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  • tocInhaltsverzeichnis
    Deutscher Bundestag — 107. Sitzung. Bonn, Donnerstag, den 14. Dezember 1950 3983 107. Sitzung Bonn, Donnerstag, den 14. Dezember 1950. Geschäftliche Mitteilungen 3985C, 3986A, 4035C, 4056B, C Glückwünsche zum 75. Geburtstag des Alterspräsidenten Löbe 3985C Anfrage Nr. 137 der Fraktion der KPD betr. Fotomaterial aus den Ostgebieten (Nrn. 1582 und 1694 der Drucksachen) . . 3985D Bericht des Bundeskanzlers über die Ergebnisse der Überprüfung der Auswirkungen des § 23 Abs. 1 des Ersten Wohnungsbaugesetzes (Nr. 1692 der Drucksachen) . 3985D Bericht des Bundesministers des Innern über die bundeseinheitliche Prädikatisierung von Filmen durch die Bundesregierung (Nr. 1702 der Drucksachen) . . . . 3985D Änderung der Tagesordnung . . . 3985D, 4053D Erklärung der Fraktion der SPD außerhalb der Tagesordnung betr. Mandat des Abg. Hedler und Teilnahme an Sitzungen des Bundestags 398A, 4055B Mellies (SPD) 3986A von Thadden (DRP) 3986B, 4055C Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Erhebung einer Abgabe „Notopfer Berlin" (Nr. 1638 der Drucksachen); Mündlicher Bericht des Ausschusses für Finanz- und Steuerfragen (11. Ausschuß) (Nr. 1678 der Drucksachen) 3986C Neuburger (CDU), Berichterstatter 3986C Seuffert (SPD) 3987A Dr. Bertram (Z) 3987D Schäffer, Bundesminister der Finanzen 3988A Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes über Sofortmaßnahmen zur Sicherung der Unterbringung der unter Art. 131 des Grundgesetzes fallenden Personen (Nrn. 1201, 1306, zu 1306 der Drucksachen); Mündlicher Bericht des Ausschusses für Beamtenrecht (25. Ausschuß) (Nr. 1672 der Drucksachen) 3985D, 3988D Kühn (FDP) : als Berichterstatter 3988D als Abgeordneter 3999D Matzner (SPD) . . 3991C, 3993D, 3994C, D, 3995A, 3996A, B, 3997D Dr. Kleindinst (CSU) 3992C, 3994B, 3998A, D Freiherr von Aretin (BP) 3993A, Loritz (WAV) 3993B Farke (DP) 3995C, 3996C von Thadden (DRP) 3996B, 3997A Dr. Wuermeling (CDU) . . 3997A, 3998B Gundelach (KPD) . . . . . . . . . 3999A Renner (KPD) . . . . . . . . . . . 4000A Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes über den Verkehr mit Milch, Milcherzeugnissen und Fetten (Milch- und Fettgesetz) (Nr. 1243 der Drucksachen); Mündlicher Bericht des Ausschusses für Ernährung, Landwirtschaft und Forsten (19. Ausschuß) (Nr 1696 der Drucksachen) 4000C Rüdiger (FDP), Berichterstatter . . 4000D Erste Beratung des Entwurfs eines Gesetzes über die Rechtswirkungen des Ausspruchs einer nachträglichen Eheschließung (Nr 1625 der Drucksachen) 4004A Dr. Strauß, Staatssekretär im Bundesministerium der Justiz 4004A Erste Beratung des von der Fraktion der FDP eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Arbeitsgerichtsgesetzes (Nr. 1636 der Drucksachen) . . 4004B Dr. Schneider (FDP), Antragsteller 4004B Sabel (CDU) 4004D Böhm (SPD) 4005B Erste, zweite und dritte Beratung des von den Abgeordneten Etzel (Duisburg), Dr. Preusker u. Gen. eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Verlängerung der Geltungsdauer von Anordnungen auf einzelnen Gebieten der gewerblichen Wirtschaft (Verlängerungsgesetz) (Nr. 1690 der Drucksachen) 4006A Beratung des Mündlichen Berichts des Ausschusses nach Art. 77 des Grundgesetzes (Vermittlungsausschuß) zum Entwurf eines Gesetzes über die Einrichtung eines Bundeskriminalpolizeiamtes (Bundeskriminalamtes) (Nrn. 1273, 1459, 1598, 1691 der Drucksachen) 4006B Ewers (DP), Berichterstatter . . . 4006B Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Regelung der Besteuerung des Kleinpflanzertabaks im Erntejahr 1950 (Nr. 1508 der Drucksachen); Mündlicher Bericht des Ausschusses für Finanz- und Steuerfragen (11. Ausschuß) (Nr. 1693 der Drucksachen) 4008B Herbig (SPD), Berichterstatter . . 4008B Zweite und dritte Beratung des von der Fraktion der FDP eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes über die Umstellung der Renten- und Pensionsrentenversicherungen nach der Währungsreform (Nr. 387 der Drucksachen); Mündlicher Bericht des Ausschusses für Geld und Kredit (12. Ausschuß) (Nrn. 1474 [neu]), 1474 der Drucksachen) 4010B Scharnberg (CDU), Berichterstatter 4010B Storch, Bundesminister für Arbeit . 401333 Ruhnke (SPD) 4014A Dr. Oellers (FDP) 4014B Wackerzapp (CDU) 4015C Günther (CDU) 4016B Frau Kalinke (DP) . . . . . . . . 4016D Dr. Bertram (Z) 4017B Renner (KPD) 4017D Dr. Seelos (BP) 4018B Beratung des Mündlichen Berichts des Ausschusses für Geld und Kredit (12. Ausschuß) über den Antrag der Fraktion der DP betr. Betriebliche Altersversorgung (Nrn. 1566, 433 der Drucksachen) . . . 4019A Richter (Frankfurt) (SPD) Berichterstatter 4019A Frau Kalinke (DP) 4019D Renner (KPD) 4020A Degener (CDU) 4020C Erste Beratung des Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Mineralölsteuergesetzes (Nr. 1680 der Drucksachen) in Verbindung mit der Beratung des Antrags der Fraktion der SPD betr. Belastung des Straßenverkehrs (Nr. 1588 der Drucksachen) 4020D Schäffer, Bundesminister der Finanzen 4020D, 4029A Dr. Erhard, Bundesminister für Wirtschaft 4023A Dr. Koch (SPD), Antragsteller . . 402333 Loritz (WAV) 4025C Dr. Wellhausen (FDP) 4026C Rademacher (FDP) 4026D Paul (Düsseldorf) (KPD) 4027C Dr. Bertram (Z) 4028B Volkholz (BP) 4028D Erste, zweite und dritte Beratung des von den Abg. Etzel (Duisburg), Dr. Preusker u. Gen. eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Verlängerung der Geltungsdauer von Anordnungen auf einzelnen Gebieten der gewerblichen Wirtschaft (Verlängerungsgesetz) (Nr. 1690 der Drucksachen) 4030B Etzel (Duisburg) (CDU), Antragsteller 4030C Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes über das Allgemeine Abkommen zwischen der Bundesrepublik Deutschland und Frankreich über die Soziale Sicherheit nebst vier Zusatzvereinbarungen und drei Protokollen (Nr. 1480 der Drucksachen); Mündlicher Bericht des Ausschusses für Sozialpolitik (21. Ausschuß) (Nr. 1649 der Drucksachen) . . . 4030D Arndgen (CDU), Berichterstatter . . 4031A Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes betr. die Vereinbarung zwischen der Bundesrepublik Deutschland und Frankreich über die Anwerbung von deutschen Arbeitskräften für Frankreich vom 10. Juli 1950 (Nr. 1481 der Drucksachen); Mündlicher Bericht des Ausschusses für Arbeit (20. Ausschuß) (Nr. 1650 der Drucksachen) 4031D Ludwig (SPD), Berichterstatter . . 4031D Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes betr. die Vereinbarung zwischen der Bundesrepublik Deutschland und Frankreich über Gastarbeitnehmer vom 10. Juli 1950 (Nr. 1482 der Drucksachen); Mündlicher Bericht des Ausschusses für Arbeit (20. Ausschuß) (Nr. 1651 der Drucksachen, Umdruck Nr. 27) 4032B Ludwig (SPD), Berichterstatter . . 4032B Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Allgemeinen Eisenbahngesetzes (Nr. 1342 der Drucksachen); Mündlicher Bericht des Ausschusses für Verkehrswesen (27. Ausschuß) (Nr. 1640 der Drucksachen) 4032C Rademacher (FDP), Berichterstatter 4032C Harig (KPD) 4033D Ewers (DP) 4034A Fortsetzung der zweiten und dritten Beratung des Entwurfs eines Preisgesetzes (Nr. 972 der Drucksachen); Mündlicher Bericht des Ausschusses für Wirtschaftspolitik (13. Ausschuß) (Nr. 1422 der Drucksachen) in Verbindung mit der Beratung der Interpellation der Fraktion des Zentrums, der BP und der WAV betr. Preissteigerung (Nr. 1384 der Drucksachen) 4035C Dr. Bertram (Z), Interpellant . . . . 4035D Dr. Erhard, Bundesminister für Wirtschaft 4037A Dr. Preusker {FDP), Berichterstatter 4038C, 4043B, 4045A, 4046A, 4047B, 4048B Kurlbaum (SPD) 4039C, 4042B, 4043A, B 4044B, 4046A, B, C, 4048A Etzel (Duisburg) (CDU) 4040A, 4041D, 4043D Rademacher (FDP) 4041B Dr. Dr. Müller (Bonn) (CDU) . . . 4044A Dr. Horlacher (CSU) . . . . . . . 4044C Rische (KPD) 4048C Zweite und dritte Beratung des Entwurfs eines Gesetzes für Sicherungs- und Überleitungsmaßnahmen auf einzelnen Gebieten der gewerblichen Wirtschaft (Nr. 1510 der Drucksachen); Mündlicher Bericht des Ausschusses für Wirtschaftspolitik (13. Ausschuß) (Nr. 1679 der Drucksachen) 4049C Zur Geschäftsordnung: Dr. Preusker (FDP) 4049C, 4050A Kurlbaum (SPD) 4049D, 4050A Zweite Beratung des von der Fraktion der DP eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zur Änderung des Gesetzes zur Bekämpfung der Geschlechtskrankheiten vom 18. Februar 1927 (Nr. 936 der Drucksachen); Mündlicher Bericht des Ausschusses für Fragen des Gesundheitswesens (32. Ausschuß) (Nr. 1487 der Drucksachen) 4049D Beratung des Mündlichen Berichts des Ausschusses für Verkehrsfragen (27. Ausschuß) über den Antrag der Abg. Strauß, Dr. Horlacher, Graf von Spreti u. Gen. betr. Auslandwerbung für den Fremdenverkehr in Deutschland (Nrn. 1633, 490 der Drucksachen) 4050B Cramer (SPD), Berichterstatter . . 4050B Jacobs (SPD) 4051C Ewers (DP) 4052C Beratung des Mündlichen Berichts des Ausschusses für Wirtschaftspolitik (13. Ausschuß) über den Antrag der Abg. Schuler u. Gen. betr. Verwendung von Naturwerksteinen für Bauvorhaben und über den Antrag der Abg. Dr. Solleder, Dr. Oesterle, Kemmer, Dr. von Brentano u. Gen. betr. Förderung der einheimischen Steinindustrie (Nrn. 1628, 894, 160 der Drucksachen) 4053A Stegner (FDP), Berichterstatter . . 4053A Mündlicher Bericht des Ausschusses zum Schutze der Verfassung (5. Ausschuß) betr. Entnazifizierung (Nm. 13, 27, 97, 99, 482, 609, 1057, 1658 der Drucksachen) 4054A, 4056C Dr. Brill (SPD), Berichterstatter . 4054A Nächste Sitzung 4056D Die Sitzung wird um 9 Uhr 33 Minuten durch den Präsidenten Dr. Ehlers eröffnet.
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    Rede von Dr. Hermann Ehlers

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

    Weitere Wortmeldungen liegen nicht vor. Ich schließe die Besprechung zu Ziffer 4 des Abs. 1 des § 1. Wir kommen zur Abstimmung.
    Meine Damen und Herren, der am weitesten vom Auschußantrag abweichende Antrag ist der der SPD, der an Stelle des gesamten Abs. 4 lediglich den aus Umdruck Nr. 6 Ziffer 1 ersichtlichen Text der Ziffer 4 einsetzen will:
    4. Grundstücke sowie die Vermietung und Verpachtung von Grundstücken und Räumen jeder Art.


    (Präsident Dr. Ehlers)

    Ich bitte die Damen und Herren, die dem Antrage der SPD zuzustimmen wünschen, eine Hand zu erheben. — Ich bitte um die Gegenprobe. — Das letztere ist die Mehrheit. Der Antrag ist abgelehnt.
    Ich komme zur Abstimmung über den Antrag der FDP nach dem Umdruck Nr. 3, der zunächst beantragt, nach Ziffer 4 a den Satz einzufügen:
    Wohnräume, die vorübergehend zu gewerblichen Zwecken benutzt werden, stehen Wohnräumen gleich. § 27 Abs. 1 des Ersten Wohnungsbaugesetzes vom 24. April 1950 (BGBl. Seite 83) bleibt unberührt.
    Ich bitte die Damen und Herren, die diesem Ergänzungsantrag zu 4 a zuzustimmen wünschen, eine Hand zu erheben. — Ich bitte um die Gegenprobe. — Der Antrag ist abgelehnt.
    Der weitere Antrag besagt:
    § 1 Abs. 1 Ziffer 4 b ist zu streichen.
    Ich bitte die Damen und Herren, die diesem Antrag der FDP zuzustimmen wünschen, eine Hand zu erheben. - Ich bitte um die Gegenprobe. — Mit zweifelsfreier Mehrheit abgelehnt.
    Ein weiterer Antrag unter Ziffer 3 auf Umdruck Nr. 3 besagt:
    § 1 Abs. 1 Ziffer 4 d ist zu streichen.
    Ich bitte um die Abstimmung darüber. — Ich bitte um die Gegenprobe. — Auch dieser Antrag scheint mir abgelehnt zu sein.

    (Heiterkeit.)

    Ziffer 4 auf Umdruck Nr. 3 beantragt:
    § 1 Abs. 1 Ziffer 4 f ist zu streichen.
    Ich bitte die Damen und Herren, die diesem Antrag zuzustimmen wünschen, die Hand zu erheben. - Ich bitte um die Gegenprobe. — Mit der gleichen Mehrheit abgelehnt.
    Damit sind die Abstimmungen über diese Ziffer, soweit Abänderungsanträge vorliegen, erledigt. Wir kommen also zur Abstimmung über die Ziffer 4 in der Ausschußfassung. Ich bitte die Damen und Herren, die der Ausschußfassung von Ziffer 4 zuzustimmen wünschen, die Hand zu erheben. — Ich bitte um die Gegenprobe. — Dieser Antrag ist angenommen. — Enthaltungen? — Gegen sehr wenige Stimmen bei zahlreichen Enthaltungen angenommen. Damit ist Ziffer 4 erledigt.
    Ich darf weiterhin zusammenfassen: Ziffer 5,
    — Ziffer 6. — Da liegt ein Antrag vor. Also zunächst Ziffer 5, da hier kein Abänderungsantrag vorliegt. Wünscht jemand, das Wort zu nehmen?
    — Das ist nicht der Fall. Ich bitte die Damen und Herren, die Ziffer 5 in der Ausschußfassung zustimmen wollen, ihre Hand zu erheben. — Ich bitte um die Gegenprobe. — Ziffer 5 ist angegenommen.
    Wir kommen zu Ziffer 6. Ich bitte Herrn Abgeordneten Rademacher!
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Rede von Willy Max Rademacher
  • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (FDP)
  • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (FDP)
Meine Damen und Herren! Ziffer 6 ist Gegenstand sehr eingehender Verhandlungen im Ausschuß für Wirtschaftspolitik gewesen. Stundenlang und tagelang sind eine Unzahl von Interessentenverbänden vernommen worden, und schließlich ist es dann über die Ziffer 6 zu einer Meinungsverschiedenheit zwischen dem Ausschuß für Verkehrswesen und dem Ausschuß für Wirtschaftspolitik gekommen. Während der Ausschuß für Verkehrswesen der Auffassung war, daß nur die Haftpflichtversicherung preislich gebunden sein soll, hat der Ausschuß für Wirtschaftspolitik die Auffassung vertreten, daß alle vier Kategorien, die unter den Begriff Kraftfahrzeugversicherung fallen, preisgebunden bleiben sollen.
Man hat sehr stark damit argumentiert: da es sich um denselben Gegenstand handelt — und mit „Gegenstand" meinte man in diesem Falle das Fahrzeug —, müßte doch auch die Einheitlichkeit der Preisbindung bei der Kraftfahrzeugversicherung bleiben. Wenn man nach diesem Prinzip gehen würde, meine Damen und Herren, daß nämlich die Dinge einheitlich in einer Police zusammengefaßt sein müßten, dann muß ich demgegenüber das Beispiel einer getrennten Krankenversicherung, einer getrennten Lebensversicherung anführen. Ich glaube nicht, daß eine Notwendigkeit besteht, die Kasko-Versicherung, die Unfallversicherung usw. in der Preisbindung zu belassen, und ich glaube auch nicht, daß dadurch die Argumente treffend geschildert werden, die die Versicherer fortgesetzt angeführt haben, indem sie sagen, der ganze Bestand der Versicherungsgesellschaften, jedenfalls soweit es sich um die Kraftfahrzeugsteuer handelt, sei gefährdet, wenn man diesen Teil, der keine Pflichtversicherung ist, herausnehmen würde.
Meine Freunde sind der Auffassung, daß dort, wo es sich um eine Pflichtversicherung handelt, selbstverständlich die Preisbindung bestehen bleiben muß, daß überall dort, wo es sich nicht um eine Pflichtversicherung handelt, der freie Wettbewerb zum Zuge kommen kann.
Meine Damen und Herren! Wir haben ja heute schon einmal über eine besondere Belastung des Straßenverkehrs gesprochen. Durch eine neue Preisanordnung im Zusammenhang mit der Prämienfestsetzung sind wieder ungeheuerliche Erhöhungen für den Straßenverkehrtreibenden, für den PkW-Fahrer, für den LkW-Fahrer eingetreten. Es muß ihm hier eine Möglichkeit gegeben werden, durch eine Freiheit der Preise den freien Wettbewerb auf dem Gebiete des Versicherungsmarktes zum Zuge kommen zu lassen.
Ich darf auch darauf hinweisen, daß unter den Versicherern selbst die Meinung darüber geteilt ist. Es gibt durchaus beachtliche Versicherungskonzerne, die der Meinung sind, man sollte diese drei Kategorien der Kraftfahrzeugversicherung nicht mehr preisbinden, damit sich die Dinge entsprechend auswirken und entwickeln; wegen der sehr hohen Sätze, die bisher angesetzt worden sind, habe sich so etwas ähnliches wie Selbstversicherungsverbände, die bereits bestehen, noch durch Neugründungen weiterentwickelt. Auch sie sind alle der Meinung, daß eine unbedingte Zusammengehörigkeit dieser vier Kategorien berechtigt ist.
Meine Damen und Herren! Aus diesen Gründen darf ich — ich glaube, von der Linken des Hauses ist schon einmal in der Vergangenheit ein ähnlicher Antrag eingebracht worden — das Hohe Haus bitten, nur das in der Kraftfahrzeugversicherung preisgebunden zu halten, was Pflichtversicherung ist, und das übrige aus der Preisbindung herauszunehmen. Daher der Antrag, der von der FDP eingebracht worden ist.


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    Rede von Dr. Hermann Ehlers

    • Parteizugehörigkeit zum Zeitpunkt der Rede: (CDU)
    • Letzte offizielle eingetragene Parteizugehörigkeit: (CDU)

    Der Herr Abgeordnete Etzel (Duisburg) hat das Wort.
    Etzel [Duisburg] (CDU): Meine Fraktion bittet das Hohe Haus, den Abänderungsantrag, der eben von dem Herrn Kollegen Rademacher begründet worden ist, nicht anzunehmen. Wir sind der Meinung: wenn die Haftpflichtversicherung, die eine Zwangsversicherung ist, in der Bindung bleiben soll, dann geht das nur, wenn auch die übrigen zwangsläufig dasselbe Objekt betreffenden Ver-


    (Etzel [Duisburg])

    sicherungen in einer entsprechenden Bindung bleiben.

    (Zuruf von der FDP: Begründung!)

    —Die Begründung haben wir nicht einmal, sondern zehnmal gegeben, Herr Kollege Oellers.

    (Erneute Zurufe von der FDP: Wir sind neugierig!)

    — Ich bin gern bereit, Ihre Neugierde zu befriedigen.

    (Zurufe von der FDP: Dann tun Sie es doch!)

    — Verzeihen Sie! Sie müssen es schon mir überlassen, was ich will. Ich bin nicht gewillt, mich Ihrem Diktat zu beugen. Wenn Sie einen Wunsch haben, werde ich den Wunsch gern erfüllen. Im übrigen darf ich annehmen, daß diese Dinge in Ihrer Fraktion besprochen worden sind und daß Sie durchaus in der Lage waren, die Argumentation, wie Sie uns Herr Abgeordneter Rademacher vorgetragen hat und die uns auch tagelang beschäftigt hat, in der Zwischenzeit zur Kenntnis zu nehmen.
    Es ist also folgendes zu sagen. Das Objekt Auto ist in mancher Hinsicht versichert. Es ist z. B. zwangsversichert in der Haftpflichtversicherung. Das ist klar. Wenn nun der betreffende Autohalter nicht nur in der Haftpflichtversicherung, sondern darüber hinaus in einer freiwilligen Versicherung, also z. B. in einer Kasko- und Unfallversicherung sich gleichzeitig versichert, dann wird im Zweifel derselbe Unfall, der dasselbe Objekt betrifft, ein dreifach gegliedertes Versicherungsrisiko betreffen.

    (Zuruf von der FDP.)

    — Ja, ich weiß, Herr Oellers, ich bin nach Ihrer Meinung offenbar nur ein halber Jurist.

    (Heiterkeit.)

    Wenn nun die Dinge so liegen, daß derjenige, der außer der Haftpflichtversicherung eine Unfallversicherung wünscht und außerdem eine Kaskoversicherung, daß in der Konkurrenz der Versicherungunternehmungen die Möglichkeit von Unterbietungen gegeben ist, daß sowohl die Kasko-Versicherung wie die Unfallversicherung sich unterbieten, dann ist der Gedanke, mit dem die Preisbindung die Haftpflichtversicherung schützen soll. nämlich die Versicherungsgesellschaften vor einer sogenannten Schmutzkonkurrenz zu bewahren und entsprechend angemessene Prämien zu nehmen, gefährdet, indem dieser Gedanke bei den nicht preisgebundene Versicherungen untergraben werden kann. Das war der Gedanke, der auch das Aufsichtsamt veranlaßt hat, es bei einer totalen Bindung zu belassen.
    Wir haben diese Dinge sehr eingehend und sehr ernsthaft diskutiert. Wir sind nicht einig geworden. Dieselbe Uneinigkeit scheint auch jetzt im Hause zu bestehen. Für meine Fraktion darf ich aber dem Hause vortragen, daß wir auf dem Standpunkt der totalen Preisbindung in allen drei Gruppen bestehen. Ich bitte daher, dem Antrage nicht zu entsprechen.