Deutscher Bundestag
19. Sitzung
Bonn, Mittwoch, den 10. Dezember 1969
Inhalt:
Glückwunsch zu dem Geburtstag des Abg.
Dr. Kempfler . . . . . . . . . . . 653 A
Überweisung von Vorlagen an Ausschüsse 653 B Änderung einer Ausschußüberweisung . . 653 C Wahl zusätzlicher Schriftführer . 653 C, 667 D Erweiterung der Tagesordnung . . . . . 653 D Amtliche Mitteilungen . . . . . . . . 653 D Fragestunde (Drucksache VI/146)
Frage des Abg. Dr. Schmidt (Krefeld) :
Krankenversicherungsschutz für Studenten
Dr. von Dohnanyi, Parlamentarischer Staatssekretär . . . . . . . . 654 B
Frage der Abg. Frau Dr. Wolf:
Unzufriedenheit deutscher Experten in Entwicklungsländern
Dr. Eppler, Bundesminister 654 C,
655 B, D, 656 A, B, C
Frau Dr. Wolf (CDU/CSU) . . . . 655 B Kiep (CDU/CSU) . . . . 655 C, 656 A
Damm (CDU/CSU) 655 D
Dr. Klepsch (CDU/CSU) . . . . 656 B
Dr. Gatzen (CDU/CSU) . . . . 656 C
Fragen der Abg. Dr. Klepsch und Rommerskirchen:
Kostenlose Heimfahrten für Grundwehrdienstleistende
Berkhan, Parlamentarischer
Staatssekretär 657 A, D, 658 A, B, C, D,
659 A, B
Dr. Klepsch (CDU/CSU) . 657 D, 658 B Rommerskirchen (CDU/CSU) . . . 658 A Josten (CDU/CSU) . . . . . . . 658 B Damm (CDU/CSU) . . . . . . . 658 D Buchstaller (SPD) . . . . . . . . 659 A
Fragen des Abg. Säckl:
Nebentätigkeit eines früheren Bundeswehrgefreiten
Berkhan, Parlamentarischer
Staatssekretär . . . 659 B, 660 B, C, D
Dr. Klepsch (CDU/CSU) . . . . . 660 A Ollesch (FDP) . . . . . . . . . 660 B Dr. Schulze-Vorberg (CDU/CSU) . . 660 B
II Deutscher Bundestag — 6. Wahlperiode — 19. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 10. Dezember 1969
Frage des Abg. Dröscher:
Entlohnung bei im Raum von Truppenübungsplätzen arbeitenden Wachgesellschaften
Berkhan, Parlamentarischer
Staatssekretär . . . . 660 D, 661 A
Dröscher (SPD) . . . . . . . 661 A, B Fragen des Abg. Buchstaller:
Ausbildung der Pionieroffiziere und Pionierfeldwebel
Berkhan, Parlamentarischer
Staatssekretär 661 C
Frage des Abg. Zebisch:
Bericht über Napalm-Einsatz in der Divisionszeitschrift „Der Grenzwald"
Berkhan, Parlamentarischer
Staatssekretär 661 C
Frage des Abg. Zebisch: Ächtung von Napalm-Bomben
Berkhan, Parlamentarischer
Staatssekretär . . . 661 D, 662 A, B
Zebisch (SPD) . . . . . . . . . 662 A Dr. Bechert (Gau-Algesheim) (SPD) . 662 B
Frage des Abg. Neumann:
Truppenstärke der Bundeswehr — Dauer des Grundwehrdienstes
Berkhan, Parlamentarischer
Staatssekretär . . . 662 C, 663 A, B, C
Neumann (SPD) . . . . 662 D, 662 A
Damm (CDU/CSU) . . . . . . . 663 B
Dröscher (SPD) . . . . . . . . 663 B
Fragen des Abg. Stahlberg:
Fahrlehrerstellen in der Bundeswehr
Berkhan, Parlamentarischer
Staatssekretär . . 663 C, D, 664 A, B
Stahlberg (CDU/CSU) . . 663 D, 664 A Fragen des Abg. Dr. Schmude:
Anwendung der Grundsätze zum Verbot der Doppelbestrafung auf Kriegsdienstverweigerer
Berkhan, Parlamentarischer
Staatssekretär 665 A, B
Dr. Schmude (SPD) 665 B
Frage des Abg. Dr. de With:
Berufung der Bundesrichter nach der landsmannschaftlichen Zugehörigkeit
Jahn, Bundesminister . . . . . 665 C, D Dr. de With (SPD) . . . . . . . 665 D Frage des Abg. Wagner (Günzburg) :
Mindestrente nach dem Bundesentschädigungsgesetz
Dr. Reischl, Parlamentarischer
Staatssekretär . . . . . . . 666 A, B, C
Wagner (Günzburg) (CDU/CSU) 666 B, C Fragen des Abg. Dr. Häfele:
Äußerung des Staatssekretärs Prof. Dahrendorf zu den Bundesfinanzen
Dr. Reischl, Parlamentarischer
Staatssekretär . . . 666 D, 667 A, B, C
Dr. Häfele (CDU/CSU) . 667 A
Ott (CDU/CSU) 667 B
Dr. Schulze-Vorberg (CDU/CSU) . 667 C
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Hochschulbauförderungsgesetzes (Abg. Dr. Stoltenberg, Dr. Martin und Fraktion der CDU/CSU) (Drucksache VI/114) in Verbindung mit
Entwurf eines . . . Gesetzes zur Änderung des Grundgesetzes (Abg. Dr. Stoltenberg, Dr. Martin und Fraktion der CDU/CSU) (Drucksache VI/115) — Erste Beratung —
Dr. Stoltenberg (CDU/CSU) 668 A, 687 A
Dr. Lohmar (SPD) 670 C
Moersch (FDP) . . . . 673 C, 690 A
Dr.-Ing. Leussink, Bundesminister . . 676 B
Dorn, Parlamentarischer
Staatssekretär . . . . . . . . 677 D
Dr. Probst (CDU/CSU) . . . . . . 679 D Dr. Meinecke (Hamburg) (SPD) . . . 681 B Frau Funcke (FDP) . . . . . 682 D Dr. Kotowski (CDU/CSU) . . . . . 684 C Raffert (SPD) . . . . . . . . . 686 C Dr. Martin (CDU/CSU) . . . . . . 690 D
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Gesetzes über die Gebühren der Schlachtviehmärkte, Schlachthäuser und Fleischgroßmärkte (Fleischmarkthallen) (CDU/ CSU) (Drucksache VI/6); Schriftlicher Bericht des Ausschusses für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (Drucksache VI/144) — Zweite und dritte Beratung — 692 C
Deutscher Bundestag — 6. Wahlperiode — 19. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 10. Dezember 1969 III
Entwurf eines ersten Gesetzes zur Änderung des Arbeitsförderungsgesetzes (Drucksachen VI/58, VI/82) ; Schriftlicher Bericht des Ausschusses für Arbeit und Sozialordnung (Drucksache VI/151)
Zweite und dritte Beratung . . . . 693 A
Entwurf eines Gesetzes zur Änderung von Bestimmungen über Leistungen für verheiratete Kinder (Abg. Rollmann, Frau Jacobi [Marl], Berding, Dichgans, Frau Stommel, Katzer, Dr. Jungmann und Fraktion der CDU/CSU) (Drucksache VI/125) — Erste Beratung — 693 B
Entwurf eines Sechsten Gesetzes zur Änderung des Soldatenversorgungsgesetzes (CDU/CSU) (Drucksache VI/126) in Verbindung mit
Entwurf eines Sechsten Gesetzes zur Änderung des Soldatenversorgungsgesetzes (SPD, FDP) (Drucksache VI 158) — Erste Beratung — 693 C
Entwurf eines Gesetzes über einen Ausgleich für Folgen der Aufwertung der Deutschen Mark auf dem Gebiet der Landwirtschaft (SPD, FDP) (Drucksache VI/56); Bericht des Haushaltsausschusses gem. § 96 GO (Drucksache VI/160), Schriftlicher Bericht des Finanzausschusses (Drucksache VI/150) — Zweite und dritte Beratung —
Hermsdorf (Cuxhaven) (SPD) 695 A, 705 B von Alten-Nordheim (CDU/CSU) . . 694 B Röhner (CDU/CSU) . . . . . . . 694 C Dr. Siemer (CDU/CSU) . . . . . 697 B Dr. Schmidt (Gellersen) (SPD) . . . 698 D Krammig (CDU/CSU) . . . . . . 699 B
Porzner (SPD) 700 D
Ertl, Bundesminister 702 D
Dr. Müller-Hermann (CDU/CSU) . . 704 D
Dr. Ritz (CDU/CSU) 705 B
Entwurf eines Dritten Gesetzes zur Reform des Strafrechts (3. StrRG) (SPD, FDP) (Drucksache VI/139) — Erste Beratung — in Verbindung mit
Antrag der Fraktion der CDU/CSU betr. Beeinträchtigung von Grundrechten durch gewalttätige Aktionen (Drucksache VI/ 157)
Dr. Müller-Emmert (SPD) 705 D
Benda (CDU/CSU) 708 C
Erhard (Bad Schwalbach) (CDU/CSU) 711 A
Frau Dr. Diemer-Nicolaus (FDP) . . 715 C
Dr. de With (SPD) 719 B
Jahn, Bundesminister 722 A
Schriftlicher Bericht des Ausschusses für Wahlprüfung, Immunität und Geschäftsordnung betr. Aufhebung der Immunität der Abgeordneten (Drucksache VI/127) . 725 B
Schriftlicher Bericht des Ausschusses für Wahlprüfung, Immunität und Geschäftsordnung betr. Änderung der Geschäftsordnung des Deutschen Bundestages (§ 94 Abs. 2) (Drucksache VI/128) 725 C
Nächste Sitzung 725 D
Anlagen
Anlage 1
Liste der beurlaubten Abgeordneten . . 727 A Anlage 2
Änderungsantrag Umdruck 3 zur zweiten Beratung des Entwurfs eines Gesetzes über einen Ausgleich für Folgen der Aufwertung der Deutschen Mark auf dem Gebiet der Landwirtschaft (Drucksachen VI/56, VI/150) 727 C
Anlagen 3 bis 5
Entschließungsanträge Umdrucke 2, 1 und 4 zur dritten Beratung des Entwurfs eines Gesetzes über einen Ausgleich für Folgen der Aufwertung der Deutschen Mark auf dem Gebiet der Landwirtschaft (Drucksachen VI/56, VI/150)
Anlage 6
Schriftliche Antwort auf die Mündliche Frage des Abg. Mertes betr. Privatisierung von wirtschaftlichem Bundesvermögen 728 D
Anlage 7
Schriftliche Antwort auf die Mündliche Frage des Abg. Wurbs betr. Ausgaben für Mietbeihilfen 729 A
Anlage 8
Schriftliche Antwort auf die Mündliche Frage Frau Dr. Diemer-Nicolaus betr. Erweiterung der juristischen Ausbildung . 729 B
Anlage 9
Schriftliche Antwort auf die Mündliche Frage des Abg. Ruf betr. Mehrwertsteuersatz für Friseurleistungen 729 C
Anlage 10
Schriftliche Antwort auf die Mündliche Frage des Abg. Ruf betr. Besteuerung nach § 19 des Mehrwertsteuergesetzes . . 730 A
Deutscher Bundestag — 6. Wahlperiode — 19. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 10. Dezember 1969 653
19. Sitzung
Bonn, den 10. Dezember 1969
Stenographischer Bericht
Beginn: 9.00 Uhr
Anlage 1
Liste der beurlaubten Abgeordneten Anlagen zum Stenographischen Bericht
Abgeordnete(r) beurlaubt bis einschließlich
Beurlaubungen
Dr. Achenbach * 12. 12.
Dr. Aigner * 12. 12.
Dr. Apel * 12. 12.
Dr. Artzinger * 12. 12.
Dr. Bach 10. 12.
Dr. Barzel 10. 12.
Bauer (Würzburg) ** 12. 12.
Dr. Bayerl 12. 12.
Behrendt * 12. 12.
Benda 20. 12.
Bergmann * 12. 12.
Berkhan ** 12. 12.
Blank 10. 12.
Blumenfeld ** 12. 12.
Frau Brauksiepe 20. 12.
Brück ** 12. 12.
Dr. Burgbacher * 12. 12.
Dichgans * 12. 12.
Dr. Dittrich * 12. 12.
Draeger ** 12. 12.
Dröscher * 12. 12.
Frau Dr. Elsner * 12. 12.
Faller * 12. 12.
Fellermaier * 12. 12.
Flämig ** 12. 12.
Dr. Fuchs 12. 12.
Dr. Furler * 12. 12.
Gerlach* 12. 12.
Gottesleben 31. 12.
Dr. Haas 12. 12.
Häussler 12. 12.
Frau Dr. Henze 31. 12.
Frau Herklotz ** 12. 12.
Herold ** 12. 12.
Hösl ** 12. 12.
Dr. Kempfler 31. 12.
Frau Klee 12. 12.
Klinker * 12. 12.
Kriedemann * 12. 12.
Freiherr von Kühlmann-Stumm 10. 12.
Kulawig * 12. 12.
Lautenschlager * 12. 12.
Lemmrich** 12. 12.
Lenze (Attendorn) ** 12. 12.
Dr. Löhr * 12. 12.
Lücke (Bensberg) 31. 12.
Lücker (München) * 12. 12.
Memmel * 12. 12.
Metzger * 12. 12.
Müller (Aachen-Land) * 12. 12.
Dr. Müller (München) ** 12. 12.
Pfeiffer 10. 12.
Pöhler ** 12. 12.
Richarts * 12. 12.
Richter ** 12. 12.
Riedel (Frankfurt) * 12. 12.
Dr. Rinderspacher 31. 12.
Abgeordnete(r) beurlaubt bis einschließlich
Dr. Rutschke ** 12. 12.
Sander ** 12. 12.
Dr. Schmidt (Wuppertal) 20. 12.
Schneider (Königswinter) 10. 12.
Dr. Schober 12. 12.
Dr. Schulz (Berlin) ** 12. 12.
Springorum * 12. 12.
Dr. Starke (Franken) * 12. 12.
Stein (Honrath) 31. 12.
Dr. h. c. Strauß 12. 12.
Wohlrabe 31. 12.
Anlage 2 Umdruck 3
Änderungsantrag der Abgeordneten Röhner, Stücklen, Wagner, Ehnes, Dr. Althammer, Dr. Ritz und Genossen zur zweiten Beratung des von den Fraktionen der SPD, FDP eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über einen Ausgleich für Folgen der Aufwertung der Deutschen Mark auf dem Gebiet der Landwirtschaft - Drucksachen VI/56, VI/150 -. Der Bundestag wolle beschließen:
Artikel 5 Abs. 1 erhält folgende Fassung:
„ (1) Die Bundesregierung stellt vom Haushaltsjahr 1970 an jährlich für den Ausgleich der den Landwirten durch die Aufwertung der Deutschen Mark entstandenen Einkommensverluste 920 Millionen Deutsche Mark in den Entwurf des Bundeshaushaltes im Einzelplan 60 ein. Diese Mittel sind für unmittelbare Ausgleichszahlungen an die Inhaber landwirtschaftlicher Betriebe zu verwenden."
Bonn, den 10. Dezember 1969
Röhner Stücklen Wagner Ehnes
Dr. Althammer
Dr. Ritz Baier
Bewerunge
Biechele Dasch
Engelsberger
Haase (Kassel)
Hauser (Bad Godesberg)
Höcherl
Dr. Jenninger
Kiechle
Leicht
Memmel Niegel
Ott
Picard
Dr. Probst schröder (Sellstedt) Schröder
(Wilhelminenhof)
Dr. Schulze-Vorberg
Dr. Siemer
Storm
Struve
Tobaben Unertl
Begründung
1. Die Verluste sind aufwertungsbedingt und gehen damit auf eine allgemeine wirtschaftspolitische
Für die Teilnahme an einer Tagung des Europäischen Parlaments
Für die Teilnahme an einer Tagung der Versammlung der Westeuropäischen Union
728 Deutscher Bundestag — 6. Wahlperiode — 19. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 10. Dezember 1969
Entscheidung zurück. Die Mittel sollten daher in den Einzelplan 60 „Allgemeine Finanzverwaltung" und nicht in den Agrarhaushalt (Einzelplan 10) eingestellt werden.
2. Die Titelverwaltung würde beim Bundesministerium für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten verbleiben.
3. Die Einstellung dieses Betrages in den Einzelplan 60 würde auch gegenüber der Landwirtschaft nochmals zum Ausdruck bringen, daß diese Mittel als aufwertungsbedingter Ausgleich zu betrachten und zu verwenden sind.
Anlage 3 Umdruck 2
Entschließungsantrag der Fraktionen der SPD, FDP zur dritten Beratung des von den Fraktionen der SPD, FDP eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über einen Ausgleich für Folgen der Aufwertung der Deutschen Mark auf dem Gebiet der Landwirtschaft — Drucksachen VI/ 56, VI/150 —. Der Bundestag wolle beschließen:
1. Die Bundesregierung wird aufgefordert zu prüfen, ob für bestimmte Unternehmensformen der landwirtschaftlichen Produktion Einkommensverluste entstehen, die nicht durch das oben genannte Gesetz erfaßt werden.
2. Die Bundesregierung wird aufgefordert
a) zu prüfen, ob die Abgrenzung der landwirtschaftlichen von der gewerblichen Tierhaltung, wie sie im § 51 des Bewertungsgesetzes 1965 enthalten ist, noch den heutigen Betriebs- und arbeitswissenschaftlichen Gegebenheiten entspricht,
b) dafür zu sorgen, daß die nicht ausgenutzten Kapazität der im Rahmen der landwirtschaftlichen Nutzung nach § 51 des Bewertungsgesetzes 1965 zulässigen Tierhaltung auf Kooperationen übertragen werden können, und daß die steuerlichen Hindernisse, die der Bildung solcher Kooperationen entgegenstehen, umgehend beseitigt werden.
Bonn, den 9. Dezember 1969
Wehner und Fraktion
Mischnick und Fraktion
Anlage 4 Umdruck 1
Entschließungsantrag der Fraktionen der SPD, FDP zur dritten Beratung des von den Fraktionen der SPD, FDP eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über einen Ausgleich für Folgen der Aufwertung der Deutschen Mark auf dem Gebiet der Landwirtschaft — Drucksachen VI/56, VI/ 150 —.
Der Bundestag wolle beschließen:
Die Bundesregierung wird aufgefordert, die wirtschaftliche Lage in strukturschwachen Wirtschaftszweigen, die von der Aufwertung der Deutschen Mark besonders betroffen wurden, zu beobachten. Sie soll die Auswirkungen der Aufwertung auf diese Wirtschaftszweige unter Berücksichtigung des gesamtwirtschaftlichen Interesses im Laufe des kommenden Anpassungsprozesses überprüfen und bis Ende Oktober 1970 dem Bundestag über die Ergebnisse der Prüfung berichten.
Bonn, den 9. Dezember 1969
Wehner und Fraktion Mischnick und Fraktion
Anlage 5 Umdruck 4
Entschließungsantrag der Fraktion der CDU/ CSU zur dritten Beratung des von den Fraktionen der SPD, FDP eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über einen Ausgleich für Folgen der Aufwertung der Deutschen Mark auf dem Gebiet der Landwirtschaft — Drucksachen VI/56, VI/150 —.
Der Bundestag wolle beschließen:
Die Bundesregierung wird ersucht, dafür zu sorgen, daß die in Artikel 5 (1) vorgesehenen 920 Mio. D-Mark nicht wie im obigen Gesetz vorgesehen in Einzelplan 10 einzusetzen, sondern in den Einzelplan 60 (Allgemeine Finanzverwaltung). Dieser Betrag soll auch dann der Verwaltung des Bundesministeriums für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten unterliegen.
Bonn, den 10. Dezember 1969
Struve und Fraktion
Anlage 6
Schriftliche Antwort
des Parlamentarischen Staatssekretärs Dr. Reischl vom 4. Dezember 1969 auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Mertes (Drucksache VI/104 Frage A 20) :
Beabsichtigt die Bundesregierung, die Vermögenspolitik auch durch weitere Privatisierung von wirtschaftlichem Bundesvermögen fortzusetzen, und in welcher Form?
Die Bundesregierung hat in ihrer Regierungserklärung vom 28. Oktober 1969 hervorgehoben, daß eine gezielte Vermögenspolitik zu den Schwerpunkten der Wirtschafts- und Gesellschaftspolitik gehört. Sie wird insbesondere die Vermögensbildung der Bevölkerungsschichten fördern, die bisher nur einen unzureichenden Anteil an der Gesamtvermögensbildung hatten. In diesem Zusammenhang wird die Frage einer weiteren Privatisierung von industriellem Bundesvermögen geprüft werden.
Deutscher Bundestag — 6. Wahlperiode — 19. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 10. Dezember 1969 729
Anlage 7
Schriftliche Antwort
des Bundesministers Dr. Lauritzen vorn 4. Dezember 1969 auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Wurbs (Drucksache VI/104 Frage A 27) :
In welcher Höhe sind seit Einführung des Wohngeldgesetzes von der öffentlichen Hand bisher Mietbeihilfen gewährt worden, und wie wird sich dieser Ausgabenblock in den nächsten Jahren voraussichtlich weiterentwickeln?
Die Ausgaben für Wohngeld, die je zur Hälfte von Bund und Ländern getragen werden, betrugen:
Bund Bund und Länder
(doppelter Betrag)
in Millionen DM
1965 60,5 121
1966 212,3 426,6
1967 209,4 418,8
1968 261,7 533,4
1969 geschätzt 302 604
Bei der Fortschreibung für die mehrjährige Finanzplanung des Bundes 1969 bis 1973 sind für die Beratung im Finanzkabinett höhere Beträge angemeldet als für 1969. Der endgültige Ansatz wird abhängig sein von der materiellen Ausgestaltung einer Novelle des Wohngeldgesetzes.
Anlage 8
Schriftliche Antwort
des Bundesministers Jahn vom 5. Dezember 1969 auf die Mündliche Frage der Abgeordneten Frau Dr. Diemer-Nicolaus (Drucksache VI/104 Frage A 64):
Beabsichtigt die Bundesregierung, eine Änderung von § 5 des Deutschen Richtergesetzes vorzuschlagen, die andere juristische Ausbildungen ermöglicht, darunter auch die Integrierung von theoretischer und praktischer Ausbildung in einem einstufigen Ausbildungsgang mit stärkerer Einbeziehung der Sozialwissenschaften?
Die Änderung des § 5 des Deutschen Richtergesetzes ist auf der letzten Justizministerkonferenz Ende Oktober 1969 in Berlin beraten worden. Die Justizministerkonferenz hat ihren Ausschuß für die Reform der Juristenausbildung beauftragt, dazu Vorschläge bis zum Frühjahr 1970 vorzulegen. Der Auftrag ist dahin umschrieben, auch zu prüfen, ob andere Gestaltungsformen der Ausbildung, etwa die Integrierung von theoretischer und praktischer Ausbildung in einem einstufigen Ausbildungsgang mit stärkerer Einbeziehung der Sozialwissenschaften, durchführbar sind und sachliche Fortschritte versprechen. Des weiteren soll geprüft werden, ob und wie durch eine Änderung des § 5 des Deutschen Richtergesetzes praktische Erfahrungen mit neuen Gestaltungsformen ermöglicht werden können, ohne die grundsätzliche Einheitlichkeit der juristischen
Ausbildung in allen Lindern der Bundesrepublik zu gefährden.
Die Bundesregierung hält die Neuordnung der Juristenausbildung für besonders dringlich. Sie wird deshalb in dem Reformausschuß der Justizministerkonferenz darauf hinwirken, daß möglichst bald konkrete Ergebnisse vorliegen, um § 5 des Deutschen Richtergesetzes entsprechend ändern zu können. Ein Übergang zu einer einstufigen integrierten Ausbildung wird aber so einschneidend sein, daß über ihn nach Abwägung aller Gründe für und wider nur einheitlich für alle Bundesländer entschieden werden sollte, um die in einem modernen Staat unerläßliche Freizügigkeit des Juristen weiterhin zu gewährleisten.
Was die Sozialwissenschaften betrifft, so bin ich mit Ihnen, verehrte Frau Kollegin, der Auffassung, daß dieses Gebiet in der Juristenausbildung künftig stärker als bisher berücksichtigt werden sollte. Entsprechende Vorschläge des Reformausschusses der Justizministerkonferenz werden bei der jetzt von den Ländern in Angriff genommenen ersten Stufe der Änderung ihrer Ausbildungsvorschriften verwirklicht werden.
Anlage 9
Schriftliche Antwort
des Parlamentarischen Staatssekretärs Dr. Reischl vom 10. Dezember 1969 auf die Mündliche Frage des Abgeordneten Ruf (Drucksache VI/146 Frage A 37) :
Ist die Bundesregierung bereit, im Rahmen einer Novellierung des Mehrwertsteuergesetzes für Friseurleistungen den ermäßigten Steuersatz vorzusehen?
Eine ermäßigte Besteuerung der Friseurleistungen stößt insbesondere deshalb auf Bedenken, weil sie die notwendige einheitliche Behandlung aller handwerklichen Leistungen durchbrechen würde und darüber hinaus Berufungen anderer Dienstleistungsunternehmen zu erwarten wären. Gleichwohl ist die Bundesregierung bereit, bei der Vorbereitung der für diese Legislaturperiode vorgesehenen Novellierung des Umsatzsteuergesetzes auch die Besteuerung der Friseure im Rahmen des Gesamtkomplexes der Dienstleistungsbesteuerung nochmals eingehend zu überprüfen.
Die Forderung der Friseure nach einem ermäßigten Steuersatz wird u. a. mit der unterschiedlichen Steuerbelastung im Friseurhandwerk auf Grund der Auswirkungen des § 19 UStG begründet. Insoweit handelt es sich um ein Problem, das nicht isoliert durch eine Steuersatzsenkung gelöst werden kann, sondern im Rahmen der beabsichtigten Neuregelung der Besteuerung der Kleinunternehmer zu überprüfen ist. Hierauf werde ich, Herr Kollege Ruf, bei der Beantwortung Ihrer zweiten Frage näher eingehen.
730 Deutscher Bundestag — 6. Wahlperiode — 19. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 10. Dezember 1969
Anlage 10
Schriftliche Antwort
des Parlamentarischen Staatssekretärs Dr. Reischl
vom 10. Dezember 1969 auf die Mündliche Frage des
Abgeordneten Ruf (Drucksache VI/146 Frage A 38):
Wie gedenkt die Bundesregierung im Rahmen einer künftigen Novellierung des Mehrwertsteuergesetzes die Wettbewerbsunterschiede zu entschärfen, die durch die im § 19 des Mehrwertsteuergesetzes geschaffene Regelung entstanden sind?
In der Fragestellung klingt die Auffassung an, die Regelung des § 19 des Umsatzsteuergesetzes habe allgemein zu Wettbewerbsunterschieden geführt. Hierzu möchte ich zunächst feststellen, daß die Besteuerung der Kleinunternehmer, die sich an das frühere Umsatzsteuersystem anlehnt, in der Regel nur bei Gewerbezweigen mit hoher Wertschöpfung, wie z. B. bei den. Friseuren, die Wettbewerbsneutralität nicht im wünschenswerten Umfang gewährleistet.
Die Bundesregierung ist bemüht, für die Besteuerung der Kleinunternehmer eine Regelung zu finden und den gesetzgebenden Körperschaften vorzuschlagen, die den Gedanken der Wettbewerbsneutralität so vollkommen wie möglich verwirklicht. Da sich das neue Umsatzsteuersystem durch ein besonderes Maß an Wettbewerbsneutralität auszeichnet, bietet es sich an, die Kleinunternehmer in die Regelbesteuerung einzubeziehen. Diese Lösung wird auch, soweit bisher Meinungsäußerungen vorliegen, von den Spitzenverbänden der Wirtschaft vorgeschlagen. Die Bundesregierung wird daher vor allem untersuchen, welche Möglichkeiten für eine derartige Regelung bestehen. Schwierigkeiten bereitet die Frage, ob und in welchem Umfang den Kleinunternehmern im Rahmen der Regelbesteuerung formelle und materielle Erleichterungen gewährt werden können. Wie die beabsichtigte Neuregelung im einzelnen aussehen wird, kann heute noch nicht überblickt werden.