2. Deutscher Bundestag — 80. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 5. Mai 1955 4399
80. Sitzung
Bonn, Donnerstag, den 5. Mai 1955.
Geschäftliche Mitteilungen . . . . 4400 D, 4449 D
Beurlaubte Abgeordnete (Anlage 1) . . 4457
Mitteilung über Vorlage eines Berichts des Bundesministers für Wirtschaft über die Bauhilfe für die Stadt Kehl (Drucksache 1371) 4400 D
Große Anfrage der Fraktion des GB/BHE u. Gen. betr. Anleihen der Lastenausgleichsbank zugunsten des Ausgleichsfonds (Drucksache 1168) 4401 A
Dr. Kather (GB/BHE),
Anfragender 4401 A
Schäffer, Bundesminister der
Finanzen 4403 D
Ohlig (SPD) 4404 C
Unterbrechung der Sitzung . 4407 A
Kuntscher (CDU/CSU) . . . 4407 A, 4412 B
Dr. Gille (GB/BHE) 4409 D
Miller (CDU/CSU) 4411 D
Beratung des Schriftlichen Berichts des Ausschusses für Finanz- und Steuerfragen über den Antrag der Fraktion der FDP betr. Abgabenfreie Einfuhr von Tabakwaren im Reiseverkehr (Drucksachen 1073, 217) 4412 B, 4458
Peters (SPD), Berichterstatter (Schriftlicher Bericht) 4458
Beschlußfassung 4412 C
Beratung des Antrags des Bundesministers der Finanzen betr. Nachträgliche Mitteilung an den Bundestag von der Bestellung eines Erbbaurechts an reichseigenen Grundstücken des ehem. Artillerie-Arsenals und des ehem. Scheibenhofs in Kiel-
Friedrichsort (Drucksache 1322) . . . . 4412 C Überweisung an den Haushaltsausschuß . 4412 C
Beratung des Antrags des Bundesministers der Finanzen auf Zustimmung des Bundestages zur Veräußerung von reichseigenen Grundstücken des ehem. Truppenübungsplatzes Harksheide, Kreis Stormarn (Holstein) (Drucksache 1341) . . . 4412 D
Überweisung an den Haushaltsausschuß . 4412 D
Beratung des Antrags des Bundesministers der Finanzen auf Zustimmung des Bundestages zur Veräußerung einer Teilfläche der ehem. Leweck-Kaserne in Oldenburg-
Kreyenbrück an die Allgemeine Elektrizitäts-Gesellschaft (AEG) (Drucksache 1342) 4412 D
Überweisung an den Haushaltsausschuß 4412 D
Beratung des Antrags des Bundesministers der Finanzen auf Zustimmung des Bundestages zur Veräußerung von Teilflächen der ehem. Lüttich-Kaserne in Göttingen, Geismarlandstraße 33, an die Gothaer Lebensversicherung a. G. und die Gothaer Allgemeine Versicherung AG (Druck sache 1343) 4412 D
Überweisung an den Haushaltsausschuß 4412 D
Beratung des Antrags des Bundesministers der Finanzen auf Zustimmung des Bundestages zur Veräußerung der Halle 15 nebst einer Teilfläche des ehemaligen Heereszeugamts in Wiesbaden-Kastel an die Firma Elster & Co. in Wiesbaden-Kastel (Drucksache 1350) 4413 A
Überweisung an den Haushaltsausschuß 4413 A
Beratung des Mündlichen Berichts des Haushaltsausschusses über den Antrag des Bundesministers der Finanzen betr. Zustimmung des Bundestages zur Veräußerung des reichseigenen Grundstücks in Münster, Aegidiikaserne, im Wege des Tausches an die Stadt Münster (Drucksachen 1323, 1113) 4413 A
Beschlußfassung 4413 A
Beratung des Mündlichen Berichts des Haushaltsausschusses über den Antrag des Bundesministers der Finanzen betr. Zustimmung des Bundestages zur Bestellung eines Erbbaurechts an reichseigenen Grundstücken der ehem. Munitionsanstalt Mölln, Kreis Herzogtum Lauenburg, Schleswig-Holstein (Drucksachen 1324, 1160) 4413 B
Dr. Gülich (SPD), Berichterstatter 4413 B
Beschlußfassung 4413 D
Unterbrechung der Sitzung . 4413 D
Verkündung eines Schreibens des Bundeskanzlers über Hinterlegung der Ratifizierungsurkunden des Vertragswerks von London und Paris, über Inkrafttreten der Verträge und über die Beendigung des Besatzungsregimes:
Präsident D. Dr. Gerstenmaier . . 4414 A
Erklärungen nach § 36 der Geschäftsordnung:
Dr. von Brentano (CDU/CSU) . . 4414 B
Ollenhauer (SPD) 4415 A Frau Dr. Dr. h. c. Lüders (FDP) . . 4415 A Seiboth (GB/BHE) 4415 B
Dr. von Merkatz (DP) 4415 C
Präsident D. Dr. Gerstenmaier . 4416 A
Unterbrechung der Sitzung . 4416 C
Beratung des Entwurfs einer Einunddreißigsten Verordnung über Zollsatzänderungen (Drucksache 1334) 4416 C
Überweisung an den Ausschuß für Außenhandelsfragen 4146 C
Beratung des Entwurfs einer Zweiunddreißigsten Verordnung über Zollsatzänderungen (Drucksache 1335) 4416 C
Überweisung an den Ausschuß für Außenhandelsfragen 4416 D
Beratung des Antrags der Abg. Frau Dr.
Maxsein, Dr. Krone u. Gen. betr. Ausgelagerte Buchbestände der ehemaligen Preußischen Staatsbibliothek (Drucksache 1353) 4416 D
Frau Dr. Maxsein (CDU/CSU),
Antragstellerin 4416 D
Überweisung an den Ausschuß für Kulturpolitik 4417 D
Erste Beratung des von den Abg. Stücklen, Griem, Schmücker u. Gen. eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Gesetzes gegen den unlauteren Wettbewerb (Drucksache 1329) 4417 D
Überweisung an den Ausschuß für Wirtschaftspolitik, an den Ausschuß für gewerblichen Rechtsschutz und Urheberrecht und an den Rechtsausschuß . . 4418 A
Erste Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes über Arbeitsvermittlung und Arbeitslosenversicherung (Drucksache 1274) 4418 A
Storch, Bundesminister für
Arbeit 4418 A, 4431 C
Sabel (CDU/CSU) 4420 C
Odenthal (SPD) 4424 A
Hübner (FDP) 4432 A
Kutschera (GB/BHE) 4433 B
Dr. Dittrich (CDU/CSU) 4434 C
Frau Dr. Bleyler (Freiburg)
(CDU/CSU) 4436 D
Scheppmann (CDU/CSU) 4438 C
Vizepräsident Dr. Schneider . . . 4439 B
Überweisung an den Ausschuß für Arbeit 4439 C
Erste Beratung des Entwurfs eines Dritten Gesetzes über Änderungen und Ergänzungen von Vorschriften des Zweiten Buches der Reichsversicherungsordnung (Gesetz über Krankenversicherung der Rentner — KVdR) (Drucksache 1234) . . . . 4439 C
Storch, Bundesminister für
Arbeit 4439 C, 4448 B
Dr. Franz (CDU/CSU) 4441 A
Dr. Schellenberg (SPD) . . 4442 C, 4455 C Dr. Hammer (FDP) 4450 A
Frau Finselberger (GB/BHE) . . 4452 B
Präsident D. Dr. Gerstenmaier 4449 D, 4454 A
Horn (CDU/CSU) 4454 A
Überweisung an den Ausschuß für Sozialpolitik und an den Ausschuß für Fragen des Gesundheitswesens . . . 4456 B
Erste Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Arbeitsgerichtsgesetzes (Drucksache 1340) 4456 C
Even (CDU/CSU) 4456 D
Überweisung an den Ausschuß für Arbeit 4456 D Nächste Sitzung, zur Tagesordnung:
Präsident D. Dr. Gerstenmaier 4456 B, C, D
Dr. Moerchel (CDU/CSU) 4456 C
Anlage 1: Liste der beurlaubten Abgeordneten 4457
Anlage 2: Schriftlicher Bericht des Ausschusses für Finanz- und Steuerfragen über den Antrag der Fraktion der FDP betr. abgabenfreie Einfuhr von Tabakwaren im Reiseverkehr (Drucksache 1073) 4458
Die Sitzung wird um 9 Uhr durch den Vizepräsidenten Dr. Schneider eröffnet.
Anlage 1
Liste der beurlaubten Abgeordneten
a) Beurlaubungen
Abgeordnete beurlaubt bis einschließlich
Dr. Graf Henckel 31. Mai
Pelster 28. Mai
Kemmer (Bamberg) 28. Mai
Frau Korspeter 28. Mai
Onnen 28. Mai
Frau Strobel 23. Mai
Josten 20. Mai
Berendsen 20. Mai
Dr. Jaeger 20. Mai
Dr. Kliesing 20. Mai
Erler 20. Mai
Eschmann 20. Mai
Paul 20. Mai
von Manteuffel (Neuß) 20. Mai
Kalbitzer 16. Mai
Hufnagel 15. Mai
Dr. Wahl 15. Mai
Eberhard 15. Mai
Stingl 14. Mai
Dr. Greve 14. Mai
Arndgen 11. Mai
Jahn (Stuttgart) 11. Mai
Lang (München) 11. Mai
Meyer (Wanne-Eickel) 11. Mai
Heide 11. Mai
Becker (Hamburg) 11. Mai
Feller 10. Mai
Dr. Bucher 10. Mai
Dr. Furler 10. Mai
Dr. Rinke 10. Mai
Neumann 10. Mai
Heiland 10. Mai
Dr. Friedensburg 10. Mai
Dr. Lenz (Godesberg) 7. Mai
Frühwald 7. Mai
Lücke 7. Mai
Mißmahl 7. Mai
Dr. Orth 7. Mai
Baur (Augsburg) 7. Mai
Scheuren 7. Mai
Frau Welter (Aachen) 7. Mai
Frau Ackermann 6. Mai
Brandt (Berlin) 6. Mai
Dr. Bucerius 6. Mai
Abgeordnete beurlaubt bis einschließlich
Diel 6. Mai
Dr. Löhr 6. Mai
Morgenthaler 6. Mai
Schrader 6. Mai
Schuler 6. Mai
Frau Dr. Steinbiß 6. Mai
Wagner (Ludwigshafen) 6. Mai
Held 6. Mai
Frau Dr. Jochmus 6. Mai
Neuburger 6. Mai
Unertl 6. Mai
Dr. Welskop 6. Mai
Dr. Wellhausen 6. Mai
Dr. Schild (Düsseldorf) 6. Mai
Mensing 6. Mai
Lulay 6. Mai
Bals 5. Mai
Blachstein 5. Mai
Cillien 5. Mai
Dr. Hellwig 5. Mai
Koenen (Lippstadt) 5. Mai
Kühlthau 5. Mai
Leibfried 5. Mai
Dr. Lindrath 5. Mai
Frau Meyer-Laule 5. Mai
Meyer-Ronnenberg 5. Mai
Dr. Miessner 5. Mai
Dr. Mocker 5. Mai
Schloß 5. Mai
Dr. Schmid (Frankfurt) 5. Mai
Schwann 5. Mai
Scheel 5. Mai
Graf von Spreti 5. Mai
b) Urlaubsanträge
Abgeordnete bis einschließlich
Dr. Blank (Oberhausen) 18. Mai
Dr. Deist 18. Mai
Dr. Eckardt 18. Mai
Dr. Kopf 18. Mai
Dr. Kreyssig 18. Mai
Lenz (Brühl) 18. Mai
Dr. Oesterle 18. Mai
011enhauer 18. Mai
Dr. Pohle (Düsseldorf) 18. Mai
Dr. Dr. h. c. Pünder 18. Mai
Sabaß 18. Mai
Anlage 2 Drucksache 1073
(Vgl. S. 4412)
Schriftlicher Bericht
des Ausschusses für Finanz- und Steuerfragen (19. Ausschuß)
über den Antrag der Fraktion der FDP betreffend
Abgabenfreie Einfuhr von Tabakwaren im Reiseverkehr
(Drucksache 217)
Berichterstatter: Abgeordneter Peters
Der Antrag der Fraktion der FDP — Drucksache 217 — zielt auf eine Erhöhung der Freigrenze für Tabakwaren für die von Auslandsreisen zurückkehrenden Deutschen im Rahmen des Reisebedarfs von bisher 25 Zigaretten, 10 Zigarren, 50 g Feinschnitt und 50 g Pfeifentabak auf 100 Zigaretten, 25 Zigarren, 100 g Feinschnitt und 100 g Pfeifentabak.
Dieser Antrag wurde in der 14. Plenarsitzung des Deutschen Bundestages am 11. Februar 1954 dem Ausschuß für Außenhandelsfragen zur Bearbeitung überwiesen. Durch eine am 9. März 1954 im Ältestenrat erzielte Übereinstimmung wurde jedoch festgelegt, daß der Antrag federführend im Ausschuß für Finanz- und Steuerfragen, mitberatend im Ausschuß für Außenhandelsfragen zu bearbeiten sei. Demgemäß wurde verfahren.
Der Ausschuß für Außenhandelsfragen stimmte dem Antrag in seiner Sitzung am 11. März 1954 einstimmig zu. Dabei ging man von der Tatsache aus, daß die anderen europäischen Nationen bei Grenzübertritten sich weit großzügiger bei der abgabefreien Einfuhr von Tabakwaren verhalten. Eine solche großzügigere Handhabung liege im Interesse des Fremdenverkehrs, zudem würden Außenhandelsinteressen nicht geschädigt.
Der Ausschuß für Finanz- und Steuerfragen kam im Gegensatz dazu am 16. März 1954 zu einer ablehnenden Stellungnahme.
Diese gegensätzliche Beschlußfassung der beiden beteiligten Ausschüsse gab Veranlassung, daß das Plenum des Deutschen Bundestages am 28. Mai 1954 den Mündlichen Bericht (Drucksache 335) ablehnte und den Antrag (Drucksache 217) erneut an die Ausschüsse verwies.
Der Ausschuß für Außenhandelsfragen kam bei der erneuten Beratung wieder zu einer Befürwortung des Antrages, während der Ausschuß für Finanz- und Steuerfragen bei seiner Ablehnung verblieb.
Diese Ablehnung fußt auf folgender Überlegung:
Zur Zeit können deutschen Reisenden bei der Wiedereinreise aus dem Ausland die vorgesehenen Höchstmengen an Tabakwaren in den meisten Fällen unbedenklich als Reisebedarf freigelassen werden. Dagegen würden die beantragten größeren Mengen für aus dem Ausland zurückkehrende Deutsche kaum je als Reisebedarf anerkannt werden können. Wenn es nicht immer wieder zu unerfreulichen Auseinandersetzungen an der Grenze über den Bedarf an Tabakwaren für die weitere
Reise kommen soll, müßten wohl auch die beantragten erhöhten Freimengen abgabefrei hereingelassen werden. Damit würde aber den Bevölkerungskreisen, die Auslandsreisen zu machen in der Lage sind, bei der Versorgung mit billigen Auslandstabakwaren ungerechtfertigte Vorteile gegenüber denjenigen gewährt werden, die ihre Tabakwaren versteuert im Bundesgebiet kaufen müssen. Eine solche Bevorzugung erscheint nicht gerechtfertigt. Zum Vergleich können auch nicht die höheren Freimengen herangezogen werden, die ausländischen Reisenden auf Grund eines OEEC-Beschlusses zustehen. Ihre Reisen enden in der Regel nicht wie die der deutschen Reisenden an einem bestimmten Ort im Inland. Sie sollen durch die höheren Freimengen in die Lage versetzt werden, für ihre Aufenthalte im Inland Tabakwaren abgabe frei mitzubringen, die sie geschmacklich gewöhrt sind.
Von Bedeutung ist auch der Ausfall an Tabaksteuer, der durch die mit dem Antrag erstrebte Rechtsänderung eintreten würde. Nach den Angaben des Bundesfinanzministeriums sind im großen Reiseverkehr — außer dem kleinen Grenzverkehr — im Laufe eines Jahres über 14 Millionen deutsche Reisende von Auslandsreisen zurückgekommen. Würde ihnen statt der bisherigen Freimenge von 25 Zigaretten eine Freimenge von 100 Zigaretten gewährt werden, so würde dies theoretisch eine zusätzliche Einfuhr von 75 mal 14 Millionen
über 1 Milliarde Zigaretten zur Folge haben können, die dem inländischen Zigarettenabsatz verlorengehen würde. Diese Menge würde einen Ausfall von über 51 Millionen DM Tabaksteuer nach sich ziehen.
Nach Ansicht des Finanzausschusses würde ein solcher Steuerausfall die beantragte Vergünstigung der deutschen Reisenden als zur Zeit nicht tragbar erscheinen lassen. Schließlich ist zu berücksichtigen, daß die Auswirkungen auf den inländischen Absatz von Tabakwaren nicht nur fiskalischer Art sind, vielmehr würden vor allem auch die kleinen und mittleren Tabakwarenhersteller hierdurch fühlbar getroffen. Die Lage dieser Hersteller ist zur Zeit schon verzweifelt. Darüber hinaus besteht die Gefahr der handelspolitisch nicht erwünschten Zurückgewöhnung deutscher Raucher auf Virginia-sorten.
Bonn, den 13. Dezember 1954
Peters
Berichterstatter