Plenarprotokoll 9/69
Deutscher Bundestag
Stenographischer Bericht
69. Sitzung
Bonn, Mittwoch, den 2. Dezember 1981
Inhalt:
Beratung der Beschlußempfehlung des Ausschusses nach Artikel 77 des Grundgesetzes (Vermittlungsausschuß) zu dem Gesetz zur Förderung der Berufsbildung durch Planung und Forschung (Berufsbildungsförderungsgesetz)
— Drucksache 9/1081 —
Apel, Senator der Freien und Hansestadt Hamburg 4014 A
Beratung des Antrags der Abgeordneten Dr. Laufs, Dr. Dregger, Spranger, Dr. Riesenhuber, Bohl, Broll, Dr. Bugl, Fellner, Dr. von Geldern, Gerstein, Dr. Götz, Dr. Jentsch (Wiesbaden), Dr. Jobst, Krey, Dr. Kunz (Weiden), Lenzer, Lowack, Magin, Dr. Miltner, Niegel, Regenspurger, Dr. Stark (Nürtingen), Volmer, Dr. Waffenschmidt, Weiß, Zierer, Schwarz und der Fraktion der CDU/ CSU
Erhöhung der Rechtssicherheit atomrechtlicher Genehmigungsverfahren
— Drucksache 9/953 — Schäfer (Offenburg) SPD 4015 D
Dr. Laufs CDU/CSU 4018 B
Dr. Hirsch FDP 4020 D
von Schoeler, Parl. Staatssekretär BMI 4022 C
Zweite und dritte Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über eine Volks-, Berufs-, Wohnungs- und Arbeitsstättenzählung (Volkszählungsgesetz 1982)
— Drucksache 9/451 —
Bericht des Haushaltsausschusses gemäß § 96 der Geschäftsordnung
— Drucksache 9/1111 —
Beschlußempfehlung und Bericht des Innenausschusses
— Drucksache 9/1068 —
Broll CDU/CSU 4025 B
Dr. Wernitz SPD 4027 C
Dr. Wendig FDP 4029 B
Niegel CDU/CSU 4030 C
Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für innerdeutsche Beziehungen zu dem
Antrag der Abgeordneten Lorenz, Baron von Wrangel, Jäger (Wangen), Böhm (Melsungen), Graf Huyn, Schulze (Berlin), Lintner, Sauer (Salzgitter), Straßmeir, Frau Roitzsch, Schmöle, Dr. Hennig, Gerster (Mainz), Dr. Kunz (Weiden), Amrehn, Kroll-Schlüter, Dr. Marx und Genossen und der Fraktion der CDU/CSU
Wahlen in der DDR
Antrag der Fraktionen der SPD und FDP Wahlen zur Volkskammer der DDR
— Drucksachen 9/452, 9/610, 9/1054 —
Schulze (Berlin) CDU/CSU 4031 D
Büchler (Hof) SPD 4033 B
Dr. Wendig FDP 4034 D
Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für Jugend, Familie und Gesundheit zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung
II Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 69. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 2. Dezember 1981
Bericht über die Angleichung der Rechtsvorschriften über Arzneispezialitäten
Vorschlag für eine Richtlinie des Rates zur Änderung der Richtlinien 65/65/EWG, 75/318/EWG und 75/319/EWG zur Angleichung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften über Arzneispezialitäten
Vorschlag für eine Empfehlung zu den Versuchen im Hinblick auf das Inverkehrbringen von Arzneispezialitäten
— Drucksachen 9/185, 9/1051 —
Frau Dr. Neumeister CDU/CSU 4036 A
Fiebig SPD 4037 B
Frau Dr. Adam-Schwaetzer FDP . . . 4038 B
Erste Beratung des von den Abgeordneten Dr. Waigel, Dr. Köhler (Wolfsburg), Grunenberg, Ewen, Funke, Dr. von Geldern, Kittelmann, Dr. Klejdzinski, Rapp (Göppingen) und Genossen eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur vorläufigen Regelung des Tiefseebergbaus
— Drucksache 9/1074 — 4039 B
Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für das Post- und Fernmeldewesen zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung
Postversorgung auf dem Lande
Konzept des Bundesministers für das Post-und Fernmeldewesen für die künftige Postversorgung auf dem Lande
— Drucksachen 9/408, 9/1070 —
Lintner CDU/CSU 4039 D
Wuttke SPD 4041 B
Merker FDP 4043 A
Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Durchführung der Dritten Richtlinie des Rates der Europäischen Gemeinschaften zur Koordinierung des Gesellschaftsrechts (Verschmelzungsrichtlinie-Gesetz)
— Drucksache 9/1065 — 4044 D
Beratung des Antrags des Bundesministers der Finanzen
Bundeseigenes Gelände in Hannover-Langenhagen; Veräußerung einer insgesamt 10,89.21 ha großen Teilfläche an
a) die Landeshauptstadt Hannover und
b) die Fa. VDO Meß- und Regeltechnik GmbH, Hannover
— Drucksache 9/1071 — 4044 D
Beratung der Sammelübersicht 24 des Petitionsausschusses über Anträge zu Petitionen
— Drucksache 9/1021 — 4045A
Beratung der Übersicht 6 des Rechtsausschusses über die dem Deutschen Bundestag zugeleiteten Streitsachen vor dem Bundesverfassungsgericht
— Drucksache 9/1073 — 4045A
Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für Wirtschaft zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung
Vorschlag für eine Entscheidung des Rates über ein Informationsverfahren auf dem Gebiet der Normen und technischen Vorschriften
— Drucksachen 9/459, 9/1045 — . . . . 4045 B
Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Innenausschusses zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung
Vorschlag einer Richtlinie des Rates zur Festlegung der grundlegenden Maßnahmen für den Strahlenschutz bei ärztlichen Untersuchungen und Behandlungen
— Drucksachen 9/344, 9/1078 — . . . . 4045C
Fragestunde
— Drucksache 9/1089 vom 27. November 1981 —
Reduzierung des Volumens der in Kernkraftwerken gelagerten radioaktiven Abfälle
MdlAnfr 1 27.11.81 Drs 09/1089 Dr. Kunz (Weiden) CDU/CSU
Antw PStSekr Stahl BMFT . . . . 3997 B, C, D
ZusFr Dr. Kunz (Weiden) CDU/CSU . 3997C, D
Einführung einer Gewerbesteuer für Freiberufler
MdlAnfr 7 27.11.81 Drs 09/1089 Poß CDU/CSU
Antw PStSekr Haehser BMF 3998 A
Berücksichtigung der Einnahmen aus dem Förderzins bei der Ausgleichsbemessung durch Änderung des Finanzausgleichsgesetzes
MdlAnfr 11 27.11.81 Drs 09/1089 Dr. Spöri SPD
Antw PStSekr Haehser BMF 3998B, D
ZusFr Dr. Spöri SPD 3998C, D
Überstunden in der Industrie, im privaten
Dienstleistungsbereich und im öffentlichen
Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 69. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 2. Dezember 1981 III
Dienst in den Jahren 1972, 1979 und 1980; Anpassung der Arbeitszeitordnung (AZO) an die 40-Stunden-Woche
MdlAnfr 13, 14 27.11.81 Drs 09/1089 Collet SPD
Antw PStSekr Frau Fuchs BMA . 3999 A, B, C, D
ZusFr Collet SPD 3999C, D
Äußerungen des Sprechers des Bundesverteidigungsministeriums über das Verhalten von Bundestagsabgeordneten
MdlAnfr 17 27.11.81 Drs 09/1089 Dr. Wörner CDU/CSU
Antw PStSekr Dr. Penner BMVg . 4000 A, B, C, D
ZusFr Dr. Wörner CDU/CSU 4000B, C
ZusFr Dallmeyer CDU/CSU 4000 C
ZusFr Berger (Lahnstein) CDU/CSU . 4000 D
Äußerungen des Sprechers des Bundesverteidigungsministeriums über das Verhalten von Bundestagsabgeordneten
MdlAnfr 18 27.11.81 Drs 09/1089 Francke (Hamburg) CDU/CSU
Antw PStSekr Dr. Penner BMVg
4001A, B, C, D, 4002 A
ZusFr Francke (Hamburg) CDU/CSU . 4001A, B
ZusFr Dr. Wörner CDU/CSU 4001 B
ZusFr Petersen CDU/CSU 4001 C
ZusFr Dallmeyer CDU/CSU 4001 C
ZusFr Dr. Kunz (Weiden) CDU/CSU . 4001D
Äußerungen des Sprechers des Bundesverteidigungsministeriums über das Verhalten von Bundestagsabgeordneten
MdlAnfr 19 27.11.81 Drs 09/1089 Berger (Lahnstein) CDU/CSU
Antw PStSekr Dr. Penner BMVg
4002 A, B, C, D, 4003 A
ZusFr Berger (Lahnstein) CDU/CSU . 4002A,B
ZusFr Dr. Wörner CDU/CSU 4002 B
ZusFr Dallmeyer CDU/CSU 4002 C
ZusFr Dreßler SPD 4002 D
ZusFr Francke (Hamburg) CDU/CSU . 4002 D
ZusFr Rossmanith CDU/CSU 4003 A
Fluglärmverminderung bei Tiefflügen des Militärflugzeugs MRCA/Tornado
MdlAnfr 20, 21 27.11.81 Drs 09/1089 Spranger CDU/CSU
Antw PStSekr Dr. Penner BMVg . . . . 4003 B
Lärmbelastungen durch Tiefflüge von Militärmaschinen; zusätzliche innerdeutsche Flugstunden infolge einer Kürzung der Auslandstrainingspregramme
MdlAnfr 22, 23 27.11.81 Drs 09/1089 Weiß CDU/CSU
Antw PStSekr Dr. Penner BMVg . . . 4003C,D
Äußerungen des Kommandeurs der Heimatschutzbrigade Oberst Loch über die Friedensbewegung auf der Gelöbnisfeier in einem Industriebetrieb in Rockenhausen
MdlAnfr 25, 26 27.11.81 Drs 09/1089 Sielaff SPD
Antw PStSekr Dr. Penner BMVg
4004 A, B, C, D, 4005A
ZusFr Sielaff SPD 4004 A, B, C
ZusFr Dallmeyer CDU/CSU 4004 C, D
ZusFr Berger (Lahnstein) CDU/CSU . 4004 D
Treibstoffversorgung der Bundeswehr
MdlAnfr 29, 30 27.11.81 Drs 09/1089 Frau Fromm FDP
Antw PStSekr Dr. Penner BMVg . 4005 A, B, C, D
ZusFr Frau Fromm FDP 4005 A, B, C
ZusFr Dallmeyer CDU/CSU 4005 D
Auswirkungen der „Kleinstunterhaltung von Bundesbahnstrecken" gemäß Verfügung des Hauptvorstands der Bundesbahn vom 28. September 1981, insbesondere in Bayern
MdlAnfr 31, 32 27.11.81 Drs 09/1089 Lutz SPD
Antw PStSekr Mahne BMV . . . 4006 A, B, C, D,
4007 A, B, C, D, 4008A, B
ZusFr Lutz SPD 4006 B,C
ZusFr Jäger (Wangen) CDU/CSU . . 4006 C
ZusFr Haase (Fürth) SPD . . . . 4006D, 4008A
ZusFr Antretter SPD 4006 D
ZusFr Hinsken CDU/CSU 4007 A
ZusFr Dr. Kunz (Weiden) CDU/CSU . 4007 B
ZusFr Frau Schmidt (Nürnberg) SPD
4007C, 4008A
ZusFr Immer (Altenkirchen) SPD . . 4007C,D
ZusFr Herberholz SPD 4008 A
Investitionsstopp für Bundesbahnstrecken gemäß Verfügung des Hauptvorstands der Bundesbahn vom 28. September 1981
MdlAnfr 33, 34 27.11.81 Drs 09/1089 Frau Schmidt (Nürnberg) SPD
Antw PStSekr Mahne BMV . . . . 4008 B, C, D,
4009 A, B, C, D, 4010A,B
ZusFr Frau Schmidt (Nürnberg) SPD . 4008C,D
ZusFr Immer (Altenkirchen) SPD . . 4009A,B
ZusFr Lutz SPD 4009 C
ZusFr Haase (Fürth) SPD . . . . 4009D, 4010A
ZusFr Hinsken CDU/CSU 4010A,B
IV Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 69. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 2. Dezember 1981
Erweiterungsnetz der S-Bahn Nürnberg
MdlAnfr 35, 36 27.11.81 Drs 09/1089 Haase (Fürth) SPD
Antw PStSekr Mahne BMV . 4010 C, D, 4011A, B
ZusFr Haase (Fürth) SPD . . . 4010 C, D, 4011 B
Fahrpreisermäßigung für kinderreiche Familien im Bahnbusverkehr
MdlAnfr 37 27.11.81 Drs 09/1089 Rossmanith CDU/CSU
Antw PStSekr Mahne BMV . . 4011 B, D, 4012A
ZusFr Rossmanith CDU/CSU 4011C,D
ZusFr Jäger (Wangen) CDU/CSU . . . 4011D
Verlagerung oder Einstellung von Zugverbindungen in Bayern bei zu geringer Auslastung
MdlAnfr 40 27.11.81 Drs 09/1089 Dr. Kunz (Weiden) CDU/CSU
Antw PStSekr Mahne BMV 4012B,C
ZusFr Dr. Kunz (Weiden) CDU/CSU . 4012 B
Bezeichnung der Städte, insbesondere in den Gebieten östlich der Oder-Neiße-Linie, auf einem Werbeprospekt der Bundesbahn
MdlAnfr 41 27.11.81 Drs 09/1089 Dr. Hupka CDU/CSU
Antw PStSekr Mahne BMV . 4012 C, D, 4013A, B
ZusFr Dr. Hupka CDU/CSU . . . 4012D, 4013A
ZusFr Jäger (Wangen) CDU/CSU . . . . 4013A
ZusFr Dr. Möller CDU/CSU 4013 B
ZusFr Rossmanith CDU/CSU 4013 B
Zeitpunkt, zu dem Staatssekretär Ruhnau Kenntnis von den Marktschließungspraktiken der Deutschen Lufthansa erhalten hat
MdlAnfr 44 27.11.81 Drs 09/1089 Fischer (Hamburg) CDU/CSU
Antw PStSekr Mahne BMV 4013C,D
ZusFr Fischer (Hamburg) CDU/CSU 4013C,D
Nächste Sitzung 4045 D
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten 4047*A
Anlage 2
Amtliche Mitteilungen 4047* C
Anlage 3
Verzicht auf persönliche Befragung von
Asylbewerbern wegen Personalmangels
des Bundesamts für die Anerkennung ausländischer Flüchtlinge
MdlAnfr 68, 69 23.10.81 Drs 09/936 Müller (Wesseling) CDU/CSU
ErgSchrAntw PStSekr von Schoeler BMI
auf ZusFr Müller (Wesseling) CDU/CSU . 4048* A
Anlage 4
Zusammenhänge zwischen Asylproblematik und entwicklungspolitischen Aspekten
MdlAnfr 4 27.11.81 Drs 09/1089 Dr. Hennig CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Brück BMZ 4048* D
Anlage 5
Abbau der Steuerbefreiung für Mineralöl bei Verwendung für Forschungszwecke
MdlAnfr 5, 6 27.11.81 Drs 09/1089 Weirich CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Haehser BMF . . . 4049*A
Anlage 6
Anrechnung der von ausgleichsberechtigten Ländern nicht ausgeschöpften eigenen Einnahme- und Steuerquellen im Länderfinanzausgleich
MdlAnfr 8, 9 27.11.81 Drs 09/1089 Purps SPD
SchrAntw PStSekr Haehser BMF . . . 4049* B
Anlage 7
Reduzierung der Zahl der Ausbildungsplätze bei dem Stahlunternehmen P + S AG in Peine und anderen bundeseigenen Unternehmen
MdlAnfr 10 27.11.81 Drs 09/1089 Nelle CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Haehser BMF . . . 4049* D
Anlage 8
Kosten eines Arbeitslosen im Jahr 1981; Beiträge Dritter für Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen in den Haushaltsansätzen 1981 und 1982 der Bundesanstalt für Arbeit
MdlAnfr 15, 16 27.11.81 Drs 09/1089 Dr. Friedmann CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Frau Fuchs BMA . . 4050*A Anlage 9
Offizielle Freigabe von Bundesautobahnen durch Mitglieder der Bundesregierung
MdlAnfr 42, 43 27.11.81 Drs 09/1089 Milz CDU/CSU
SchrAntw PStSekr Mahne BMV . . . . 4050* C
Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 69. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 2. Dezember 1981 3997
69. Sitzung
Bonn, den 2. Dezember 1981
Beginn: 13.00 Uhr
Anlage 1
Liste der entschuldigten Abgeordneten
Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich
Dr. Ahrens * 4. 12.
Dr. Althammer * 4. 12.
Amling 4. 12.
Bahner (Berlin) 4. 12.
Becker (Nienberge) 4. 12.
Böhm (Melsungen) * 4. 12.
Büchner (Speyer) * 4. 12.
Eickmeyer * 4. 12.
Dr. Enders * 4. 12.
Gattermann 2. 12.
Dr. Geßner * 4. 12.
Häfele 4. 12.
Hansen 4. 12.
Hauck 4. 12.
Hauser (Krefeld) 2. 12.
Dr. Hennig 4. 12.
Herterich 4. 12.
Dr. Holtz * 4. 12.
Horn * 4. 12.
Graf Huyn 4. 12.
Jäger (Wangen) * 4. 12.
Jansen 4. 12.
Jung (Kandel) * 2. 12.
Kittelmann * 4. 12.
Lemmrich * 2. 12.
Lenzer * 4. 12.
Lorenz * 4. 12.
Männing * 4. 12.
Dr. Müller * 4. 12.
Müller (Wadern) * 4. 12.
Nelle 2. 12.
Dr.-Ing. Oldenstädt 4. 12.
Frau Pack * 4. 12.
Pensky * 4. 12.
Rainer 4. 12.
Reddemann * 4. 12.
Rösch * 4. 12.
Rohde 4. 12.
Schluckebier * 4. 12.
Schmidt (München) * 4. 12.
Schmidt (Würgendorf) * 4. 12.
Schulte (Unna) * 4. 12.
Dr. Freiherr
Spies von Büllesheim * 4. 12.
Dr. Sprung * 4. 12.
Topmann * 4. 12.
Dr. Unland * 4. 12.
Dr. Vohrer * 4. 12.
Wallow 4. 12.
Weiskirch (Olpe) 4. 12.
Dr. Wittmann (München) * 4. 12.
*für die Teilnahme an Sitzungen der Westeuropäischen Union
Anlagen zum Stenographischen Bericht
Anlage 2
Amtliche Mitteilungen
Der Bundesrat hat in seiner Sitzung am 27. November 1981 den nachstehenden Gesetzen zugestimmt bzw. einen Antrag gemäß Artikel 77 Abs. 2 GG nicht gestellt:
Gesetz zur Bekämpfung der illegalen Beschäftigung (BillBG)
Gesetz über die Anpassung von Dienst- und Versorgungsbezügen in Bund und Ländern 1981 (Bundesbesoldungs- und -versorgungsanpassungsgesetz 1981 - BBVAnpG 81)
Viertes Gesetz zur Änderung des Gesetzes über die Landwirtschaftliche Rentenbank
Gesetz zu dem Abkommen vom 26. Februar 1974 zwischen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und der Regierung von Mauritius über den Luftverkehr
In seiner Sitzung am 27. November 1981 hat der Bundesrat ferner beschlossen, dem Zweiten Gesetz zur Verbesserung der Haushaltsstruktur (2. Haushaltsstrukturgesetz - 2. HStruktG) nicht zuzustimmen. Das Schreiben des Präsidenten des Bundesrates ist als Drucksache 9/1095 verteilt.
Der Bundeskanzler hat mit Schreiben vom 27. November 1981 mitgeteilt, daß die Bundesregierung beschlossen hat, zum 2. Haushaltsstrukturgesetz die Einberufung des Vermittlungsausschusses gemäß Artikel 77 Abs. 2 GG zu verlangen. Das Schreiben des Bundeskanzlers ist als Drucksache 9/1096 verteilt.
Der Bundesrat hat in seiner Sitzung am 27. November 1981 beschlossen, hinsichtlich der nachstehenden Gesetze zu verlangen, daß der Vermittlungsausschuß gemäß Artikel 77 Abs. 2 GG mit dem Ziel der Aufhebung der Gesetzesbeschlüsse des Deutschen Bundestages einberufen wird:
Neuntes Gesetz zur Änderung des Bundeskindergeldgesetzes
Gesetz zur Änderung von Verbrauchsteuergesetzen (Verbrauchsteueränderungsgesetz 1982 - VerbStÄndG 1982)
Die Schreiben des Präsidenten des Bundesrates sind als Drucksachen 9/1099 und 9/1100 verteilt.
In seiner Sitzung am 27. November 1981 hat der Bundesrat ferner beschlossen, hinsichtlich der nachstehenden Gesetze zu verlangen, daß der Vermittlungsausschuß gemäß Artikel 77 Abs. 2 GG einberufen wird:
Gesetz zur Konsolidierung der Arbeitsförderung (Arbeitsförderungs-Konsolidierungsgesetz - AFKG)
Gesetz zur Ergänzung und Verbesserung der Wirksamkeit kostendämpfender Maßnahmen in der Krankenversicherung (Kostendämpfungs-Ergänzungsgesetz - KVEG)
Gesetz zur Änderung des Gesetzes zur wirtschaftlichen Sicherung der Krankenhäuser und zur Regelung der Krankenhauspflegesätze (Krankenhaus-Kostendämpfungsgesetz)
Zweites Gesetz zur Änderung des Mineralölsteuergesetzes.
Die Schreiben des Präsidenten des Bundesrates sind als Drucksachen 9/1101, 9/1102, 9/1103 und 9/1104 verteilt.
Der Vorsitzende des Ausschusses für Arbeit und Sozialordnung hat mit Schreiben vom 1. Dezember 1981 mitgeteilt, daß der Ausschuß von der Beratung der nachstehenden EG-Vorlagen abgesehen hat, nachdem diese im Rat bereits verabschiedet wurden:
4048' Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 69. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 2. Dezember 1981
Vorschlag einer Verordnung (EWG) des Rates über die Beteiligung des Europäischen Sozialfonds zugunsten der Arbeitnehmer des Textil- und Bekleidungssektors, der Wanderarbeitnehmer, der Jugendlichen unter 25 Jahren und der Frauen (Drucksache 9/271)
Vorschlag einer Verordnung (EWG) des Rates zur Änderung der Verordnungen (EWG) Nr. 1408/71 und Nr. 574/72 zur Anwendung der Systeme der sozialen Sicherheit auf Arbeitnehmer und deren Familien, die innerhalb der Gemeinschaft zu- und abwandern (Drucksache 9/361)
Vorschlag einer Verordnung (EWG) des Rates zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 2895/77 des Rates über Maßnahmen, bei denen ein erhöhter Beteiligungssatz des Europäischen Sozialfonds angewandt wird (Drucksache 9/362)
Vorschlag einer Verordnung (EWG) des Rates zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 und Nr. 574/72 betreffend die Anwendung der Systeme der sozialen Sicherheit auf Arbeitnehmer und deren Familien, die innerhalb der Gemeinschaft zu- und abwandern (Drucksache 9/363)
Anlage 3
Ergänzende Antwort
des Parl. Staatssekretärs von Schoeler auf die Fragen des Abgeordneten Müller (Wesseling) (CDU/ CSU) (Drucksache 9/936 Fragen 68 und 69, 62. Sitzung, Seite 3563 B und 3564 A):
Ihre Fragen
1. In Zirndorf ist ein außerordentlicher Mangel an Juristen zu beklagen. Darf ich fragen, was die Bundesregierung zu tun gedenkt, um diesen Engpaß zu beseitigen, damit es wieder zu einer qualifizierten Bearbeitung der Anträge kommen kann?
und
2. Zur Einholung von Gutachten beantworte ich wie folgt:
Zur 1. Frage:
Nach der gegenwärtig erkennbaren Entwicklung ist beim Bundesamt für die Anerkennung ausländischer Flüchtlinge im Jahr 1981 voraussichtlich mit rund 40 000 neuen Asylanträgen zu rechnen.
Zur Aufklärung der den Asylanträgen zugrunde liegenden Sachverhalte und Entscheidungen über diese rund 40 000 Asylanträge sind in dem Bereich „Anerkennung" des Bundesamtes gegenwärtig 92 Beschäftigte (12 Juristen, 80 Sachbearbeiter als Vorprüfer und Entscheider) eingesetzt. Diese Zahl reicht gegenwärtig aus; insoweit besteht kein Mangel an Juristen.
In anderen Aufgabenbereichen des Amtes muß die personelle Ausstattung mit Dauerstellen nach Auffassung des BMI noch weiter verbessert werden. Dies gilt vor allem für die erforderliche Infrastruktur und — nachdem nunmehr Erfahrungen mit der dezentralisierten Tätigkeit der Verwaltungsgerichte vorliegen — für den Prozeßführungsbereich. Im Prozeßführungsbereich werden 9 Juristen als Dauerkräfte benötigt.
Für 1982 hat die Bundesregierung die Bewilligung neuer Planstellen und Stellen nicht vorgesehen. Bei der Aufstellung des Haushalts 1983 wird die Bundesregierung prüfen, in welchem Umfang ein konkreter Personalmehrbedarf gedeckt werden kann.
Zur 2. Frage:
Bisher ist die Einholung von erforderlichen Gutachten nicht aus finanziellen Gründen gescheitert.
Im übrigen sind im Haushaltsentwurf 1982 Haushaltsmittel in Höhe von 30 000,— DM zur Einholung von Gutachten veranschlagt. Hiermit sollen nähere Informationen über Verhältnisse in Herkunftsländern gewonnen werden, die weder im Bundesamt vorhanden sind noch im Wege der Amtshilfe von geeigneten Instituten erarbeitet werden können.
Derartige detaillierte Informationen sind von wesentlicher Bedeutung für die Entscheidungsfindung über die vorgetragenen Asylgründe.
Die vorgesehenen Haushaltsmittel werden nach dem jetzigen Erkenntnisstand voraussichtlich ausreichen.
Anlage 4
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Brück auf die Frage des Abgeordneten Dr. Hennig (CDU/CSU) (Drucksache 9/1089 Frage 4):
Welche Zusammenhänge sieht die Bundesregierung zwischen der Asylproblematik und außen- bzw. entwicklungspolitischen Aspekten, und ist die Bundesregierung in der Tat bereit, wie das im Auslandskurier 10/81, Seite 6, aufgeführt wird, die Entwicklungshilfe für Länder, aus denen überdurchschnittlich viele Asylbewerber kommen, einfach zu erhöhen, ohne zu prüfen, auf welche sonstige Weise ein solcher Zustrom gesteuert bzw. vermindert werden könnte?
Die Entwicklungspolitik hilft im Rahmen ihrer finanziellen Möglichkeiten durch strukturfördernde Aufbauprogramme bei der Ansiedlung von Flüchtlingen in Entwicklungsländern. Generell trägt die Entwicklungshilfe durch ihre längerfristigen Programme — insbesondere auch durch Maßnahmen der Bekämpfung der Arbeitslosigkeit und durch Ausbildung — zur Hebung des Lebensstandards, zur Stabilisierung der wirtschaftlichen Lage, zur Demokratisierung und damit auch zur Minderung der Fluchtursachen bei. Die Entwicklungspolitik kann jedoch kurzfristig neben den anderweitigen direkten Einwirkungsmöglichkeiten im Sinne des Beschlusses der Regierungschefs von Bund und Ländern vom 27. Juni 1980 allenfalls in sehr bescheidenem Umfang zur Lösung der Frage beitragen. Eine ungeprüfte Erhöhung der Entwicklungshilfe für Länder, aus denen viele Asylbewerber stammen, gibt es nicht.
Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 69. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 2. Dezember 1981 4049"
Anlage 5
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Haehser auf die Fragen des Abgeordneten Weirich (CDU/CSU) (Drucksache 9/1089 Fragen 5 und 6):
Welche Vorstellung hat der Bundesforschungsminister im Rahmen der Sparmaßnahmen der Bundesregierung, einen Abbau der Steuerbegünstigung für Mineralöl bei Verwendung für Forschungszwecke im Interesse der Verwaltungsvereinfachung und der Einsparung entsprechend den Vorschlägen des Bundesrechnungshofs in die Wege zu leiten?
Warum soll eine Steuerbefreiung für Mineralöl für Forschung und Entwicklung gewährt werden, wenn dieser Tatbestand überhaupt nicht überprüft werden kann, wie der Bundesrechnungshof in seinen Bemerkungen feststellt, und was hat der Bundesforschungsminister unternommen, um diese Mißstände abzubauen?
Zu Frage 5:
Der § 8 Abs. 6 Mineralölsteuergesetz ermächtigt den Bundesminister der Finanzen in besonders gelagerten Einzelfällen eine Steuerbegünstigung, die als Steuerfreiheit oder Steuerermäßigung gewährt werden kann, zu Versuchszwecken zu gewähren. Aufgrund dieser Ermächtigung werden Forschungs- und Entwicklungsvorhaben gefördert, die zur Verringerung der Umweltbelastung durch Verbrennungsrückstände, zu wirtschaftlicherem und sparsamerem Mineralölverbrauch, zum Bau geräuscharmer Motoren und zur Entwicklung alternativer Kraftstoffe führen. Diese Vorhaben verdienen aus umweltpolitischen, energiepolitischen und volkswirtschaftlichen Gründen Unterstützung. Deshalb teilt der Bundesfinanzminister nicht die Auffassung des Bundesrechnungshofes, daß die Ermächtigung nach § 8 Abs. 6 Mineralölsteuergesetz entfallen könne. Der Bundesfinanzminister kann dem Bundesrechnungshof auch nicht darin beipflichten, daß die Vorschrift aus rechtlichen Gründen einschränkender als bisher gehandhabt werden müsse. Der erhöhte Verwaltungsaufwand, der mit der Gewährung der Steuervergünstigung verbunden ist, muß nach Auffassung der Bundesregierung hingenommen werden.
Zu Frage 6:
Die Zollverwaltung überwacht die Unternehmen ständig daraufhin, ob sie das steuerfreie oder steuerermäßigte Mineralöl tatsächlich zu dem vorgesehenen Zweck verwenden. Dies kann regelmäßig ohne weiteres festgestellt werden. Schwieriger ist die Überwachung in den Fällen, in denen steuerfreies Mineralöl in einem Arbeitsgang sowohl zu dem begünstigten Hauptzweck als auch zu nichtbegünstigten Nebenzwecken verwendet wird. Die Zollverwaltung wird durch besondere Auflagen auf eine Trennung dieser Bereiche hinwirken und in Mißbrauchsfällen die Erlaubnis zur Verwendung steuerbegünstigten Mineralöls widerrufen.
Anlage 6
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Haehser auf die Fragen des Abgeordneten Purps (SPD) (Drucksache 9/1089 Fragen 8 und 9):
Liegen der Bundesregierung Erkenntnisse darüber vor, in welcher Höhe ausgleichsberechtigte Länder im Länderfinanzausgleich eigene Einnahme- und Steuerquellen (z. B. Förderzins, sog. Bohrlochsteuer) nicht in vollem Umfang ausschöpfen?
Wie beurteilt die Bundesregierung eine Änderung der jetzt geltenden gesetzlichen Regelung des Steuerkraftausgleichs dahin gehend, daß nicht ausgeschöpfte Einnahme- und Steuerquellen als Negativsaldo bei der Berechnung des Ausgleichsbetrags in Ansatz gebracht werden?
Ihre Frage nach der Höhe der von ausgleichsberechtigten Ländern im Länderfinanzausgleich nicht in vollem Umfang ausgeschöpften eigenen Einnahme- und Steuerquellen kann nur für die nichtsteuerlichen Einnahmen Bedeutung haben.
Die bei weitem wichtigsten eigenen Einnahmequellen der Länder, nämlich ihre Steuereinnahmen, sind nahezu alle durch Bundesgesetz umfassend geregelt und insoweit einzelstaatlicher Disposition entzogen, so daß eine unterschiedliche Ausschöpfung hier kaum möglich ist. Das gilt sowohl für die Länderanteile an den Gemeinschaftssteuern (Einkommen- und Körperschaftsteuer, Umsatzsteuer) wie auch für die ausschließlich den Ländern zustehenden Steuern.
Der Bundesregierung liegen keine Zahlen darüber vor, in welcher Höhe ausgleichsberechtigte Länder nichtsteuerliche Einnahmen nicht in vollem Umfang ausschöpfen.
Das gilt auch für den von Ihnen genannten Förderzins.
Eine Änderung der jetzt geltenden gesetzlichen Regelung des Finanzausgleichs dahingehend, daß nicht ausgeschöpfte Einnahmen und Steuerquellen als Negativsaldo bei der Berechnung des Ausgleichsbetrages in Ansatz gebracht werden, sollte nicht vorgeschlagen werden. Eine solche Änderung geht von einem Gestaltungsspielraum aus, der lediglich bei den nichtsteuerlichen Einnahmen gegeben ist. Nach der Finanzverfassung ist die Einbeziehung ausgewählter nichtsteuerlicher Einnahmen, wie zum Beispiel beim Förderzins im Bundesberggesetz, in die Bemessungsgrundlagen des Länderfinanzausgleichs durchaus möglich. Die Bundesregierung sieht es jedoch nicht als eine Aufgabe des bundesstaatlichen Finanzausgleichs an, fiktive Einnahmen in der Form eines Negativsaldos anzurechnen. Hier würde der Grundsatz des Artikels 109 GG, wonach Bund und Länder in ihrer Haushaltswirtschaft selbständig und voneinander unabhängig sind, berührt.
Anlage 7
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Haehser auf die Frage des Abgeordneten Nelle (CDU/CSU) (Drucksache 9/1089 Frage 10):
Sind der Bundesregierung, außer der geplanten Reduzierung der Ausbildungsplätze bei dem bundeseigenen Stahlunternehmen P + S AG in Peine um mehr als 25 v. H., weitere Fälle bekannt, in denen bei bundeseigenen Unternehmen oder Unternehmen mit Bundesbeteiligung ähnliche Ausbildungsreduzierungen erwogen werden?
4050* Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 69. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 2. Dezember 1981
Für die Überlegungen von P + S gilt weiterhin, was ich Ihnen schriftlich geantwortet habe. Zu Ihrer Frage nach weiteren Fällen teile ich Ihnen mit, daß bei anderen Unternehmen Ausbildungsplatzreduzierungen in der von Ihnen genannten Größenordnung nicht bekannt sind.
Anlage 8
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Frau Fuchs auf die Fragen des Abgeordneten Dr. Friedmann (CDU/CSU) (Drucksache 9/1089 Fragen 15 und 16):
Was kostet ein Arbeitsloser (einschließlich der Beiträge zur Kranken- und Rentenversicherung) auf der Grundlage der durchschnittlichen Ist-Zahlen des Jahrs 1981?
Wie hoch sind die für Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen veranschlagten Beträge Dritter, und welche Ansätze sind dafür im Haushalt der Bundesanstalt für Arbeit in den Jahren 1981 und 1982 vorgesehen?
Zu Frage 15:
Im Durchschnitt der Monate Januar bis Oktober 1981 waren rund 1,24 Millionen Personen als Arbeitslose gemeldet. Gemessen an den in dieser Zeit geleisteten Ausgaben für Arbeitslosengeld und Arbeitslosenhilfe betrugen die Aufwendungen für jeden Arbeitslosen einschließlich der Beiträge zur Kranken- und Rentenversicherung 1 009,88 DM im Monat. Die durchschnittlichen Aufwendungen für einen Arbeitslosengeldempfänger betrugen in diesem Zeitraum rund 1 640 DM, ebenfalls einschließlich der Versicherungsbeiträge.
Zu Frage 16:
Neben der Förderung durch die Bundesanstalt für Arbeit werden bestimmte Maßnahmen zur Arbeitsbeschaffung auch durch Förderungsleistungen des Bundes und der Länder gefördert. Hierbei handelt es sich um die sog. verstärkte Förderung nach § 96 Arbeitsförderungsgesetz. Ob und in welchem Umfang den Trägern von Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen Förderungsmittel auch von anderen Institutionen wie z. B. Kommunen oder Vereinen zur Verfügung gestellt werden, ist mir nicht bekannt.
Im Haushalt der Bundesanstalt werden die Förderungsmittel Dritter nicht veranschlagt. Im Bundeshaushalt — Einzelplan 11 Titelgruppe 1112 — sind zur verstärkten Förderung von Arbeitsbeschaffungsmaßnahmen für 1981 30 Millionen DM veranschlagt; für 1982 sind 20 Millionen DM vorgesehen. Die Länder haben den jeweiligen Landesarbeitsämtern für 1981 23,3 Millionen DM zur Verfügung gestellt. Wie hoch dieser Betrag für 1982 sein wird, ist mir noch nicht bekannt.
Anlage 9
Antwort
des Parl. Staatssekretärs Mahne auf die Fragen des Abgeordneten Milz (CDU/CSU) (Drucksache 9/1089 Fragen 42 und 43):
Ist es üblich, daß die offizielle Freigabe eines Teilstücks einer Bundesautobahn durch den Bundeswirtschaftsminister vollzogen werden kann?
Wer ist im allgemeinen berechtigt, die offizielle Verkehrsfreigabe von neu fertiggestellten Bundesautobahnen oder dessen Teilabschnitte vorzunehmen, oder sind inzwischen die Verkehrsübergaben so zahlreich geworden, daß andere Mitglieder der Bundesregierung in Vertretung für den Bundesverkehrsminister bei solchen Verkehrsübergaben offiziell mitwirken?
Offizielle Verkehrsfreigaben werden von der Bundesregierung — dem Bauherrn der Bundesfernstraßen — wahrgenommen. Im Regelfall wird die Bundesregierung durch den Bundesverkehrsminister vertreten. In einzelnen Fällen wurden und werden Verkehrsfreigaben auch durch den Bundeskanzler, Mitglieder des Bundeskabinetts und Staatssekretäre anderer Ressorts vorgenommen.
Im übrigen verhalten sich die Bundesländer hinsichtlich ihres Vertreters bei Verkehrsfreigaben entsprechend.