Deutscher Bundestag
21. Sitzung
Bonn, den 21, März 1962
Inhalt:
Glückwünsche zu den Geburtstagen der Abg. Frau Dr. h. c. Weber (Essen), Hesemann und Metzger 759 A
Fragestunde (Drucksache IV/ 267) Frage der Abg. Frau Meermann:
Filme „Die unmenschliche Mauer" und „Bewährungsprobe Berlin"
von Eckardt, Staatssekretär . . . . 759 D, 360B, C, D, 361 A, B, C, D, 762 A
Frau Meermann (SPD) 760 B, C
Dr. Dr. h. c. Friedensburg
(CDU/CSU) 760 C
Dr. Mommer (SPD) 760 D
Büttner (SPD) 761 A
Sänger (SPD) 761 B
Schwabe (SPD) 761 C
Dr. Kohut (FDP) 761 D
Vogt (CDU/CSU) 762 A
Frage des Abg. Höhmann (Hessisch-Lichtenau) :
Zonengrenzübergang Herleshausen/ Wartha
Höcherl, Bundesminister . . . . 762 B, C
Höhmann (Hessisch-Lichtenau)
(SPD) 762 B, C Frage des Abg. Dröscher:
Hypothekengewinnabgaben bei Grundstücken von Turn- und Sportvereinen
Dr. Hettlage, Staatssekretär . . . 762 D,
763 A, B
Dröscher (SPD) 763 A
Fragen der Abg. Dr. Reinhard und Unertl:
Preisverfall auf dem Eiermarkt
Hüttebräuker, Staatssekretär . . 763 B, C Fragen der Abg. Dr. Reinhard und Unertl:
Maßnahmen zur Erhaltung der Eierproduktion
Hüttebräuker, Staatssekretär . . . 763 D Frage des Abg. Dr. Reinhard:
Einschleusungspreise für Eier und Geflügel
Hüttebräuker, Staatssekretär . . 764 A, B Dr. Reinhard (CDU/CSU) 76413
Frage des Abg. Unertl:
Anwendung des Abschöpfungssystems ' der EWG bei Eiern
Hüttebräuker, Staatssekretär . . 765 C, D
Unertl (CDU/CSU) 765 D
II Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 21. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 21. März 1962
Frage des Abg. Dr. Roesch:
Einfuhr von Vieh aus Österreich und der Schweiz
Hüttebräuker, Staatssekretär . 765 A, C, D Dr. Roesch (SPD) 765 B, C Unertl (CDU/CSU) .......765 C
Frage des Abg. Wächter:
Beihilfen für holländische Landwirte in der Bundesrepublik
Hüttebräuker, Staatssekretär . . . 765 D,
766 A, B
Wächter (FDP) 766 A, B
Frage des Abg. Schmidt (Kempten) :
Exportsubventionen für französischen Käse
Hüttebräuker, Staatssekretär . 766 B, D
Schmidt (Kempten) (FDP) . . . . . 766 C
Ertl (FDP) ..........766 D
Frage des Abg. Logemann:
Veredelungswirtschaft
Hüttebräuker, Staatssekretär . . 767 A
Dröscher (SPD) 767 B
Frage des Abg. Logemann:
Preise für eingeführte Frühkartoffeln Hüttebräuker, Staatssekretär . . . 767 B Frage des Abg. Logemann:
Zolltarifkontingente
Hüttebräuker, Staatssekretär . . . 767 D Frage des Abg. Dr. Schmidt (Gellersen) : Senkung der Getreidefrachten
Hüttebräuker, Staatssekretär . 768 B, C, D
Dr. Schmidt (Gellersen) (SPD) . . 768 C
Dröscher (SPD) 368 D
Frage des Abg. Riegel (Göppingen) :
Umrechnung der Renten nach dem Fremdrenten- und AuslandsrentenNeuregelungsgesetz
Blank, Bundesminister . . . . . 769 A, B Riegel (Göppingen) (SPD) . . . 769 A, B Frage des Abg. Felder:
Bescheide der Familienausgleichskassen
Blank, Bundesminister 769 B, C
Felder (SPD) 769 C Frage des Abg. Dröscher:
Entlassungstermine für Wehrpflichtige
Hopf, Staatssekretär . 769 D, 770 B Dröscher (SPD) .770 B
Frage des Abg. Merten:
Verhalten des Hauptfeldwebels Boehme beim Kreiswehrersatzamt Mannheim
Hopf, Staatssekretär . 770 B, D, 771 A
Merten (SPD) ..........77Ø C Dr. Kliesing (Honnef) (CDU/CSU) . 771 A Frage des Abg. Dr. Kohut:
Reeder Onassis und Entwicklungshilfe
Scheel, Bundesminister . . . . 771 B, C, D,
772 A, C
Dr. Kohut (FDP) 771 C, D
Müller-Hermann (CDU/CSU) . . 771 D,
772, A, C
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister . 772 B
Antrag betr. Einsetzung eines Untersuchungsausschusses (SPD) (Drucksache IV/ 247)
Jahn (SPD) ..........772 D
Sammelübersicht 4 des Petitionsausschusses über Anträge von Ausschüssen zu Petitionen (Drucksache IV/ 235) . . . . . 774 A
Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Gesetzes über die Förderung des Wohnungsbaus für Umsiedler in den Aufnahmeländern und des Wohnungsbaus für Sowjetzonenflüchtlinge in Berlin (Rehs, Frau Korspeter, Zühlke und Fraktion der SPD) (Drucksache IV/ 213) — Erste Beratung —; in Verbindung mit dem
Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Gesetzes über die Förderung des Wohnungsbaus für Umsiedler in den Aufnahmeländern und des Wohnungsbaus für Sowjetzonenflüchtlinge in Berlin (Abg. Dr. Hesberg, Kuntscher, Dr. Mälzig, Mick, Dr. Czaja, Schütz u. Gen.) (Drucksache IV/ 269) — Erste Beratung —
Rehs (SPD) 774 B, 775 B
Kuntscher (CDU/CSU) . 774 D, 775 C
Entwurf eines Gesetzes zu dem Übereinkommen Nr. 112 der Internationalen Arbeitsorganisation vom 19. Juni 1959 über das Mindestalter für die Zulassung zur Arbeit in der Fischerei (Drucksache IV/ 232) — Erste Beratung — 775 D
Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 21. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 21. März 1962 III
Entwurf eines Gesetzes zu der Erklärung vom 18. November 1960 über den vorläufigen Beitritt Argentiniens zum Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommen (Drucksache IV/ 228) — Erste Beratung — . . . 776 A
Entwurf eines Sechzehnten Gesetzes zur Änderung des Lastenausgleichsgesetzes (16 ÄndG LAG) (Abg. Rehs, Jaksch, Frau Korspeter, Zühlke und Fraktion der SPD) (Drucksache IV/ 250) — Erste Beratung — 776 A
Schriftlicher Bericht des Außenhandelsausschusses über den Entwurf einer Ersten Verordnung zur Änderung des Deutschen Zolltarifs 1962 (Zollkontingente der EGKS — 1. Halbjahr 1962) (Drucksachen IV/ 220, IV/ 260) 776 B
Schriftlicher Bericht des Außenhandelsausschusses über den Entwurf einer Vierten Verordnung zur Änderung des Deutschen Zolltarifs 1962 (Zollaussetzungen) (Drucksachen IV/ 221, IV/ 261) 776 B
Schriftlicher Bericht des Außenhandelsausschusses über den Entwurf einer Fünften Verordnung zur Änderung des Deutschen Zolltarifs 1962 (Zollkontingente) (Drucksachen IV/ 222, TV /262) 776 C
Schriftlicher Bericht des Außenhandelsausschusses über den Entwurf einer Sechsten Verordnung zur Änderung des Deutschen Zolltarifs 1962 (Zollkontingente für Rohaluminium und für Bearbeitungsabfälle aus Aluminium) (Drucksachen IV/ 223, IV/ 263) 776 C
Schriftlicher Bericht des Außenhandelsausschusses über den Entwurf einer Siebenten Verordnung zur Änderung des Deutschen Zolltarifs 1962 (Aluminiumoxyd usw.) (Drucksachen IV/ 224, IV/ 264) . . . 776 D
Schriftlicher Bericht des Außenhandelsausschusses über den Entwurf einer Achten Verordnung zur Änderung des Deutschen Zolltarifs 1962 (roter Naturwein usw.) (Drucksachen IV/ 225, IV/ 265) . . . . . 776 D
Bericht des Außenhandelsausschusses über die Zweite Verordnung zur Änderung der Einfuhrliste — Anlage zum Außenwirtschaftsgesetz — vom 29. Dezember 1961 (Drucksachen IV /112, IV/ 259) . . . . . 777 A
Bericht des Außenhandelsausschusses über die Zweite Verordnung zur Änderung des Deutschen Zolltarifs 1962 (Angleichungszoll für Vollmilchpulver) vom 28. Dezember 1961 (Drucksachen IV/ 113, IV/ 266) . . 777 A
Antrag betr. Hopfenanbau im Gemeinsamen Markt (Abg. Adorno, Seidl [München], Dr. Zimmermann [München], Weinzierl u. Gen.) (Drucksache IV/ 217) . . . . . 777 B
Antrag betr. Handelspolitischer Beirat (CDU/CSU, SPD, FDP) (Drucksache IV/ 249 [neu]) 777 B
Ubersicht 2 des Rechtsausschusses über Streitsachen vor dem Bundesverfassungsgericht (Drucksache IV/ 227) . . . . . 777 C
Antrag des Bundesministers der Finanzen betr. Veräußerung einer Teilfläche der ehemaligen Flakkaserne Leonberg
(Drucksache IV/ 208) 777 C
Antrag des Bundesministers der Finanzen betr. Veräußerung einer Teilfläche der ehemaligen Sedankaserne in Ulm (Drucksache IV/ 243) . . . . . . . 777 D
Nächste Sitzung 777 D
Berichtigungen 777 D
Anlagen 779
21. Sitzung
Bonn, den 21. März 1962
Stenographischer Bericht
Beginn: 9.01 Uhr
Berichtigungen
Es ist zu lesen:
16. Sitzung Seite 521 A Zeile 23 statt „Anstieg": Abstieg; Seite 554 D Zeile 5 von unten statt „dem": diesem; 20. Sitzung Seite 738 A Zeile 1 statt „einer Art Dinner-Situation" : einer After-dinner-Situation.
Anlage 1
Liste der beurlaubten Abgeordneten Anlagen zum Stenographischen Bericht
Abgeordnete (r) beurlaubt bis einschließlich
a) Beurlaubungen
Altmaier 24.3.
Dr. Aschoff 21.3.
Dr. Atzenroth 23.3.
Dr. Dr. h. c. Baade 13.4.
Dr. Barzel 21.3.
Bauer (Wasserburg) 23.3.
Bauknecht 21.3.
Berlin 23.3.
Birkelbach 21. 3.
Fürst von Bismarck 22. 3.
Cramer 12.4.
Dr. Danz 23. 3.
Dr. Dichgans 21.3.
Dopatka 24. 3.
Frau Eilers 21.3.
Frau Dr. Flitz (Wilhelmshaven) 24. 3.
Gedat 21.3.
Glombig 23. 3.
Gontrum 21.3.
Dr. h. c. Gilde 23. 3.
Heiland 24. 3.
Dr. Hesberg 30. 4.
Höfler 24. 3.
Hufnagel 23.3.
Frau Kalinke 21.3.
Dr. Klein (Berlin) 22. 3.
Klein (Saarbrücken) 28. 3.
Krüger 31.3.
Kühn (Hildesheim) 23. 3.
Leber 23.3.
Dr. Löbe 23.3.
Lohmar 23.3.
Dr. Löhr 14.4.
Mauk 21.3.
Dr. Mende 30. 3.
Dr. Menzel 19.4.
Dr. Miessner 31. 3.
Missbach 21.3.
Oetzel 7.4.
Dr. Reischl 23.3.
Reitzner 31.3.
Riedel (Frankfurt) 31.3.
Sander 21. 3.
Schlick 14.4.
Dr. Schmid (Frankfurt) 22. 3.
Dr. Schneider 26. 3.
Schulhoff 31.3.
Seidl (München) 24.3.
Spitzmüller 15.5.
Abgeordnete (r) beurlaubt bis einschließlich
Striebeck 23.3.
Dr. Süsterhenn 21.3.
Verhoeven 21.3.
Frau Dr. h. c. Weber (Essen) 23.3.
Wehner 21.3.
Wendelborn 23.3.
Wischnewski 21.3.
Wullenhaupt 23.3.
Frau Zimmermann (Brackwede) 21.3.
b) Urlaubsanträge
Drachsler 14. 4.
Eschmann 18.5.
Giencke 15. 5.
Hamacher 18.4.
Kreitmeyer 31.3.
Dr. Meyer (Frankfurt) 6.4.
Neumann (Allensbach) 20. 4.
Ruland 10.4.
Storm 6.4.
Anlage 2
DER BUNDESMINISTER DES INNERN
1B 1-11 156B-26/62
Bonn, ,den 12. März 1962
An den
Präsidenten des Deutschen Bundestags
Bonn
Sehr geehrter Herr Präsident!
Der Herr Bundespräsident hat nach § 3 des Bundeswahlgesetzes vom 7. Mai 1956 (Bundesgesetzbl. I S. 383) für die Dauer der Wahlperiode des Vierten Deutschen Bundestages zu Mitgliedern der Wahlkreiskommission ernannt:
den Direktor der Bundesanstalt für Landeskunde und Raumforschung
Dr. habil. Erich Dittrich,
den Präsidenten des Bayer. Verwaltungsgerichtshofs
Dr. Hermann Feneberg,
den Ministerialdirektor im Innenministerium des Landes Schleswig-Holstein
Klaus von der Groeben,
den Ministerialdirigenten im Innenministerium ,des Landes Nordrhein-Westfalen
Dr. Fritz Rietdorf,
den Regierungspräsidenten ,des niedersächsischen Regierungsbezirks Hildesheim
Dr. Hans-Georg Suermann,
780 Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 21. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 21. März 1962
Iden Bundesrichter beim Bundesverwaltungsgericht
Dr. Dr. Sebastian Schröcker.
Als weiteres Mitglied gehört der Kommission kraft Gesetzes der Präsident des Statistischen Bundesamts, Dr. Gerhard Fürst, für die Dauer seines Hauptamts an.
Ich beehre mich, hiervon Kenntnis zu geben. Mit vorzüglicher Hochachtung
Höcherl
Anlage 3
Schriftliche Antwort
des Herrn Staatssekretärs Dr. Seiermann auf die Mündliche Anfrage des Abgeordneten Rademacher (Fragestunde der 20. Sitzung vom 15. März 1962, Drucksache IV/ 239, Frage X/3) :
Ist die Bundesregierung bereit, einer obligatorischen Einführung der nach § 53 a Abs. 2 StVZO zugelassenen Springlichter an Kraftfahrzeugen im Interesse einer erhöhten Verkehrssicherheit zuzustimmen, wenn diese Springlichter sich bewährt haben?
Die Verwendung des Springlichts als Warneinrichtung zur Sicherung haltender Fahrzeuge ist zur Gewinnung weiterer Erfahrungen vorerst nur gestattet, nicht aber vorgeschrieben worden. Der obligatorischen Einführung wird mein Haus nähertreten, wenn sich das Springlicht bewährt. Ein Urteil darüber ist zur Zeit noch nicht möglich.
) Gegenwärtig wird Springlicht nur an wenigen Fahrzeugen verwendet. Unklar ist, ob es bei allgemeiner Verwendung die Aufmerksamkeit ,der anderen Kraftfahrer zu stark ablenkt und ob die Gewöhnung an das Springlicht zur Vermehrung von Zusammenstößen 'bei Fahrbahnhindernissen führen wird, an denen es nicht verwendet werden kann, z. B. bei Fahrzeugen mit defekter Lichtanlage.
Abzuwarten bleibt auch die Stellungnahme des Auslands. Nach dem Genfer Abkommen von 1949 ist Blinklicht den Fahrtrichtungsanzeigern vorbehalten. Mein Haus neigt der Auffassung zu, daß das Springlicht nicht als Blinklicht im Sinne dieses Abkommens anzusehen ist.
Anlage 4
Schriftliche Begründung
des Abgeordneten Rehs für die Fraktion der SPD zu dem von den Abgeordneten Rehs, Jaksch, Frau Korspeter, Zühlke und Fraktion der SPD eingebrachten Entwurf eines Sechzehnten Gesetzes zur Änderung des Lastenausgleichsgesetzes (16. ÄndG LAG) (Drucksache IV/ 250).
Bereits unter dem 3. Dezember 1959 habe ich in der Fragestunde die Bundesregierung auf den großen Notstand hingewiesen, der mit dem Stichtag des 31. Dezember 1952 im Lastenausgleich verbunden ist. Der damalige Bundesvertriebenenminister hat in seiner namens der Bundesregierung erteilten Antwort hierauf erklärt:
Ich möchte diese Frage erst mit .den anderen l Ressorts prüfen; aber ich glaube wohl, idaß wir für diesen Personenkreis unbedingt etwas tun müssen."
Seitdem sind 2 1/2 Jahre vergangen.
Der neue Bundesvertriebenenminister hat ebenfalls bereits mehrfach zum Ausdruck gebracht, daß dieser Stichtag beseitigt werden müsse, aber gleichzeitig zu erkennen gegeben, daß diese Beseitigung nicht vor Mitte 1963 in Aussicht genommen sei. — Diese Haltung bedeutet eine weitere erhebliche Verschleppung eines ,eklatanten Unrechts und wird in den Kreisen der Betroffenen von keinem verstanden.
Die sozialdemokratische Bundestagsfraktion hat, da trotz der Erklärung des Bundesvertriebenenministers in der Fragestunde vom 3. 12. 1959 in dieser Sache nichts erfolgte, in dem Antrag vom 27. Juni 1960 — Drucksache 2078 betr. Entwurf eines Dreizehnten Gesetzes zur Änderung des LAG — 'die Aufhebung dieses Stichtages gefordert. Dieser Antrag ist dann im Rahmen der Vierzehnten Novelle zum LAG vom Bundestag behandelt und von der Regierungsmehrheit abgelehnt worden. Es ist im Zuge der Beratungen nur gelungen, für die Heimatvertriebenen, die gleichzeitig als C-Flüchtlinge anerkannt worden sind, zu einer Besserstellung zu gelangen.
Anläßlich der Ersten Lesung am 16. Dezember 1960 habe ich namens meiner Fraktion unsere Auffassung zu dieser Frage eingehend begründet; u. a. habe ich ausgeführt:
Es ist erforderlich, daß bei der Lösung der Kernprobleme, die bei dieser Novelle anstehen — u. a. Stichtag —, ganze Arbeit geleistet wird, eine Arbeit, die nicht wiederum nur für eine Legislaturperiode Bestand hat.
Es ist mir unbegreiflich, warum ein späterer Zeitpunkt der Aufenthaltsnahme in der Bundesrepublik irgendeinen Einfluß auf die Entschädigungsfähigkeit eines Vertreibungsschadens ausüben soll. Die Vertriebenen aus der Zone haben ihre Heimat und ihren Besitz wie alle anderen Vertriebenen verloren. Der Schicksalsschlag, der sie noch einmal getroffen und sie um ihre neu erworbenen Güter gebracht hat, kann und darf sie deshalb nicht die Entschädigung ihres Vertreibungsschadens kosten.
Diese Begründung gilt heute wie damals.
Bundesvertriebenenminister Mischnick hat in derselben Debatte des Bundestages — damals in seiner Eigenschaft als Sprecher der FDP — zu dem Problem dieses Stichtages ausgeführt:
Sollten wir uns nicht entschließen, hier die Tür, wie man so schön sagt, völlig aufzumachen? Ich bin mir bewußt, welche Problematik in dieser Überlegung steckt. Aber auf der anderen Seite — darauf hat der Kollege Rehs schon hingewiesen — sollte man den Mut dazu haben, hier eine endgültige Lösung zu finden, damit wir nicht von Jahr zu Jahr oder alle drei Jahre mit den Stichtagen nachziehen müssen, um zu er-
Deutscher Bundestag — 4. Wahlperiode — 21. Sitzung. Bonn, Mittwoch, den 21. März 1962 781
reichen, daß die Heimatvertriebenen, die die alte und dann die neue Heimat verlassen mußten, praktisch nicht schlechter gestellt werden als diejenigen, die als Spätaussiedler erst jetzt kommen.
Der Bundesvertriebenenminister steht jetzt vor der Notwendigkeit, die Konsequenzen aus seinen eigenen damaligen Erklärungen als Abgeordneter zu ziehen.
Es gibt keine durchschlagende Begründung dafür, daß die Beseitigung des Stichtages vom 31. 12. 1952 weiter hinausgezögert wird. Daß dieser Stichtag noch in anderen Gesetzen vorkommt — es sind 16 genannt worden — schlägt nicht durch. Es gibt, wie der „Deutsche Ostdienst", das Organ des Bundes der Vertriebenen, am 19. Februar dieses Jahres hierzu schrieb,
„ keinen überzeugenden Grund, warum die Problematik in allen Gesetzen gleichzeitig neu geregelt werden muß; es ist noch nicht einmal zwingend, daß man in allen Gesetzen die Problematik in genau gleicher Weise lösen muß. Wenn — und das ist kaum zu bestreiten — in einem Gesetz, nämlich dem Lastenausgleichsgesetz, der Stichtag sich ganz besonders hart auswirkt, ist es ein soziales und zugleich politisches Gebot, hier mit der Novellierung zu beginnen, ohne Rücksicht darauf, in welchem zeitlichen Abstand analoge Regelungen in weniger dringenden Gesetzesmaterien erfolgen.
Die SPD-Fraktion ist nicht bereit, die Verantwortung für eine weitere Verschleppung der überfälligen Beseitigung dieses Stichtagsunrechts mitzutragen. Da nach den oben angeführten Erklärungen der Bundesregierung bzw. des Bundesvertriebenenministers einstweilen aber nicht mit einer entsprechenden Vorlage zu rechnen ist, hat sie daher mit dem vorliegenden Antrag die Initiative ergriffen. Die vielen in dieser Sache verbitterten und enttäuschten Heimatvertriebenen sollen nicht mehr länger auf die Herstellung der Gerechtigkeit auch für sie warten müssen.
Rehs