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  • tocInhaltsverzeichnis
    Plenarprotokoll 8/135 Deutscher Bundestag Stenographischer Bericht 135. Sitzung Bonn, Donnerstag, den 8. Februar 1979 Inhalt: Glückwünsche zum Geburtstag des Abg. Katzer 10639A Wahl des Abg. Röhner zum ordentlichen Mitglied und des Abg. Dr. Althammer zum stellvertretenden Mitglied im Gemeinsamen Ausschuß 10639A Wahl des Abg. Dr. Lenz (Bergstraße) und des Abg. Müller (Remscheid) zu Stellvertretern im Vermittlungsausschuß 10639 B Erweiterung der Tagesordnung 10738A Beratung des Jahresgutachtens 1978/1979 des Sachverständigenrates zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung — Drucksache 8/2313 — in Verbindung mit Beratung des Jahreswirtschaftsberichts 1979 der Bundesregierung — Drucksache 8/2502 — Dr. Graf Lambsdorff, Bundesminister BMWi 10639C, 10734A Dr. Biedenkopf CDU/CSU 10652 A Lenders SPD 10661 B Dr. Haussmann FDP . . . . . . . . 10667 D Matthöfer, Bundesminister BMF 10671 D Haberl CDU/CSU 10674 C Dr. Schachtschabel SPD 10709 B Pieroth CDU/CSU 10712A Dr. Böhme, Parl. Staatssekretär BMF . . 10717A Cronenberg FDP 10718 C Reuschenbach SPD 10720 B Dr. Sprung CDU/CSU 10722 C Angermeyer FDP 10726 C Dr. Jens SPD 10729 D Kittelmann CDU/CSU 10732A Präsident Carstens 10659 B Beratung der Beschlußempfehlung des Ausschusses für Wahlprüfung, Immunität und Geschäftsordnung Aufhebung der Immunität von Mitgliedern des Deutschen Bundestages — Drucksache 8/2546 — . . . . . . . . 10738 B Zweite Beratung und Schlußabstimmung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Abkommen vom 6. Mai 1976 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und der Demokratischen Volksrepublik Algerien über den Luftverkehr — Drucksache 8/1979 — II Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 135. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 8. Februar 1979 Beschlußempfehlung und Bericht des Ausschusses für Verkehr und für das Post- und Fernmeldewesen — Drucksache 8/2474 — . . . . . . . 10738 B Zweite Beratung und Schlußabstimmung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Abkommen vom 30. April 1974 zwischen der Bundesrepublik Deutschland und dem Staat Kuwait über den Fluglinienverkehr — Drucksache 8/1980 — ' Beschlußempfehlung und Bericht des Ausschusses für Verkehr und für das Post- und Fernmeldewesen — Drucksache 8/2475 — . . . . . . . . 10738 C Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Sechsten Gesetzes zur Änderung des Bundesausbildungsförderungsgesetzes — Drucksache 8/2467 — Engholm, Parl. Staatssekretär BMBW . . . 10739A Dr. Hornhues CDU/CSU 10740 D Kretkowski SPD 10743 B Dr. Dr. h. c. Maihofer FDP 10744 D Dr. Rose CDU/CSU 10747A Vogelsang SPD 10749 C Daweke CDU/CSU 10751A Frau Schuchardt FDP . . . . . . . 10753 C Erste Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Vierten Gesetzes zur Änderung des Bundes-Seuchengesetzes — Drucksache 8/2468 — Zander, Parl. Staatssekretär BMJFG . . . 10755B Dr. Reimers CDU/CSU 10756A Neumann (Bramsche) SPD 10756 D Spitzmüller FDP 10757 C Beratung der Sammelübersicht 39 des Petitionsausschusses über Anträge zu Petitionen — Drucksache 8/2512 — 10758 D Beratung des Antrags . des Bundesministers der Finanzen Veräußerung von Teilflächen des ehemaligen Standortübungsplatzes Bad Vilbel an die Stadt Frankfurt — Drucksache 8/2478 — 10759A Beratung der Beschlußempfehlung und des Berichts des Ausschusses für Arbeit und Sozialordnung zu der Unterrichtung durch die Bundesregierung Übereinkommen Nr. 142 der Internationalen Arbeitsorganisation über die Berufsberatung und die Berufsbildung im Rahmen der Erschließung des Arbeitskräftepotentials Übereinkommen. Nr. 143 der Internationalen Arbeitsorganisation über Mißbräuche bei Wanderungen und die Förderung der Chancengleichheit und der Gleichbehandlung der Wanderarbeitnehmer Empfehlung 150 der Internationalen Arbeitsorganisation betreffend die Berufsberatung und die Berufsausbildung im Rahmen der Erschließung des Arbeitskräftepotentials Empfehlung 151 der Internationalen Arbeitsorganisation betreffend Wanderarbeitnehmer in Beschäftigungsländern — Drucksachen 8/88, 8/2483 — 10759A Fragestunde — Drucksache 8/2532 vom 02. 02. 1979 — Ausführungen des Bundeskanzlers über das Berlin-Engagement der westlichen Verbündeten und ihre Reaktion auf einen Sieg der CDU in Berlin MdlAnfr A119 02.02.79 Drs 08/2532 Kunz (Berlin) CDU/CSU Antw StMin Wischnewski BK . . . . 10680 B, D, 10681 B, C, D, 10682A, B, C, D, 10683 B, C ZusFr Kunz (Berlin) CDU/CSU 10680C, 10681A, B ZusFr Ey CDU/CSU 10681 C ZusFr Broll CDU/CSU 10681 D ZusFr Sieglerschmidt SPD 10681 D ZusFr Dr. Marx CDU/CSU . . . . . 10682A ZusFr Straßmeir CDU/CSU 10682A ZusFr Wehner SPD 10682 B ZusFr Dr. Czaja CDU/CSU 10682 C ZusFr Amrehn CDU/CSU 10682 C ZusFr Graf Huyn CDU/CSU 10683A ZusFr Graf Stauffenberg CDU/CSU . . 10683B ZusFr Kittelmann CDU/CSU . . 10683 C, 10685A Engagement der Schutzmächte im Berliner Wahlkampf MdlAnfr A120 02.02.79 Drs 08/2532 Dr. Marx CDU/CSU . Antw StMin Wischnewski BK 10683D, 10684A, B, C, D, ZusFr Dr. Marx CDU/CSU 10684A ZusFr Amrehn CDU/CSU 10684 B Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 135. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 8. Februar 1979 III ZusFr Jäger (Wangen) CDU/CSU . . . . 10684 C ZusFr Graf Huyn CDU/CSU . . . . . . 10684 D ZusFr Straßmeir CDU/CSU . . . . . . 10684 D ZusFr Kunz (Berlin) CDU/CSU . . . . . 10685A Reaktion des Bundeskanzlers auf die Bemühungen von Bundespräsident Scheel um eine gemeinsame Berlin-Politik demokratischen Parteien . MdlAnfr A121 02.02.79 Drs 08/2532 Graf Huyn CDU/CSU Antw StMin Wischnewski BK . . . 10685B, C ZusFr Graf Huyn CDU/CSU 10685B, C Gemeinsame Politik der im Bundestag vertretenen Parteien im Berliner Wahlkampf MdlAnfr A122 02.02.79 Drs 08/2532 Amrehn CDU/CSU Antw StMin Wischnewski BK . . . . . 10685 D, 10686A, B, C, D, 10687 B, C ZusFr Amrehn CDU/CSU . . . 10685D, 10686A ZusFr Jäger (Wangen) CDU/CSU . . . 10686 B ZusFr Kittelmann CDU/CSU 10686 B ZusFr Dr. Hupka CDU/CSU 10686 C ZusFr Sieglerschmidt SPD 10686 D ZusFr Ey CDU/CSU . . . . . . . . 10686 D ZusFr Kunz (Berlin) CDU/CSU . . . . 10687A ZusFr Graf Huyn CDU/CSU 10687 B ZusFr Dr. Marx CDU/CSU 10687 C Aufnahme einer operativen Klausel über die Beachtung der Menschenrechte in das Lomé-II-Abkommen MdlAnfr A124 02.02.79 Drs 08/2532 Jäger (Wangen) CDU/CSU Antw StMin Frau Dr. Hamm-Brücher AA . . 10687D, 10688 B, C, D, 10689A, B ZusFr Jäger (Wangen) CDU/CSU . . . 10688B, C ZusFr Dr. Czaja CDU/CSU 10688 D ZusFr Dr. Köhler (Wolfsburg) CDU/CSU . 10689A ZusFr Sieglerschmidt SPD 10689A Einhaltung der finanziellen Verpflichtungen gegenüber Malta MdlAnfr A125 02.02.79 Drs 08/2532 Dr. Hüsch CDU/CSU Antw StMin Frau Dr. Hamm-Brücher AA . . 10689B, C, D ZusFr Dr. Hüsch CDU/CSU 10689B, C ZusFr Graf Stauffenberg CDU/CSU . 10689 C ZusFr Dr. Marx CDU/CSU 10689 D Stellenwert des Europarats innerhalb der europäischen parlamentarischen Organisationen MdlAnfr A126 02.02.79 Drs 08/2532 Frau von Bothmer SPD Antw StMin Frau Dr. Hamm-Brücher AA . . 10689 D, 10690B, D, 10691A ZusFr Frau von Bothmer SPD . . . . 10690B, C ZusFr Dr. Holtz SPD 10690 D ZusFr Dr. Czaja CDU/CSU 10691A Verstoß Polens gegen die deutschpolnische Absprache über die Eintragung deutscher Ortsnamen in die Reisepässe der nach dem 8. Mai 1945 in Ostdeutschland geborenen Deutschen MdlAnfr A127 02.02.79 Drs 08/2532 Dr. Hupka CDU/CSU Antw StMin Frau Dr. Hamm-Brücher AA 10691 B, C ZusFr Dr. Hupka CDU/CSU . . . . 10691 B, C Erfassung der Namen der in der Bundesrepublik Deutschland aufzunehmenden politischen Gefangenen aus Argentinien MdlAnfr A128 02.02.79 Drs 08/2532 Thüsing SPD MdlAnfr A129 02.02.79 Drs 08/2532 Thüsing SPD Antw StMin Frau Dr. Hamm-Brücher AA . 10691 C, D, 10692A, B, C, D ZusFr Thüsing SPD . . . . 10691 D, 10692B, C ZusFr Dr. Holtz SPD 10692A ZusFr Roth SPD 10692 C ZusFr Graf Huyn CDU/CSU 10692 D Politische Wirkung des Deutschlandvertrages, insbesondere seines Artikels 7 MdlAnfr A130 02.02.79 Drs 08/2532 Dr. Czaja CDU/CSU Antw StMin Frau Dr. Hamm-Brücher AA . . 10693A, B, C ZusFr Dr. Czaja CDU/CSU 10693A,B ZusFr Jäger (Wangen) CDU/CSU . . . 10693 B Finanzierung afrikanischer Befreiungsbewegungen durch die Bundesregierung MdlAnfr A132 02.02.79 Drs 08/2532 Dr. Marx CDU/CSU Antw StMin Frau Dr. Hamm-Brüdier AA . 10693 C, D, 10694 C, D, 10695A, B, C, D, 10696A ZusFr Dr. Marx CDU/CSU 10694 C ZusFr Frau Dr. Focke SPD . . . . . 10694 D ZusFr Graf Stauffenberg CDU/CSU . . 10695A IV Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 135. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 8. Februar 1979 ZusFr Graf Huyn CDU/CSU 19695A ZusFr Dr. Todenhöfer CDU/CSU . . . 10695 B ZusFr Dr. Waigel CDU/CSU 10695 C ZusFr Reddemann CDU/CSU 10695 D ZusFr Roth SPD 10695 D Politische Ziele und Methoden der einzelnen Befreiungsbewegungen MdlAnfr A133 02.02.79 Drs 08/2532 Stommel CDU/CSU Antw StMin Frau Dr. Hamm-Brücher AA . . 10696A, B, C, D, 10697A, B, C ZusFr Stommel CDU/CSU 10696B, C ZusFr Bindig SPD 10696 B ZusFr Roth SPD 10696 D ZusFr Graf Stauffenberg CDU/CSU . . 10696 D ZusFr Dr. Becher (Pullach) CDU/CSU . . 10697A ZusFr Dr. Holtz SPD 10697A ZusFr Bahr SPD 10697 B ZusFr Broll CDU/CSU 10697 C Zur Geschäftsordnung Kunz (Berlin) CDU/CSU 10697 D Aktuelle Stunde betr. Außerungen des Bundeskanzlers in einer Betriebsrätekonferenz am 29. Januar 1979 in Berlin Kunz (Berlin) CDU/CSU 10698 B Männing SPD 10699 C Hoppe FDP 10700 C Graf Huyn CDU/CSU 10701 B Friedrich (Würzburg) SPD 10702A Ludewig FDP 10702 D Amrehn CDU/CSU 10703 C Bahr SPD 10704 B Dr. Narjes CDU/CSU 10705A Spitzmüller FDP 10705 D Schulze (Berlin) SPD 10706 C Wischnewski, Staatsminister BK . . . 10707 B Dr. Marx CDU/CSU 10708 B Dr. Ehmke . SPD 10709A Nächste Sitzung 10759 C Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten . . 10761 *A Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 135. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 8. Februar 1979 10639 135. Sitzung Bonn, den 8. Februar 1979 Beginn: 9.01 Uhr
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    Anlage Liste der entschuldigten Abgeordneten Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Adams * 8. 2. Dr. von Aerssen * 9. 2. Dr. Ahrens ** 8. 2. Dr. Aigner 9. 2. Alber * 9. 2. Dr. Bangemann* 9. 2. Dr. von Bismarck 9. 2. Brandt 16. 2. Dr. Dollinger 16. 2. Frau Erler 9. 2. Dr. Evers ** 8. 2. Fellermaier * 9. 2. Flämig * 8. 2. Dr. Fuchs * 9. 2. Haase (Fürth) * 9. 2. 'von Hassel 14. 2. Hoffmann (Saarbrücken) * 9. 2. Dr. Hubrig 16. 2. Frau Hürland 16. 2. Ibrügger * 9. 2. Immer (Altenkirchen) 9. 2. Jung * 9. 2. Kaffka 16. 2. *für die Teilnahme an Sitzungen des Europäischen Parlaments ** für die Teilnahme an Sitzungen der Westeuropäischen Union Anlage zum Stenographischen Bericht Abgeordnete(r) entschuldigt bis einschließlich Dr. h. c. Kiesinger 9. 2. Dr. Klepsch* 9. 2. Klinker* 9. 2. Koblitz 16. 2. Dr. Kreile 9. 2. Kroll-Schlüter 8. 2. Lemp * 9. 2. Luster * 9. 2. Merker 9. 2. Dr. Miltner 9. 2. Müller (Bayreuth) 9. 2. Müller (Mülheim) * 9. 2. Müller (Wadern) * 9. 2. Dr. Nöbel 9. 2. Frau Renger 16.2. Schmidt (München) * 9. 2. Dr. Schneider 9. 2. Schreiber * 9. 2. Dr. Schwörer * 8. 2. Seefeld* 9. 2. Spranger 9. 2. Dr. Starke (Franken) * 9. 2. Sybertz 16. 2. Dr. Vohrer ** 8. 2. Walkhoff 9. 2. Frau Dr. Walz * 9. 2. Wawrzik * 8. 2. Dr. von Weizsäcker 9. 2. Dr. Wendig 9. 2. Würtz * 9. 2. Ziegler 9. 2.
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    Rede von Dieter-Julius Cronenberg

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)

    Frau Präsident! Meine Damen und Herren! Zunächst einmal möchte ich mein Bedauern darüber zum Ausdruck bringen, daß die beiden ersten Redner der Opposition von heute morgen, Herr Professor Biedenkopf und Herr Kollege Haberl, hier nicht im Saale sind. Denn es wäre natürlich ganz reizvoll gewesen, sich mit einigen der gestellten Fragen und der aufgestellten Behauptungen konkret auseinanderzusetzen.

    (Wolfram [Recklinghausen] [SPD] : Das machen die doch immer so!)

    Zu einem späteren Zeitpunkt wird sicher der Bundeswirtschaftsminister die Gelegenheit nicht versäumen, einiges von dem zu beantworten, was hier gefragt worden ist.
    Lassen Sie mich in diesem Zusammenhang eine Feststellung treffen. Die Besorgnis des Professors Biedenkopf, daß für die ordnungspolitischen Vorstellungen des Bundeswirtschaftsministers in der Koalition keine Mehrheit zu finden sei, fand ich höchst rührend. Ich kann versichern, diese Besorgnis ist überflüssig. Denn für vernünftige Politik auf der Grundlage vernünftiger ordnungspolitischer Vorstellungen ist in der Koalition selbstverständlich eine Mehrheit zu finden. Das hat ja auch die Politik, die der Bundeswirtschaftsminister mit dieser Mehrheit gemacht hat, und das haben auch die Erfolge dieser Politik bewiesen.

    (Beifall bei der FDP und der SPD)

    Nichtsdestotrotz freuen wir uns natürlich, wenn die Opposition darüber hinaus und zusätzlich diese ordnungspolitischen Vorstellungen des Bundeswirtschaftsministers bejaht. Wir nehmen dies, wenn Sie so wollen, dankbar zur Kenntnis.
    Herr Pieroth hat sich hier unter anderem mit der Frage der Situation des Mittelstandes auseinandergesetzt. Lassen Sie mich dies weniger theoretisch tun, sondern als praktizierender Mittelständler hier mal eine Feststellung treffen. Richtig ist, daß die Stimmung im Mittelstand nicht in jedem Falle unseren Wünschen entspricht. Aber ebenso richtig ist, daß z. B. im Handwerk überdurchschnittliche Umsatz-

    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 135. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 8. Februar 1979 10719


    Cronenberg
    steigerungen zu verzeichnen sind, überdurchschnittliche zusätzliche Beschäftigung zur Verfügung gestellt worden ist. Unsere Beschäftigungsprobleme sind in den Jahren, in denen es nicht sonderlich gutgegangen ist, um einiges besser gewesen, weil eben jenes Handwerk so viele zusätzliche Arbeitsplätze zur Verfügung gestellt hat.
    Dies trifft ebenso für den Ausbildungssektor zu. Wir haben natürlich mit Freude zur Kenntnis genommen, daß das Handwerk nicht etwa über Bedarf ausbildet, sondern endlich den •Bedarf an Lehrlingen und Auszubildenden decken kann, daß also genügend Interessenten da sind. Man sollte hier nicht durch zusätzliche Verunsicherung eine Situation heraufbeschwören, die niemand wünscht.
    Sie können versichert sein, dieser „General ohne Truppe", wie Sie ihn genannt haben, ist ganz sicher jemand, der die Truppen hinter sich hat und außerdem nicht nur in der Lage ist, taktische Scharmützel zu schlagen, sondern auch yon der strategischen Anlage eine Politik eben für diesen Mittelstand zu betreiben, so daß wir also ganz beruhigt der Zukunft entgegensehen können.

    (Beifall bei der FDP)

    Was haben Sie nun an Beispielen hier aufgeführt, Herr Kollege Pieroth, womit Sie den Beweis erbringen wollten, daß der Bundeswirtschaftsminister keine Mehrheit in der Koalition habe? Sie haben den Kollegen Roth bezüglich der Frage der Arbeitszeitordnung zitiert. Zugegeben, die Koalition setzt sich über diesen Punkt — bedauerlicherweise gelegentlich sogar öffentlich — auseinander. Ich bin ganz sicher, daß wir zu einer ordnungspolitisch sauberen, Beschäftigung nicht verhindernden Novellierung der AZO kommen, wenn wir überhaupt zu dem Ergebnis kommen, daß sie zu novellieren ist.
    Sie haben von Herrn Klose gesprochen, von Äußerungen, die ich sicher nicht billige. Sie haben von Köln gesprochen. Nur darf ich Sie fragen: ist denn das, was dort in Köln gesagt worden ist, oder das, was von Herrn Klose geäußert worden ist, die Politik dieser Bundesregierung, ist das die Politik dieser Koalition?

    (Zuruf von der CDU/CSU: Noch nicht!)

    Sie schlagen doch die Schlacht im falschen Saale. Setzen Sie sich doch hier konkret mit der Politik auseinander, die diese Regierung durch ihren Bundeswirtschaftsminister vertreten hat, und die Dinge werden um einiges einfacher.

    (Zuruf des Abg. Pieroth [CDU/CSU])

    — Nein, gleiches trifft auf Mainz zu. Hier ist bemängelt worden, Sie hätten sich die Parteitagsbeschlüsse von Köln nur zur Hälfte durchgelesen. Das kann ich nicht beurteilen. Ich gebe gerne zu, daß ich auch sie nicht ganz gelesen habe. Aber die Mainzer Parteitagsbeschlüsse sind offensichtlich voll an Ihrer Kenntnis vorbeigegangen. Sie haben sie überhaupt nicht gelesen. Denn zu den inhaltlichen Positionen der Energiepolitik und der Wirtschaftspolitik — das kann hier nur immer wiederholt werden — ist nichts anderes als in Kiel gesagt worden, und dies hat nach
    meiner Kenntnis weitgehend Ihre Zustimmung gefunden.

    (Pieroth [CDU/CSU] : War da auch mal von Rücktritt die Rede? — Kittelmann [CDU/ CSU] : Dort tritt keiner zurück!)

    — Entschuldigung, das ist die Frage des Abstimmungsverhaltens einiger Kollegen, und diese internen Auseinandersetzungen sind nicht Fragen inhaltlicher Positionen, die hier anstehen. Sie wissen ganz genau, daß in diesem Hause für den Weiterbau in Kalkar eine ungewöhnlich große Mehrheit vorhanden und daß das andere keine Fragen der inhaltlichen Politik gewesen ist. Uns geht es darum, daß in diesem Zusammenhang auf eine Verunsicherungskampagne verzichtet wird, daß Schritt für Schritt das durchgeführt wird, was zumindest vom Inhalt her zeitweise auch Ihre Zustimmung gefunden hat.
    Lassen Sie mich noch kurz auf Ihre sechs Punkte eingehen. Sie haben gesagt: Die Staatsquote ist überdurchschnittlich gestiegen. Dies ist nicht zu leugnen; aber schauen wir uns einige der Faktoren an, die uns Kummer machen! Die Steuerlastquote — dies ist oft genug wiederholt worden — ist seit 1969 de facto nicht gestiegen, sondern bei richtiger Betrachtungsweise gesunken. Die Sozialabgaben, die Versicherungsbeiträge für Renten-, Kranken- und Arbeitslosenversicherung sind in der Tat zum Teil gestiegen. Wenn Sie sagen, daß Sie in diesen Bereichen die Staatsquote senken wollen, dann möchte ich Sie bitten, das zu konkretisieren. Wollen Sie hier Leistungseinschränkungen vornehmen und, wenn ja, welche?

    (Pieroth [CDU/CSU] : Da muß die Regierung einen Anfang machen! Das ist der Punkt, über den wir uns zu unterhalten haben. Wenn Sie in Punkt 2 den Bundeswirtschaftsminister auffordern, wieder einen Stabilitätspakt zu gründen, die Konzertierte Aktion wieder zu beleben, dann ist dies zu begrüßen und findet unsere Unterstützung. Wir können diesen Ihren Beitrag. im Grunde genommen nur als einen Beweis dafür betrachten, daß Sie die Bemühungen dieses Bundeswirtschaftsministers in diesem Punkt voll und ganz unterstützen. Hinsichtlich der Arbeitsmarktpolitik hat mein Kollege Haussmann heute morgen schon einige der Punkte klargelegt, zu denen Sie sich geäußert haben. Lassen Sie mich einen Punkt noch einmal besonders wiederholen: Unsere Statistik ist so, wie sie jetzt läuft, im Grunde genommen falsch. Wir haben hier eine reine Kopfstatistik, die die Frau, die eine Teilzeitarbeit sucht, in der Statistik genauso wie den arbeitslosen Buchhalter mit drei Kindern bewertet. Dies ist natürlich falsch. Insoweit wäre ich sehr glücklich, wenn wir gelegentlich gemeinsam diese Statistik in diesem Punkt ändern würden. Ihre Unterstützung der Bemühungen des Kollegen Haussmann findet unsere volle Billigung, was die Teilzeitarbeit anlangt. Ich möchte dies wegen der Kürze der Zeit hier nicht im Detail wiederholen. Wichtig ist mir die Feststellung, daß wir uns natürCronenberg lich bemühen müssen — und dies machen wir auch im Ausschuß für Arbeit und Sozialordnung —, die Qualifikation für jene, die sie nicht haben, zu ermöglichen. Vielleicht haben wir beim Haushaltsstrukturgesetz die Umschulungsmöglichkeiten seinerzeit zu starr eingeschränkt, vielleicht ist hier einiges zu korrigieren. Die Analyse unserer Arbeitslosen ergibt, daß wir überproportional viele Arbeitslose haben, die unqualifiziert oder schlecht qualifiziert sind. Insofern besteht ein Konsens. Konsens besteht auch mit Ihrem Bemühen um mehr Eigenkapitalbildung. Das ist überhaupt keine Frage. Ich meine, es wäre fair, die Feststellung zu treffen, daß die Sitzung des Finanzausschusses mit der Diskussion um die Vermögensbildung uns gestern einen kräftigen Schritt weitergebracht hat. (Pieroth [CDU/CSU] : Wir waren erstmalig mit Ihnen zufrieden!)


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    10720 Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 135. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 8. Februar 1979


    Der. Kollege Müller hat mich in der Haushaltsdebatte hier gefragt: Wann kommt denn die Geschichte nun endlich weiter? Ich habe damals gesagt: Ich bin nicht für den Terminkalender dieser Regierung verantwortlich; aber ich werde mich mit bemühen, daß die Sache nicht verzögert wird. Ich meine, wir haben dafür kurzfristig den Beweis angetreten, und zwar mit einer guten Debatte im Finanzausschuß, mit einem hervorragenden Beitrag auch des Staatssekretärs Böhme, der das hier heute noch einmal wiederholt hat, der eine gemeinsame Grundlage für diese Problematik mindestens nicht ausschließt.

    (Pieroth [CDU/CSU] : Meinen Sie also, daß der CDU/CSU-Entwurf noch etwas werden kann?)

    — In der Sache werden wir hoffentlich gemeinsam weiterkommen.

    (Zurufe von der CDU/CSU)

    . Zum Schluß komme ich noch einmal zum „General ohne Truppe". Ich bin sicher, daß die Truppen hier in diesem Saal ihn genügend unterstützen werden und daß für eine vernünftige Politik auch eine anständige Mehrheit vorhanden ist und sich finden wird.
    Wenn Sie uns ein Land mit all diesen Nöten und Sorgen schildern, dann — es ist schon oft genug gesagt worden — hat man das Gefühl, Sie reden von einem anderen Land. Sicher ist manches verbesserungswürdig. Wir bemühen uns darum. Aber es ist auch nicht so, daß wir uns echte Sorge über die Entwicklung in unserem Land machen müssen. Die Zustimmung für diese Wirtschaftspolitik ist wünschenswert. Sie haben die Gelegenheit, dies zu tun. Kritik, wie Sie sie in einigen Punkten hier geäußert haben, ohne Alternative ist, um Ihre Worte aufzunehmen, keine Alternative für Politik.

    (Beifall bei der FDP und der SPD)
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Rede von Liselotte Funcke
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)
Das Wort hat der Herr Abgeordnete Reuschenbach.


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    Rede von Peter W. Reuschenbach

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (SPD)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (SPD)

    Verehrte Frau Präsidentin! Liebe Kolleginnen und Kollegen! Mir liegt daran, zu einem ganz speziellen Punkt des Jahreswirtschaftsberichts Stellung zu nehmen. Ich meine den Entschluß der Bundesregierung, zu prüfen, wie in Werft- und anderen Problemregionen die Industrie- und Beschäftigungsstruktur verbessert werden kann. Dieser Entschluß findet unsere lebhafte Zustimmung. Die Koalitionsfraktionen hatten ja schon in der dritten Lesung des Haushalts mit einem Entschließungsantrag zum Ausdruck gebracht, daß sie wachstums- und investitionsfördernde Maßnahmen in Regionen, die von der Werft- und Montanindustrie geprägt sind, für nötig halten.
    Wir sind auch sehr dankbar für die Klarheit, mit der der Bundeskanzler seine Unterstützung für die Neuorientierung und Modernisierung der Wirtschaft an der Ruhr in den letzten Tagen in Essen und auch hier in Bonn zum Ausdruck gebracht hat. Auch seine These, daß Hilfe zur Selbsthilfe die Überschrift und die Generallinie sein müsse, wird von uns unterstrichen. Genau darum geht es uns. Im Revier gibt es schließlich keine Kostgängermentalität und wahrscheinlich weniger Schielen nach der Staatskasse als manchen anderen Ortes.
    Gerade wer Erhaltungssubventionen nicht zur Dauereinrichtung machen will, muß in Regionen mit strukturellen und sektoralen Anpassungsprozessen ein Bündel von Maßnahmen prüfen, um den Wandel und die Anpassung zu fördern und zu beschleunigen. Nur Ignoranten können leugnen, daß es in Regionen, die von der Werft- und von der Montanindustrie geprägt sind, wirklich schwere ökonomische Probleme und Arbeitsplatzsorgen gibt.
    Es ist ja nicht zu übersehen, daß in den Städten des Reviers Arbeitslosigkeit zwischen 6 und 9 % schon seit Jahren herrscht. Daß diese Städte und Regionen keine Investitionsförderung gezielt und zeitlich befristet erfahren, dagegen Städte, die ausweislich der Statistik 1,8 und 2 % Arbeitslosigkeit haben, Fördergebiete sind, ist Grund, Wert darauf zu legen, daß künftig Schlußfolgerungen aus der Feststellung im Vorwort zum 8. Rahmenplan „Gemeinschaftsaufgabe Förderung der regionalen Wirtschaftsstruktur" gezogen werden. Dort heißt es nämlich, daß „Gebiete mit zumeist relativ hohem Industriebesatz, aber wenig diversifizierter Industriestruktur, die von strukturellen Anpassungsprozessen der vorherrschenden Wirtschaftszweige besonders betroffen oder bedroht sind", ein Aufgabenbereich der regionalen Strukturpolitik seien.

    (Beifall bei der SPD)

    Mit diesem Zitat ist exakt die Lage im Revier beschrieben und dargestellt, warum es dort hohe Arbeitslosigkeit gibt.
    Die Ursache dafür ist eine immer noch ausgeprägte Abhängigkeit vom Montansektor. Zwar haben die Bemühungen, dies aufzulockern, beachtliche Erfolge gehabt. So sank der Anteil der in den Montanindustrien Beschäftigten von 63 % vor zehn Jahren auf 42 % im Jahr 1976. Aber immer noch sind Kohle und Stahl die vorherrschenden Basisindustrien im Revier. Schwächen in diesen Bereichen ziehen eine große Zahl von Zulieferern sowie den teritiären

    Metadaten/Kopzeile:
    Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 135. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 8. Februar 1979 10721


    Reuschenbach
    Sektor stark in Mitleidenschaft und verstärkten sich dadurch.
    Ich muß schon sagen, daß es von einem erheblichen Maß an Arroganz und Ignoranz zeugt, wenn der Kollege Biedenkopf hier am 23. Januar in der Haushaltsdebatte und am 23. November bei irgendeiner Konferenz seiner Partei in Dortmund sinngemäß sagte, es sei das kommunale Leben an der Ruhr, das jede Innovation und Initiative erdrücke; dieses kommunale Leben trage Schuld an der nach wie vor bestehenden Monostruktur dieser Region.

    (Wolfram [Recklinghausen] [SPD] : Der Junge hat keine Ahnung!)

    Wenn man sich einmal vor Augen führt, wie sehr es dem Ideenreichtum, dem Einsatz und der Entschlossenheit der Kommunalpolitiker an der Ruhr zu verdanken war — ganz wesentlich zu verdanken war —, daß die schwerste Krise der Nachkriegszeit, das von der Union durch einen beinahe tödlichen Kampf mit dem Öl gegen die Kohle heraufbeschworene Zechensterben, einigermaßen und ohne schwerwiegende soziale Erdbeben überstanden wurde, dann ist diese Charakterisierung des kommunalen Lebens an der Ruhr wirklich alles andere als zutreffend; sie ist diffamierend.

    (Beifall bei der SPD und der FDP — Wolfram [Recklinghausen] [SPD] : Es ist übrigens kein CDU-Abgeordneter aus dem Revier im Saal!)

    — Auch bei den CDU-Kommunalpolitikern an der Ruhr trifft dieser Vorwurf des Herrn Biedenkopf auf Kopfschütteln und Ablehnung; denn die CDU-Kommunalpolitiker an der Ruhr haben sich genauso engagiert.
    Diese wachstums- und investitionsfördernden Maßnahmen, die wir für wünschenswert halten, müssen auch nach unserer Meinung aus einem ganzen Bündel von Maßnahmen bestehen. Es handelt sich dabei nicht nur tim die in Rede stehende Investitionszulage, obwohl eine gezielte und befristete Investitionszulage einen bestehenden Nachteil beseitigen und Starthilfen zur Umstrukturierung geben könnte.
    Wir meinen „Umstrukturierung" und nicht „Erhaltung". Ich bitte alle, die sich damit befassen, das auch ganz ernst zu nehmen. Wir wollen nicht neue Investitionszulagen für Kohle oder für den direkt von den Anpassungsprozessen betroffenen Stahlbereich, sondern wir wollen Hilfen zur Umstrukturierung, zur Verbesserung, zur Innovation in anderen Branchen.

    (Beifall bei der SPD und der FDP)

    Zu diesem Katalog denkbarer Maßnahmen könnten aus meiner Sicht ferner gehören: Entwicklungsanreize für die Stahlindustrie im Bereich der Verarbeitung und Veredelung, arbeitsmarkt- und sozialpolitische Maßnahmen, die den Umstrukturierungsprozeß begleiten, ein Kraftwerksbauprogramm, in dem der Ersatzbau für „alte Mühlen" seinen wichtigen Platz hat,

    (Beifall bei der SPD)

    vor allem Verbesserungen der Hilfen für den Erwerb und die Aufbereitung ehemaligen Zechengeländes zum Zwecke der Neuansiedlung und Umsiedlung von Betrieben, aber auch zur Entwicklung von Freizeit- und Erholungslandschaften auf solchen Trümmergrundstücken, Vergünstigungen für hohe Umweltschutzaufwendungen, die für Betriebsansiedlungen und -erweiterungen in diesen Ballungsgebieten unerläßlich sind, und auch städtebauliche Maßnahmen zur Verbesserung der Lebensqualität in den betroffenen Städten.
    Der Bundeskanzler hatte recht, als er jüngst in Essen sagte, daß die Attraktivität des Reviers als Lebensregion weiter erhöht werden müsse, um die Bereitschaft, sich an der Ruhr niederzulassen, zu steigern. Dieses ist zweifellos richtig; richtig ist' aber auch, daß sich das, was in den letzten Jahren zwischen Dortmund und Duisburg auf dem Felde der Freizeit- und der Sportstätten, der Grünanlagen und Parks, der Verkehrsberuhigung und Modernisierung von Stadtteilen geleistet wurde, wirklich sehen lassen kann. Gelegentlich kann man sich nur wundern, daß solches eine sehr mangelhafte Würdigung durch die Medien erfährt.
    Bei dieser Gelegenheit muß ich wohl auch einmal die objektiv falsche Interpretation der Smog-Warnung vor einigen Wochen im Revier korrigieren. Das war schließlich kein Zeichen von wachsender Luftverunreinigung, sondern das war ein Beweis dafür, daß dort schon bei niedrigem Level der Luftverunreinigung Vorsorge und Vorbeugung stattfinden.

    (Wolfram [Recklinghausen] [SPD] : So ist das!)

    Ich bin ganz sicher: Wenn diese Kriterien für die Auslösung einer Warnung im Revier in allen Teilen der Bundesrepublik gelten würden, würden wir alle paar Wochen irgendwo in der Bundesrepublik Deutschland eine Smog-Warnung erleben.
    Die erwähnten Vorschläge, die geprüft werden müssen, sind natürlich kein abschließender Katalog. Wir laden alle ein, die guten Willens sind, sich an der Vervollständigung und Ausgestaltung dieses Pakets zu beteiligen — natürlich auch die Union.
    Nur muß ich sagen: Bis heute geht sie, ja sogar die rheinisch-westfälische Union, mit dem Thema Ruhrgebiet auf reichlich leichtsinnige oder sogar skandalöse Weise um. Auf der einen Seite geht Herr Köppler im Revier mit einer Milliardenforderung für die Region auf Stimmenfang, auf der anderen Seite redet zur gleichen Zeit sein Kollege Biedenkopf von diesem Pult und in diversen Papieren davon, daß man nur den Wettbewerb an der Ruhr beleben müsse und die Marktkräfte es dann schon schaffen würden. Nichts sei mehr vom Teufel als öffentliche Hilfen und öffentliche Investitionshilfen. Der Kollege Breidbach sagt in der „Wirtschaftswoche", das, was von den Sozialdemokraten im Zusammenhang mit der Ruhr an Überlegungen angestellt werde, sei alles kalter Kaffee. Sprecher der CSU haben in diesem Hause ja schon in schöner Offenheit erklärt, daß sie Hilfen für das Revier schlicht und einfach ablehnen. Das kann ich nur

    Metadaten/Kopzeile:
    10722 Deutscher Bundestag — 8. Wahlperiode — 135. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 8. Februar 1979


    Reuschenbach
    Doppelzüngigkeit nennen. Viele in meiner Heimat empfinden dies genauso.
    Mich wundert eigentlich nicht, daß Herr Professor Biedenkopf entrückt und stramm zugleich elementare Opfer anderer — er nennt es: Bestrafung durch den Markt — zum Prinzip erhebt. Mich wundert nur, daß er solches unter dem Beifall seiner Fraktionskollegen tun kann, denn diesen Beifall müßten sie ihm versagen, wenn sie ihr jüngst verabschiedetes Grundsatzprogramm ernst nähmen. Dort steht im Gegensatz zu der Auffassung des erwähnten Kollegen, daß — ich zitiere — „Vollbeschäftigung ein wichtiges wirtschafts- und gesellschaftspolitisches Ziel ist, für das der Staat mit seinen konjunktur-, wachstums- und strukturpolitischen Instrumenten wesentliche Verantwortung trägt."

    (Wolfram [Recklinghausen] [SPD] : Lesen die nicht einmal ihr eigenes Programm?)

    Dieser Widerspruch ist Ihnen nicht zu ersparen. Mit ihm müssen Sie leben, so wie Sie mit Herrn Biedenkopf leben müssen. Daß dies eine andere Interpretation der Aufgabe des Staates ist als die von Ihrem Kollegen, ist eklatant.
    Ich halte es auch für einen miserablen Stil, wenn dieser Kollege Wirtschaftsförderung und Modernisierungsförderung für das Revier in Zusammenhang bringt und als nachträglichen Preis für den Arbeitskampf in der Stahlindustrie diffamieren möchte. Oder ist etwa eine Formulierung aus seiner Feder — sie ist im Organ der Bundesvereinigung der deutschen Arbeitgeberverbände von Anfang dieses Jahres nachzulesen — wie diese:
    Es ist dem Parlamentarier nicht zumutbar, Steuern für die Allgemeinheit zu beschließen und einen Teil dieser Steuergelder zur Subvention von Sondervorteilen zur Verfügung zu stellen, die sich eine Minderheit durch Tarifverträge gesichert hat.
    nichts anderes als der Versuch, solche investitions- und wachstumsfördernden Maßnahmen als nachträgliche Bezahlung von Tarifvertragsabschlüssen zu diffamieren?
    Nun ist es ja schon zu einer Zwangsvorstellung dieses Herrn geworden, jedes, aber auch jedes Thema als Schlagstock gegen Arbeitnehmer zu verwenden. Damit muß die Union auch im Revier und gegenüber ihren gewerkschaftlichen Mitgliedern und Anhängern selbst fertig werden. Lassen Sie sich sagen, daß sich die Probleme solcher Regionen nur bewältigen lassen, wenn alle an einem Strick ziehen: die Wirtschaft und die Städte, die Regierungen und die Gewerkschaften. Wer aber so wie er die Gewerkschaften in das politische, demokratische und soziale Abseits drängen will, enthüllt nicht nur eine einseitige Parteinahme für die ganz Großen dieser Welt, sondern im Grunde drückt er auch seine Bereitschaft aus, wegen vermeintlicher wahltaktischer Vorteile die Bewältigung wichtiger Zukunftsaufgaben in Frage zu stellen oder zu erschweren.

    (Zustimmung bei der SPD)

    Nun wollen wir nicht übersehen, daß die Probleme der Werft- und der Montanregionen nicht von der
    Bundesregierung allein gelöst werden können. Deshalb appellieren wir an die betroffenen und beteiligten Landesregierungen, nicht nur am Ende zähneknirschend ihren finanziellen Anteil zu leisten, sondern von Anfang an mit Engagement und Phantasie — vor allem mit eigenen Vorschlägen — das Zusammenwirken mit der Bundesregierung aufzunehmen. Auch die Koalitionsfraktionen fordern nicht nur andere auf, sondern werden sich an der Erarbeitung der Maßnahmen konkret beteiligen. Eine entsprechende Arbeitsgruppe ist gebildet worden.
    Um Mißverständnissen vorzubeugen, möchte ich auch dies noch sagen. Diese unsere realistische Beschreibung von Aufgaben und Problemen ist kein Pessimismus. Im Gegenteil! Wir sind davon überzeugt, auch die neuen Aufgaben bewältigen zu können. Diese Koalition und die Regierungen in Düsseldorf und Bonn haben in der Vergangenheit gezeigt, daß sie die Ärmel aufkrempeln, wenn es um die Menschen und ihre Zukunft — auch an der Ruhr — geht. Man kann sich ganz gewiß darauf verlassen, daß dies auch angesichts der neuen Lage so bleiben wird.

    (Beifall bei der SPD und der FDP)