Deutscher Bundestag
96. Sitzung
Bonn, den 22. Januar 1960
Inhalt:
Glückwünsche zum Geburtstag des Bundesministers Schwarz . . . . . . . . 5289 A
Erweiterung der Tagesordnung 5289 A
Fragestunde (Drucksache 1536)
Frage des Abg. Cramer:
Paketbeförderung von Aurich nach Westerloog
Dr. Steinmetz, Staatssekretär 5289 D, 5290 B Cramer (SPD) . . . . . . . 5290 A, B
Frage des Abg. Folger:
Sondermarken anläßlich des 200. Geburtstages Friedrich von Schillers
Dr. Steinmetz, Staatssekretär . 5290 C, D,
5291 A
Folger (SPD) . . . . . . . . . 5290 D Frage des Abg. Ritzel:
Aufhebung des § 9 der Postsparkassenordnung
Dr. Steinmetz, Staatssekretär . 5291 A, B
Ritzel (SPD) 529,1 B Frage des Abg. Hackethal:
Postzustellung auf dem Lande
Dr. Steinmetz, Staatssekretär . 5291 C, D
Hackethal (CDU/CSU) . . . . . . 5291 D
Frage des Abg. Dr. Schneider (Saarbrücken) und des Abg. Schmitt (Vockenhausen) :
Abkürzungen in den Fernsprechbüchern des Saarlandes
Dr. Steinmetz, Staatssekretär 5292 A, C, D Dr. Schneider (Saarbrücken) (FDP) . 5292 C Frage des Abg. Weber (Georgenau) :
Anerkennung von Bauernhäusern als Familienheime im Sinne von § 7 des Zweiten Wohnungsbaugesetzes
Dr. Ernst, Staatssekretär . . . . . 5292 D Frage des Abg. Dr. Brecht:
Ergänzung des Berichts über die Förderung von Familienheimen
Dr. Ernst, Staatssekretär . . . 5293 B, D
Stierle (SPD) 5293 C
II Deutscher Bundestag — 3. Wahlperiode — 96. Sitzung. Bonn, Freitag, den 22. Januar 1960
Frage des Abg. Dr. Brecht:
Vorzeitige Ablösung öffentlicher Baudarlehen für Familienheime und deren finanzielle Ausnutzungen für Bund und Länder
Dr. Ernst, Staatssekretär . . . . . 5294 A Frage der Abg. Frau Döhring:
Veröffentlichung der Denkschrift des Familienministers über die wirtschaftliche Situation der Familien in der Bundesrepublik
Dr. Wuermeling, Bundesminister 5294 B, C Dr. Menzel (SPD) 5294 B, C
Entwurf eines Gesetzes zur Neuregelung des Fremdrenten- und Auslandsrentenrechts und zur Anpassung der Berliner Rentenversicherung an die Vorschriften des Arbeiterrentenversicherungs-Neuregelungsgesetzes und des Angestelltenversicherungs-Neuregelungsgesetzes (Fremdrenten- und Auslandsrenten-Neuregelungsgesetz — FANG) (Drucksache 1109); Bericht des Haushaltsausschusses (Drucksache 1542); Schriftlicher Bericht des Sozialpolitischen Ausschusses (Drucksachen 1532, zu 1532) —Zweite und dritte Beratung —
Dr. Götz (CDU/CSU) 5294 D
Schütz (München) (CDU/CSU) . . 5295 A,
5303 A, 5306 D, 5308 B
Dr. Schellenberg (SPD) . 5295 B, 5297 A
5298 B, D, 5302 D, 5303 C, 5304 D, 5308 D, 5310 A,
5311 C, D
Weber (Georgenau) (FDP) 5295 D, 5296 D,
5297 C, 5316 B
Schüttler (CDU/CSU) . . . 5296 A, D
Storch (CDU/CSU) . . . . . . . 5297 D
Stingl (CDU/CSU) . . . 5299 B, 5301 B,
5303 C, 5304 A
Meyer (Wanne-Eickel) (SPD) . . . 5300 A,
5303 D
Killat (Unterbach) (SPD) . . . . . 5303 B
Rohde (SPD) 5305 B, 5308 B,
5314 D
Blank, Bundesminister . 5314 B, 5315 A
Horn (CDU/CSU) . . . . . . . 5315 A
Entwurf eines Gesetzes über die Frist für die Anfechtung von Entscheidungen des Deutschen Patentamts (CDU/CSU, SPD, FDP, DP) (Drucksache 1490 [neu]) — Zweite und dritte Beratung — . . . . 5318 B
Entwurf einer Dreizehnten Verordnung zur Änderung des Deutschen Zolltarifs 1959 (Gefriergemüse, passiert usw.); Schriftlicher Bericht des Außenhandelsausschusses (Drucksachen 1546, 1566) 5318 D
Mündlicher Bericht des Immunitätsausschusses betr. Genehmigung zum Strafverfahren gegen den Abg. Dr. Zimmermann gem. Schreiben des Bundesministers der Justiz (Az. 1044/1 E — 26/59) vom 18. Januar 1960 (V/68) (Drucksache 1567)
Wittrock (SPD) . . . . . . . 5319 A
Nächste Sitzung . . . . . . . . . 5319 C
Anlagen 5321
Deutscher Bundestag — 3. Wahlperiode — 96. Sitzung. Bonn, Freitag, den 22. Januar 1960 5289
96. Sitzung
Bonn, den 22. Januar 1960
Stenographischer Bericht
Beginn: 9.01 Uhr
Berichtigungen.
Es ist zu lesen:
95. Sitzung Seite 5234 C Zeile 30 statt „daher":
ferner; Seite 5240 D Zeile 5 von unten statt „12": 19.
Anlage 1
piste der beurlaubten Abgeordneten
Abgeordnete(r) beurlaubt bis einschließlich
a) Beurlaubungen
Frau Albertz 29. 2.
Altmaier * 29. 1.
Dr. Atzenroth 22. 1.
Dr. Barzel 22. 1.
Bauereisen 22. 1.
Bauknecht 22. 1.
Bauer (Wasserburg) 23. 1.
Bauer (Würzburg) * 23. 1.
Dr. Besold 22. 1.
Fürst von Bismarck * 23. 1.
Blachstein * 23. 1.
Frau Blohm 22. 1.
Frau Brauksiepe 22. 1.
Brüns 31. 1.
Corterier' 23. 1.
Deringer 26. 1.
Dr. Dittrich 30. 1.
Frau Döhring (Stuttgart) 22. 1.
Dr. Dollinger 22. 1.
Dopatka 23. 1.
Dowidat 6. 2.
Drachsler 22. 1.
Eberhard 23. 1.
Eilers (Oldenburg) 22. 1.
Engelbrecht-Greve 22. 1.
Even (Köln) 6. 2.
Dr. Friedensburg 22. 1.
Frau Friese-Korn 28. 1.
Fuchs 22. 1.
Dr. Furler' 23. 1.
Gaßmann 31. 1.
Geiger (Aalen) 22. 1.
Geiger (München) 22. 1.
Gerns * 23. 1.
D. Dr. Gerstenmaier 22. 1.
Dr. Gradl 22. 1.
Dr. Greve 31. 1.
Dr. Gülich 16. 4.
Haage 22. 1.
Hahn 23. 1.
Dr. von Haniel-Niethammer 22. 1.
Dr. Harm * 23. 1.
Heye * 23. 1.
Höcherl 22. 1.
Höfler * 29. 1.
Hoogen 22. 1.
Frau Dr. Hubert * 23. 1.
Hufnagel 22. 1.
Jacobs * 23. 1.
Jahn (Frankfurt) 31. 3.
Dr. Jordan 22. 1.
Frau Kipp-Kaule 22. 1.
Frau Klemmert 23. 1.
Dr. Kliesing (Honnef) * 23. 1.
Dr. Kopf * 23. 1.
Kramel 23. 1.
Anlagen zum Stenographischen Bericht
Abgeordnete(r) beurlaubt bis einschließlich
Dr. Kreyssig 22. 1.
Kühlthau 22. 1.
Kühn (Köln) * 23. 1.
Leber 22. 1.
Dr. Leiske 22. 1.
Leukert 16. 2.
Dr. Leverkuehn * 23. 1.
Lohmar 23. 1.
Maier (Freiburg) 16. 4.
Majonica 22. 1.
Mauk 28. 1.
Frau Dr. Maxsein * 23. 1.
Dr. Mende * 23. 1.
Dr. Meyer (Frankfurt) * 23. 1.
Frau Meyer-Laule 23. 1.
Neuburger 22. 1.
Neumann 22. 1.
Paul * 23. 1.
Dr. Pferdmenges 23. 1.
Dr. Pflaumbaum 23. 1.
Frau Pitz-Savelsberg 3. 2.
Pöhler 22. 1.
Prennel 23. 1.
Dr. Preusker 22. 1.
Dr. Ratzel 22. 1.
Frau Dr. Rehling * 23. 1.
Rehs 22. 1.
Frau Renger' 23. 1.
Richarts 22. 1.
Scharnowski 15. 2.
Scheel 22. 1.
Dr. Schild 22. 1.
Dr. Schmid (Frankfurt) 23. 1.
Dr. Schmidt (Gellersen) 22. 1.
Schneider (Bremerhaven) 8. 2.
Schneider (Hamburg) 22. 1.
Schoettle 22. 1.
Schultz 22. 1.
Schulze-Pellengahr 22. 1.
Seidl (Dorfen) * 29. 1.
Frau Seppi 23. 1.
Dr. Serres * 23. 1.
Seuffert 22. 1.
Spitzmüller 22. 1.
Dr. Starke 31. 1.
Dr. Steinmetz 22. 1.
Frau Strobel 22. 1.
Struve 22. 1.
Wacher 22. 1.
Wagner 22. 1.
Dr. Wahl * 23. 1.
Frau Dr. h. c. Weber (Essen) * 23. 1.
Wehr 23. 1.
Weinkamm 23. 1.
Frau Welter (Aachen) 31. 1.
Wienand * 23. 1.
Dr. Willeke 1. 3.
* für die Teilnahme an der Tagung der Beratenden Versammlung des Europarates
5322 Deutscher Bundestag — 3. Wahlperiode — 96. Sitzung. Bonn, Freitag, den 22. Januar 1960
Abgeordnete(r) beurlaubt his einschließlich
Dr. Winter 22. 1.
Dr. Zimmer * 23. 1.
b) Urlaubsanträge
Dr. Deist 31. 1.
Jacobi 13. 2.
Lulay 29. 2.
Wischnewski 2. 2.
* für die Teilnahme an der Tagung der Beratenden Versammlung des Europarates.
Anlage 2
Redaktionelle Berichtigungen zu Drucksache 1532
1. In Artikel 1 § 2 Buchstabe b ist in der letzten Zeile auf Seite 3 der Drucksache vor dem Wort „auch" das Wort „ein" einzusetzen.
2. In Artikel 1 § 5 Abs. 4 ist das Wort „Reichsrecht" zu ersetzen durch die Worte „den Vorschriften der Reichsversicherungsgesetze".
3. In Artikel 1 § 17 Abs. 1 erhält Buchstabe b) folgende Fassung:
„b) an einen nichtdeutschen Träger der gesetzlichen Rentenversicherung und ein deutscher Träger der gesetzlichen Rentenversicherungen sie bei Eintritt des Versicherungsfalles wie nach den Vorschriften der Reichsversicherungsgesetze entrichtete Beiträge zu behandeln hatte".
4. In Artikel 2 Nr. 4 sind in § 1321 Abs. 2a die Worte „Gewährung von Leistungen an Hinterbliebene" zu ersetzen durch die Worte „Zahlung von Hinterbliebenenrenten".
5. In Artikel 3 Nr. 4 ist in § 98 Abs. 2 Satz 1 das Wort „die" vor „Zeiten einer Beschäftigung" zu streichen.
6. In Artikel 3 Nr. 4 sind in § 100 Abs. 2a die Worte „Gewährung von Leistungen an Hinterbliebene" zu ersetzen durch die Worte „Zahlung von Hinterbliebenenrenten".
7. In Artikel 3 Nr. 6a muß es anstatt „Abs. 2" heißen „Abs. 1".
8. In Artikel 4 Nr. 5 sind in § 108c Abs. 2a die Worte „Gewährung von Leistungen an Hinterbliebene" zu ersetzen durch die Worte „Zahlung von Hinterbliebenenrenten".
9. In Artikel 4 Nr. 8 sind in § 192 Abs. 1 die Worte „knappschaftliche Rentenversicherung" durch das Wort „Knappschaftsversicherung" zu ersetzen.
Anlage 3 Umdruck 454
Änderungsantrag der Fraktion der SPD zur zweiten Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Neuregelung des Fremdrenten- und Auslandsrentenrechts
und zur Anpassung der Berliner Rentenversicherung an die Vorschriften des Arbeiterrentenversicherungs-
Neuregelungsgesetzes und des Angestelltenversicherungs-Neuregelungsgesetzes (Fremdrenten- und Auslandsrenten-Neuregelungsgesetz — FANG) (Drucksachen 1109, 1532)
Der Bundestag wolle beschließen:
1. Artikel 1 § 9 wird wie folgt geändert:
a) Abs. 1 erhält folgende Fassung:
„ (1) Zuständig für die Feststellung und Gewährung der Leistungen ist die Bundesausführungsbehörde für Unfaliversichesicherung."
b) Absatz 2 wird gestrichen; Absatz 3 wird Absatz 2.
2. Artikel 1 § 19 Abs. 2 Satz 1 erhält folgende Fassung:
„Für das einzelne Jahr nicht nachgewiesener Zeiten werden neun Zehntel als Beitrags- oder Beschäftigungszeit angerechnet."
3. Es wird ein Artikel 4a mit der Überschrift „Rechnungslegung und Erstattung" eingefügt.
a) Der Artikel 4a erhält einen § 1 mit folgender Fassung:
„ § 1
Über Aufwendungen, die durch dieses Gesetz neu entstehen und die nicht auf Beitragszahlungen an Versicherungsträger im Geltungsbereich dieses Gesetzes beruhen, ist gesondert Rechnung zu legen."
b) Der Artikel 4a erhält einen § 2 mit folgender Fassung:
,, § 2
Aufwendungen nach § 1 dieses Artikels werden den Versicherungsträgern als Kriegsfolgeleistungen vom Bund erstattet."
Bonn, den 19. Januar 1960
Ollenhauer und Fraktion
Anlage 4 Umdruck 455
Entschließungsantrag der Fraktion der SPD zur dritten Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Neuregelung des Fremdrenten- und Auslandsrentenrechts und zur Anpassung der Berliner Rentenversicherung an die Vorschriften des Arbeiterrentenversicherungs-Neuregelungsgesetzes und des Angestelltenversicherungs-Neuregelungsgesetzes (Fremdrenten- und Auslandsrenten-Neuregelungsgesetz — FANG) (Drucksachen 1109, 1532)
Der Bundestag wolle beschließen: Die Bundesregierung wird ersucht,
baldmöglichst den Entwurf einer Neufassung des
Gesetzes über die Behandlung der Verfolgten des
Deutscher Bundestag — 3. Wahlperiode — 96. Sitzung. Bonn, Freitag, den 22. Januar 1960 5323
Nationalsozialismus in der Sozialversicherung vom 22. August 1949 (WiGBl. S. 263) vorzulegen, durch den die Vorschriften über die Behandlung der politisch Verfolgten in der Sozialversicherung der durch die Rentenversicherungs-Neuregelungsgesetze und durch das Fremdrenten- und Auslandsrenten-Neuregelungsgesetz veränderten Sachlage angepaßt werden.
Bonn, den 19. Januar 1960.
Ollenhauer und Fraktion
Anlage 5 Umdruck 456
Änderungsantrag der Fraktion der FDP zur zweiten Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Neuregelung des Fremdrenten- und Auslandsrentenrechts und zur Anpassung der Berliner Rentenversicherung an die Vorschriften des Arbeiterrentenversicherungs-Neuregelungsgesetzes und des Angestelltenversicherungs-Neuregelungsgesetzes (Fremdrenten- und Auslandsrenten-Neuregelungsgesetz — FANG) (Drucksachen 1109, 1532, zu 1532)
Der Bundestag wolle beschließen:
In Artikel 1 erhält § 9 folgende Fassung:
㤠9
Zuständig für die Feststellung und Gewährung der Leistungen ist die Bundesausführungsbehörde für Unfallversicherung."
Bonn, den 21. Januar 1960
Weber (Georgenau)
Lenz (Trossingen) und Fraktion
Anlage 6 Umdruck 463
Änderungsantrag der Fraktion der FDP zur dritten Beratung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Neuregelung des Fremdrenten- und Auslandsrentenrechts und zur Anpassung der Berliner Rentenversicherung an die Vorschriften des Arbeiterrentenversicherungs-Neuregelungsgesetzes und des Angestelltenversicherungs -Neuregelungsgesetzes (Fremdrenten- und Auslandsrenten-Neuregelungsgesetz — FANG) (Drucksachen 1109, 1532, zu 1532, 1542)
Der Bundestag wolle beschließen:
In Artikel 1 erhält § 9 folgende Fassung:
㤠9
Zuständig für die Feststellung und Gewährung der Leistungen ist die Bundesausführungsbehörde für Unfallversicherung."
Bonn, den 22. Januar 1960
Weber (Georgenau)
Lenz (Trossingen) und Fraktion
Anlage 7
Schriftliche Begründung
des Abgeordneten Hamacher zu dem Entschließungsantrag der Fraktion der SPD auf Umdruck 455.
Das Hohe Haus hat soeben das Fremdrenten- und Auslandsrenten-Neuregelungsgesetz mit großer Mehrheit verabschiedet. Ich bin sicher, daß dieses, ich möchte meinen, großzügige Gesetz insbesondere von den Vertriebenen aus außerdeutschen Vertreibungsgebieten sehr dankbar aufgenommen und begrüßt wird, wenn auch nicht alle Erwartungen erfüllt werden konnten, die in dieses Gesetz gesetzt worden sind.
Obschon in diesem Gesetz Anliegen behandelt sind, die den Kreis politisch, rassisch und religiös Verfolgter des Nationalsozialismus betreffen, ist der Wiedergutmachungsausschuß unseres Hauses mit der Behandlung der Materie weder unmittelbar befaßt noch hinzugezogen worden. Ich verhehle darum nicht, daß ein größerer Teil der Damen und Herren des Hohen Hauses diesem Gesetz nicht ohne erhebliche Bedenken ihre Zustimmung gegeben haben, in jedem Falle da, wo die Interessen der Verfolgten des Nationalsozialismus gesichert bleiben müssen.
Wir haben das Gefühl, daß diese Interessen nicht in jedem Falle gewahrt sind, da, wie uns scheint, Paragraphen dieses Gesetzes im Widerspruch zu anderen Gesetzen stehen, insbesondere zum Wiedergutmachungsgesetz für die Verfolgten des Nationalsozialismus auf dem Gebiet der Sozialversicherung.
Daß solcher Widerspruch zu Rechtsunsicherheit führen muß, dürfte allen klar sein. Meine Freunde und ich haben mit Absicht zur zweiten und dritten Lesung des Neuregelungsgesetzes keinerlei Anträge mehr gestellt, weil wir die Verabschiedung dieses langerwarteten Gesetzes nicht erneut verzögern wollten.
Was die angedeutete Rechtsunsicherheit angeht, so möchte ich darauf nicht im einzelnen eingehen. Ich möchte nur auf eine Verhandlung vor dem Bundessozialgericht vom 26. Juni 1959 — AZ: 1 RA 118/ 57 — verweisen, um zu zeigen, daß nicht nur Versicherungsanstalten, sondern auch Sozialgerichte sich nicht in vollem Maße im klaren darüber waren, wie das Wiedergutmachungsgesetz für die Verfolgten des Nationalsozialismus in der Sozialversicherung zusammen mit dem bisherigen FAG anzuwenden war.
Lassen Sie mich allein auch auf den Widerspruch in der Frage der Deckung der laufzuwendenden Mittel aufmerksam machen. Beim Verfolgtengesetz zahlt der Bund, im Neuregelungsgesetz zahlen die Versicherungsträger.
Inwieweit dieses Gesetz für Verfolgte in seinen Daten und Terminen im Widerspruch auch zum BEG (Bundesentschädigungsgesetz) steht, bleibt noch zu überprüfen. Die Novellierung des Verfolgtengesetzes vom 22. August 1949 ist aber auch aus anderen Gründen opportun.
Das Bundesentschädigungsgesetz vom 26. Juni 1956 sieht bei der Regelung von Schäden, die im be-
5324 Deutscher Bundestag — 3. Wahlperiode — 96. Sitzung. Bonn, Freitag, den 22. Januar 1960
ruflichen und wirtschaftlichen Fortkommen und in der Altersversicherung eingetreten sind, von eigenen Vorschriften für Schäden in der Sozialversicherung ab und weist statt dessen in den §§ 5 und 138, 139 ausdrücklich auf das Verfolgtengesetz hin.
Hierzu finden wir' in der BT-Drucksache 2382, 2. Wahlperiode folgenden Satz:
Nach Mitteilung des Bundesministeriums für Arbeit ist eine Neufassung der in §§ 138, 139 ,erwähnten Gesetze, insbesondere im Hinblick auf eine Anpassung an die neugefaßten Vorschriften des BEG, in Vorbereitung. Der Ausschuß gibt der Erwartung Ausdruck, daß die Änderung der Gesetzgebung über die Behandlung der Verfolgten in der Sozialversicherung und in der Kriegsopferversorgung unmittelbar nach Verkündung des neugefaßten Bundesentschädigungsgesetzes erfolgt.
Die Behandlung der Verfolgten in der Kriegsopferversorgung hat seit längerem eine Neuregelung erfahren, für die Verfolgten in der Sozialversicherung steht diese Neuregelung immer noch aus.
Vorhandene Widersprüche aus allen von mir erwähnten Gesetzen könnten in einem Arbeitsgang ,erledigt werden, wenn einer Novellierung des Verfolgtengesetzes zugestimmt würde. Ich darf Sie darum bitten, der Entschließung der Fraktion der SPD .auf Umdruck 455 Ihre Zustimmung zu geben.
Anlage 8 *) Umdruck 453 (neu)
Interfraktioneller Antrag betr. Überweisung von Anträgen an die Ausschüsse
Der Bundestag wolle beschließen:
Die folgenden Anträge werden gemäß § 99 Abs. 1 GO ohne Beratung an die zuständigen Ausschüsse überwiesen:
*) Siehe 95. Sitzung Seite 5285 C
1. Antrag der Abgeordneten Brück, Rösing, Lermer, Mengelkamp und Fraktion der CDU/CSU
betr. Erhöhung der Verkehrssicherheit
— Drucksache 1471 — an den Ausschuß für Verkehr, Post- und Fernmeldewesen
2. Antrag der Abgeordneten Maucher, Bauknecht und Genossen
betr. Ausbau der Bundesstraße 30
— Drucksache 1481 —
an den Ausschuß für Verkehr, Post- und Fernmeldewesen
3. Antrag der Abgeordneten Lücker (München), Gerns, Jacobs und Genossen betr. Teilnahme an der Kampagne der Organisation für Ernährung und Landwirtschaft der Vereinten Nationen (F. A. O.) für die Erzeugung und Verwendung hochwertigen Saatgutes
— Drucksache 1493 —
an den Ausschuß für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten
4. Antrag der Abgeordneten Schoettle, Dr. Schäfer, Erler, Dr. Mommer und Genossen
betr. Ausbau der Autobahn Stuttgart—westlicher Bodensee
— Drucksache 1537 —
an den Ausschuß für Verkehr, Post- und Fernmeldewesen federführend,
an den Haushaltsausschuß
Bonn, den 19. Januar 1960
Dr. Krone und Fraktion
Ollenhauer und Fraktion
Dr. Mende und Fraktion
Schneider (Bremerhaven) und Fraktion