Hausschutzräumen in Schulen und Wohnungen ebenfalls mit Mitteln aus dem Bundeshaushalt bezuschußt.
Trotz der gegenwärtig ungünstigen Haushaltslage werden in diesem Jahr mehr als 89 Millionen DM für Schutzbaumaßnahmen zur Verfügung stehen, was gegenüber dem Vorjahr eine Steigerung von rd. 31 v. H. bedeutet.
Zu Frage 28:
Die Gesamtzahl der vorhandenen Schutzplätze kennt die Bundesregierung nicht. Bekannt ist lediglich die Zahl der Schutzplätze, deren Bau der Bund mit einem Mittelaufwand von bisher über 900 Millionen DM unmittelbar gefördert hat.
Dies waren am 31. Dezember 1981 rund 2,1 Millionen Schutzplätze.
Zu dieser Zahl hinzugerechnet werden muß die Zahl der Schutzplätze, die lediglich durch Inanspruchnahme der erhöhten steuerlichen Abschreibungen geschaffen worden ist. Darüber hinaus gibt es Schutzplätze, die ohne staatliche Hilfe ausschließlich auf Grund privater Eigeninitiative errichtet worden sind. Für beide Bereiche sind der Bundesregierung Zahlen nicht bekannt.
Schließlich sollte nicht übersehen werden, daß noch weitere Schutzmöglichkeiten auf Grund der vorhandenen Bausubstanz, z. B. in ausgebauten Kellern, unterirdischen Lagerräumen, und noch aus dem 2. Weltkrieg erhaltene Schutzräume vorhanden sind. Auch hierüber liegen keine Zahlenangaben vor.
Abschließend kann also festgestellt werden, daß die Zahl der tatsächlich vorhandenen Schutzmöglichkeiten über die in den Medien veröffentlichte Größenordnung, wonach nur für 3 v. H. der Bevölkerung Schutzräume vorhanden sein sollen, wahrscheinlich nicht unbeträchtlich hinausgeht.
Anlage 7
Antwort
des Staatssekretärs Dr. Fröhlich auf die Frage des Abgeordneten Dr. Friedmann (CDU/CSU) (Drucksache 9/1481 Frage 29):
Trifft es zu, daß es innerhalb der Bundesregierung Überlegungen gibt, dem Parlament die Einführung des Mehrheitswahlrechts bei Bundestagswahlen vorzuschlagen?
Es trifft nicht zu, daß in der Bundesregierung Überlegungen über die Einführung des Mehrheitswahlrechts bei Bundestagswahlen angestellt werden.
Anlage 8
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Dr. de With duf die Fragen der Abgeordneten Frau Geiger (CDU/CSU) (Drucksache 9/1481 Fragen 30 und 31):
Ist die Bundesregierung der Auffassung, daß bei einer Reform des Insolvenzrechts die Verwertung für Mobiliarsicherheiten allein beim Konkursverwalter liegen soll und im Ergebnis die Verwertung von Mobiliarsicherheiten dadurch erheblich erschwert wird?
In welcher Weise sind die Reformbestrebungen beim Insolvenzrecht mit den Überlegungen der Bundesregierung zu vereinbaren, den Mobiliarsicherheiten (Eigentumsvorbehalt, Sicherungsübereignung) in den übrigen EG-Mitgliedstaaten zu einer rechtlichen Anerkennung zu verhelfen, und zwar auch im Fall der Insolvenz?
5582* Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 93. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 24. März 1982
Zu Frage 30:
Reformüberlegungen müssen von der Tatsache ausgehen, daß die Zahl der Insolvenzen ständig zugenommen hat, die mangels Masse die Durchführung eines gerichtlichen Konkursverfahrens nicht gestatten. In die Überlegungen, wie ohne Gefährdung der Kreditversorgung der Wirtschaft den schädlichen Auswirkungen dieser Entwicklung im Insolvenzwesen entgegengewirkt werden kann, wird auch der Vorschlag einbezogen, die Verwertung mit Mobiliarsicherheiten belasteter Sachen allein dem Insolvenzverwalter zu überlassen. Diesen Vorschlag in Erwägung zu ziehen, liegt schon deshalb nahe, weil bereits das geltende Recht von dem in § 127 Abs. 1 der Konkursordnung festgelegten Grundsatz ausgeht, daß die genannten Sachen in erster Linie vom Konkursverwalter verwertet werden sollen.
Zu Frage 31:
Die Beratungen der Regierungssachverständigen im Rahmen der Europäischen Gemeinschaften zur Frage der Mobiliarsicherheiten betreffen nur den einfachen Eigentumsvorbehalt, also nicht dessen Verlängerungs- und Erweiterungsformen und ebensowenig die Sicherungsübereignung oder -abtretung.
Die Beratungen sind noch nicht abgeschlossen. Offen ist u. a. die Frage, ob der Aussonderungsanspruch des Verkäufers im Konkurs des Vorbehaltskäufers innerhalb der Gemeinschaft als verbindlich anerkannt werden soll.