Deutscher Bundestag — 165. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 27. September 1951 6695
165. Sitzung
Bonn, Donnerstag, den 27. September 1951.
Geschäftliche Mitteilungen . 6697B, 6712B, 6723C
Beschluß des Rechtsausschusses zur Frage der Vertretung des Bundestages beim Bundesverfassungsgericht in dem Rechtsstreit über die Neugliederung im Südwestraum 6697C, 6730D, 6737A
zur Geschäftsordnung:
Dr. Jaeger (CSU) 6697C
Dr.-Ing. Decker (BP) 6737B
Renner (KPD) 6737C
zur Sache:
Dr. Jaeger (CSU) 6737D
Dr. Arndt (SPD) 6738C
Dr. Becker (Hersfeld) (FDP) . . . 6740B
Dr. Etzel (Bamberg) (BP) 6741A
Beschlußfassung 6741C
Anfrage Nr. 170 der Abg. Strauß, Spies u
Gen. betr. Verwendung von Besatzungskosten (Nrn. 2026, 2598 der Drucksachen) 6697D
Vorlage der Verordnung zur Änderung der Verordnung zur Sicherung des Besatzungsbedarfs (VO Besatzungsbedarf II/51) . . 6697D
Entgegennahme einer Erklärung der Bundesregierung (Haltung der Bundesrepublik
gegenüber den Juden) 6697D
Dr. Adenauer, Bundeskanzler . . . 6697D
Löbe (SPD) 6698C
Dr. von Brentano (CDU) 6699A
Dr. Schäfer (FDP) 6699B
Dr. von Merkatz (DP) 6699B
Dr. Reismann (Z) 6699C
Dr.-Ing. Decker (BP) 6699D
Präsident Dr. Ehlers 6700A
Entgegennahme einer Erklärung der Bundesregierung (Wiederherstellung der deutschen Einheit und gesamtdeutsche Wahlen) (Nm. 2593, 2596, 2621 der Druck-
sachen) 6700A
Dr. Adenauer, Bundeskanzler . . 6700A
Wehner (SPD) 6701B
Kiesinger (CDU) 6704C, 6711D
Frau Wessel (Z) 6704D
Reimann (KPD) 6705C
Dr. Kather (CDU) 6708B
Tichi (BHE-DG) 6708D
Dr. Fink (BP) 6709C
Löfflad (WAV) 6709D
von Thadden (Fraktionslos) . . . 6709D
Dr. Richter (Niedersachsen) (WAV) 6710C
Goetzendorff (Fraktionslos) 6711C
Abstimmungen 6711C
Erste Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung und Ergänzung des Besoldungsrechts (Nr. 2504 der Drucksachen) in Verbindung mit der
Beratung des Antrags der Fraktion der BP betr. § 52 Abs. 3 des Gesetzes zur Regelung der Rechtsverhältnisse der unter Art. 131 des Grundgesetzes fallenden Personen (Nr. 2439 der Drucksachen), mit der
Beratung des Antrags der Fraktion der BP betr. Anpassungsmaßnahmen für Altpensionäre und Althinterbliebene (Nr. 2445 der Drucksachen), mit der
Beratung des Antrags der Fraktion der FDP betr. Erhöhung der Bezüge für Pensionäre und den unter Art. 131 des Grundgesetzes fallenden Personenkreis (Nr. 2470 der Drucksachen), mit der
Beratung des Antrags der Fraktion der DP betr. Erhöhung der Pensionen (Nr. 2511 der Drucksachen) sowie mit der
Beratung des Mündlichen Berichts des Ausschusses für Beamtenrecht (25. Ausschuß) über den Antrag der Fraktion des Zentrums betr. Aufhebung der bisherigen Kürzung der Grundgehälter der Hilfsschullehrer (Nrn. 2585, 2495 der Drucksachen) 6712C
Dr. Kleindinst (CSU), Berichterstatter 6712D
Böhm (SPD) 6713A
Dr. Etzel (Bamberg) (BP) 6715A
Gundelach (KPD) 6716A
Pannenbecker (Z) 6717A
Dr. Miessner (FDP) 6717D
Fröhlich (BHE-DG) 6719D
Ausschußüberweisungen 6720B
Beschlußfassung 6720C
Erste Beratung des Entwurfs eines Gesetzes über das Inkrafttreten von Vorschriften des Gesetzes über die Beförderung von Personen zu Lande (Nr. 2489 der Drucksachen) 6720C
Ausschußüberweisung 6720C
Erste Beratung des Entwurfs eines Gesetzes über die Behandlung von Zuwendungen an betriebliche Pensionskassen und Unterstützungskassen bei den Steuern vom Einkommen und Ertrag (Nr. 2546 der
Drucksachen) 6720C
Ausschußüberweisung 6720C
Beratung des Antrags des Bundesministers der Finanzen vom 28. August 1951 betr. Zustimmung des Bundestages zur Bestellung eines Erbbaurechts an einem reichseigenen Grundstück in Wilhelmshaven an der Gökerstraße (Nr. 2477 der
Drucksachen) 6720D
Ausschußüberweisung 6720D
Beratung des Mündlichen Berichts des Ausschusses für Außenhandelsfragen (14. Ausschuß) über den Entwurf einer Verordnung über Zolländerungen (Nrn. 2592, 2544 der Drucksachen; Umdruck Nr. 318) 6720D,
6723C
Dr. Serres (CDU), Berichterstatter . 6720D
Unterbrechung der Sitzung . . 6723C
Kalbitzer (SPD) 6723D
Lampl (BP) 6725C
Struve (CDU) 6726B
Freudenberg (FDP-Hosp.) 6727D
Tobaben (DP) 6728D
Lange (SPD) 6729B
Abstimmungen 6730C
Beratung des Mündlichen Berichts des Haushaltsausschusses (10. Ausschuß) über den Antrag der Abg. Kuntscher, Tobaben, Dannemann u. Gen. betr. Erhöhung der Mittel für den Küstenschutz und den Schutz küstenbedingter Gebiete (Nrn. 2456,
1944 der Drucksachen) 6723B
Beratung zurückgestellt 6723B
Beratung des Mündlichen Berichts des Haushaltsausschusses (10. Ausschuß) über den Antrag der Fraktion der SPD
betr. Finanzhilfe für Schleswig-Holstein über den Antrag der Fraktion der BP
betr. Wohnungsbaudarlehen an Be-
satzungsverdrängte
über den Antrag der Fraktion der KPD betr. Entlassung des Bundespressechefs Dr. Brand
über den Antrag der Fraktion der BP betr. Benutzung von Dienstwagen zu parteipolitischen Zwecken durch Mitglieder des Bundeskabinetts (Nrn. 2457, 582, 1407, 1445, 1610 der Drucksachen) 6723B
Beratung zurückgestellt 6723C
Zweite Beratung des Entwurfs eines Gesetzes über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Rechnungsjahr 1951 (Nr. 2500 der Drucksachen); Mündlicher Bericht des Haushaltsausschusses (10. Ausschuß) (Nr. 2600 der Drucksachen) mit den dazugehörigen Mündlichen Berichten des Haushaltsausschusses (10. Ausschuß) (Umdruck Nr. 315) . . . 6730D, 6741C zur Geschäftsordnung:
Bausch (CDU) 6731A
Mellies (SPD) 6757C
Einzelplan I — Haushalt des Bundespräsidenten und des Bundespräsidialamtes (Nr. 2601 der Drucksachen) . . . 6731B
Bausch (CDU), Berichterstatter . . 6731B
Abstimmung 6731C
Einzelplan III — Haushalt des Deutschen Bundesrats (Nr. 2601 der Drucksachen) 6731C
Bausch (CDU), Berichterstatter . . 6731C
Abstimmung 6731D
Einzelplan Va — Haushalt des Deutschen Vertreters im Rat der Internationalen Ruhrbehörde und des Deutschen Delegationsbüros in Düsseldorf (Nr. 2601
der Drucksachen) 6731D
Blachstein (SPD), Berichterstatter 6731D
Abstimmung 6731D Einzelplan XIII — Haushalt des Bundesministeriums für das Post- und Fernmeldewesen (Nr. 2601 der Drucksachen) 6731D
Abstimmung 6732A
Einzelplan XV — Haushalt des Bundesministeriums für Vertriebene (Nr. 2601 der Drucksachen) 6732A
Frau Dr. Probst (CDU),
Berichterstatterin 6732A
Müller (Frankfurt) (KPD) . . 6732A, 6735A
Mellies (SPD) 6734B
Schütz (CSU) 6734C
Dr. Mende (FDP) 6736B
Abstimmung 6736B
Einzelplan XVII — Haushalt des Bundesministeriums für Angelegenheiten des Bundesrats (Nr. 2601 der Drucksachen) 6736B
Dr. Dr. Nöll von der Nahmer (FDP), .
Berichterstatter 6736B
Dr. Luetkens (SPD) 6736C
Hellwege, Bundesminister für Angelegenheiten des Bundesrats . . 6736D
Mellies (SPD) 6736D
Abstimmung 6737A
Einzelplan XX — Haushalt des Bundesrechnungshofs (Nr. 2601 der Drucksachen) 6741C
Dr. Wuermeling (CDU), Berichterstatter 6741D
Abstimmung 6741D
Einzelplan XXII — Haushalt der finanziellen Hilfe für Berlin (Nr. 2601 der
Drucksachen) 6742A, 6750B
Mellies (SPD):
als Berichterstatter 6750B
als Abgeordneter 6750D
Renner (KPD) 6750C, 6751D
Neumann (SPD) 6750D
Dr. Tillmanns (CDU) 6752B
Abstimmung 6752C
Einzelplan II — Haushalt des Deutschen Bundestages (Nr. 2602 der Drucksachen) 6742A Dr. Leuchtgens (DP), Berichterstatter 6742A
Dr. Becker (Hersfeld) (FDP) . . . 6742A
Gundelach (KPD) 6742B
Blücher, Stellvertreter des Bundeskanzlers 6742D
Ritzel (SPD) 6742D
Abstimmung 6743A
Einzelplan IV b — Haushalt für Angelegenheiten des Europarats und verwandter Gebiete (Nr. 2605 der Drucksachen, Umdruck Nr. 321) 6743A, 6752C, 6760
Dr. Miessner (FDP), Berichterstatter
(schriftlicher Bericht) . . . 6752D, 6760
Fisch (KPD) 6752D
Abstimmung 6753B
Einzelplan V — Haushalt des Bundesministeriums für den Marshallplan
(Nr. 2606 der Drucksachen) 6743A
zur Sache:
Blachstein (SPD), Berichterstatter 6743A
Rische (KPD) 6743B
zur Geschäftsordnung:
Dr. Wellhausen (FDP) 6747C
Mellies (SPD) 6747C
Renner (KPD) 6748A
zur Sache:
Blücher, Bundesminister für den
Marshallplan 6748C
Abstimmung 6750A
Einzelplan VII — Haushalt des Bundesministeriums der Justiz (Nr. 2608 der Drucksachen, Umdruck Nr. 311) 6753C, 6761
Erler (SPD), Berichterstatter
(schriftlicher Bericht) . . . 6753C, 6761
Dr. Arndt 6753C
Abstimmung 6753D
Einzelplan X — Haushalt des Bundes ministeriums für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (Nr. 2611 der Drucksachen, Umdruck Nr. 319 [neu]) . . . 6753D
Brese (CDU), Berichterstatter . . 6753D
Kriedemann (SPD) 6755A
Niebergall (KPD) 6756C
Struve (CDU) 6756D
Abstimmung 6757C
Einzelplan XI — Haushalt des Bundesministeriums für Arbeit (Nr. 2612 der
Drucksachen) 6757D
Arndgen (CDU), Berichterstatter . 6757D
Abstimmung 6758B
Einzelplan XXVI — Haushalt der sozialen Kriegsfolgelasten (Nr. 2619 der Drucksachen, Umdruck Nr. 320) 6758B
Gengler (CDU), Berichterstatter . . 6758B
Abstimmung 6759D
Nächste Sitzung 6759D
Anlage 1: Schriftlicher Bericht des Haushaltsausschusses zum Einzelplan IV b — Haushalt für Angelegenheiten des Europarats und verwandter Gebiete 6760
Anlage 2: Schriftlicher Bericht des Haushaltsausschusses zum Einzelplan VII — Haushalt des Bundesministeriums der Justiz 6761
Die Sitzung wird um 9 Uhr 2 Minuten durch den Präsidenten Dr. Ehlers eröffnet.
Anlage 1 zum Stenographischen Bericht der 165. Sitzung
Schriftlicher Bericht
des Haushaltsausschusses (10. Ausschuß)
zum
Entwurf eines Gesetzes
über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Rechnungsjahr 1951
Einzelplan IVb - Haushalt für Angelegenheiten des Europarats
und verwandter Gebiete -
(Nrn. 2500, 2600, 2605 der Drucksachen)
Berichterstatter: Abgeordneter Dr. Miessner (FDP)
Der Einzelplan IV b ist vom Haushaltsausschuß ohne Abänderungen angenommen worden. Die Verwaltung dieses Einzelplanes ist mit der Schaffung des Auswärtigen Amtes von der Dienststelle für Auswärtige Angelegenheiten auf dieses übertragen worden. Nur der Tit. 34 ist der Verwaltung des Deutschen Bundestages überlassen worden. Es handelt sich bei diesem Titel um Ausgaben für die Teilnahme deutscher Delegierter an den Sitzungen des Europarates. Der Einzelplan IV b hat gegenüber dem Vorjahre insofern eine Veränderung erfahren, als unter dem neuen Tit. 35 die Kosten aufgenommen werden mußten, die durch die Teilnahme des Bundesministers des Auswärtigen als Mitglied des Ministerausschusses und des ihn begleitenden Arbeitsstabes an den Tagungen des Ministerausschusses entstehen.
Gegenüber dem Haushalt 1950 ist trotzdem eine Verminderung der Gesamtsumme um 817 000 DM eingetreten. Diese Verminderung erklärt sich daraus, daß einmal der vom Bund für das Verwaltungsjahr 1950 auf den Betriebskapitalfonds eingezahlte Anteil mit einem Teilbetrag von 321 019 ffrs auf die für das Verwaltungsjahr 1951 erforderliche Zahlung angerechnet worden ist und daß der Beitrag des Deutschen Rats der Europäischen Bewegung an den Internationalen Rat um 614 £ ermäßigt wurde. Eine weitere Ermäßigung hat sich dadurch ergeben, daß der im Rechnungsjahr 1950 für die Zeit vom 1. Juli bis 30. September 1949 veranschlagt gewesene Beitragsanteil niedergeschlagen worden ist. Die Höhe dieser Ermäßigung beträgt 1 929 E.
Namens der Mehrheit des Haushaltsausschusses habe ich Sie, meine Damen und Herren, um die Annahme des Einzelplanes IV b zu bitten.
Dr. Miessner
Berichterstatter.
Anlage 2 zum Stenographischen Bericht der 165. Sitzung
Schriftlicher Bericht
des Haushaltsausschusses (10. Ausschuß)
zum
Entwurf eines Gesetzes
über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Rechnungsjahr 1951
Einzelplan VII - Haushalt des Bundesministeriums der Justiz -
(Nrn. 2500, 2600, 2608 der Drucksachen; Umdruck Nr. 311)
Berichterstatter : Abgeordneter Erler (SPD)
Die Aufgaben des Bundesministeriums der Justiz und der ihm nachgeordneten Behörden sind in der Anlage zur Drucksache Nr. 2500 — Einzelplan VII — sowie im Bericht des Haushaltsausschusses zum Haushaltsplan des Jahres 1950 in der 133. Sitzung des Bundestages vom 11. April 1951 (Seiten 5121 ff.) eingehend dargestellt.
Wie bei den anderen Haushalten sind im wesentlichen die Ansätze des Vorjahres unverändert übernommen worden.
Das Bundesverfassungsgericht — Kap. 2 — wurde jetzt erst gebildet. Infolgedessen konnte der nur für einen Monat gedachte Vorjahresansatz nicht übernommen werden.
Umgekehrt sind im Zuge ihrer Auflösung die Ansätze für das Deutsche Obergericht — Kap. 4 a — und die Generalanwaltschaft beim Deutschen Obergericht Kap. 4 b — weiterhin zusammengeschrumpft. Die Einnahmen beider Einrichtungen betragen 240 000 DM gegen 6 800 DM im Vorjahr, die Ausgaben 184 200 DM gegen 235 200 DM im Vorjahr.
Andere Änderungen gegenüber dem Vorjahr ergeben sich bei den folgenden Positionen, wobei weitere Einzelheiten dem Einzelplan VII selbst, der Drucksache 2608 und dem dieser Drucksache beigefügten erläuternden Material zu entnehmen sind:
Einnahmen:
Kap. 1, Bundesministerium der Justiz; Tit. 7: Gewinn aus der Herausgabe des Bundesanzeigers. 60 000 DM erstmalig an dieser Stelle veranschlagt.
Kap. 4, Bundesgerichtshof; Tit. 3: Gebühren und Strafen. 150 000 DM mehr infolge größeren Geschäftsanfalles.
Kap. 5, Deutsches Patentamt; Tit. 3: Gebühren und Strafen. Infolge der vermehrten Erteilung von Patenten und dergleichen erhöhen sich die Einnahmen um 249 200 DM. Aus dem gleichen Grunde werden sich bei Tit. 4 — Einnahmen aus Veröffentlichungen — die Einnahmen des Patentamtes um 744 200 DM erhöhen.
In diesem Zusammenhang ist darauf hinzuweisen, daß das Deutsche Patentamt mit einer Einnahme von 14 161 400 DM und einer Ausgabe von 13 966 200 DM wiederum keinen Zuschuß erfordert. Es ist daher durchaus gerechtfertigt, für den weiteren Aufbau seiner Tätigkeit erneut unter Kap. E 15 985 000 DM einmalig zur Anschaffung von Einrichtungsgegenständen, Schreibmaschinen, Büchern, Prüfstoffen usw. zur Verfügung zu stellen. Im Jahre 1950 waren hierfür einmalig 1 '700 000 DM angesetzt.
Ausgaben:
Kap. 1, Bundesministerium der Justiz; Tit. 3 und 4: Hilfsleistungen durch Beamte und nichtbeamtete Kräfte. Die Ansätze hierfür haben sich um 35 000 DM bzw. 51 100 DM erhöht. Es handelt sich um vorübergehende Aufgaben, die mit Hilfe von aus anderen Dienststellen abgeordneten Beamten und von Angestellten durchgeführt werden, um eine Vermehrung der planmäßigen Beamtenstellen im Ministerium zu vermeiden.
Tit. 7. Trennungsentschädigungen und Fahrkosten haben sich mit der Zuweisung weiteren Wohnraumes in Bonn und Umgebung um 56 000 DM verringert.
Tit. 15: Unterhaltung der Dienstgebäude. Der Mehrbetrag von 8 000 DM entfällt auf die Unterhaltung des mit dem Dienstgebäude zusammen ermieteten Gartens von 10 ha, dessen Ertrag der Kantine des Ministeriums zufällt.
Tit. 16 — Bewirtschaftung von Dienstgrundstücken und Diensträumen — erfordert 9 000 DM weniger, weil die Siedlung Oberursel hier wegfällt.
Tit. 21: Umzugskosten. Der Bedarf ist . um 20 000 DM geringer als im Vorjahr.
Tit. 31: Beiträge an internationale Rechtsorganisationen. Da die Bundesrepublik einer Reihe internationaler Organisationen auf dem Gebiete des Rechtswesens beitreten wird, müssen an Beiträgen 10 000 DM mehr vorgesehen werden.
Tit. 32: Förderung überregionaler rechtswissenschaftlicher Vereinigungen und rechtswissenschaftlicher Veröffentlichungen. Diese Förderung im gesamtdeutschen Interesse hat im Jahre 1950 noch keine nennenswerten Ausgaben verursacht. Es ist ein Mehraufwand von 18 000 DM zu erwarten.
Tit. 36. Die Kosten für den Rechtsschutz von Deutschen, die von ausländischen Behörden oder Gerichten im Zusammenhang mit den Kriegsereignissen verfolgt werden oder verurteilt worden sind, waren im Vorjahr in gleicher Höhe bei Einzelplan XXVI Kap. 1 Tit. 36 veranschlagt.
Kap. 2, Bundesverfassungsgericht.
Tit. 1: Persönliche Verwaltungsausgaben. Sie sind nach dem vom Bundestag beschlossenen Gesetz und dem inzwischen. vorgenommenen Aufbau des Gerichtes in der Höhe von 730 400 DM anzusetzen. Auch die Bezüge der von anderen Bundesgerichten zum Bundesverfassungsgericht tretenden Richter sind in dieser Summe enthalten.
Kap. 3, Oberstes Bundesgericht. Das Oberste Bundesgericht besteht noch nicht. Es ist kein Ansatz vorgesehen.
Kap. 4, Bundesgerichtshof. Beim Bundesgerichtshof war ein weiterer Ausbau notwendig. Statt 7 Senatspräsidenten sind 8 tätig; die Zahl der Bundesrichter hat sich von 55 auf 61, die der Bundesanwälte von 4 auf 5 erhöht. Infolgedessen mußte auch das andere Personal entsprechend vermehrt werden. Die Gesamtzahl der Beamten hat sich von 128 auf 148 erhöht. Deshalb hat sich nicht nur der Besoldungsaufwand um 231 800 DM erhöht, sondern mußten auch alle anderen persönlichen und sächlichen Verwaltungsausgaben diesen Ansätzen angepaßt werden.
Die Vermehrung ist vor allem darauf zurückzuführen, daß beim Bundesgerichtshof ein Strafsenat in Berlin eingerichtet wurde mit einem Senatspräsidenten und 6 Bundesrichtern. Außerdem wurde eine Dienststelle der Bundesanwaltschaft in Berlin mit einem Bundesanwalt geschaffen (Art. 130 Abs. 2 des Gerichtsverfassungsgesetzes in der Fassung des Gesetzes vom 12. September 1950, BGBl. S. 515).
Damit erhöht sich der Gesamtaufwand für den Bundesgerichtshof von 2 498 400 DM auf 2 978 500 DM.
Kap. 4 a, Deutsches Obergericht, und Kap. 4 b, Generalanwaltschaft, siehe oben.
Kap. 5, Deutsches Patentamt. — Siehe auch Bemerkungen zu den Einnahmen.
Tit. 1 — Persönliche Verwaltungsausgaben — haben sich im Zuge des weiteren Ausbaues der Behörden einschließlich des örtlichen Sonderzuschlages für das bei der Dienststelle Berlin tätige Personal (6 571 DM) . um 480 800 DM erhöht.
Tit. 4: Hilfsleistungen durch nichtbeamtete Kräfte. Erhöhung aus denselben Gründen wie bei Tit. 1 um 46 100 DM, darin 6 700 DM örtlicher Sonderzuschlag Berlin.
Tit. '7: Trennungsentschädigungen und Fahrkosten haben sich durch Wohnungszuweisungen um 287 000 DM verringert.
Tit. 11: Geschäftsbedürfnisse. In den 565 000 DM sind 240 000 DM für die Lichtbildstelle enthalten, deren erhebliche Einnahmen unter Kap. 5 Tit. 3 der Einnahmen veranschlagt sind.
Tit. 13 — Bücherei— und Tit. 14 — Postgebühren usw. —: Erhöhung der Ansätze um 10 000 DM bzw. 13 500 DM infolge der erhöhten Tätigkeit des Patentamtes.
Aus dem gleichen Grunde mußte der Ansatz bei Tit. 25 — Herstellung von Veröffentlichungen — um 1 400 000 DM für den Druck von Patentschriften erhöht werden. Dem stehen entsprechend gestiegene Einnahmen gegenüber.
Einmalige Ausgaben:
Von einer Erläuterung der einmaligen Ausgaben in diesem Bericht wird abgesehen. Sie sind ausführlich auf den Seiten 32 und 33 der Anlage zur Drucksache Nr. 2500 dargestellt.
Es wird aufmerksam gemacht auf die Neufassung der einmaligen Ausgaben des Bundesgerichtshofes, für den jetzt 231 900 DM vorgesehen sind.
Insgesamt schließt der Haushalt des Bundesministeriums der Justiz nach den Beschlüssen des Haushaltsausschusses mit einer Einnahme von 15 592 500 DM und einer Ausgabe von 23 374 500 DM ab.
Der Haushaltsausschuß beantragt, den Einzelplan VII in der Fassung der Drucksache Nr. 2608 anzunehmen.
Erler
Berichterstatter