2. Deutscher Bundestag — 127. Sitzung. Bonn, Freitag, den 3. Februar 1956 6615
127. Sitzung
Bonn, Freitag, den 3. Februar 1956.
Antrag auf Erweiterung der Tagesordnung um die erste Beratung des Entwurfs eines Zweiten Gesetzes über den Bundesgrenzschutz (Drucksache 2045) 6616 D
Rasner (CDU/CSU) 6616 D
Eschmann (SPD) 6617 A
Aufsetzung beschlossen 6617 B
Tatsächliche Erklärung gemäß § 36 der Geschäftsordnung namens der Fraktionen der CDU/CSU, FDP und DP zur Kriegsopferversorgung:
Vizepräsident Dr. Schmid 6617 B
Schneider (Bremerhaven) (DP) . . 6617 C
Fragestunde (Drucksache 2050):
.1. betr. Bundesautobahn Frankfurt—Nürnberg:
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister
für Verkehr 6617 D, 6618 B, C
Stücklen (CDU/CSU) 6618 B, C
2. betr. Anrede in der dritten Person gegenüber Vorgesetzten der Streitkräfte:
Blank, Bundesminister für Verteidigung 6618 D
3. betr. Fernmeldeinrichtungen:
Dr. -Ing. Balke, Bundesminister für
das Post- und Fernmeldewesen 6619 A, B
Müller-Hermann (CDU/CSU) . . 6619 B, C
4. betr. gerichtliche Klärung des Verdachts von Morden gegen aus der
Sowjetunion entlassene Gefangene:
Neumayer, Bundesminister der Justiz 6619 C
5. betr. Beschießung von Jägern in Jagdbezirken nahe der Zonnengrenze durch „Volkspolizisten" und Ersatz von Wildschäden:
Dr. h. c. Lübke, Bundesminister für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten 6619 D
6. betr. Abschluß eines Sozialabkommens mit der Sowjetunion zur Entschädigung deutscher Staatsbürger, die in Rußland gearbeitet haben und
7. betr. Beiträge zur Sozialversicherung für Witwen mit Witwenrente und Anwartschaft aus eigener Weiterversicherung 6620 B
8. betr. Berücksichtigung des Abschlusses des Studiums an einer Verwaltungsoder Wirtschaftsakademie in den Laufbahnrichtlinien für den höheren und gehobenen Dienst:
Dr. Schröder, Bundesminister des
Innern 6620 B
9. betr. Monopolausgleichsabgabe für Dessertweine und Wermutgrundweine:
Hartmann, Staatssekretär im Bundesministerium der Finanzen . 6620 D, 6621 A Müller-Hermann (CDU/CSU) . . . 6621 A
10. betr. Störungen beim Empfang von Radiosendungen auf Mittel- und Kurzwellen:
Dr.-Ing. Balke, Bundesminister für das Post und Fernmeldewesen 6621 B, C
Ritzel (SPD) 6621 B
11. betr. Ersatz überalterter Personenwagen im Berufsverkehr der Deutschen Bundesbahn:
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister
für Verkehr 6621 C, 6622 A
Ritzel (SPD) 6621 D
12. betr. Dauer der Untersuchungshaft in Strafverfahren beim Bundesgerichtshof: Neumayer, Bundesminister der Justiz 6622 A
13. betr. Zugverspätungen im Fern- und Berufsverkehr:
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister für
Verkehr 6622 C, D
Dr. Czaja (CDU/CSU) 6622 D
14. betr. Personenwagen für den Berufsverkehr:
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister
für Verkehr 6623 A
15. betr. Versorgung der Feuerwerksmeister und ihrer Mitarbeiter in Unglücksfällen:
Hartmann, Staatssekretär im Bundesministerium der Finanzen . 6623 B, 6624 A Arnholz (SPD) 6624 A
16. betr. Schließung des von einem deutschen Pfarrer geleiteten Seminars in Madrid durch die spanische Polizei:
Dr. von Brentano, Bundesminister
des Auswärtigen 6624 A, C
Dr. Menzel (SPD) 6624 C
17. betr. Veröffentlichung der Ergebnisse der Lohnstrukturerhebung in der Landwirtschaft und der Haushaltsrechnungen in Landarbeiter- und Kleinbauernhaushaltungen:
Dr. Schröder, Bundesminister des
Innern 6624 D
1 18. betr. Frage der Freistellung der Hochseefischer vom Wehrdienst:
Blank, Bundesminister für
Verteidigung 6625 C
19. betr. östliche Infiltration in Westdeutschland:
Dr. Schröder, Bundesminister des
Innern 6625 D
20. betr. Hausrathilfe für Antragsteller
über 65 Jahre oder Schwerbeschädigte:
Hartmann, Staatssekretär im Bundesministerium der Finanzen . . . . 6626 A
Große Anfrage der Fraktion der CDU/CSU betr. Sicherheit im Straßenverkehr (Drucksache 1973) 6626 A
Müller-Hermann (CDU/CSU),
Anfragender 6626 B, 6635 C
Dr.-Ing. Seebohm, Bundesminister
für Verkehr 6629 A
Dr. Bleiß (SPD) 6634 B, 6635 C
Rademacher (FDP) 6636 A
Brück (CDU/CSU) 6638 A
Schneider (Bremerhaven) (DP) . 6639 B
Beratung des Schriftlichen Berichts des Ausschusses für Verkehrswesen über den Antrag der Abg. Josten u. Gen. betr. neue Rheinbrücke zwischen Bingen und Rüdesheim (Drucksachen 2031, 1170) . . . 6640 C
Josten (CDU/CSU) :
als Berichterstatter (Schriftlicher
Bericht) 6657 D
als Abgeordneter 6640 D
Beschlußfassung 6641 A
Beratung des Mündlichen Berichts des Haushaltsausschusses über den Antrag der Fraktion der CDU/CSU betr. Straßenbaumittel für das Haushaltsjahr 1956 (Drucksachen 2015, 1725) 6641 A
Ritzel (SPD), Berichterstatter . . 6641 B
Beschlußfassung 6641 C
Erste Beratung des Entwurfs eines Gesetzes über Maßnahmen auf dem Gebiete des Notarrechts (Drucksache 2017) 6641 C
Überweisung an den Rechtsausschuß . 6641 C
Beratung des Mündlichen Berichts des Ausschusses für Geschäftsordnung betr. Auslegung des § 29 (Übergang zur Tagesordnung) der Geschäftsordnung (Drucksache 2012) 6641 C
Ritzel (SPD), Berichterstatter . . 6641 C
Rückverweisung an den Geschäftsordnungsausschuß 6641 D
Zweite und dritte Beratung des von der Fraktion der CDU/CSU eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Umsatzsteuergesetzes (Drucksachen 1860, 1955); Mündlicher Bericht des Ausschusses für Finanz- und Steuerfragen (Drucksache 2018 [neu], Umdruck 520) . 6641 D,
6659 A
Frau Lockmann (SPD), Berichterstatterin 6641 D
Frau Strobel (SPD) . 6642 D, 6645 A, 6646 B I Dr. Horlacher (CDU/CSU) . . 6643 D, 6645 C
Abstimmungen 6646 A, B
Erste Beratung des Entwurfs eines Zweiten Gesetzes über den Bundesgrenzschutz (Drucksache 2045) 6616 D, 6646 C
Dr. Schrader, Bundesminister des
Innern 6646 C, 6650 D, 6656 A
Eschmann (SPD) . 6648 A, 6649 C, 6650 B
Berendsen (CDU/CSU) 6651 A
Dr. Mende (FDP) 6651 D
Schneider (Bremerhaven) (DP) . 6652 D
Feller (GB/ BHE) 6653 D
Überweisung an den Ausschuß für Angelegenheiten der inneren Verwaltung und den Ausschuß für Verteidigung . . 6657 A
Geschäftliche Mitteilungen 6657 C
Nächste Sitzung 6657 C
Anlage 1:. Liste der beurlaubten Abgeordneten 6657 A
Anlage 2: Schriftlicher Bericht des Ausschusses für Verkehrswesen über den Antrag der Abg. Josten u. Gen. betr. neue Rheinbrücke zwischen Bingen und Rüdesheim (Drucksache 2031) 6657 D
Anlage 3: Änderungsantrag der Fraktion der SPD zum Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Umsatzsteuergesetzes (Umdruck 520) 6659 A
Die Sitzung wird um 9 Uhr 2 Minuten durch den Vizepräsidenten Dr. Schmid eröffnet.
Anlage 1
Liste der beurlaubten Abgeordneten
Abgeordnete beurlaubt bis einschließlich
Lulay 7. 4.
Dr. Dr. h. c. Prinz zu Löwenstein 1.4.
Dr. Kopf 31. 3.
Böhm (Düsseldorf) 3.3.
Graaff (Elze) 3.3.
Dr. Hammer 3. 3.
Mensing 1.3.
Meitmann 29. 2. (zunächst)
Peters 29. 2.
Dr. Starke 28. 2.
Dr. Eckardt 25. 2.
Glüsing 25. 2.
Mellies 25. 2.
Dr. Pohle (Düsseldorf) 25. 2.
Schmidt (Hamburg) 25. 2.
Srock 25. 2.
Gedat 18. 2.
Gleisner (Unna) 18. 2.
Hörauf 13.2.
Bauer (Wasserburg) 11.2.
Eberhard 11. 2.
Kriedemann 11.2.
Dr. Maier (Stuttgart) 11.2
Pelster 11.2.
Siebel 11.2.
Erler 4. 2.
Hilbert 4.2.
Jahn (Frankfurt) 4.2.
Frau Dr. Dr. h. c. Lüders 4. 2.
Graf von Spreti 4.2.
Wiedeck 4.2.
Wullenhaupt 4. 2.
Dr. Atzenroth 3.2.
Rauknecht 3.2.
Dr. Becker (Hersfeld) 3.2.
Dr. Blank (Oberhausen) 3.2.
Birkelbach 3.2.
Blachstein 3.2.
Blöcker 3.2.
Brandt (Berlin) 3.2.
Brese 3.2.
Dr. Bucher 3.2.
Euler 3. 2.
Finckh 3.2.
Geiger (München) 3.2.
Dr. Gleissner (München) 3.2.
Grantze 3.2.
Häussler 3.2.
Heye 3.2.
Höfler 3.2.
Frau Dr. Ilk 3.2.
Jacobi 3.2.
Abgeordnete beurlaubt bis einschließlich
Dr. Jentzsch 3. 2.
Kahn-Ackermann 3. 2.
Kiesinger 3.2.
Dr. Königswarter 3. 2.
Dr. Kreyssig 3. 2.
Kunz (Schwalbach) 3.2.
Lemmer 3. 2.
Maucher 3. 2.
Frau Dr. Maxsein 3. 2.
Morgenthaler 3. 2.
Neuburger 3. 2.
Oetzel 3. 2.
Dr. Orth 3.2.
Scheel 3. 2.
Dr. Schellenberg 3.2.
Scheppmann 3. 2.
Schmitt (Vockenhausen) 3. 2.
Dr.-Ing. E. h. Schuberth 3. 2.
Dr. Seffrin 3.2.
Seiboth 3.2.
Struve 3.2.
Thieme 3.2.
Dr. Werber 3. 2.
Wittenburg 3. 2.
Anlage 2 Drucksache 2031
(Vgl. S. 6640 D)
Schriftlicher Bericht
des Ausschusses für Verkehrswesen (30. Ausschuß) über den Antrag der Abgeordneten Josten, Massoth, Bettgenhäuser, Lahr, Schlick und Genossen betreffend Neue Rheinbrücke zwischen Bingen und Rüdesheim (Drucksache 1170).
Berichterstatter: Abgeordneter Schill (Freiburg)
I. Allgemeines
In der 66. Plenarsitzung des Deutschen Bundestages am 17. Februar 1955 wurde der Antrag der Abgeordneten Josten, Massoth, Bettgenhäuser, Lahr, Schlick und Genossen betr. Neue Rheinbrücke zwischen Bingen und Rüdesheim - Drucksache 1170 - an den Ausschuß für Verkehrswesen zur weiteren Bearbeitung überwiesen.
Mit Schreiben vom 18. Februar 1955 wurde das Bundesministerium für Verkehr um baldmögliche schriftliche Stellungnahme gebeten.
Mit Schreiben vom 12. Juni 1955 (StB 1 - Ibpl. -- 93 B 55) legte der Bundesminister für Verkehr folgende vorläufige Stellungnahme vor:
„Der in der Bundestagsdrucksache 1170 behandelte Wiederaufbau der zerstörten Eisenbahnbrücke über den Rhein zwischen Bingen und Rüdesheim als Straßenbrücke macht eingehende Untersuchungen erforderlich, um die damit zu-
Vizepräsident Dr. Schneider: Weitere Wortmeldungen liegen nicht vor. Ich schließe die Beratung des aufgerufenen Gesetzes in der ersten Lesung.
Es ist der Antrag gestellt, den Gesetzentwurf an den Ausschuß für Angelegenheiten der inneren Verwaltung als federführenden Ausschuß und an den Ausschuß für Verteidigung zur Mitberatung zu überweisen. Ist das Haus damit einverstanden? - Ich höre keinen Widerspruch; dann ist es so beschlossen.
(Schill [Freiburg])
sammenhängenden Verkehrsfragen zu klären und die Baukosten zu ermitteln. Ergebnisse hierüber werden erst in einiger Zeit vorliegen, so daß eine ausführliche schriftliche Stellungnahme im Augenblick noch nicht möglich ist. Zu Ihrer Unterrichtung über den Stand der Dinge darf ich folgendes ausführen.
Die Hauptverwaltung der Deutschen Bundesbahn hat auf Anfrage mitgeteilt, daß im Rahmen des zivilen Eisenbahnverkehrs z. Z. keine Notwendigkeit für den Wiederaufbau der Hindenburgbrücke als Eisenbahnbrücke selbst besteht. Es seien jedoch Umgestaltungen der Bahnanlagen im Raum Bingen geplant, die eine Wiederbenutzung der stillgelegten Zufahrtsstrecke Dietersheim—Hindenburgbrücke möglich erscheinen lassen, so daß die mit der Hindenburgbrücke zusammenhängenden Bahnanlagen für Straßenzwecke nicht freigegeben werden könnten. Der Beauftragte des Bundeskanzleramts für die mit der Vermehrung der alliierten Truppen zusammenhängenden Fragen hat zu der gleichen Angelegenheit dahingehend Stellung genommen, daß mit Rücksicht auf etwaige in absehbarer Zeit zu erhebende militärische Forderungen eine Straßenführung, die den Wiederaufbau der Eisenbahnbrücke und ihrer Verbindung verhindert, unerwünscht erscheine.
Da nach dieser Sachlage feststeht, daß für eine Straßenbrücke über den Rhein im Raume Bingen—Rüdesheim eine von der Eisenbahnbrücke unabhängige Lösung gefunden werden müßte, wird nunmehr von den beteiligten Ländern Hessen und Rheinland-Pfalz unter gegenseitiger Abstimmung die entsprechende Planung durchgeführt. Im Rahmen des vorgesehenen Ausbaues
I) der Bundesstraße wird das Ergebnis dieser
Untersuchungen ggf. zu berücksichtigen sein."
Mit Schreiben vom 18. November 1955 (StB 1 — Ibpl. — 284 He 55) legte der Bundesminister für Verkehr folgende endgültige Stellungnahme mit einem Übersichtsplan vor:
„Der Wiederaufbau der im Krieg zerstörten Hindenburgbrücke zwischen Bingen und Rüdesheim als Straßenbrücke ist bereits in der Fragestunde des Deutschen Bundestages am 24. Juni 1954 behandelt worden. Die Brücke war aus strategischen Gründen als Eisenbahnbrücke gebaut. Sie trug einen Bohlenbelag und konnte in den Zugpausen von Straßenfahrzeugen benutzt werden.
Zu dem vorliegenden Antrag nehme ich wie folgt Stellung:
a) Bedeutung der Brücke
Zwischen Frankfurt—Wiesbaden und Koblenz—Kreuznach stehen zur Zeit für den Straßenverkehr die Bundesstraßen 40 und 9 über Mainz zur Verfügung. Der Verkehr auf diesen Straßen insbesondere in den Relationen Darmstadt—Mainz und Wiesbaden—Mainz hat stark zugenommen. Eine Straßenbrücke zwischen Bingen und Rüdesheim hätte in erster Linie für den Nachbarschafts-, Bezirks- und Ausflugsverkehr Bedeutung. Aus landschaftlichen Gründen bevorzugen die Touristen zwischen Wiesbaden und Rüdesheim die Bundesstraße 42 und zwischen Bingen und Koblenz die Bundesstraße 9. Insoweit wird ein verkehrswirtschaftliches Bedürfnis für eine Rheinbrücke bei Bingen bejaht werden müssen. Zwischen Mainz und Koblenz fehlt auf etwa 90 km eine Straßenbrücke über den Rhein. Lage der Brücke
Die Deutsche Bundesbahn ist zur Zeit am Wiederaufbau der Rheinbrücke bei Bingen als Eisenbahnbrücke nicht interessiert. Sie kann jedoch wegen Umgestaltung der Bahnanlagen im Raum Bingen die zum Rhein führenden Trassen für Straßenzwecke nicht freimachen. Nach den Untersuchungen der Länder Hessen und Rheinland-Pfalz und der Wasser- und Schiffahrtsdirektion Mainz läge eine neue Straßenbrücke am günstigsten unmittelbar oberhalb der zerstörten Eisenbahnbrücke. Hier ist ein guter Anschluß an die Bundesstraße 42, an die geplante Umgehungsstraße Bingen im Zug der Bundesstraße 9 und an eine etwaige Entlastungsstraße über den vorderen Hunsrück möglich. Bei den Straßenplanungen im Raum Bingen—Rüdesheim wird dieser Rheinübergang bereits vorsorglich berücksichtigt.
e) Kosten der Brücke
Nach überschläglicher Schätzung würde der Bau der etwa 1250 m langen Straßenbrücke netwa 15,0 Mio DM
der Bau der Straßenanschlüsse etwa 3,5 Mio DM
zusammen 18,5 Mio DM
kosten.
Die Beteiligung des Bundes, der interessierten Länder, Kreise und Gemeinden an den Baukosten wird zu gegebener Zeit geprüft werden müssen.
d) Bauplanung
Um den erheblichen Straßenverkehr im Raum Mainz zu bewältigen, laufen zur Zeit Planungen für zwei Straßenbrücken über den Rhein bei Mainz—Weisenau und bei Wiesbaden—Schierstein.
Die Länder Rheinland-Pfalz und Hessen vertreten mit mir die Auffassung, daß diesen Planungen gegenüber dem Projekt bei Bingen zeitlich unbedingt der Vorrang gebührt.
Aus diesem Grund sollte die Planung einer Straßenbrücke über den Rhein zwischen Bingen und Rüdesheim zunächst zurückgestellt werden."
II. Im einzelnen
Der Ausschuß für Verkehrswesen hat in seiner 71. Sitzung am 11. Januar 1956 die Drucksache 1170 eingehend beraten. Der Vertreter des Bundesministers für Verkehr führte dazu u. a. aus, daß im Raum Rüdesheim—Mainz der Bau von drei Rheinbrücken vorgeschlagen worden sei, und zwar zwischen
Mainz und Weisenau
Wiesbaden und Schierstein und
Bingen und Rüdesheim.
Hinsichtlich ihrer Dringlichkeit rangiere jedoch die geplante Brücke zwischen Bingen und Rüdesheim an letzter Stelle. Es sei nicht möglich, schon jetzt einen Termin anzugeben, wann dem Bau dieser Rheinbrücke nähergetreten werden kann.
Der Ausschuß für Verkehrswesen stimmte daraufhin nach kurzer Aussprache der Stellungnahme des Bundesministers für Verkehr zu und beschloß, dem Plenum des Deutschen Bundestages zu empfehlen, den Antrag als Material ' an die Bundesregierung zu überweisen.
Bonn, den 11. Januar 1956
Schill (Freiburg)
Berichterstatter
I Anlage 3 Umdruck 520
(Vgl. S. 6642 D, 6646 A)
Änderungsantrag der Fraktion der SPD zur zweiten Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Umsatzsteuergesetzes (Drucksachen 2018 (neu), 1860, 1955).
Der Bundestag wolle beschließen,
1. in Art. 1 hinter Ziffer 1 folgende Ziffer 1 a einzufügen:
,la. In § 4 wird hinter Ziffer 20 folgende Ziffer eingefügt:
„21. die Lieferung von Frischmilch, entrahmter Milch und Buttermilch."',
2. in Art. 1 Ziffer 3 (Neufassung des § 7 Abs. 2 Ziffer 2 Buchstabe b) die Worte „, von Frischmilch, entrahmter Milch und Buttermilch" zu streichen.
Bonn, den 3. Februar 1956
Ollenhauer und Fraktion