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    Plenarprotokoll 9/35 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 35. Sitzung Bonn, Freitag, den 8. Mai 1981 Inhalt: Beratung des Antrags der Fraktion der CDU/CSU Vorschläge zur kontrollierten Abrüstung der biologischen, chemischen und atomaren Waffen — Drucksache 9/200 — Dr. Mertes (Gerolstein) CDU/CSU . . . 1807 B Voigt (Frankfurt) SPD 1810C Jung (Kandel) FDP 1813A Graf Huyn CDU/CSU 1814A Männing SPD 1816 D Frau Dr. Hamm-Brücher, Staatsminister AA 1819A Beratung des Antrags der Abgeordneten Dr. Köhler (Wolfsburg), Pieroth, Dr. Pinger, Frau Fischer, Herkenrath, • Höffkes, Dr. Hornhues, Dr. Hüsch, Dr. Kunz (Weiden), Lamers, Dr. Möller, Dr. Müller, Dr. Pohlmeier, Repnik, Schmöle, Schröder (Lüneburg), Dr. Jenninger und der Fraktion der CDU/ CSU Hilfsmaßnahmen für die am wenigsten entwickelten Länder (least developed countries) — Drucksache 9/284 — Frau Fischer CDU/CSU 1819 D Dr. Holtz SPD 1821 D Dr. Rumpf FDP 1824 B Offergeld, Bundesminister BMZ 1826 C Dr. Pinger CDU/CSU 1829A Bindig SPD 1831A Dr. Vohrer FDP 1833 B Nächste Sitzung 1835 D Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten 1837* A Anlage 2 Amtliche Mitteilungen 1837* B II Anlage 3 Einrichtung einer bundeswehreigenen Rundfunksendung MdlAnfr 85 30.04.81 Drs 09/381 Würtz SPD SchrAntw PStSekr Dr. Penner BMVg . . 1837* D Anlage 4 Bezeichnung der Biwakplätze auf dem Truppenübungsplatz Bergen-Hohn mit Namen ehemaliger deutscher Städte im heutigen Polen MdlAnfr 86, 87 30.04.81 Drs 09/381 Merker FDP SchrAntw PStSekr Dr. Penner BMVg . . 1838*A II Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 35. Sitzung. Bonn, Freitag, den 8. Mai 1981 Anlage 5 Finanzierungslücke bei der Bundeswehr wegen der gestiegenen Treibstoffkosten MdlAnfr 88 30.04.81 Drs 09/381 Engelsberger CDU/CSU SchrAntw PStSekr Dr. Penner BMVg . . 1838* B Anlage 6 Versorgung der fliegenden Verbände der Luftwaffe und der mechanisierten Teile des Heeres mit den notwendigen Mengen an Treibstoff MdlAnfr 89 30.04.81 Drs 09/381 Biehle CDU/CSU SchrAntw PStSekr Dr. Penner BMVg . . 1838* D Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 35. Sitzung. Bonn, Freitag, den 8. Mai 1981 1807 35. Sitzung Bonn, den 8. Mai 1981 Beginn: 9.00 Uhr
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    Anlage 1 Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Dr. van Aerssen * 8. 5. Bahner 8. 5. Brandt * 8. 5. Büchler (Hof) 8. 5. Dr. Dollinger 8. 5. Feinendegen 8. 5. Frau Fromm 8. 5. Funke 8. 5. Dr. Geißler 8. 5. Frau Hoffmann (Soltau) 8. 5. Keller 8. 5. Kittelmann 8. 5. Kohl 8. 5. Korber 8. 5. Dr. Kreile 8. 5. Kunz (Berlin) 8. 5. Lampersbach 8. 5. Lorenz 8. 5. Frau Luuk 8. 5. Dr. Meyer zu Bentrup 8. 5. Michels 8. 5. Müller (Bayreuth) 8. 5. Müller (Wadern) 8. 5. Neuhaus 8. 5. Frau Noth 8. 5. Pieroth 8. 5. Dr. Schachtschabel 8. 5. Dr. Schäuble 8. 5. Schirmer 8. 5. Frau Schlei 8. 5. Schröer (Mülheim) 8. 5. Schulze (Berlin) 8. 5. Dr. Schwarz-Schilling 8. 5. Spilker 8. 5. Dr. Steger 8. 5. Dr. Warnke 8. 5. Weiß 8. 5. Dr. von Weizsäcker 8. 5. Dr. Wieczorek 8. 5. Frau Will-Feld 8. 5. Wimmer (Neuss) 8. 5. Dr. Zumpfort 8. 5. * für die Teilnahme an Sitzungen des Europäischen Parlaments Anlage 2 Amtliche Mitteilung ohne Verlesung Der Präsident des Deutschen Bundestages hat gemäß § 80 Abs. 3 der Geschäftsordnung nach Vereinbarung im Ältestenrat die nachstehenden Vorlagen überwiesen: Vierter Bericht der Bundesregierung über die Tätigkeit des Rückstellungsfonds nach dem Altölgesetz, insbesondere über die Möglichkeiten Anlagen zum Stenographischen Bericht einer Ermäßigung der laufenden Zuschüsse und der Ausgleichsabgabe - Drucksache 9/288 - zuständig: Ausschuß für Wirtschaft (federführend) Innenausschuß Haushaltsausschuß Halbjahresbericht der Bundesregierung über die Tätigkeit des Europarats und der Westeuropäischen Union für die Zeit vom 1. Oktober 1980 bis 31. März 1981 - Drucksache 9/322 - zuständig: Auswärtiger Ausschuß Zusammenstellung der über- und außerplanmäßigen Ausgaben im 4. Vierteljahr des Haushaltsjahres 1980 - Drucksache 9/348 - zuständig: Haushaltsausschuß Entschließung des Europäischen Parlaments zur Militärjunta in der Türkei - Drucksache 9/367 - zuständig: Auswärtiger Ausschuß Entschließung des Europäischen Parlaments zu den Eigenmitteln der Gemeinschaft - Drucksache 9/368 - zuständig: Haushaltsausschuß (federführend) Auswärtiger Ausschuß Finanzausschuß Anlage 3 Antwort des Parl. Staatssekretärs Dr. Penner auf die Frage des Abgeordneten Würtz (SPD) (Drucksache 9/381 Frage 85): Wie beurteilt die Bundesregierung den immer wieder von Wehrpflichtigen geäußerten Wunsch nach einer bundeswehreigenen Rundfunksendung (analog BFN und AFN) im Rahmen des öffentlich-rechtlichen Systems? Die Bundeswehr hat keine Erkenntnisse, daß die Wehrpflichtigen eine bundeswehreigene Rundfunksendung wünschen. Im übrigen wären der Verwirklichung eines solchen Wunsches durch das geltende Recht auch Grenzen gesetzt, denn die Rundfunkhoheit liegt bei den Bundesländern und ist durch die Rundfunkgesetze (Staatsverträge) geregelt. Die Deutsche Welle und der Deutschlandfunk bilden die einzigen Ausnahmen. Eine bundeswehreigene Rundfunkanstalt wäre ohne eine Gesetzesänderung schwerlich zu realisieren. Auch freie Funkfrequenzen ständen kaum zur Verfügung. Die angesprochenen Rundfunksender AFN/BFN der Amerikaner und Briten 1838* Deutscher Bundestag — 9. Wahlperiode — 35. Sitzung. Bonn, Freitag, den 8. Mai 1981 senden für ihre Soldaten im Ausland, die ausgeschlossen sind von ihren heimischen Informationsquellen. In den Vereinigten Staaten und Großbritannien selbst gibt es diese Programme nicht. Den Soldaten der Bundeswehr stehen, wie jedem anderen Staatsbürger der Bundesrepublik Deutschland, die Programmangebote der öffentlich-rechtlichen Anstalten zur Verfügung. Darüber hinaus gibt es im Rahmen der Truppeninformation die Publikationen „bw-aktuell", „Information für die Truppe", die Schriftenreihe „Innere Führung" und die „Bundeswehr-Filmschau". Für ihre Soldaten im Ausland bietet die Bundeswehr pro Woche das einstündige Informationsangebot „info german". Daneben können sich die Soldaten und ihre Angehörigen der Auslandsprogramme der Deutschen Welle bedienen. Anlage 4 Antwort des Parl. Staatssekretärs Dr. Penner auf die Fragen des Abgeordneten Merker (FDP) (Drucksache 9/381 Fragen 86 und 87): Warum tragen die Biwakplätze auf dem Truppenübungsplatz Bergen-Hohn (soweit ich feststellen konnte, ausschließlich) Namen von früheren deutschen Städten, die heute in Polen liegen? Zeugt das nach Auffassung der Bundesregierung von besonderem Taktgefühl, wenn deutsche Soldaten ihr Lager aufschlagen in einem Biwak mit Namen wie „Breslau, Kolberg, Allenstein"? Die Biwakplätze auf dem Truppenübungsplatz Bergen-Hohne, die zur feldmäßigen Unterbringung der übenden Truppe angelegt worden sind, wurden im Jahre 1958 mit Namen von Städten in den ehemaligen deutschen Ostgebieten benannt. Diese Art der Benennung ist auch bei Straßennamen im kommunalen Bereich üblich. Konkrete Gründe für diese Benennung lassen sich heute nicht mehr feststellen. Es ist anzunehmen, daß die Benennung seinerzeit zum Ziel hatte, die Erinnerung an Städte in den ehemaligen deutschen Ostgebieten wachzuhalten. Heute sind die Namen der Biwakplätze allen, die auf dem Truppenübungsplatz Bergen-Hohne ausgebildet werden, feste Begriffe. Anlage 5 Antwort des Parl. Staatssekretärs Dr. Penner auf die Frage des Abgeordneten Engelsberger (CDU/CSU) (Drucksache 9/381 Frage 88): Treffen Meldungen zu, daß der Bundeswehr wegen der gestiegenen Treibstoffkosten Mittel in Höhe von einigen 100 Millionen DM fehlen, und welche Möglichkeiten sieht gegebenenfalls die Bundesregierung, diese unsere Sicherheit bedrohende Finanzierungslücke zu schließen? Es trifft zu, daß Preissteigerungen für Betriebsstoffe erhebliche Mehrkosten verursachen. Diese Mehrkosten bedrohen allerdings die Sicherheit nicht. Für den im Entwurf des Haushaltsplanes 1981 zugrundegelegten Bedarf an Kraftstoff sowie Schmier- und Betriebshilfsstoffen werden statt 730 Millionen DM nach dem Preisstand vom 1. April 1981 845 Millionen DM benötigt. Darüber hinaus sind wegen der Mineralölsteuererhöhung 40 Millionen DM für die Nachversteuerung von Bodenbetriebsstoffbeständen aufzuwenden. Um die von der NATO geforderte durchschnittliche Mindestflugstundenzahl von 180 Stunden pro Flugzeugbesatzung im Jahr einhalten zu können, sind darüber hinaus 54 Millionen DM zur Beschaffung von Flugkraftstoff erforderlich. Damit ergibt sich nach dem Preisstand vom 1. April 1981 insgesamt ein Mehrbedarf von 209 Millionen DM. Die Bundesregierung untersucht zur Zeit, wie dieser Mehrbedarf gedeckt werden kann. Die Untersuchung steht vor dem Abschluß. Die parlamentarischen Gremien werden in Kürze unterrichtet. Anlage 6 Antwort des Parl. Staatssekretärs Dr. Penner auf die Frage des Abgeordneten Biehle (CDU/CSU) (Drucksache 9/381 Frage 89): Durch welche konkreten Maßnahmen wird die Bundesregierung sicherstellen, daß den fliegenden Verbänden der Luftwaffe, deren Flugbetrieb schon jetzt eingeschränkt ist, und auch den mechanisierten Teilen des Heeres wieder die für die Ausbildung und Übungen notwendigen Mengen an Treibstoff zugeführt werden, damit zukünftig die Funktionsfähigkeit der Bundeswehr wegen Treibstoffmangels aus fiskalischen Gründen nicht in Frage gestellt wird? Die Bundesregierung untersucht zur Zeit, wie trotz der Preissteigerungen für Mineralöl der Bedarf der Bundeswehr an Kraftstoff sowie Schmier- und Betriebshilfsstoffen finanziert werden kann. Die Untersuchung steht vor dem Abschluß. Die Bundesregierung wird die parlamentarischen Gremien in Kürze unterrichten. Gegenwärtig ergibt sich über den Ansatz im Entwurf des Haushaltsplans 1981 hinaus nach dem Preisstand vom 1. April 1981 ein weiterer Finanzbedarf von 209 Millionen DM. Dieser setzt sich zusammen aus erhöhten Betriebsstoffkosten von 115 Millionen DM, 40 Millionen DM, die auf die Erhöhung der Mineralölsteuer zurückzuführen sind, und 54 Millionen DM für die Beschaffung von Flugkraftstoff. Die Beschaffung ist erforderlich, um die von der NATO geforderte Mindestflugstundenzahl einhalten zu können.
  • insert_commentVorherige Rede als Kontext
    Rede von Richard Stücklen


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CSU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)

    Das Wort hat Herr Abgeordneter Dr. Holtz.


Rede von Prof. Dr. Uwe Holtz
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)
Herr Präsident! Meine sehr geehrten Damen und Herren! Nichts ist so gut, als daß es nicht noch verbessert werden könnte. Das letzte Entwicklungsjahrzehnt hat in der Tat nicht all die Erfolge gebracht, die man sich erhofft hatte. Aber die Bundesregierung hat dementsprechend für sich doch auch Konsequenzen gezogen. Die Bundesregierung allein kann die Welt allerdings nicht verbessern. Dazu gehören andere Staaten. Dazu gehören die Länder der Dritten Welt selbst, die stärker als bisher die Armel aufkrempeln müssen.



Dr. Holtz
Die Anhörung vorgestern hat doch erbracht, daß die Ziele, die in der neuen Konzeption der Bundesregierung festgelegt sind, auf allgemeine Zustimmung gestoßen sind. Die Bundesregierung ist also weiterhin auf dem richtigen Weg. Das wollen wir hier einmal festhalten.

(Dr. Köhler [Wolfsburg] [CDU/CSU]: Wenn es Ihnen mehr gelingt, die Ziele zu erreichen, jawohl! — Weitere Zurufe von der CDU/CSU)

Entwicklungspolitik, liebe Kollegen von der Opposition, ist kein geeignetes Mittel zur Erreichung innenpolitischer Ziele. Das haben die Kirchenvertreter am Mittwoch auch Ihnen gesagt. Der Antrag der CDU/CSU ist erstmalig im Sommer 1980 im Bundestag eingebracht worden. Das Ende der Legislaturperiode hat seine abschließende Behandlung damals verhindert.
Inzwischen ist viel passiert. Der jetzt vorliegende Antrag entspricht, wie ich meine, heute dem Zustand unserer Entwicklungspolitik noch weniger als zum Zeitpunkt seiner Einbringung, weil eben in den letzten Jahren neue Akzente gesetzt worden sind.
Wie sehen die Zahlen denn aus? Mindestens ein Viertel unserer öffentlichen Entwicklungshilfe geht in diese 30 am wenigsten entwickelten Länder. Wenn man sich die Konzentration vom Pro-Kopf-Einkommen her gesehen anschaut, dann wird man feststellen, daß sich die Zusagen für 1981 bei allen Entwicklungsländern pro Kopf der dortigen Bevölkerung auf 2,28 DM belaufen, während der Betrag bei den am wenigsten entwickelten Ländern fast dreimal so hoch ist, nämlich 6,24 DM. Das ist schon einiges. Für 1981 belaufen sich die Zusagen der bilateralen Zusammenarbeit auf über 30 %, nämlich auf 32,5 %.

(Dr. Köhler [Wolfsburg] [CDU/CSU]: Sie kennen doch den Unterschied zwischen Zusagen und Fakten?)

Mit diesen Mitteln, so meine ich, wird in den Entwicklungsländern, in den Armutsgürteln, auch ganz konkret geholfen. Die Bundesregierung tut mehr, als Sie uns glauben machen wollen.
Gerade das Problem der ärmsten Länder zeigt, daß die beiden letzten Entwicklungsdekaden der Vereinten Nationen nicht alle Hoffnungen erfüllt haben. Den letzten haben die Hunde gebissen. Dies trifft in besonders schlimmem Maße für die 30 ärmsten Entwicklungsländer zu. Die meisten von ihnen liegen in den Armutsgürteln in Mittelafrika und Südasien. Für diese Hungergürtel fordert auch der Brandt-Bericht besondere Hilfsmaßnahmen.
Schlimm sieht es dort aus. Ich folge hier der eindringlichen Schilderung des Brandt-Berichts:
Einige Länder der Armutsgürtel, etwa Bangladesch, haben große Bevölkerungen; andere, zum Beispiel Gambia, sind klein in Ausdehnung und Einwohnerzahl. Jedes dieser Länder verfolgt eine eigene Entwicklungspolitik ... Aber sie alle bewegen sich auf einem schmalen Grat zwischen kümmerlichem Dasein und Untergang; und sie alle sind eingeengt in ihrer natürlichen
Umwelt und in ihrer Abhängigkeit von internationalen Marktkräften, auf die sie keinen Einfluß haben. Sie leben in einer empfindlichen tropischen Umwelt, die infolge der zunehmenden Belastung durch den Menschen durcheinander-geraten ist. Ohne Bewässerung und Trinkwasserversorgung machen ihnen Trockenheit, Überflutung, Bodenerosion und vordringende Wüsten zu schaffen, und fruchtbaren Boden gibt es mit der Zeit immer weniger. Katastrophen wie etwa anhaltende Dürre tragen weiter zu Unterernährung und schlechtem Gesundheitszustand der Menschen bei, und alle diese Länder werden von Epidemien heimgesucht, die an ihrer Lebenskraft zehren. Ihre Armut, ihr extremes Klima, ihre Isolierung, das alles macht es ihnen schwer, ihre Ressourcen zu erschließen, vor allem die Bodenschätze. Die Sonne, die eine wertvolle Quelle billiger Energie sein könnte, ist derzeit ein Fluch und nimmt ihnen die Tatkraft ... Sie müssen ihre Wälder abholzen — das heißt, sie müssen ihre Umwelt zerstören, um zu überleben.
... es muß unverzüglich etwas getan werden, — so der Brandt-Bericht —
um die Armut bei der Wurzel zu packen, denn die Belastung des Ökosystems, die aus der Not der Menschen entsteht, macht es dem Boden und der Vegetation ihrerseits schwerer, den extremen klimatischen Bedingungen standzuhalten . .. Es ist eine ungeheure Aufgabe. Soll diese
Umkehr gelingen, sind neue Prioritäten nötig und ein fester Zeitplan.
Ihr Antrag dazu bietet Gelegenheit, dieses mit einzubeziehen. Ich meine aber, daß er in der vorliegenden Form nicht sehr hilfreich ist. Ich erkenne den Wert des Antrages — ich sage es noch einmal — durchaus als Möglichkeit an, das Problem der ärmsten Entwicklungsländer einmal mehr in den Mittelpunkt der Aufmerksamkeit zu rücken. Aber inhaltlich ist doch einiges an ihm auszusetzen.
Vor allem gibt es in dem Antrag eine ganze Reihe von Widersprüchen, von denen ich nur einige herausstreichen kann. Einer ist durch das Schlagwort „Konzentration durch breite Streuung" zu kennzeichnen. Sie fordern ja einerseits nicht nur die Konzentration unserer Hilfe auf diese ärmsten Entwicklungsländer, sondern auch auf nicht näher charakterisierte bestimmte Länder in dieser Gruppe. Sie fordern gleichzeitig, daß eine — wörtlich — „regional breitgestreute Präsenz beibehalten" werden soll. Was soll denn das? Wie sollen wir überall und gleichzeitig nur in einigen Ländern der LLDC-Gruppe präsent sein? Was ist mit wichtigen Empfängerländern wie Indien, Ägypten und Kenia, die alle keine Länder dieser Gruppe sind?
Der zweite Widerspruch kann als die Forderung nach „Entwicklungspolitik ohne Schrecksekunde" charakterisiert werden. Sie fordern eine möglichst kurze Reaktionszeit der Entwicklungspolitik bei der Reaktion auf veränderte außenpolitische Konstellationen. Warum tun Sie das? Sie wissen doch sehr genau, daß dann keine entwicklungsgerechte Zusam-



Dr. Holtz
menarbeit mit der Dritten Welt mehr möglich ist. Ihnen ist doch bekannt, daß Laufzeiten von fünf bis zehn Jahren für entwicklungspolitische Projekte das Normale sind. Sie haben doch vorgestern im Hearing erfahren, daß selbst Flüchtlingshilfe, selbst Katastrophenhilfe den Keim entwicklungsgerechter Unterstützung in sich bergen müssen, wenn sie auf lange Sicht sinnvoll sein sollen. Daß Sie das alles wissen, zeigt doch die Tatsache, daß Sie an anderer Stelle Ihres Antrags die Gewährleistung eines längerfristigen deutschen Engagements in den errichteten Projekten fordern. Ich wäre auch neugierig, zu erfahren, auf welche außenpolitischen Konstellationsveränderungen wie reagiert werden soll.
In diesem Zusammenhang teile ich auch die auf dem Hearing vorgetragene Sorge, daß die Entwicklungspolitik wieder stärker in den Sog des Ost-West-Konflikts geraten könnte. Ich würde dies für schädlich halten.
Der dritte Widerspruch ist Ihre Forderung nach Konzentration auf sogenannte Engpaßprobleme. Integrierte, also mehrere Bereiche umfassende Projekte durch Konzentration auf das Wesentliche, wäre da bei Ihnen das Motto. Ich muß mich wirklich fragen, welche speziellen Engpässe Sie damit meinen.
Wir sind uns doch schon lange einig, daß der Ansatz einer breit verstandenen Entwicklungspolitik in der Form integrierter Projekte den größten Erfolg verspricht. Es ist doch bekannt, daß ein Bewässerungssystem allein die Bevölkerung nicht aus ihrer wirtschaftlichen und sozialen Not befreit, sondern daß ein ländliches Kreditwesen ebenso dazu gehört wie mittelständische Betriebe zur Versorgung der Bevölkerung, eine Verbesserung der Bildungsmöglichkeiten wie der Gesundheitsvorsorge, ein Wegenetz und Vermarktungsmöglichkeiten. Der Engpaß mag beim Wasser liegen; seine Beseitigung allein reicht nicht aus, wenn die damit zusammenhängenden Probleme wirklich gelöst werden sollen.

  • insert_commentNächste Rede als Kontext
    Rede von Richard Stücklen


    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CSU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CSU)

    Herr Abgeordneter Holtz, gestatten Sie eine Zwischenfrage des Herrn Abgeordneten Köhler?